Descripcin de las principales normas

Reglamentarias y su impacto en la organizacin

procedimental y operativa de las empresas.
Minimizacin de los Riesgos y el Ahorro
Empresarial.
Mg. Cs. Giovanna Baglieri F.
giovanna.baglieri@borges-lawton.com
Obligaciones a Cumplir antes del 1ero de Mayo

Servicio Propio de Seguridad y Salud en el Trabajo
Empresas que cuenten con Servicios Mdicos propios.

Empresas que desarrollen actividades en los sectores de
construccin, manufactura, petrleo, elctrico, salud, de servicios
y agroindustrial.

Constituir y Registrar el Comit de Seguridad y Salud
Empresas que hayan constituido el Comit de Seguridad.

Desarrollar el Programa de Seguridad y Salud
Empresas que hayan elaborado el Programa de Higiene y Seguridad.

Suscripcin de Transacciones por va Administrativa

1. Cumpla con los requisitos exigidos en el ordenamiento jurdico.

2. Verse sobre la condiciones y oportunidad de pago de los derechos litigiosos
o discutidos.

3. El monto estipulado para pagar al trabajador sea, como mnimo, el fijado por
INPSASEL, en un informe pericial realizado al efecto.

4. Conste por escrito

5. Contenga una relacin circunstanciada de los hechos que la motiven y de los
derechos comprendidos.

Requisitos para la Homologacin

Proceso para la Homologacin del Acta
Aprobacin
Negacin
Homologacin
Acta
Motivada
3 das
Si el trabajador acta
libre de
constreimiento y se
consigna el Informe
Pericial emitido por el
INPSASEL
Subsanacin
15 das
Recurso ante
el Superior
Laboral
Proteccin a la Maternidad y Paternidad

Abstenerse de exigir la trabajadora la realizacin de tareas
que pongan en riesgo su vida, salud o seguridad en el trabajo
durante su embarazo y hasta un ao despus del parto.

Garantizar el disfrute de la trabajadora de 1 da o 2 medios
das de licencia o permiso remunerado cada mes, a los fines
de su atencin mdica.

Asegurar el disfrute de 1 da de licencia o permiso remunerado cada mes para
concurrir al centro asistencial peditrico. (Paternidad)

* Presentar un certificado de consulta de control de salud, expedido por un
centro de salud.

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Cuando la empresa tenga en nmina ms de 250 trabajadores.

Entre 50 y 250 trabajadores y desarrolle actividades en el ramo de:
construccin, manufactura, petrleo, elctrico, salud, de servicios y
agroindustrial.

En la prctica constituyen una fusin de hecho de las Gerencias de Servicios
Mdicos, SHA y Jurdicos.


*El perfil del personal ser determinado en una Norma
Tcnica
Servicios Propios

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo


Estructuras organizacionales obligatorias en toda empresa
propios o mancomunados).

Promocionan la prevencin y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo.

Protegen los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los
trabajadores.

Se conforman por profesionales en distintas disciplinas (equipo multidisciplinario).


Caractersticas

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Empresas con menos de 50 trabajadores que no desarrollen actividades en el
ramo de: construccin, manufactura, petrleo, elctrico, salud, de servicios y
agroindustrial.

En la prctica se configura como un servicio contratado, por medio de
empresas debidamente acreditadas en el RNSSST (rgano externo). Sanciones

Deben pactarse por escrito.

Se considerarn como servicios propios de los patronos, por lo cual
existe responsabilidad solidaria con stos, en materia de seguridad y salud en
el trabajo.




Servicios Mancomunados

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo



Especialistas en Higiene y Seguridad
Mdicos Ocupacionales.
Especialistas en Ambiente
Psiclogos Industriales
Trabajadores Sociales
Abogados especialistas
Tcnicos Deportivos
Nutricionistas
Promotores Culturales
Brigadistas
Bomberos



Servicios Mancomunados
De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las
condiciones del medio ambiente de trabajo que puedan afectar al trabajador,
en el lugar de trabajo, comedores, alojamientos o instalaciones sanitarias o
que pueden incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la
salud de su familia.

2. Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores y en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

3. Mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de accidentes y
enfermedades ocupacionales, as como de la utilizacin del tiempo libre.

4. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, as como
las enfermedades de notificacin obligatoria que no sean de carcter
ocupacional.



Funciones de los Servicios de Seguridad y Salud.

De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

5. Realizar el diagnstico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas por
los trabajadores.

6. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias
y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento, as como formar y
capacitar a los trabajadores sobre los mismos.

7. Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con
la participacin efectiva de los trabajadores implementarlo.




De los Exmenes Mdicos de los Trabajadores

Son gratuitos.

Obligacin de los patronos (Servicios de Seguridad
y Salud) en informar al trabajador de su estado de salud
dentro de las 24 horas siguientes a su realizacin.

Confidencialidad de los resultados frente a terceros.

Periodicidad de los exmenes:
- Pre ingreso.
- Pre Vacacional.
- Post Vacacional.
- Pre retiro.


GENERALIDADES

De los Comits de Seguridad y Salud.

1. Constituir el Comit conjuntamente con los representantes de
los patronos.

2. Recibir y tramitar las denuncias que formulen los trabajadores
relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a
Los programas e instalaciones para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre y descanso.

3. Participar conjuntamente con el patrono y sus representantes en la mejora de
la accin preventiva y de promocin de la salud y seguridad en el trabajo.

4. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la
normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.

5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa,
promocin, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.



Funciones

De los Comits de Seguridad y Salud.

6. Asistir y participar en los procesos de formacin, capacitacin y coordinacin
convocados por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social o el Instituto
Nacional Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

7. Recibir las comunicaciones de los trabajadores cuando ejerzan su derecho a
rehusarse a trabajar, a alejarse de una condicin insegura o a interrumpir
una tarea o actividad de trabajo para proteger su seguridad y salud laboral.

8. Presentar informe sobre las actividades realizadas en el ejercicio de sus
atribuciones y facultades ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.


De los Comits de Seguridad y Salud.

1. Las actividades de promocin y prevencin de la salud y seguridad en el
trabajo.

2. Las actividades realizadas para promover y fomentar la cooperacin de los
trabajadores en la ejecucin de la normativa sobre condiciones y medio
ambiente de trabajo.

3. Las enfermedades ocupacionales diagnosticadas y accidentes de trabajo
ocurridos.

4. Las denuncias recibidas de los trabajadores en relacin a las condiciones y
medio ambiente de trabajo, as como sobre los programas e instalaciones
para la recreacin y utilizacin del tiempo libre.



Contenido de los informes de los Delegados de Prevencin

De los Comits de Seguridad y Salud.


5. Las solicitudes de informacin realizadas al patrono en el ejercicio de sus
funciones o sobre los daos ocurridos en la salud de los trabajadores y,
indicando si las mismas fueron suministradas oportunamente.

6. Las visitas realizadas para la vigilancia y control de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, as como a las reas destinadas a la recreacin y
descanso.

7. Las demandas y solicitudes de medidas preventivas, correctivas y mejoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo realizadas al patrono, indicando
si las mismas fueron adoptadas o no.

8. Las denuncias de obstaculizacin, impedimento, dificultad, desmejora, acoso
laboral o cualquier accin u omisin que dificulte el cumplimiento de sus
funciones.

* Informe mensual - Formularios
De los Comits de Seguridad y Salud.


Los mayores de 14 aos.


No podrn fungir como Delegados

* Los representantes del patrono.
* Los empleados de direccin y confianza.
* Quines tengan vnculos de consanguinidad.
* La persona que mantenga una unin estable de hecho con el patrono.
* El amigo o amiga ntima del patrono.
* La persona que mantenga amistad manifiesta con el patrono.


Quienes pueden ser electos Delegados de Prevencin

De los Comits de Seguridad y Salud.

1. Empleados que acten como representantes del patrono.

2. Los empleados de direccin.

3. Los trabajadores y de confianza, siempre que participen
en la administracin del negocio o en la supervisin de otros trabajadores.

4. Cualquier otra persona ajena a la empresa, establecimiento, explotacin o
faena que represente al patrono.

* La designacin de los representantes del patrono deber hacerse por escrito, al
igual que la aceptacin de la misma

Quienes pueden representar al patrono en el Comit

De los Comits de Seguridad y Salud.

* El nmero de delegados por Comit lo determina el INPSASEL en funcin al
grado de peligrosidad de los procesos, el nmero de trabajadores, los
turnos y la distribucin de los departamentos.


Nmero de Delegados por Comit

No.
Trabajadores

Delegados

Patrono
Total
Miembros
10 1 1 2
11 - 50 2 2 4
51 - 250 3 3 6
251 - 500 4 4 8
501 o ms 5 5 10



PROCESO ELECCIONARIO

Notificacin de la
eleccin a la
Inspectora
Notificacin del
Inspector a la
empresa sobre las
elecciones
Convocatoria Pblica
30 das
Comisin Electoral Postulacin
Mesas de
Votacin
Apertura de
las mesas
Cuaderno
de Votacin
Boletas
Votacin
Votacin
Finalizacin
del acto
Escrutinio de Votos Resultados
Actas de
Resultados
Supervisin del
INPSASEL
Acuerdo formal
de Constitucin
del Comit
Registro del
Comit
10 das
De los Comits de Seguridad y Salud.

Presentar solicitud en formulario elaborado al efecto por el INPSASEL

Carta suscrita por todas las personas que integran el Comit, los siguientes
documentos:

a. Nmero de Identificacin Laboral (NIL) del patrono.
b. Carta de aceptacin de los representantes del patrono para integrar el Comit
de Seguridad y Salud Laboral.
c. Formato de acuerdo formal de constitucin o de decisin de incorporacin al
comit de la beneficiaria, de ser el caso.
d. Estatutos internos del Comit de Seguridad y Salud Laboral. (Se aprueban por
los 2/3 de los miembros)
3. Presentacin de los libros de actas del comit, debidamente foliados, para ser
sellados por el Instituto.
4. Los dems que establezcan las normas tcnicas.
REQUISITOS PARA EL REGISTRO DEL COMITE

De los Comits de Seguridad y Salud.

Las reuniones ordinarias deben realizarse por lo menos
una vez al mes.

Las reuniones extraordinarias se realizan a solicitud de
los Delegados o de los representantes del patrono.

El quorum para las reuniones del Comit ser de 2/3 de cada una de las
partes que lo conforman.

Las decisiones se toman por la mayora de 2/3 de sus representantes.

De cada reunin deber levantarse un acta (artculo 77).

No debern tener enmendaduras. (excepciones).
DE LAS REUNIONES DEL COMITE

De los Comits de Seguridad y Salud.

1. La inasistencia injustificada en tres (3) oportunidades
seguidas a las reuniones o dems actividades convocadas por
el Comit de Seguridad y Salud Laboral.

2. La omisin de la presentacin de tres informes seguidos
al Comit de Seguridad y Salud Laboral.

3. El incumplimiento de las convocatorias y requerimientos expresos del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en tres (3)
oportunidades seguidas.

La revocatoria podr solicitarse
Transcurrido la mitad del perodo.
Por un nmero no menor al 20% de los trabajadores
REQUISITOS PARA LA REVOCATORIA

De la Poltica y Programa de Seguridad y Salud

Toda empresa, establecimiento, explotacin, faena, cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios, debern
disear una poltica y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo, especfico y adecuado a sus procesos.
El proyecto de Poltica y Programa de Seguridad y Salud deber ser
elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud con la participacin y
consulta previa del Comit.

El Comit deber aprobarla o desaprobarla.

Una vez aprobada deber presentarse al INPSASEL.

Una vez aprobada por el Instituto deber publicarse. De negarse se
indicaran los puntos que deben ser modificados.
De la Poltica y Programa de Seguridad y Salud

1. Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios).

2. Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes.

3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos,
los cuales deben incluir como mnimo:
a. Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores.

b. Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

c. Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos.

d. Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores.

e. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.


