CONSTRATACIONES CON EL

ESTADO
DE LAS BASES III
COMIT ESPECIAL

ARTCULO 27.- DESIGNACIN
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera
delegado esta atribucin, designar por escrito a los integrantes
titulares y suplentes del Comit Especial, indicando los nombres
completos y quin actuar como presidente y cuidando que
exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.

Conjuntamente con la notificacin de designacin, se
entregar al presidente del Comit Especial el
Expediente de Contratacin aprobado y toda la
informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera
servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el
prrafo anterior, el presidente del Comit Especial,
a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la
instalacin respectiva, dejando constancia en actas.
ARTCULO 28.- PARTICIPACIN DE EXPERTOS
INDEPENDIENTES
Los expertos independientes podrn ser
personas jurdicas o naturales. En el caso que se
designe como experto independiente a una
persona jurdica del sector privado, sta deber
tener como giro principal de su negocio aqul
vinculado con el objeto de la convocatoria,
debiendo adems designara la persona natural
que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos
independientes que provengan de otras
Entidades del sector pblico. Para estos
efectos, ser necesaria la autorizacin
del Titular de la Entidad de la que
provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar
confidencialidad respecto de toda la
informacin a que tenga acceso con
ocasin del servicio.
ARTCULO 29.- IMPEDIMENTOS PARA SER
MIEMBRO DEL COMIT ESPECIAL:
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin tales
como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre
otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea
usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de
Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan
facultades para resolver el recurso de apelacin
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin
como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin debidamente
motivada y consentida o administrativamente firme, con suspensin o cese
temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido sancionados con
destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial es
impuesta luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas
ARTCULO 30.- COMIT ESPECIAL PERMANENTE
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits
Especiales Permanentes para objetos de contrataciones
afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el
mismo Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial
Permanente slo ser exigible que uno de
sus integrantes sea representante del
rgano encargado de las contrataciones.
ARTCULO 31.- COMPETENCIAS
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la
informacin proporcionada en
el Expediente de Contratacin y
sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere
pertinentes.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las
consultas y
observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las
propuestas.
7. Adjudicar la Buena
Pro.
8. Declarar desierto
9. Todo acto necesario
para el desarrollo del
proceso de seleccin
hasta el consentimiento
de la Buena Pro..
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las bases
Las bases de un proceso de seleccin
sern aprobadas por el titular de la
entidad o por el funcionario al que le
hayan delegado esta facultad y deben
contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el
reglamento para la adjudicacin de menor
cuanta, lo siguiente:
Los mecanismos que fomenten l a mayor concurrencia y participacin de
postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica mas favorable .no constituye tratamiento
discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de
carcter general establecidos por la bases ;
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u
obras
a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as
como
el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en
un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un
Expediente Tcnico;
Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
a
c
b
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva
posibilidad de participacin de los postores;
d
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta
en la presente norma y su Reglamento
El cronograma del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la
contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de
compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn
necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la
obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
Expediente Tcnico;
f
g
h
e
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado
por
entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
j
El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que
determine el Reglamento;
k
i
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas. Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su
Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE,
mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser
obligatorio por las Entidades.
Articulo 27.- valores referenciales
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad
determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un
estudio de las posibilidades de precios y condiciones que
ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los
niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el
Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios
sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de
inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al
monto de inversin consignado en el estudio de pre inversin
que sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una
antigedad
mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no
podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un
perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber
indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional,
la Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante
decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor
Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza,
recuperaciones o similares, y honorarios de xito
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las
bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la
presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de
consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para
su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin. Las respuestas a las consultas y observaciones
deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de
manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs
del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerndose como parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones
formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las
Bases y los actuados del proceso sean elevados al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que
el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a
trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo
precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la
Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
observaciones se fijar en el Reglamento.
Artculo 29.- Sujecin legal de las bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en
la presente norma y su Reglamento y otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn
obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se
observarn los principios y normas de derecho pblico
que le sean aplicables.
Artculo 35.- Aprobacin







Todo proveedor, sin restricciones ni pago de
derechos, puede tener acceso a las Bases de un
proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso
opten por solicitar copia directamente a la
Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.
Artculo 36.- Acceso a las Bases





Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a
las definidas en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que
cualquier consulta u observacin respecto del contenido de las
Bases slo podrn efectuarse en la etapa correspondiente del
proceso.

Artculo 37.- Prepublicacin

Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin
podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el
portal institucional de la Entidad convocante.

Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases

De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el
OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el
monitoreo y procesamiento de las contrataciones. Para tal
fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin
especifica. La seccin general contendr disposiciones
comunes a todos los procesos incluyendo las bases
administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos
para cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para
los siguientes procesos:

1. Contratacin de bienes por licitacin publica
2. Contratacin de suministros por licitacin publica
3. Contratacin de obras por licitacin publica
4. Contratacin de servicios por concurso publico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica

9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa
selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor
cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor
cuanta


El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica
y econmica contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases
debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d),
e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern
consignar, en el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el
monto mximo admisible de la propuesta econmica, el cual ser el
ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y para el caso de los
procesos de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo
admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor referencial.
Artculo 39.- Contenido mnimo


Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn
considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior
del valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se
aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el 83
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el
valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se
expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases
establecern el requisito de calificacin previa de postores,
siempre que el valor referencial del proceso de seleccin sea
igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar
propuestas tcnica y econmica aquellos postores que hayan
sido aprobados en la etapa de calificacin previa. Las Bases
establecern el plazo de esta etapa.

Las Bases debern indicar las condiciones especiales,
criterios y factores a considerar en la calificacin previa
en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de
determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y
econmica, su experiencia en la actividad y en la
ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en
equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas
complementarias para la calificacin previa. Las
controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II
del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega
mximo sern los indicados en el Expediente de
Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio
cumplimiento
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para
los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en
el registro correspondiente del Registro Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta

a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el
proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de
resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el
porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso
de no establecerse en las bases o en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes
del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de
convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber
cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se
encuentra facultado para actuar en nombre y representacin
del mismo en todos los actos referidos al proceso de
seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser
el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin,
de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios
cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda