ARTICULO 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin de los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin, seguimiento, supervisin, y fiscalizacin y en la ejecucin de los respectivos proyectos, en el marco que garantice la seguridad privada y pblica con la finalidad de facilitar y promover la inversin inmobiliaria. Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los procedimientos administrativos de la presente Ley ARTICULO 2.- mbito de aplicacin y principios 2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional; adems, determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna persona o entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y ejecucin de habilitaciones urbanas y edificaciones. 2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento, se aplican a nivel nacional. El retraso administrativo en la tramitacin de expediente no autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin de la documentacin que fuera presentada en la fecha de ingreso del expediente ante la municipalidad respectiva. 2.3 La presente Ley establece los lmites para definir los derechos que se cobrarn en los procedimientos administrativos mencionados en ella. DEROGADO 2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se sujetan a lo siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan a partir de la presente Ley , debern guardar coherencia con el ordenamiento jurdico, de forma tal que las normas que la conforman se integran armnicamente evitando contradicciones. b. Principio de transparencia.- El rgimen normativo debe ser explcito y pblico para los sujetos involucrados en los procedimientos contenidos en la presente Ley. c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno Nacional, local y de las organizaciones representativas de los profesionales y de las actividades vinculadas a la presente Ley. d. Principio de subordinacin.- En los procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin deber primar el inters general al inters particular, a fin de lograr un desarrollo urbano armnico.
Asimismo, sern de aplicacin los principios contenidos en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley estn sujetos al silencio administrativo positivo de acuerdo a lo dispuesto en la Ley del Silencio Administrativo Ley N 29060
ARTICULO N 3.- Definiciones Para los fines de la presente Ley, entindase por:
1. Habilitacin Urbana El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de aguas y recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno puede podr contar con las redes para la distribucin de gas y redes de comunicacin. El este proceso de habilitacin urbana requiere de efectuar aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreacin pblica, que son reas de uso publico irrestricto; as como para los servicios pblicos complementarios, para educacin y otros fines, que son reas en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios correspondiente a la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas debern efectuar , a ttulo gratuito, aportes obligatorios para recreacin pblica, servicios pblicos complementarios y de educacin, y otros fines, en lotes regulares edificables, los que se inscribirn en el Registro de Predios.
El rea de aporte se calcula como porcentaje del rea bruta deducida de la cesin para vas expresas, arteriales y colectoras, as como de las reservas para obras de carcter regional o provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarn de manera concentrada, siendo el rea mnima la siguiente: Para recreacin pblica 800 m2. Ministerio de Educacin Lote normativo Parques zonales Lote normativo Los aportes para recreacin pblica, establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, no podrn disminuirse ni redimirse en dinero
2. Edificacin Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. Para efectos de la presente Ley, se considerarn las siguientes obras de edificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir. b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente, incrementando el rea techada. Puede incluir o no la remodelacin del rea techada existente. c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa y/o el estilo arquitectnico original de una edificacin existente. d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el rea techada, ni los elementos estructurales de la edificacin existente. e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e instalaciones
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin, rehabilitacin, proteccin, reforzamiento y mejoramiento de una edificacin El Instituto Nacional de Cultura INC- deber remitir a la municipalidad distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP, el listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico, para los fines a que se contrae el artculo 29 de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de muros perimtricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la municipalidad. h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificacin existente.
TITULO II
ACTORES
ARTICULO 4.- Actores y responsabilidades Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. Estos son: 1. El promotor o Inmobiliario o Habilitador Urbano Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto y/o edificacin. 2. Los propietarios Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rstico o urbano que ser objeto de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de habilitacin urbana; el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o habilitacin urbana; el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero electricista o electromecnico, para el proyecto de instalaciones elctricas y electromecnicas. En el caso de que se necesiten proyectos especializados como seguridad integral, redes de informacin y otros, se requerir la participacin del profesional especialista. Los arquitectos e ingenieros debern ser colegiados hbiles, a la fecha de presentacin del proyecto.
4. Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de la obra, de las medidas de seguridad y fallas de la construccin, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos defectuosos sin perjuicio de las acciones legales que puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes o subcontratistas.
5. Comisin Tcnica Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica est conformada por: a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud, quien la preside. b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per CAP c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per CIP- d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO- en aquellas localidades donde dicha institucin tenga representacin.
e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios pblicos
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencias para edificaciones, est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la solicitud, quien la preside. b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades de civil, sanitario, elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas debern versar sobre el cumplimiento de los requisitos, condiciones y parmetros de los respectivos proyectos y sern aprobados por mayora simple de los asistentes a las sesiones . Las municipalidades que no cuenten con las Comisiones Tcnicas, antes mencionadas estn facultadas para celebrar convenios con las Comisiones Tcnicas antes mencionadas estn facultadas para celebrar
convenios con las municipalidades distritales del lugar ms prximo, acreditando ante ellas a un funcionario municipal.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar entre ellas, y con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la conformacin de una Comisin Tcnica Comn para la revisin de los proyectos presentados en sus jurisdicciones.
Cada Colegio Profesional seleccionar a sus delegados mediante concurso internos de mritos y los acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente con credenciales emitidas por sus filiales, en las que deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno), su especialidad y el perodo en que ejercer el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa elctrica, redes de comunicacin y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad hoc ante la Comisin Tcnica 6.- Los Revisores Urbanos 6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de los interesados que se acojan a la modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establezca la presente Ley, cumplan con las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las Normas de Acondicionamiento Territorial y/o Desarrollo Urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de competencia para el proyecto; emitiendo el informe tcnico de su especialidad, para la obtencin de la respectiva licencia de Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y responsable conforme a la presente Ley, no pudiendo emitir informe Tcnico respecto a una especialidad distinta para la que se encuentre registrado, ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o indirecta o indirectamente, sea por vinculacin familiar, laboral, o contractual 6.2 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos debern inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto, implemente la elaborar cada Municipalidad Provincial correspondiente, mediante Decreto de Alcalda previamente, los profesionales deben obtener la certificacin de habilitacin profesional competencia emitida por el colegio profesional respectivo , previo proceso de seleccin y acreditacin. Un Revisor Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones que establece el Reglamento de Revisores Urbanos establecidas en el reglamento de la presente Ley. En aquellas provincias donde no se hubiese acreditado la participacin de Revisores Urbanos, se admitir la participacin de Revisores Urbanos acreditados en provincias vecinas.
La seleccin y acreditacin de Revisores Urbanos se efectuar por concurso de mritos, a cargo de Comisiones Especiales conformadas por: El representante de la municipalidad provincial, quien la presidir. El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Un representante del Colegio de Arquitectos del Per. Un representante del Colegio de Ingenieros. El trabajo realizado por los Revisores Urbanos se desempean podr efectuarse de manera individual o asociada de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores Urbanos; la supervisin est a cargo de un rgano colegiado el cual funciona de conformidad con el citado Reglamento. los campos de especialidad, los requisitos y procedimientos para la inscripcin, la actuacin y lo referente a la supervisin del Revisor Urbano, se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos, aprobado por Decreto Supremo. Los campos de especialidad, las categoras, los requisitos y procedimientos para la inscripcin sern establecidos mediante Reglamento aprobado por Decreto Supremo Los campos de especialidad, las categoras, los requisitos y procedimientos para la inscripcin sern establecidos mediante Reglamento aprobado por Decreto Supremo
7. Delegados Ad hoc Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica o ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente Las instituciones con funciones especficas acreditan acreditarn Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
a. Instituto Nacional de Cultura INC, para proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico mencionado en el numeral 2, inciso f, del artculo 3. b. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, para proyectos de edificacin de uso residencial mayores de ms de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos de uso residencial, aquellas edificaciones de masiva de pblico, y para aquellas edificaciones de concurrencia masiva de pblico y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican, o que se encuentren prximas a las zonas de huaycos o en las riveras de los rios.riesgos
No requiere requerirn pronunciamiento del Delegado Ad hoc de INDECI las edificaciones de vivienda de ms de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue slo hasta el quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) fome(n) una unidad inmobiliaria.
c. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, para proyectos de habilitacin urbana, con la finalidad de preservacin y conservacin de las reas naturales protegida con sujecin al Plan Urbano.
d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP), para proyectos de edificacin de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de pblico.
8. Delegados de Servicios Pblicos Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirn a la municipalidad provincial la relacin de los Delegados de Servicios Pblicos acreditados, para su participacin en las Comisiones Tcnicas y Revisores Urbanos. Su participacin se efectuar en el caso de proyectos de habilitacin urbana nueva 9. Las municipalidades Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito permetro del Cercado, tienen competencia para la aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Corresponde a las Municipalidades conforme su jurisdiccin. competencias y atribuciones el seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las diversas modalidades establecidas en la presente Ley 10. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento En su condicin de ente rector, es competente para disear, normar y ejecutar la poltica nacional en materia de vivienda, as como para ejercer la funcin de promocin de la actividad edificatoria y habilitadora. 11. El registrador Pblico Es el funcionario encargado de inscribir en Registro de Predios, los documentos previos, los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin la recepcin de obras de habilitacin urbana, las declaratorias de fbrica los dems actos que ameriten inscripcin de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo responsabilidad
ARTICULO 5.- Carcter de las responsabilidades Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de carcter administrativo y/o civil, y/o penal, y se sujetarn a la normatividad correspondiente. La violacin a esta Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o a cualquier otra disposicin aplicable, se considera infraccin y determina la aplicacin de sanciones administrativas independientemente de la sancin de carcter penal, as como la obligacin civil de indemnizar, cuando proceda. La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa, garantas, tipificacin de las infracciones y determinacin de las correspondientes sanciones; y la aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento de la legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento de esta Ley, aprobado mediante Decreto Supremo TITULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y DE EDIFICACION
CAPITULO I DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 6.- Sujecin a planes urbanos Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral. Las normas urbansticas constituyen documentos de inters pblico, cuya finalidad es la promocin del desarrollo ordenado de las ciudades. Las municipalidades dispondrn su difusin a travs de su publicacin en lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo facilitarn el acceso a reproducciones impresas de las normas urbansticas, a slo
requerimiento del interesado. Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin perjuicio de los derechos municipales que correspondan.