CONTENIDO DEL PROGRAMA

De la Poltica y Programa de Seguridad y Salud



f. Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva.

g. Atencin preventiva en salud ocupacional.

h. Planes de contingencia y atencin de emergencias.

i. Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan.

j. Recursos econmicos precisos para la consecucin de los
objetivos propuestos.

k. Las dems que establezcan las normas tcnicas.

4. Identificacin del patrono y compromiso de hacer
cumplir los planes establecidos.
De la Declaracin de Accidentes y Enfermedades

Deber de notificar al INPSASEL, Comit y al Sindicato.

En lo primeros 60 minutos deber notificarse al INPSASEL por
va escrita o a travs de su portal web, va telefnica o fax.

En las 12 horas siguientes se deber notificar al Comit y al
Sindicato.

En las 24 horas siguientes, deber notificarse formalmente al INPSASEL, al
Comit y al Sindicato.

En aquellos Estados donde no se encuentren unidades tcnico
administrativas del INPSASEL, la notificacin debe realizarse ante las
Unidades de Supervisin de la Inspectora del Trabajo.
IMPACTO ECONOMICO PARA EL
PATRONO ANTE LA OCURRENCIA DE
UN ACCIDENTE O ENFERMEDAD
OCUPACIONAL

Estadsticas de Siniestralidad Laboral

Fuente: Estadsticas INPSASEL del ao 2005
En un ao: 287.681 Accidentes
Cada mes: 23.973 Accidentes
Cada semana: 5.532 Accidentes
Cada da: 788 Accidentes
Cada hora: 33 Accidentes
HECHO ITEM Produccin COSTO PERDIDA
Salario del
Accidentado x
Tiempo perdido

(2.135 / hora) x (8 Horas) x 3 das

Bs. 0

Bs. 51.240

Bs. 51.240,00

Costo del tiempo
perdido por otros
operarios
5 operarios: T.p. = (1 hora)
5 x (1 hora) x ( Bs. 2.135)

Bs. 0

Bs. 10.675

Bs. 10.675,00

Horas extras de
trabajo operativo (x
da)
5 operarios (1.6 h/e) x (5 das)
(5 op.) x (5 das) x (8 Horas) +
(5 op.) x (5 das) x (1.6 h/e) x
(Bs. 3.203)
Trabajo de 6
operarios
Bs. 512.400

Bs. 555.100

Bs. 42.700
Costo Salario del
Supervisor
T.p. = 2 das =
5 horas (da accidente) y 3 horas
seguimiento (T. t. p. = 8 horas)

Bs. 17.080

Bs. 34.160

Bs. 17.080
Gastos de
investigacin, etc.
Tp. 3 das
(3 das) x (8 horas) x ( Bs.2.135)

Bs. 0

Bs. 51.240

Bs. 51.240
Horas extras para
ponerse al da
3 das x (2.5 horas Extras) =
3 x (8 horas) + 3 x 2.5 x Bs. 3.203
Trabajo de 4
das
Bs. 68.320

Bs. 75.263

Bs. 6.943
Suspensin de 5 das = Bs. 179.878 = 35% de un salario mensual
COSTOS DIRECTOS
Sin contar

* Gastos de Hospitalizacin, consultas, honorarios profesionales
terapias, medicinas, tratamientos o intervenciones quirrgicas.

* El pago ntegro de los salarios por el tiempo que dure la
suspensin, as como las diferencias entre lo pagado por el IVSS
y el salario de referencia de la cotizacin.

* Gastos de traslado del trabajador en unidades especiales
(ambulancias o helicpteros).

* Gastos de traslado de la familia.

* Pago de los beneficios socio econmicos: alimentacin, antigedad.

* El ingreso de un suplente (costo mensual, y gastos de entrenamiento).

Sin contar

El pago ntegro de los salarios por el tiempo que dure la
suspensin, as como las diferencias entre lo pagado por
el IVSS y el salario de referencia de la cotizacin.

Gastos de traslado del trabajador en unidades especiales
(ambulancias o helicpteros).

Gastos de traslado de la familia.

Pago de los beneficios socio econmicos: alimentacin, antigedad.

