CURSO VIRTUAL DE DERECHO

ADMINISTRATIVO TERCERA CLASE

19.05.2014


ESTRUCTURA


I. Inicio del procedimiento.

II. Plazos y trminos.

III. Actos de Instruccin.





I. INICIO DEL PROCEDIMIENTO.


El procedimiento administrativo es promovido de oficio
o a instancia del administrado, salvo que por
disposicin legal o por su finalidad corresponda ser
iniciado exclusivamente de oficio o de parte.

De oficio: debe existir disposicin de autoridad superior
que la fundamente, basada en el cumplimiento de un
deber legal o una denuncia.

De parte: todo administrado tiene la posibilidad de
promover el inicio de un procedimiento administrativo.



DERECHOS PARA EL INICIO O CONTINUACIN DE
UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Derecho a formular denuncias.
Derecho de peticin administrativa.
Solicitud en inters particular del administrado.
Solicitud en inters general de la colectividad.
Facultad de contradiccin administrativa.
Facultad de solicitar informacin.
Facultad de formular consultas.
Facultad de formular peticiones de gracia.








II. PLAZOS Y TRMINOS.


Los plazos y trminos son entendidos como mximos y
obligan por igual a la administracin y a los
administrados, sin necesidad de apremio.

Inicio del Cmputo del plazo: (i) Das a partir del da
hbil siguiente de la notificacin o publicacin del acto;
y, (ii) Meses o aos a partir de la notificacin o
publicacin del respectivo acto.



FIN DEL CMPUTO DEL PLAZO

Si el plazo es sealado por das, se entendern hbiles
consecutivos, excluyendo del cmputo los no laborables del
servicio y los feriados no laborables de orden nacional o
regional. Cuando el ltimo da sea inhbil o la atencin al
pblico ese da no funcione durante el horario normal, se
entienden prorrogados al primer da hbil siguiente.

Si el plazo es fijado en meses o aos, se cuenta de fecha a
fecha, concluyendo el da igual al del mes o ao que inici,
completando el nmero de meses o aos fijados para el
lapso. Si en el mes de vencimiento no hay da igual a aquel
en que comenz el cmputo, el plazo expira el primer da
hbil del siguiente mes.


PLAZOS IMPRORROGABLES?

Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables,
salvo disposicin en contrario.

La autoridad competente puede otorgar prrroga a los
plazos establecidos para la actuacin de pruebas o para
la emisin de informes o dictmenes, cuando lo soliciten
antes de su vencimiento los administrados o los
funcionarios, respectivamente. La prrroga es concedida
por nica vez mediante decisin expresa, siempre que el
plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a
quien la solicita y siempre que aquella no afecte derechos
de terceros.


RGIMEN DE HORAS HBILES

Son horas hbiles las correspondientes al horario de
atencin de la entidad, sin que la atencin pueda ser
inferior a ocho horas diarias consecutivas.

El horario de atencin es continuado para brindar sus
servicios a todos los asuntos de su competencia, sin
que se pueda atender algunos en determinados das u
horas, ni afectar su desarrollo por razones personales.

El horario de atencin concluye con la atencin a la
ltima persona compareciente en el horario hbil.





III. ACTOS DE INSTRUCCIN.

Los actos de instruccin necesarios para la
determinacin, conocimiento y comprobacin de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolucin, sern realizados de oficio, sin perjuicio
del derecho de los administrados a proponer
actuaciones probatorias.

Queda prohibido realizar como actos de instruccin
la solicitud rutinaria de informes previos,
requerimientos de visaciones o cualquier otro acto
que no aporte valor objetivo a lo actuado en el caso
concreto, segn su naturaleza.








ACCESO AL EXPEDIENTE.

Los administrados, sus representantes o su abogado,
tienen derecho de acceso al expediente en cualquier
momento, as como a sus documentos, antecedentes,
estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones
de su estado y recabar copias de las piezas que
contiene, previo pago del costo de las mismas, salvo
documentos confidenciales o que pudieran afectar la
seguridad nacional o protegidos por el secreto bancario,
tributario, comercial e industrial.

El pedido de acceso podr hacerse verbalmente y se
concede de inmediato, sin necesidad de resolucin
expresa.



INEXISTENCIA DE PRECLUSIN.


Los administrados pueden en cualquier momento
formular alegaciones, aportar documentos u otros
elementos de juicio, que sern analizados por la
autoridad al momento de resolver.

En los procedimientos sancionadores o en caso de
actos de gravamen para el administrado, se dicta
resolucin slo habindole otorgado un plazo no
menor de cinco das para presentar sus alegatos o
las correspondientes pruebas de descargo.








CARGA DE LA PRUEBA.



La carga de la prueba se rige por el principio de
impulso de oficio establecido en la LPAG.

Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentacin de documentos e
informes, proponer pericias, testimonios,
inspecciones y dems diligencias permitidas o
aducir alegaciones.








ACTUACIN PROBATORIA.


Cuando la administracin no tenga por ciertos los
hechos alegados por los administrados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad
dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio
de concentracin procesal.

Slo podr rechazar motivadamente los medios de
prueba propuestos por el administrado, cuando no
guarden relacin con el fondo del asunto, sean
improcedentes o innecesarios.



OMISIN DE ACTUACIN
PROBATORIA.





Las entidades podrn prescindir de actuacin de
pruebas cuando decidan exclusivamente en base a
los hechos planteados por las partes, si los tienen
por ciertos y congruentes para su resolucin.



HECHOS NO SUJETOS A
ACTUACIN PROBATORIA.



Hechos pblicos o notorios.

Hechos alegados por las partes cuya prueba consta
en los archivos de la entidad, que se hayan
comprobado con ocasin del ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de su fiscalizacin posterior.








MEDIOS DE PRUEBA.

Recopilacin de antecedentes y documentos.

Solicitud de informes y dictmenes.

Concesin de audiencia a los administrados.

Interrogatorio de testigos y peritos o solicitud a stos de
declaraciones escritas.

Consulta de documentos y actas.

Realizacin de inspecciones oculares.








SOLICITUD DE DOCUMENTOS Y/O
INFORMES.




A otras entidades.

A los administrados.

A terceros.








FIN DEL PROCEDIMIENTO.

Resoluciones sobre el fondo de una controversia.
Silencio administrativo positivo o negativo.
Desistimiento de la pretensin o del procedimiento.
Declaracin de abandono.
Acuerdos de conciliacin o transaccin extrajudicial.
Prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del
administrado en caso de peticin graciable.
Resolucin que declare la conclusin del
procedimiento por causas sobrevenidas que
determinen la imposibilidad de continuarlo.









EJECUCIN DE RESOLUCIONES.

Los actos administrativos tendrn carcter ejecutorio, salvo
disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o
que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley.

Los actos administrativos pueden perder efectividad y
ejecutoriedad en ciertos supuestos especiales.

Para la ejecucin forzosa de actos administrativos: (i) debe
tratarse de una obligacin de dar, hacer o no hacer, a favor
de la entidad; (ii) la prestacin debe estar determinada por
escrito; (iii) la obligacin debe derivar del ejercicio del
imperio de la entidad; (iv) debe haberse requerido al
administrado el cumplimiento espontneo; y, (v) no debe
tratarse de acto administrativo que la Constitucin o la ley
reserve al Poder Judicial para su ejecucin.








MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA

a) Ejecucin coactiva.

b) Ejecucin subsidiaria.

c) Multa coercitiva.

d) Compulsin sobre las personas.




MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA - REGLAS

Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables,
se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.

Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la
propiedad del afectado, debern respetarse sus
derechos constitucionales.








MUCHAS GRACIAS.