ARTICULO 7.- Definicin de licencia de habilitacin y de edificacin La licencia de habilitacin y de edificacin constituyen actos administrativos mediante las cuales las municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin urbana o de edificacin. Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga y modificacin, asimismo de desistimiento de manera expresa y a solicitud del interesado.
ARTICULO 8.- Obligatoriedad Estn obligados a solicitar la licencia a que se refiere la presente Ley, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios, o titulares de una servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.
ARTICULO 9.- Excepciones Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las siguientes obras, siempre que no se ejecuten en inmuebles que constituyen parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin. a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de las cuales bastar con declararlos en el autoavalo del ao siguiente a la ejecucin de los mismos; y b. La construccin de los cercos frontales hasta 20.00 m de longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn.
ARTICULO 10.- Modalidades de aprobacin Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin existen cuatro (4) modalidades; 1. Modalidad A: Aprobacin automtica Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin automtica, slo se requiere la presentacin ante la municipalidad competente del Formulario Unico
acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley y los dems que establezca el Reglamento El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Podrn acogerse a esta modalidad: a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120.00 m2 construidos, siempre que constituya la nica edificacin en el lote. b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de construccin o de declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambos no supere los 200.00 m2 c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique edificacin, sin modificacin estructural ni aumento de rea construida. d. La construccin de cercos de ms de 20.00 m hasta 1,000.00 m de longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn
(NOTA ACLARATORIA) (FUERA DE LEY)
I.- DEFINICIONES
A.- De las reas: El Reglamento de la Ley de Propiedad Horizontal establece
1.Area Construida: Es aquella que corresponde a los ambientes techados, de cada seccin, sin tener en cuenta los elementos o sistemas de techados. En la referida rea quedan comprendidas las reas ocupadas por muros, columnas y otros elementos portantes, pero quedan excluidas las reas de aleros o voladizos en general que no cubren ambientes cerrados (Art. 2 del Reglamento de la Ley de Propiedad Horizontal)
El Reglamento de la Ley 27157 establece:
2.-Area Techada: Es el rea encerrada por el permetro de la proyeccin de los techos con cualquier tipo cobertura, sobre el plano del piso, incluye los muros, los aleros y los espacios con dobles o mayores alturas, y excluye la proyeccin de vigas cornisas, jardineras y otros elementos arquitectnicos elevados que no constituyen techos.(Art. 2.2 del Reglamento)
DORMITORIO BALCON AREA CONSTRUIDA AREA TECHADA AREA CERRADA AREA SIN CERRAR e. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin y de las que requieran el uso de explosivos. f. Las ampliaciones consideradas obras menores, segn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones. g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional de Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que deben debern ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que constituyen parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC No estn incluidas en esta Modalidad las edificaciones sealadas en los literales a, b, c, d, e, y f que requieran la ejecucin de stanos o semistanos o una profundidad de excavacin mayor de 1.50 m, colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso, debe tramitarse la licencia de edificacin bajo la Modalidad B
2. Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento de aprobacin automtica con firma de profesionales responsables, slo se requiere la presentacin ante la municipalidad competente, del Formulario Unico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podr iniciar las obras. una licencia temporal que permite, a partir de ese momento iniciar obras preliminares La Municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) das tiles para la verificacin administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y de veinte (20) das para el supuesto de habilitaciones urbanas; as como, de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecucin del proyecto. Despus de la verificacin sin observaciones, se otorga la licencia definitiva que autoriza la continuacin de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana o de edificacin
Pueden Podrn acogerse a esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico, siempre y cuando no est afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitana. b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planteamiento integral aprobado con anterioridad. c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar de hasta cinco (5) pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de hasta cinco (5) pisos, siempre que el proyecto tenga un mximo de 3,000 m2 de rea construida.
d.- Las obras de ampliacin o remodelacin de una edificacin existente, con modificacin estructural, aumento de rea construida o cambio de uso
e.- La construccin de cercos mayores de 1,000 m de longitud en que el inmueble se encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones urbanas y edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC
3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o Comisiones Tcnicas
Para obtener las licencias reguladas por al presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin previa de proyecto por Revisores Urbanos, slo se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos El cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras. Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica de la municipalidad competente, convocar a la Comisin Tcnica, en un plazo no mayor de cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento el trmite correspondiente ser regulado por el reglamento de esta Ley, en el que se aplicar el Silencio Administrativo Positivo, de acuerdo a la Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo
Pueden Podrn acogerse a esta modalidad; a. Las habilitaciones urbanas que se vayan ejecutar por etapas con sujecin a un planteamiento integral de la misma b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada de lotes. c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3,000 m2 de rea construida. d. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la Modalidad D f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda. g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes inmuebles, previamente declarados. h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos que, individualmente o en conjunto, cuentan con un mximo de 30,000 m2 de rea construida. i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15,000 m2 de rea construida. j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes k. Todas las dems edificaciones que no se encuentran contempladas en las Modalidades A, B y D
4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin Tcnica Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que se refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para esta Modalidad en el artculo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo 25, para el caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de ser cancelados los derechos de trmite y de revisin, La municipalidad competente convocar a la Comisin Tcnica, en un plazo no mayor a cinco (05) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) cuarenta y cinco (45) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre asuntos no observados anteriormente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las excepciones que correspondan. Para obtener la licencia de habilitacin urbana o de edificacin mediante el procedimiento administrativo de aprobacin con valuacin previa por parte de la respectiva Comisin Tcnica y con aplicacin del Silencio Administrativo Positivo, se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, del Formulario Unico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley, Deben Debern seguir esta modalidad: a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados y por lo tanto requieran de la formulacin de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes culturales inmuebles, previamente declarados, o con Areas Naturales Protegidas. c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y Usos Especiales (OU). d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica. e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30,000 m2 de rea construida. f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15,000 m2 de rea construida. g. Los locales para espectculos deportivos de ms de 20,000.00 ocupantes h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de expendio de combustibles y terminales de transporte Las inscripciones en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de las obras. a excepcin de las habilitaciones urbanas con construccin simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se realiza la anotacin preventiva de la pre declaratoria de fbrica y la pre independizacin una vez obtenida la licencia de edificacin Sin embargo, el proyecto de habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica, puede podr ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5. Fiscalizacin posterior en procedimientos de aprobacin automtica Los casos a los que se refieren los numerales 1 y 2 estarn sujetos a las siguientes reglas: a Fiscalizacin posterior prevista en el artculo 32 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. b. En el caso del numeral 2, la fiscalizacin posterior, a cargo de la municipalidad respectiva, se realizar sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes presentados En el caso del numeral 1, se realizar una inspeccin tcnica durante el proceso de edificacin al cien por ciento (100%) de los expedientes presentados. c. En el caso del numeral 1 se realizar una inspeccin tcnica durante el proceso de edificacin, se realizar sobre el cien (100 %) de los expedientes presentados d. La fiscalizacin posterior, que realizar la municipalidad, verificar que el proyecto presentado se haya elaborado con sujecin al Plan de Desarrollo Urbano de la respectiva municipalidad, el cumplimiento de las normas tcnicas y de los parmetros urbansticos y edificatorios, as como la ejecucin de las obras en correspondencia al proyecto presentado
5. Verificacin Administrativa
La verificacin Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento de la licencia se realiza en los siguientes
a.- En el caso del numeral 1, la Verificacin Administrativa, a cargo de la municipalidad respectiva, se realiza sobre el ciento (100 %) de los expedientes presentados. b.- Para los numerales 2, 3 y 4, la Certificacin Administrativa se realiza de acuerdo a lo previsto en el artculo 32 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
6. Verificacin Tcnica
Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad respectiva, a cargo de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin de las obras estn en correspondencia con las normas y el proyecto aprobado. La Verificacin Tcnica es obligatoria en el 100 % de las licencias otorgadas -------------------------------------------------------------------------------------------
PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA LRHUE Y SUS REGLAMENTOS RESPECTO DE LA SUPERVISIN DE OBRA MUNICIPAL
Artculo 4. numeral 9() Corresponde a las Municipalidades conforme su jurisdiccin, competencias y atribuciones el seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las diversas modalidades establecidas en la LRHUE.
Artculo 5. () La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa, garantas, tipificacin de las infracciones y determinacin de las correspondientes sanciones; y la aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento de la legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.
Artculo 10, numeral 6. Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad respectiva, a cargo de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin de las obras estn en correspondencia con las normas y el proyecto aprobado. La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias otorgadas.().
Artculo 10, numeral 6. () Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin de las obras se realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin que pueden consistir en lo siguiente:
a.- Suspender o cesar en forma provisional la accin constructiva. b.- Retirar bienes y equipos de construccin de la va pblica e internarlos en depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva. c.- Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la actividad constructiva
() Los costos de la Verificacin Administrativa y la Verificacin Tcnica estn comprendidos en el costo de la licencia. El costo por Verificacin Tcnica no puede ser menor al cuarenta por ciento (40%) del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines de supervisin de las obras.
REGLAMENTO DE VERIFICACIN ADMINISTRATIVA Y TCNICA
LEY (D.S. 026-2008-VIVIENDA, MODIFICADO POR D.S. 005-2010- VIVIENDA Artculo 10, numeral 1. En el desempeo de la Verificacin Tcnica (), el Supervisor de Obra tiene las atribuciones y obligaciones siguientes:
a.- Revisar el expediente materia de la supervisin. b.- Realizar la Verificacin Tcnica de las obras para las que ha sido designado, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento. c.- Elaborar el Cronograma de Visitas de Inspeccin en coordinacin con el profesional responsable de obra y proponerlo al rgano de control urbano municipal para su aprobacin. El Cronograma aprobado deber constar en cada expediente y contendr la programacin, evaluacin y seguimiento de los respectivos proyectos y obras. d.- Llevar a cabo las Visitas de Inspeccin en las oportunidades sealadas en el Cronograma respectivo, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento, as como absolver cualquier consulta que formule el profesional responsable de obra.
e.- Entregar al rgano encargado del control urbano municipal, as como al propietario o al profesional responsable de obra, copia del Informe de Visita de Inspeccin en un plazo no mayor a dos (02) das hbiles de efectuada la misma. f.- Informar inmediatamente al funcionario responsable del rgano encargado del control urbano municipal, respecto del incumplimiento de normas tcnicas o de la ejecucin de procesos constructivos que puedan generar riesgos a los trabajadores de la obra, a terceras personas, a las edificaciones vecinas o a bienes pblicos. f.- Ampliar los alcances de sus informes en las oportunidades que sean requeridas por la Municipalidad correspondiente para resolver algn asunto relacionado con la obra.