El ingreso de un suplente (costo mensual, y gastos de entrenamiento)

HECHO ITEM Produc. Costo PERDIDA
Tiempo perdido en
atencin a los
funcionarios de
investigacin
(INPSASEL- Seguro)


T.P del supervisor = 6 horas
(6 horas) x (Bs. 2.135)


Bs. 4.270


Bs. 17.080


Bs. 12.810

Tiempo perdido en
consignacin de
documentos
INPSASEL

T.p. del supervisor = 4 horas
(4 horas) x (Bs. 2.135)



Bs. 8.540


Bs. 17.080


Bs. 8.540
Sanciones por
incumplimiento que
caus el accidente.
Leve = 25 U.T. x 10 trabajadores
Grave= 75 U.T x 10 Trabajadores
Muy Grave= 100 U.T. x 10 Trab.
-------------------
-------------------
-------------------
----------------
----------------
-------------
Bs. 9.340.500
Bs. 28.224.000
Bs. 37.632.000


Indemnizaciones al
trabajador

- Discapacidad Temporal
- Discapacidad P.P. < a 25%
- Discapacidad P.P. > a 25%
- Discapacidad T.P. trabajo Hab.
- Discapacidad A. P. trabajo hab
- Muerte

Doble sal.
1 a 4 aos
2 a 5 aos
3 a 6 aos
4 a 7 aos
5 a 8 aos

Bs. 170.800
Bs. 24.591.600
Bs. 30.739.500
Bs. 36.887.400
Bs.43.035.300
Bs. 49.183.200
--------------
--------------
--------------
--------------
--------------
--------------
COSTOS INDIRECTOS
Sin contar

COSTOS DE PRODUCCION
Reparacin o reemplazo de bienes o equipo.
Desechos de equipos o materiales daados.
Tiempo perdido para la produccin (directo e indirecto)
Tiempo perdido de la Gerencia Media y Alta
Reduccin de la eficiencia en la produccin

COSTOS POR CUMPLIMIENTO
Reparacin de la condicin insegura que gener el
accidente.
Reparacin de otras condiciones inseguras detectadas
por el INPSASEL en la inspeccin de oficio en la empresa.

COSTOS INDEMNIZATORIOS
Las cantidades que por dao moral le puedan corresponder al trabajador.
Los daos materiales exigidos por va judicial.
Las indemnizaciones pagaderas a terceros por incumplimiento de contrato.
Gastos de representacin.
Gastos administrativos.

SE PUEDE EVITAR O MINIMIZAR LA
POSIBILIDAD DE INFORTUNIOS
LABORALES, PARA ELIMINAR LAS
CARGAS ECONOMICAS?



Sustituir la idea de riesgo calculado por la nocin de Prevencin.

Elaborar una auditoria legal y tcnica a los fines de determinar
las omisiones o desviaciones para tomar las medidas preventivas
y correctivas oportunamente.

Detectar e identificar los riesgos por cada labor o perfil de cargo.

Determinar a las personas en peligro.

Definir las medidas de prevencin a tomar y el personal encargado
de la ejecucin y el seguimiento.

Registrar la informacin obtenida.

Poner en marcha las medidas acordadas.

Revisar y actualizar frecuentemente los datos obtenidos.



RECOMENDACIONES




* Contar con la asesora de personal adecuado y certificado por e
INPSASEL.

* Aprovechar los crditos otorgados por los rganos crediticios del Estado
y as como de aquellos que por gestin del mismo otorguen crditos
destinados al establecimiento, ampliacin o mejoramiento de explotaciones
industriales, comerciales, agrarias, pecuarias y dems explotaciones
econmicas, a los que se refiere el artculo 13 del Reglamento.

* Disminuir los estresores organizacionales
- Estilos gerenciales / supervisorios
- Tecnologa, exceso o falta de ella
- Diseos y caractersticas de los puestos.
- Fechas topes no racionales, ausencia de condiciones para su
cumplimiento.

* Mantener un buen clima organizacional.

* Arraigar la ejecucin de actividades recreativas.


RECOMENDACIONES



Gracias por su Atencin

Avenida 9B, Esquina Calle 76, No. 75-95, Edificio Briner, Planta Alta.
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Telfonos: +58 261-7009411/ 7009436. Fax: +58 261 - 798-1693

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