Artculo 10, numeral 2. Cada Municipalidad deber tener a su cargo profesionales que se desempeen como Supervisores de Obra, quienes debern contar como mnimo con Ttulo Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, estar colegiado, encontrarse hbil en el ejercicio de la profesin y estar acreditado por el Colegio Profesional respectivo para efectuar la Supervisin de Obra de acuerdo a la complejidad, especializacin y magnitud de la obra." Artculo 10, numeral 5. Los Supervisores de Obra no tienen competencia para: a.- Controlar la calidad de los insumos de la construccin. b.- Ordenar la ejecucin de alguna actividad del proceso constructivo. c.- Disponer la paralizacin de la obra, a menos que se detecte riesgo inminente para la integridad de personas. d.- Solucionar conflictos vecinales o laborales.
Artculo 12, numeral 2. Las Visitas de Inspeccin (que hacen los supervisores de obra, se entiende) tienen los siguientes alcances: a.- Verificar el rea y linderos del inmueble, contrastando la informacin real con la contenida en la ficha y/o partida registral de dominio presentada. b.- Verificar que la ejecucin de la obra coincida con el proyecto presentado y/o aprobado. c.- Verificar el cumplimiento de las Normas Tcnicas del RNE, y dems normas aplicables.
d.- Verificar que los procedimientos empleados por el constructor garanticen el mnimo de riesgos para los trabajadores de la obra y para los predios vecinos y sus ocupantes, as como tambin que la Pliza CAR o la Pliza de Responsabilidad Civil se encuentre vigente.
Artculo 12, numeral 3. El nmero de Visitas de Inspeccin para obras de habilitacin urbana se definir en el Cronograma. y se realizarn como mnimo:
a.- Al inicio de la obra. b.- Antes de que concluyan los trabajos de trazo de vas de la habilitacin. c.- Antes de que concluyan los trabajos de movimiento de tierras. d.- Antes que se inicien los trabajos de pavimentacin.
Artculo 12, numeral 4.- El nmero de Visitas de Inspeccin para obras de edificacin se definir en el Cronograma respectivo en funcin del tipo, magnitud y complejidad de la obra, debiendo considerar como mnimo una (01) visita al inicio de la obra, una (01) visita para la etapa de cimentacin y dos (02) visitas para cada piso durante la construccin de los muros y techos. Artculo 12, numeral 5. Las Visitas de Inspeccin para obras correspondientes a la Modalidad A se realizarn: a.- Al inicio de la obra. b.- Antes que concluyan los trabajos de cimentacin. c.- Antes que se completen los trabajos de albailera. d.- Antes que se concluyan los trabajos de vaciado de techo.
Artculo 12, numeral 6. Las Visitas de Inspeccin para obras correspondientes a las Modalidades B, C y D se realizarn, como mnimo: a.- Al inicio de la obra.
b.- Antes que concluya la excavacin de cada nivel de stano y la cimentacin. c.- Antes que concluyan los trabajos de vaciado de techos. d.- Antes que se completen los trabajos de albailera. e.- Antes de la culminacin de las obras acabadas.
Artculo 12, numeral 7. La Verificacin Tcnica de las obras de habilitacin urbana y/o de edificacin, se efectuar de acuerdo con el siguiente procedimiento: a.- Otorgada la licencia y antes del inicio de la obra, la Municipalidad informar por escrito al propietario el nombre del Supervisor de Obra encargado de la Verificacin Tcnica de su obra. b.- El propietario a su vez pondr en conocimiento de la Municipalidad la fecha de inicio de la obra y el nombre del profesional responsable de la misma, confirmando al profesional que se consigna en el formulario de licencia o designando uno nuevo.
c.- El Supervisor y el profesional responsable de obra, dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a su designacin, elaborarn conjuntamente el Cronograma de Visitas de Inspeccin, el que ser propuesto al rgano encargado de obras privadas de la Municipalidad. d.- El rgano encargado de obras privadas de la Municipalidad evaluar la propuesta y aprobar el Cronograma de Visitas de Inspeccin definitivo. e.- El Cronograma indicar las oportunidades en que se efectuarn las Visitas de Inspeccin y ser suscrito por el Supervisor y el profesional responsable de obra; copia del Cronograma deber ser adherido al Cuaderno de Obra. f.- El profesional responsable de obra o el propietario debern asegurar que la obra se encuentre en condiciones de ser objeto de Verificacin Tcnica en las fechas programadas y, que stas puedan efectuarse en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artculo 13. g.- Excepcionalmente, en casos debidamente fundamentados y con dos (02) das hbiles de anticipacin, el profesional responsable de obra o el propietario podrn solicitar por escrito al Supervisor de obra el aplazamiento de alguna Visita de Inspeccin programada; de considerar procedente la solicitud, el Supervisor de Obra proceder a fijar en coordinacin con el profesional responsable de obra o el propietario, la fecha en que se realizar la Visita de Inspeccin postergada y, de ser necesario, la reprogramacin del Cronograma. El sustento de la solicitud y lo resuelto por el Supervisor de Obra constarn en el Informe de Visita de Inspeccin.
h.- En caso que de la Visita de Inspeccin se derive la necesidad de efectuar acciones para cumplir con las medidas de seguridad de obra, la reduccin de los riesgos o el cumplimiento de lo establecido en los planos aprobados, stas se consignarn en el Informe respectivo, sealando el plazo en que debern efectuarse las acciones para lograr su cumplimiento.
i.- En caso se detecte la comisin de infracciones que ameriten la adopcin de alguna de las medidas provisionales de ejecucin inmediata dispuestas en el literal e) del numeral 5 del artculo 10 de la Ley, el Supervisor de Obra deber ponerlo en conocimiento del rgano de control municipal a fin de que acte de acuerdo a sus facultades, debiendo constar en el Informe de Visita de Inspeccin.
j.- En caso se detecte la trasgresin del proyecto presentado y/o autorizado as como la ejecucin de procesos constructivos que impliquen un alto riesgo, el Supervisor de Obra deber ponerlo en conocimiento del rgano de control urbano municipal, para la aplicacin de las sanciones correspondientes de acuerdo con el Reglamento de Aplicacin de Multas y Sanciones correspondiente. k.- El Informe de Visita de Inspeccin que emitir el Supervisor de Obra, contendr como mnimo: k.1) El tipo de Obra. k.2) Nmero de la licencia. k.3) Ubicacin exacta del predio materia de verificacin. k.4) Estado de avance de obra. k.5) Nombre del Supervisor y el responsable de la obra. k.6) Cumplimiento de los parmetros urbansticos y edificatorios. k.7) Cumplimiento de normas tcnicas. k.8) Verificacin de que los procesos constructivos que emplea el constructor garanticen el mnimo riesgo para los trabajadores de la obra y para los predios vecinos y sus ocupantes. k.9) Observaciones y/o recomendaciones.
l.- En caso que el profesional responsable de obra o el propietario del inmueble se negaran a suscribir el Informe, el Supervisor dejar constancia del hecho en el mismo y lo pondr en conocimiento del rgano de control municipal. m.- Dentro del da hbil siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de Obra entregar copia del Informe al propietario o profesional responsable de la obra, as como al rgano de control urbano municipal, la misma que quedar adherida al cuaderno de obra. n.- El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de acuerdo con el contenido del Informe de Visita de Inspeccin, podr recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de dos (02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos que resuelva de acuerdo a Ley. o.- En caso de que el administrado no subsane las observaciones formuladas en el Informe de Visita de Inspeccin en el plazo otorgado, el Supervisor
de Obra comunicar el incumplimiento al rgano de control urbano municipal a fin de que se apliquen las sanciones que correspondan.
Artculo 12, numeral 8. La Verificacin Tcnica de la Recepcin de Obras y/o Conformidad de Obra, se efectuar de acuerdo con el siguiente procedimiento: a.- Dentro del da hbil siguiente de concluida la Verificacin Administrativa, el rgano de control urbano municipal entregar la documentacin correspondiente al Supervisor de Obra. b.- Dentro de los dos (02) das hbiles de recibido el expediente, el Supervisor de Obra: b.1) Verificar que la obra cumpla con las normas tcnicas urbansticas y edificatorias aplicables al predio, en las especificaciones tcnicas y en los planos de cada especialidad del proyecto presentado y/o autorizado. b.2) De ser el caso, verificar que los planos de replanteo cumplan con los planes urbanos, los parmetros urbansticos y edificatorios y las dems normas aplicables. b.3) Programar la Visita de Inspeccin final, la misma que ser efectuada dentro de los dos (02) das hbiles siguientes.
c.- Al trmino de la Visita de Inspeccin final, el Supervisor de Obra emitir el Informe respectivo que ser suscrito por el profesional responsable de obra o el propietario; en caso que stos se negaran a suscribirlo o no se encontraran en la obra, el Supervisor har constar el hecho en el Informe y lo pondr en conocimiento del rgano de control urbano municipal. d.- Dentro del da siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de Obra entregar copia del Informe al propietario o profesional responsable de la obra, as como al rgano de control urbano municipal, la misma que quedar adherida al cuaderno de obra. e.- El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de acuerdo con el contenido del Informe de Visita de Inspeccin, podr recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de dos (02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos de que resuelva de acuerdo a Ley. f.- Si producto de la verificacin se detectan modificaciones no aprobadas para el proyecto, o el incumplimiento de los parmetros establecidos para el mismo, esto se consignar en el Informe Final de Visita de Inspeccin. g.- Dentro de los dos (02) das hbiles de resueltas las observaciones formuladas al Informe Final de Visita de Inspeccin, se efectuar una nueva Visita que seguir el procedimiento establecido en este numeral. h.- En caso que el Informe Final de Visita de Inspeccin concluya que las obras ejecutadas se encuentran conformes, el rgano de control urbano municipal proceder a anotar, suscribir y sellar la Recepcin de Obras y/o Conformidad de Obra en el Formulario nico que corresponda, de acuerdo a lo establecido en la Ley y en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Artculo 12, numeral 9.- Concluido el procedimiento de Verificacin Tcnica, el rgano de control urbano municipal archivar el expediente, incluyendo toda la documentacin relacionada con la verificacin efectuada y proceder a actualizar su informacin en el Inventario de Proyectos y Obras.
Artculo 12, numeral 10. - Fiscalizacin de la Verificacin Tcnica:
a.- El rgano de control urbano municipal deber evaluar y fiscalizar la documentacin remitida por los Supervisores de Obra durante los procedimientos de Verificacin Tcnica. b.- Si se detectan infracciones cometidas por el Supervisor de Obra, los hechos se pondrn en conocimiento del rgano de obras privadas de la Municipalidad para que adopte las medidas correctivas que correspondan. c.- Concluida la fiscalizacin, el rgano de control urbano municipal archivar la documentacin de la fiscalizacin efectuada, y proceder a actualizar la informacin del expediente en el Inventario de Proyectos y Obras
REGLAMENTO NACIONAL PARA LA ACREDITACION DE SUPERVISORES MUNICIPALES DE OBRAS
MARCO NORMATIVO DEL PRESENTE REGLAMENTO
Ley 14085 - Creacin del Colegio de Arquitectos de Per. Ley I6053 Ley del ejercicio profesional de Arquitectos e Ingenieros. Ley 28966 que complementa el marco legal vigente referido al ejercicio profesional del Arquitecto. D.S. 005-201 I -VIVIENDA, Reglamento de la Ley 28966. Estatuto del Colegio de Arquitectos del Per. Cdigo de tica Profesional del Colegio de Arquitectos del Per. Reglamento Nacional de Edificaciones y sus modificatorias. Ley 29090 - Ley de Regulacin de Habitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus modificatorias (Ley 29476 y Ley 29566). Reglamentos de la Ley 29090: D.S. 024-2008- VIVIENDA y D.S. 003-2010-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin. D.S. 025-2008- VIVIENDA y D.S. 004-2010-VIVIENDA, Reglamento de los Revisores Urbanos D.S. 026-2008- VIVIENDA y D.S. 005-2010-VIVIENDA, Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica. D.S. 009-2005TR- Reglamento De Seguridad y Salud en Trabajo y su modificatoria
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETO DEL REGLAMENTO El presente Reglamento tiene por objeto normar el procedimiento para la acreditacin de los Arquitectos Colegiados postulantes a Supervisores Municipales de Obras, a fin de permitir su seleccin y/o designacin por las Municipalidades Distritales, Provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el desempeo de dicha funcin, en cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades que les seala el Artculo 5 Decreto Supremo N 026-2008-VIVIENDA. Dicha acreditacin ser realizada por el Colegio de Arquitectos del Per, a travs de sus Consejos Regionales y dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 2.- FINALIDAD DEL REGLAMENTO El presente Reglamento tiene como finalidad garantizar la participacin, de manera permanente e ininterrumpida, de los Arquitectos Colegiados que sean acreditados como Supervisores Municipales de Obras; para brindar asistencia especializada a las Municipalidades, en la actividad de Verificacin Tcnica de ejecucin de obras de Habilitacin Urbana y de Edificacin, que se realicen con licencia municipal, en la jurisdiccin de cada uno de los Consejos Regionales del Colegio de Arquitectos del Per, con las atribuciones, obligaciones y procedimientos establecidos en el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica, aprobado por Decreto Supremo N 026-2008- VIVIENDA y modificado por Decreto Supremo N 005-2010-VIVIENDA. Artculo 3.- AMBITO DE APLICACIN Los procedimientos establecidos en el presente reglamento son de aplicacin obligatoria en el mbito nacional; debiendo ser aplicados por los Consejos Regionales del Colegio de Arquitectos del Per y adaptados a la realidad de su jurisdiccin cuando se requiera.
Artculo 4.- ALCANCES DE LA ACREDITACIN La acreditacin de los Arquitectos postulantes a Supervisores Municipales de Obras se realizar anualmente y estar a cargo de las Regionales del Colegio de Arquitectos del Per segn jurisdiccin. La acreditacin tiene un perodo de vigencia de dos (02) aos y deber revalidarse dentro de este mismo plazo, en la convocatoria para acreditacin de Supervisores Municipales ms prxima. El supervisor que, dentro del perodo de vigencia de su acreditacin, acumule los aos de experiencia requeridos para optar por una categora superior; postular, en el siguiente proceso, para una acreditacin en la nueva categora de acuerdo al Artculo 8 del presente Reglamento. La acreditacin como Supervisor Municipal de Obras respalda al acreditado, asimismo, para ejercer funciones como Supervisor de Obras, pblicas y privadas, en la especialidad y categora correspondiente, a solicitud de terceros.
CAPITULO II
CONSIDERACIONES BASICAS
Artculo 5.- DE LOS POSTULANTES a) Los Arquitectos postulantes deben reunir las condiciones de formacin y experiencia, as como de idoneidad y capacidad sealadas en el presente Reglamento, a efectos de cumplir las obligaciones propias del Supervisor de Obras establecidas en el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica a la que se refiere el Artculo 2 del presente Reglamento.
b) Los Arquitectos que estn ejerciendo, o vayan a ejercer, labores de supervisin de obras en el mbito municipal, debern contar con la acreditacin correspondiente y tendrn que someterse a la convocatoria de su respectivo Consejo Regional de conformidad con lo sealado en el presente Reglamento
Artculo 6.- DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LA ACREDITACION A cada Consejo Regional le corresponde las siguientes responsabilidades: Convocar a sus colegiados, cada ao, a evaluacin con fines de acreditacin para Supervisores Municipales de Obras Pblicas y Privadas. Establecer un proceso de capacitacin, en aspectos normativos y tcnicos, por categoras de supervisores y de acuerdo a las funciones que cumplirn. Abrir y mantener actualizado un Registro Regional de Supervisores Municipales de Obras acreditados. Alcanzar a las municipalidades (fsicamente y va Internet) el Registro de los Supervisores acreditados, dentro del mbito de su jurisdiccin, por especialidades y categoras. Alcanzar al Consejo Nacional del Colegio de Arquitectos del Per, cada ao y cuando se produzcan modificaciones, el Registro Regional de Supervisores Municipales de Obras, acreditados por especialidades y categoras, a fin de mantener actualizado el Registro nico de Supervisores Municipales de Obras del Colegio de Arquitectos del Per (RUSMO-CAP) a nivel Nacional. Poner a disposicin de la actividad privada y de otras entidades del Estado, a travs de su pgina Web, el Registro Regional de Supervisores Municipales de Obras acreditados.
CAPITULO III
DEL REGISTRO UNICO DE SUPERVISORES MUNICIPALES DE OBRAS DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER (RUSMO- CAP)
Artculo 7.- DEL RUSMO-CAP El Consejo Nacional del Colegio de Arquitectos del Per mantendr actualizado un Registro nico de Supervisores Municipales de Obras, acreditados por el CAP a travs de cada uno de sus Consejos Regionales, por especialidades y categoras.
Artculo 8.- DEL CONTENIDO a) En el Registro nico de Supervisores Municipales de Obras del Colegio de Arquitectos del Per (RUSMO-CAP) slo podr inscribirse a los supervisores acreditados mediante convocatoria previa. b) En el RUSMO-CAP se consignar como aspectos bsicos: I. La Clasificacin de los Supervisores por su Especialidad y Competencias: Vivienda, Comercio, Oficinas, Industria, Salud, II. La Clasificacin de los Supervisores por su Categora, en base a la extensin y complejidad de los proyectos en los que ha intervenido como constructor o supervisor, se describe a continuacin: Supervisor Categora A: Arquitecto con 3 aos de experiencia profesional, efectiva y comprobada, en ejecucin o supervisin de obras de la modalidad A establecida en la Ley N 29090 y sus reglamentos. Supervisor Categora B: Arquitecto con 6 aos de experiencia profesional, comprobada, de los cuales debe acreditar 3 aos de experiencia efectiva en ejecucin o supervisin de obras de la modalidad B establecida en la Ley N 29090 y sus reglamentos. Supervisor Categora C: Arquitecto con ms de 10 aos de experiencia profesional comprobada; de los cuales debe acreditar 3 aos, en los ltimos 10, de experiencia efectiva en ejecucin o supervisin de obras de las modalidades C y D establecidas en la Ley N 29090 y sus reglamentos. Cuando el volumen de obras a supervisar en las modalidades A y B lo haga necesario, los supervisores de la Categora C pueden supervisar obras comprendidas en las modalidades A y B; as como los supervisores de la Categora B pueden supervisar obras comprendidas en la modalidad A.
En las localidades en las que no se cuente con profesionales con la experiencia exigida en el presente reglamento, el Consejo Regional en pleno aprobar, de acuerdo a su realidad, las respectivas exigencias. Asimismo, en las localidades en las que no se cuente con profesionales en todas las especialidades sealadas en el presente reglamento, el Consejo Regional podr celebrar convenios con los Consejos Regionales (de la Macro Regin a la cual pertenecen) que cuenten con dichos profesionales acreditados; asegurando su disponibilidad de traslado, para cumplir con la supervisin municipal de obras, en cada especialidad. En estos casos el Supervisor Municipal de Obras contar con una segunda acreditacin en el Consejo Regional que lo requiere.
CAPITULO IV
DE LA CONVOCATORIA
Artculo 9.- DE LA COMISION ENCARGADA DE LA CONVOCATORIA a) El Consejo Regional designar cada ao, mediante Resolucin de Decanato, la Comisin que llevar a efecto la Convocatoria para Supervisores Municipales de Obras.
b) La Comisin estar conformada por los siguientes miembros: El Decano Regional o el Vice-Decano Regional. El Director Regional de Asuntos Gremiales, quien la presidir. El Director Regional de Economa y Finanzas. Un (01) Asesor designado por el Decano Regional, sin derecho a voto.
Artculo 10.- El Presidente de la Comisin convocar, dentro los 3 das tiles posteriores la recepcin de la Resolucin de Decanato, a los miembros de la Comisin; precisando lugar, da, hora y agenda a tratar.
Artculo 11.- En el proceso de convocatoria se establecer y comunicar lo siguiente: El cronograma de la convocatoria. Los requisitos que deben cumplir los postulantes, para su acreditacin y revalidacin, dentro de los cuales ser indispensable ser colegiado, estar habilitado y haber seguido, a travs del Colegio de Arquitectos del Per (Consejo Nacional o cada una de sus Regionales), el curso terico sobre Normas Generales y Especficas de Supervisin de Obras (Ley N 29090 y sus Reglamentos) y el curso terico-prctico de Seguridad durante la Construccin. El costo de inscripcin en el concurso de supervisores. El procedimiento de calificacin, estableciendo la puntuacin aplicable y el peso de cada una de las etapas. El procedimiento de certificacin. El procedimiento de acreditacin. Las funciones y responsabilidades de los Supervisores Municipales de Obras y las sanciones aplicables.
Artculo 12.- El proceso de Calificacin, despus del cierre de la convocatoria, contendr obligatoriamente las siguientes etapas: Evaluacin Curricular. Tachas, con carcter eliminatorio, debiendo tener en cuenta que no podrn participar en la convocatoria los Arquitectos que estn inhabilitados por el Comit Regional o el Comit Nacional de tica, as como por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado-OSCE y tambin aquellos que hayan sido condenados por delitos dolosos, afines a la funcin a realizar como Supervisores de Obras, o como funcionario pblico.
Evaluacin de conocimientos, con nota mnima de 70 sobre 100. La prueba contemplar dos reas: una de carcter general (Estatuto, Reglamentos y Cdigo de tica del CAP, Leyes y Reglamentos aplicables al ejercicio profesional del Arquitecto) y otra de conocimientos especficos de la funcin de supervisin de obra a desarrollar.
Artculo 13.- El proceso de Certificacin establecer la puntuacin final del postulante.
Artculo 14.- El proceso de Acreditacin establecer el cuadro de mritos de los postulantes, por especialidad y categora.
TITULO V DE LA ACREDITACION
Artculo 15.- El proceso de acreditacin se har de la siguiente manera: Recibida la nmina de los postulantes aprobados por orden de mrito, con acuerdo del Consejo Regional, se extender la Resolucin de Decanato Regional con la relacin de los Supervisores Municipales de Obras debidamente acreditados En dicha resolucin se deber consignar lo siguiente: el nombre del acreditado, su nmero de Colegiatura y especialidad; adems del nmero de acreditacin asignado, con el cual el acreditado deber firmar todos sus informes de supervisin para darles validez. La Resolucin de acreditacin deber distribuirse a todas la Municipalidades de la jurisdiccin del Consejo Regional y publicarse en la pgina web de ste. Asimismo deber difundirse, conjuntamente con el RUSMO-CAP, a travs de la pgina web del Consejo Nacional del Colegio de Arquitectos del Per. Cada arquitecto acreditado como supervisor municipal de obra recibir del Colegio de Arquitectos de su respectiva Regional su credencial que lo identifique como tal, asimismo se har entrega del sello con la codificacin correspondiente asignada, que deber emplear en el refrendo de toda la documentacin que emitir en el ejercicio de sus funciones.
e. Si como consecuencia de la Verificacin Tcnica fiscalizacin posterior se constata que el proyecto y/o la ejecucin de las obras se realizan infringiendo las normas anteriormente citadas, la municipalidad puede podr disponer la adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin que puedan consistir en: I .- Suspensin o cese provisional de la accin constructiva. II.- Retirar los bienes y equipos de construccin en la va pblica para internarlos en depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva. III.- Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la prosecucin de la actividad constructiva. Los costos de la Verificacin Administrativa y Tcnica estn comprendidos El costo de fiscalizacin posterior esta comprendido en el costo de la licencia establecido en el artculo 31 El costo por Verificacin Tcnica, no puede ser meno r al 40% del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines de supervisin de obras.
ARTICULO 11 .- Vigencia Las licencias de habilitacin y de edificacin reguladas por la presente Ley Tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendarios y por nica vez. La prorroga deber solicitarse dentro de los treinta (30) das calendarios, anteriores al vencimiento de la licencia otorgada sin costo adicional alguno. El inicio de la vigencia de las licencias ser computado para todas las Modalidades, a partir del ingreso del expediente a la municipalidad respectiva. Cuando se trate de una habilitacin urbana o edificaciones a ejecutarse por etapas, se podr solicitar una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral cuya aprobacin tendr una vigencia de diez (10) aos La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo podr ser interrumpida por las municipalidades en los siguientes casos: a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o normas tcnicas de edificacin con las que fue otorgada la licencia; o, b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones, previa opinin favorable del Instituto Nacional de Defensa Civil. Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones Tcnicas tendrn una vigencia no menor de treinta y seis (36) meses.
ARTICULO 12 .- Efectos El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de edificacin determinar la adquisicin de derechos de construccin y desarrollo, ya sea habilitando o edificando, en los predios objeto de la misma, en los trminos y condiciones expresados en la respectiva licencia. La expedicin de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento alguno a cerca de la titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o inmueble objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y producen todos sus efectos, an cuando sean enajenados. El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la presente Ley, no exime a las municipalidades del control posterior, el cual ser regulado mediante el reglamento al que se hace referencia en el artculo 5.
ARTICULO 13 .- Deberes del titular de la licencia de habilitacin o de edificacin. El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los siguientes deberes: a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio pblico b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la municipalidad competente y el respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir con la ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de edificacin. d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley. e. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las dems normas que rigen para el mbito constructivo.
ARTICULO 14.- Documentos previos Se entiende por documento previo aquel que regula el diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por tanto, es necesario tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencia de habilitacin urbana y de edificacin. El contenido de los documentos previos, sealados en el presente artculo, implica cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos. Los Registros Pblicos inscribirn a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente artculo, para y su respectiva publicidad, siendo que el contenido del asiento de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio por lo que este ser oponible frente a terceros. Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el cambio de la zonificacin de los predios urbanos hacia una menor zonificacin, ni disminucin del nivel de uso que modifiquen los parmetros normativos establecidos en los reglamentos vigentes.
1. Certificado de Zonificacin y Vas El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por las municipalidades provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en las que se especifica los parmetros de diseo que regulan el proceso de habilitacin urbana de un predio y deber contener los siguientes aspectos a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobado por ordenanza de la municipalidad provincial. b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial c. Usos de los suelos permisibles y compatibles
d. Coeficiente mximo y mnimo de edificacin e. Area del lote normativo f. Cuadro de aportes reglamentarios g. Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso h. Fecha de emisin
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses
2. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios (ver Ley 29566) El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios es el documento emitido por las municipalidad distritales y provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del Cercado, de sus respectivas jurisdicciones, donde se especifican los parmetros de diseo que regulan el proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber contener los siguientes aspectos: a. Zonificacin. b. Alineamiento de fachada
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin e. Porcentaje mnimo de rea libre f. Altura mxima y mnima de edificacin expresada en metros g. Retiros. h. Area de un lote normativo. i. Densidad neta expresada en habitantes por hectaria. j. Exigencia de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos k. Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso. i. Fecha de emisin El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses
3. Certificado de Factibilidad de Servicios El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por al entidades prestadoras de servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se otorga el servicio, precisando las obras e instalaciones de infraestructura pblica que debern efectuar la empresas prestadoras. b. El plazo en que podr accederse al servicio. c. Fecha de emisin d. Fecha de vigencia Las empresas prestadoras debern reembolsar al propietario, al Habilitador Urbano o al promotor inmobiliario las inversiones que estos efecten para ejecutar las obras o instalaciones de infraestructura pblica que corresponda a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo establecido en el Certificado de Factibilidad de Servicios. El Certificado de Factibilidad de Servicios deber emitirse en un plazo mximo de quince (15) das tiles.
ARTICULO 15.- Remisin de informacin estadstica Las municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o a las Direcciones Regionales de Vivienda, segn corresponda, dentro de los quince (15) das calendario, posteriores al vencimientos de cada trimestre, la informacin estadstica de la totalidad de la licencia de construccin otorgada durante dicho perodo.
LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSION Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS (EN LO CONCERNIENTE A LA MODIFICACION DE LA LEY 29090 Y 29476) ARTCULO 1 .- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con rango de ley a fin de mejorar el clima de inversin y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias
ARTICULO 4 .- Sustitucin de los prrafos primero y segundo del artculo 14 de la Ley nmero 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones Sustityase los prrafos primero y segundo del artculo 14 de la Ley nmero 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificacin con los siguientes textos: Artculo 14.- Informacin o documetos previos Se entiende por informacin o documentos previos aquellos que regulan el diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por lo tanto, es necesario recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencias de habilitaciones urbanas y de edificacin. El contenido de la informacin o documentos previos, sealados en el
presente artculo, implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima, segn corresponda se encuentran a poner a disposicin de manera gratuita y de libre o fcil acceso o en le portal Web de la municipalidad, toda la informacin referida a la normativa urbanstica, en particular los parmetros urbansticos y edificatorios, quedando a opcin del interesado tramitar el respectivo certificado. Los Registros Pblicos inscribirn a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente artculo para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que ste ser oponible frente a terceros.
ARTICULO 5 .- Eliminacin de requisitos para solicitar licencias de edificacin y de funcionamiento En la tramitacin de cualquiera de las modalidades de licencia de edificacin, contempladas en el artculo 25 de la Ley nmero 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, y de funcionamiento, no ser exigible la presentacin de los siguientes documentos: a).- Copia Literal de Dominio, correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificacin a travs del portal Web de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNAR). b).- Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios. c).- Boletas de Habilitacin de los profesionales que interviene en el trmite d).- Documentos que por naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local.
Articulo N 6.- Habilitacin de profesionales y de proyectos La habilitacin de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos, obras de habilitacin urbana o edificacin, conformidad de obra y, en general, cualquier trmite regulado en la Ley N 29090 Ley de la Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Se acredita mediante una declaracin jurada de dichos profesionales, la que deber ser verificada a travs del padrn del portal Web del colegio profesional respectivo, quedando eliminada y prohibida la exigencias de boletas y constancias de habilidad o habilitacin profesional, as como de habilitacin de proyecto
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
UNICA.- Intercambio gratuito de informacin Las entidades de la administracin pblica que de cualquier manera intervienen o participan en los trmites de constitucin de empresas, otorgamiento de licencias de funcionamiento, licencias de habilitacin urbana y de edificacin, y transferencia de propiedad se encuentran obligadas a proporcionar e intercambiar entre ellas informacin que obra en su poder a solo requerimiento de la entidad solicitante y en forma gratuita, mediante el acceso inmediato al respectivo portal Web o dentro de las 24 horas de recibida la solicitud, quedando prohibido el cobro de suma alguna por dicho concepto.
Publicado en el Peruano el 28.07.2010 ------------------------------------------------------------------------------------------------
CAPITULO II
HABILITACION URBANA
ARTICULO 16.- Requisitos Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que conforman el expediente, son los siguientes: a.- Formulario Unico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables. b.- Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios en original y copia. c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el propietario del predio, adems deber presentar la documentacin que acredite que VT b cuenta con derecho a habilitar y su fuese el caso a edificar. d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas. e. Certificado de Zonificacin y Vas. f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energa elctrica, el mismo que ser acreditado con los documentos que otorguen, para dicho fin, las empresas privadas o entidades pblicas prestadoras de dichos servicios. g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios h. Documentacin tcnica compuesta por planos de ubicacin y localizacin del terreno; plano perimtrico y topogrfico; plano de trazado y lotizacin, plano de ornamentacin de parques, cuando se requiera; y memoria descriptiva. Esta deber ser presentada en original y una copia impresa firmado por el profesional responsable del diseo mas una copia digital. i. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica sealada en el literal h j. Planeamiento integral en los casos que se requiera de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones. l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos en aquellos casos en que el permetro del rea a habilitar se superponga con un rea previamente declarada como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin. m. Informe tcnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda. n. Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana. o. Estudio de mecnica de suelos Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1) copia, excepto de los casos en los que sean precisados un nmero de copias diferentes.
ARTICULO 17.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de habilitacin urbana Todos los requisitos enumerados en el artculo 16 tienen la condicin de declaracin jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que recibe el expediente slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin, que los documentos que contiene coincidan con los antes sealados. De ser as, les asignar un nmero, debiendo sellar y firmar cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias; en caso contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto de presentacin. El cargo del Formulario Unico debidamente sellado, el nmero de expediente asignado y el pago de los derechos, constituyen la licencia de habilitacin urbana y ser devuelto al interesado junto con las copias de los documentos sealados en el artculo 16. Opcionalmente, en el mismo acto el interesado podr presentar hasta tres (3) juegos de copia de la documentacin tcnica sealada en el literal h, del artculo 16 los que sern devueltos, sellados y firmados por quien recibe el expediente, sin costo adicional alguno. ARTICULO 18.- Control urbano El rgano municipal, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de las obras de la habilitacin urbana aprobada en todas su modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
ARTICULO 19.- Recepcin de obra Una vez concluida las obras de habilitacin urbana se solicitar la recepcin de las mismas, para lo cual se deber presentar, presentado ante la municipalidad que otorg otorga la licencia de habilitacin urbana, en original y copia, los siguientes documentos: a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana. b. En el caso que el titular del derecho a habilitar sea una persona distinta a la que quien inicio el procedimiento de habilitacin urbana debe deber presentar los documentos sealados en los literales b y/o c del artculo 16, segn corresponda. c. En el caso que una persona sea una persona jurdica, se acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas. d. Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos otorgando conformidad de obra a las obras de servicios. Conformidad de obra de servicios emitidos por entidades prestadoras de servicios pblicos e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas de aporte a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras en original y copia. g. Los planos de replanteo de trazado y lotizacin; y de ornamentacin de parques cuando se requiera; y memoria descriptiva. Debe Esta deber ser presentada en original y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia digital en archivo magntico h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el literal g, en original y copia. Estos requisitos Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada, de los que suscriben, por lo tanto, el funcionario municipal que los recibe slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin, que los documentos coincidan; con los antes sealados. De ser as, sellar y firmar en cada uno de ellos en original y copias los documentos presentados tanto los originales como las copias. De faltar alguno de los documentos exigidos el expediente ser devuelto en el mismo acto de presentacin. El funcionario municipal que recibi los documentos remite remitir, en el da el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que en plazo no mayo a quince (15) das calendarios, bajo responsabilidad efecte las siguientes acciones:
a. Verificar Verifique que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia otorgada. b. Efectuar Efecte la inspeccin de las obras ejecutadas y c. Anotar suscribir y sellar Anote, suscriba y selle, en el Formulario Unico, la conformidad. Este acto constituye la recepcin de obra de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral. Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin, as como de la memoria descriptiva correspondiente, ser remitido a la municipalidad provincial para su conocimiento. El registrador pblico se sujeta sujetar a lo establecido en la presente disposicin, no requiriendo documentacin adicional alguna a la establecida en la presente norma, bajo responsabilidad.
ARTICULO 20.- Inscripcin registral El Formulario Unico con la recepcin de obra de habilitacin urbana, el plano de replanteo de trazado y lotizacin, la memoria descriptiva y la resolucin de recepcin de obra, debidamente sellados por la municipalidad son los documentos que , en conjunto, dan mrito a la inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la inscripcin
Individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso. La inscripcin individualizada de un predio urbano es requisito para la conformidad de obra de edificacin.
ARTICULO 21.- Habilitaciones urbanas con construccin simultnea En todo procedimiento de habilitacin urbana se podr solicitar la autorizacin de ejecucin de obras de habilitacin urbana con construccin simultnea. Existe cuatro tipos:
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de densidades, reas y dimensiones de lotes normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones; en ellas se podr incluir la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada de lote. En este caso los adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Una vez obtenida sta, procedern a la construccin, de manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana.
No se podr efectuar modificaciones a los proyectos de habilitacin urbana cuya licencia de habilitacin urbana incluy la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada. b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultneas de vivienda, en las que el nmero, dimensiones de lotes por habilitar y tipo de vivienda a edificar se defina en el proyecto, cuya finalidad sea la venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos de arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana. La licencia de edificacin podr ser solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien tenga el derecho correspondiente y obtenida sta, proceder a edificar de manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana. c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de vivienda destinadas a vivienda temporal o vacacional, en las que los contratos de ventas de reas de propiedad exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser ejecutada, de conformidad con los planos de arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana La licencia de edificacin podr ser solicitada por los adquirientes de las reas de propiedad exclusiva o por el propio Habilitador Urbano. Obtenida sta proceder a edificar de manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana. d. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el propio habilitador o los adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Obtenida sta procedern a edificar de manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana. No se permitir la venta de lotes para fines de autoconstruccin y/o autogestin.
ARTICULO 22.- Modificaciones sustanciales al proyecto de habilitacin urbana Se considera modificacin sustancial aquella que implique disminucin de las reas del cuadro de reas de aportes con las cuales se autoriza la licencia de habilitacin urbana. Las habilitaciones
urbanas que incurran en esta causal debern reiniciar el procedimiento de aprobacin.
ARTICULO 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas La resolucin de aprobacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas, expedida por la municipalidad distrital, deber contener la resolucin que aprueba el proyecto de habilitacin urbana en va de Regularizacin y, de ser el caso, la recepcin de las obras. El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada est constituido por: a. Solicitud del propietario b. Ttulo de propiedad del terreno inscrito en el Registro de Predios c. Tratndose de personas jurdicas, propietarias de terreno, se acompaar la vigencia del correspondiente mandato. d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso, de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno f. Plano de ubicacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano, aprobado por la municipalidad provincial. Este contendr el permetro del terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas, y las reas correspondiente a los aportes normados. g. Permetro de terreno, el diseo de la lotizacin, vas. aceras, bermas, y las reas correspondiente a los aportes normados. h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin y aportes. i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones existentes j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios. k. Declaracin Jurada suscrita por el solicitantes de la habilitacin y el profesional responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas, total o parcialmente.
En el caso de que se cuente con resolucin de estudios preliminares aprobados, no corresponde presentar los requisitos sealados en los literales c, d, e y f. No se podrn exigir documentos o estudios adicionales a los establecidos en el presente artculo. El expediente tcnico se presentar ante el rgano competente de la municipalidad. Este verificar el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles. Las observaciones del expediente sern comunicadas al recurrente, en forma escrita, indicando el requisito no cumplido para que se subsane en el plazo de siete (7) das hbiles. Si en el procedimiento de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas se comprueba la inexistencia de reas para aportes reglamentarios, se proceder al pago de una redencin de dinero en efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada aporte. Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitir la liquidacin de los derechos municipales dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes, bajo responsabilidad. Acreditado el pago de los derechos, la municipalidad emitir la resolucin de aprobacin dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, para su inscripcin en el Registro de Predios. La resolucin de aprobacin de la habilitacin urbana ser remitida, para conocimiento, a la municipalidad provincial, asimismo a las entidades pblicas titulares de las reas de aportes de habilitacin urbana. Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas minutas de transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios, en favor de las entidades correspondientes.
ARTICULO 24.- Habilitaciones urbanas de oficio Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del Cercado, identificarn los predios, registralmente calificados como rsticos que se encuentren ubicados en zonas urbanas consolidadas, con edificaciones y servicios pblicos. Para estos casos las municipalidades emitirn la resolucin que declare habilitados de oficio dichos predios, y disponga la inscripcin registral de uso rstico a urbano. La inscripcin individual registral ser gestionada por su propietario. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de habilitacin urbana.
CAPITULO III
EDIFICACIONES
ARTICULO 25.- Requisitos Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman el Expediente, son los siguientes:
Para la Modalidad A a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y de ser el caso por los profesionales responsables. b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios en caso de demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso contrario debe acreditar la autorizacin del acreedor c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, deber acreditar la representacin del titular. d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del poder correspondiente mandato correspondiente. e. Plano de ubicacin y plano de plantas de la obra a ejecutar. En el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuentan con licencia o declaratoria de fbrica, el plano de plantas se desarrollar sobre copia del plano de la edificacin existente, con indicacin de las obras nuevas a ejecutarse, en original y una copia impresa. Slo para los siguientes casos, los requisitos a presentar sern: Vivienda unifamiliar de hasta 120 m2 construidos siempre que Se podr optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de Proyectos de la municipalidad respectiva; , Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y una carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando la boleta de habilidad respectiva. Ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuenta con licencia de obra y declaratoria de fbrica y que la sumatoria de rea construida de ambas no supere los 200 m2 Plano de arquitectura firmado por el profesional correspondiente y
una carta de responsabilidad de obra firmada por ingeniero civil, acompaado de boleta de habilitacin respectiva. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del patrimonio Cultural de la Nacin y las que requieran el uso de explosivos Carta de responsabilidad de obra firmada por ingeniero civil, acompaado de boleta de habilidad respectiva. e. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin, planos de arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones elctricas, acompaado de boleta de habilitacin respectiva; o, puede optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de Proyectos de la municipalidad respectiva; esta documentacin debe ser presentada en original y una (01) copia. Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones as como obras menores no mayor a 30.00 m2, slo deben presentar: plano de ubicacin y arquitectura; y, boleta de habilitacin; o, puede optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de Proyectos de la municipalidad; documentacin que debe ser presentada en original y una (01) copia
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin y las que requiera el uso de explosivos se debe presentar carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil acompaado la boleta de habilitacin profesional f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.
Para la Modalidad B a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables. b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios c. c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe deber acreditar la representacin del titular. d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato correspondiente. e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de vivienda. g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias y, otras e instalaciones de gas, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en elArt. 33 de lo Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones acompaado de la memoria descriptiva que precise las caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y stanos, complementado con fotos: as mismo, el estudio de mecnica de suelo, de acuerdo a las caractersticas de las obras y segn los casos que establece el reglamento..Esta documentacin debe deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una (1) copia digital impresa. Se adjunta as mismo, la Pliza CAR (todo riesgo contratista), o el seguro de accidentes contra terceros segn las caractersticas de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que establece el reglamento con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al seguro complementario de trabajo de riesgo segn la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en salud. La Pliza debe estar vigente durante todo el periodo de ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las obras.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica seala en el literal g i Comprobante de pago de licencia de edificacin
Para las Modalidades C y D: a Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables. b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. En caso de demoliciones totales o parciales debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso contrario se acredita la autorizacin del acreedor. c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe deber acreditar la representacin del titular. d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato correspondiente. poder correspondiente e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de vivienda. g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias; y, otras y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de gas, de ser el caso. Se debe presentar como parte de los planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el art. 33 de lo Norma E 050 del Reglamento Nacional de edificaciones acompaado de la memoria descriptiva en la cual se precise las caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y stanos, complementado con fotos: as mismo, el estudio de mecnica de suelo. Esta debe deber ser presentada en una (01) copia impresa original y tres (3) copias impresas ms una (1) copia digital. Se adjunta as mismo, Pliza CAR (todo riesgo contratista), o el seguro de accidentes contra terceros segn las caractersticas de la obra a ejecutarse con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al seguro complementario de trabajo de riesgo segn Ley N 26790 Ley de modernizacin de la Seguridad Social en salud. La Pliza debe estar vigente durante todo el periodo de ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las obras.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica seala en el literal g i. Estudio de impacto ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones. j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y D segn corresponda. k. Comprobante de pago de licencia de edificacin. Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
ARTICULO 26.- Recepcin de expedientes y otorgamiento de licencia de edificacin Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de declaracin jurada de las personas que las suscriben; por tanto, el funcionario municipal que reciba el expediente slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin. De ser conforme, se le asignar un nmero, sellando y firmando cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias. En caso contrario ser devuelto en el mismo acto de presentacin. El cargo del Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituye la licencia de edificacin, la misma que, conjuntamente con las copias de los documentos presentados, incluye dos (2) juegos de copias de la documentacin tcnica sealada en el literal e) del artculo 25, para el caso de la Modalidad B, C y D , sern devueltos en el mismo acto a quien presente el expediente, sin costo adicional Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la municipalidad, sin requisito adicional y con el slo pago del derecho correspondiente, el certificado de numeracin.
ARTICULO 27.- Control urbano El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de las obras de edificacin aprobadas, en todas sus modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
ARTICULO 28.- Conformidad de obras Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta efectuar una descripcin de las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denominar declaratoria de fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe deber presentar , ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los siguientes documentos en original y copia, segn sea el caso: Para la Modalidad A a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin. b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inicio el procedimiento de edificacin, debe deber presentar los documentos sealados para la Modalidad A, en los literales b o c del artculo 25 16 segn corresponda. c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe deber acreditar la representacin del titular d. En los casos de persona jurdica se acompaa acompaar la vigencia del poder correspondiente mandato correspondiente. e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fbrica. En el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o declaratoria de fbrica anterior, el plano de plantas desarrollados sobre copia del plano de la edificacin anterior, con indicacin de las obras nuevas ejecutadas. f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obra. g. Para todas las modalidades de aprobacin debe existir documento que registre la ejecucin de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obra, de acuerdo a los alcances que se establecen en el reglamento respectivo
Para las Modalidades B, C y D a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin. b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inicio el procedimiento de edificacin, debe deber presentar los documentos sealados en los incisos b o c del artculo 16 segn corresponda c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe deber acreditar la representacin del titular d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fbrica otorgada por el constructor en original y cuatro (4) copias impresas mas una (1) copia digital. e. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los documentos sealados en el literal d f. Comprobante de pago por derecho de conformidad de obra. Todos los requisitos enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los reciba slo se limita limitar a verificar, en el acto de presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados. Para el caso de la Modalidad A, sellar y firmar cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias. este acto constituye la conformidad de obra de edificacin y autoriza la inscripcin registral de la declaratoria de fbrica. Para el caso de las Modalidades B, C y D el funcionario municipal que recibi los documentos remite remitir el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que en un plazo no mayor de quince (15) das calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones: a. Verificar Verifique que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico y la declaratoria de fbrica corresponda a la licencia otorgada; b. Efectuar Efecte la inspeccin de las obras ejecutadas; y, c. Anotar, suscribir y sellar Anote, suscriba y selle en el Formulario Unico la conformidad. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin y la declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a su inscripcin registral. Transcurridos los quince (15) das calendarios, sin que se otorgue laz conformidad, se aplica aplicar el Silencio Administrativo Positivo . Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin de l obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obra, de acuerdo a los alcances que se establecen en el reglamento respectivo Para tal efecto, el interesado remitir a la municipalidad respectiva, una carta notarial acompaando copia del documento en el que consta el sello de recepcin de los documentos presentados para la conformidad de obra. El cargo de dicha carta constituye titulo suficiente para su inscripcin registral.
ARTICULO 29.- Del registro 29.1 De la inscripcin preventiva Pre Delaratoria de fbrica Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotacin preventiva de la predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un (1) ao.
Cuando se solicita la pre declaratoria de fbrica de una unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la respectiva preindependizacin y prereglamento interno el respectivo reglamento interno.
29.2 De la inscripcin declaratoria de fbrica El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fbrica. En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el Formulario debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva, independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el registro respectivo. No ser necesaria la obtencin de la conformidad de obra.
29.3 De la escritura pblica No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.
ARTICULO 30.- De la regularizacin de edificaciones con anterioridad a la vigencia de la presente Ley. Las edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de obra despus del 20 de Julio de 1999, podrn ser regularizadas hasta el 31 de diciembre del 2008, avaladas por una declaracin de parte y/o el autoavalo, conforme al procedimiento que se establezca mediante Decreto Supremo. Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y de proteccin de patrimonio histrico o que no se haya regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer prrafo, ser materia de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 93 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
CAPITULO IV
DERECHO DE TRAMITACION
ARTICULO 31.- De las tasas la licencia Los derechos correspondientes a la licencia de habilitacin urbana no sern mayores de 0.02% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por m2 de rea vendible del proyecto para las primeras diez (10) Has. del proyecto, y hasta 0.015% de la UIT por m2 de rea vendible para las siguientes. En ningn caso el valor total de la licencia de habilitacin urbana exceder de treinta (30) UIT. Los derechos correspondientes a la licencia de edificacin no sern mayores a 1.5% del valor de la obra para los primeros 3,000 m2 de rea construida; no sern mayores a 1.4% del valor de la obra para el excedente a 3,000 m2 hasta los 10,000 m2 de rea construida; no sern mayores del 1.3% del valor de la obra para el excedente a 10,000 m2 hasta los 20,000 m2 de rea construida; no sern mayores a 1.2% del valor de la obra para el excedente a 20,000 m2 hasta los 30,000 m2 de rea construida; no sern mayores a 1% del valor de la obra para el excedente a 30,000 m2 de rea construida. En ningn caso el valor total de la licencia de edificacin exceder de cien (100) UIT. El valor de obra ser calculado en base al cuadro de Valores Unitarios Oficiales
Los derechos correspondientes a las clases de licencias, incursos en la Modalidad A, ascendern hasta el 0.3% de la UIT, por todo concepto. Los derechos correspondientes a la emisin de cada uno de los documentos previos, establecidos en el artculo 14, no excedern al 1% de la UIT. Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos establecidos en la presente Ley no debe exceder el costo de la prestacin de los mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente a su financiamiento del mismo bajo responsabilidad. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/o edificacin, ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o conformidad de obras, segn sea el caso. No estarn permitidos aumentos de impuestos prediales o de arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de los avances de las misma, salvo que vencido el plazo de vigencia de la licencia la obra de edificacin o de habilitacin urbana no se hubiere concluido.
ARTICULO 32.- De la recepcin y conformidad de obras DEROGADO Los derechos correspondientes a la recepcin de las obras de habilitacin urbana no excedern el valor de una (1) UIT. Los derechos Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificacin no excedern el valor de una (1) UIT. Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificacin incursos en la Modalidad A ascendern a 0.3% de la UIT, por todo concepto. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/o edificacin, ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o conformidad de obras, segn sea el caso. No estarn permitidos aumentos de impuestos prediales o de arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de los avances de las misma
ARTICULO 33.- De la numeracin DEROGADO Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad inmobiliaria resultante del proyecto, no excedern al 0.6% de la UIT
ARTICULO 34.- Incentivos Las municipalidades, para incentivar la formalizacin de la propiedad en sus jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrn reducir, exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos en el presente Ttulo, en aplicacin de lo establecido en el artculo 9 numeral 9) de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
TITULO IV
NORMALIZACION EDIFICATORIA
ARTICULO 35.- Concepto La normalizacin edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se establece mediante las normas tcnicas de edificacin y habilitacin urbana. Articulo 36.- Normas tcnicas de la edificacin a. El Reglamento Nacional de Edificaciones El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo de Estandarizacin de las Partes y Componentes de la Edificacin es el marco normativo que establece los criterios y requisitos mnimos de calidad para el diseo, produccin y conservacin de las edificaciones y habilitaciones urbanas. b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin, es el conjunto de normas tcnicas que deben cumplir las partes, componentes y materiales para las edificaciones, a fin de garantizar su calidad y seguridad. Ser aprobado mediante decreto supremo, con el Informe Tcnico del INDECOPI
ARTICULO 37.- Promocin de la investigacin y desarrollo en materia de edificacin. Las entidades del Estado, componentes en materia de edificaciones,
incentivarn la investigacin y capacitacin tecnolgica con fines de innovacin y calidad edificatoria Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento de tecnologas constructivas tradicionales en lo que respecta a condiciones sismoresistentes, de estabilizacin, durabilidad y seguridad social y econmica. Para dicho propsito, propiciarn convenios con entidades pblicas, privadas o entidades cooperantes, con la participacin del Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin SENCICO.
TITULO V
PROMOCION EDIFICATORIA
ARTICULO 36.- De la promocin edificatoria Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y local propiciarn estmulos e incentivos para la produccin e inversin inmobiliaria, dando preferente atencin a las edificaciones de inters social y a la conservacin y recuperacin del patrimonio cultural inmueble.
Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin de fbrica y la independizacin de unidades inmobiliarias a fin de propiciar la densificacin urbana, en concordancia con los planes de desarrollo urbano.
ARTICULO 39.- del rgimen normativo La adopcin de las normas que regularn la inversin inmobiliaria se sustentar en los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y obligatoriedad de difusin que se describen a continuacin: - Por concordancia se entiende que las normas se expidan para una determinada localidad, deben estar en armona con las determinaciones del plan de acondicionamiento territorial. De acuerdo con los niveles de prevalencia. - Por neutralidad se entiende que cada propietario tendr el derecho de tener el mismo tratamiento normativo que cualquier otro, si las caractersticas de una misma rea de la ciudad o municipio son iguales. - Por simplicidad se entiende que las normas se elaborarn de tal forma que se facilite su comprensin, aplicacin y control. - Por transparencias se entiende que el rgimen normativo debe ser explcito y completamente pblico para todas las partes involucradas en la actuacin urbanstica y edificatoria y para los usuarios.
- Por obligatoriedad de difusin se entiende que los organismos del Estado se encuentran obligados a la difusin de la normativa edificatoria relativa a su nivel de competencia, para lo que establecern los mecanismos y recursos correspondientes. Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas por terceros, en el marco de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, formulados conforme a la norma tcnica especfica vigente y que cuenten con la factibilidad otorgada por las empresas prestadoras de servicios, no estn sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
ARTICULO 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones administrativas a las inversiones inmobiliarias Los procedimientos y trmites administrativos, que siguen las personas naturales o jurdicas, en edificaciones ante las autoridades compatibles deben otorgar certeza en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como caractersticas la simplicidad y la transparencia de todos los trmites y sus correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de la Administracin Pblica, de cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales, estn obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar los procedimientos y tramites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al mercado.
ARTICULO 41.- Promocin de proyectos de vivienda social Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados como Habilitacin Urbana con Construccin Simultneas o proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas completas de habilitaciones urbanas con lotes independizados, se plantea a base de repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas del Sector que involucren viviendas de inters social, se exigir y tramitar un (1) solo expediente administrativo, especificndose las unidades procesales a que se refiere, generando un nico derecho de trmite. En este caso, la determinacin de los derechos que deben abonar los interesados a las municipalidades, por todo concepto, debern tener en cuenta los parmetros siguientes: NUMEROS DE UNIDADES DERECHOS Unidad Habitacional tpica o nica 100 % Hasta 10 repeticiones 50% Hasta 50 repeticiones 25% Hasta 100 repeticiones 20% Hasta 1 000 repeticiones 10% Ms de 1 000 repeticiones 5%
La aplicacin de concepto de repeticin se da en los siguientes casos:
1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o ms mdulos tpicos de vivienda que se utilizan ms de una vez.. Esto se refiere inclusive a 1. las copias especulares (plantas rebatidas) 2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos se desarrolla con plantas tpicas 3. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan ms de una vez, el edificio en conjunto pasa a ser el modelo o mdulo tpico. El citado expediente administrativo, una vez aprobado por la municipalidad correspondiente, constituir ttulo nico suficiente para solicitar la inscripcin de la habilitacin urbana, la declaratoria e fbrica, la independizacin y numeracin ante el registro correspondiente, de todas las unidades inmobiliarias resultantes del proyecto.
DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- Las municipalidades contarn con un plazo de ciento ochenta (180) das, desde la publicacin de la presente Ley, para aprobar su correspondiente Plan Desarrollo Urbano, de ser el caso.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, aprobar los siguientes reglamentos: a. El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin. b. El reglamento de los Revisores Urbanos; y, c. El Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica. Los Reglamentos sern aprobados mediante decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
SEGUNDA.- Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de Cercado, en un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, elaborarn un Banco de Proyectos el cual se menciona en el artculo 25, de acuerdo a las necesidades de su jurisdiccin. Cada municipalidad podr realizar las acciones pertinentes para la convocatoria, elaboracin y calificacin de dichos proyectos, previamente al plazo antes mencionado.
y c. acciones pertinentes para la convocatoria, elaboracin y calificacin de dichos proyectos, previamente al plazo antes mencionado.
CUARTA.- Facltese a la COFOPRI para que, mediante un proceso simplificado especial, aprobado por decreto supremo , pueda efectuar las declaratorias de fbrica de predios cuyo terreno haya sido materia de un proceso de formalizacin, as como de los terrenos que sean objeto de saneamiento fsico legal al que se refiere la Ley 28687, Ley de desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos, hasta los limites que se establezca.
QUINTA.- Las municipalidades, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debern actualizar su Texto Unico de Procedimientos administrativos TUPA
SEXTA.- La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUANRP, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deber adecuar su Reglamento de Inscripcin de Predios, de acuerdo con las disposiciones contenidas en esta Ley
SETIMA.- Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la normativa anterior a la entrada de vigencia de la presente Ley, se regirn por dichas normas hasta su culminacin; salvo que, por solicitud escrita del administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley.
OCTAVA.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas las Leyes Nms. 26878, 27135, el Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
NOVENA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de la publicacin de los Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera Disposicin Final.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los venticuatro das del mes de setiembre del ao dos mil siete. (publicada el 25.09.07)
ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica DI SPOSI CI ONES COMPLEMENTARI AS TRANSI TORI AS
PRI MERA.- Ampliacin de plazo para los trmites de regularizacin de edificaciones Ampliase el plazo establecido en la Ley N 29300, Ley que modifica el primer prrafo del artculo 30 de la Ley 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de Diciembre del 2010. SEGUNDA.- Procedimiento especial y transitorio para hospedajes de 4 y 5 estrellas. A fin de promover, incentivar e impulsar el desarrollo sostenible de la actividad tursticas, ampliase el plazo de la Ley N 29167,Ley que establece el procedimiento especial y transitorio para las licencias de edificacin, ampliacin o remodelacin de establecimientos de hospedaje, por el plazo de una ao contado a partir del inicio de la vigencia de la presentes Ley. paras las presentacin de las solicitud de licencia, por la naturaleza de las obras o donde se encuentren ubicadas se requieren informes o autorizaciones de entidades especializadas, dichas entidades los emiten en el plazo establecido por el artculo 4 de la Ley 29167 vencido dicho plazo no es exigible la presentacin de los documentos aplicndose el Silencio Administrativo Positivo
TERCERA.- Procedimiento especial transitorio para establecimiento de salud y educacin Las solicitudes de licencias de edificacin de establecimientos de B educacin y salud, a desarrollarse en la zona declarada en emergencia por los sismos del 15 de Agosto del 2007, se atienden mediante la modalidad B con firma de profesionales responsables.
Los expedientes de solicitud de licencia pueden ser presentados hasta el 31 de diciembre del 2010.
DI SPOSI CI ONES COMPLEMENTARI AS FI NALES
Primera.- Declaratoria de Edificacin La Declaratoria de Fbrica a partir de la vigencia de la presente Ley, se denomina Declaratoria de Edificacin, considerndose vlida la documentacin emitida por los Gobiernos Locales y Entidades vinculadas al procedimiento de obtencin de licencia, que contenga tal denominacin. Dichas entidades deben adecuar sus procedimientos con la nueva denominacin. Segunda.- Derogatoria Derguese o modifquese todas las normas que se opongan a lo dispuesto por la presente Ley. Tercera.- Adecuacin de la Reglamentacin El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario, adecuara los Reglamentos de la Ley N 29090 a lo establecido en la presente Ley.
Cuarta.- Adecuacin del Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA Las municipalidades dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deben actualizar su Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA no eximindose a la aplicacin de lo establecido en la presente Ley desde el da siguiente de su publicacin. Lima, 30 de Septiembre del 2009 Lima 30 de Octubre del 2009 (Aprobacin del Pleno del Congreso) Se publica en el Portal de Congreso a las 20.00 hrs.