O PROCESSO DE CONVERGNCIA NO

SETOR PBLICO:
Onde estamos e para onde vamos?




Leonardo Silveira do Nascimento
Coordenador-Geral
Coordenao-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao (CCONF/STN)
Secretaria do Tesouro Nacional
Ministrio da Fazenda

O que o Processo de
Convergncia no setor
pblico?



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Processo de adoo de regras
e procedimentos contbeis sob
uma mesma base conceitual
visando a comparabilidade da
situao econmico-financeira
de vrios pases ou de
entidades do setor pblico
nacionais e/ou internacionais.
Conceituao
Insumos

Disseminao
Condies
para a
mudana
Consulta e
coordenao
Mudanas na
gesto (NPM)
Suporte
poltico e
burocrtico
Suporte
acadmico e
profissional
Levantamento dos
custos do processo
Normas
contbeis
especficas
Solues em
tecnologia da
informao
Convergncia



CFC - Gesto do Processo de Traduo e
Convergncia aos padres internacionais
Estratgia de Harmonia e Sincronia do Processo
STN Gesto da execuo do processo
GTCON Grupo Tcnico de
Procedimentos Contbeis. Discusses
tcnicas.
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

5 EDIO
MCASP/STN
Elaborada 2012
Vlida 2013
VOLUMES:
Parte Geral - Introduo MCASP
Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios
Parte II Procedimentos Contbeis
Patrimoniais
Parte III Procedimentos Contbeis
Especficos
Parte IV Plano de Contas Aplicado
ao Setor Pblico
Parte V Demonstraes Contbeis
Aplicadas ao Setor Pblico
Parte VI Perguntas e Respostas
Parte VII Exerccio Prtico
Parte VIII Demonstrativo de
Estatsticas de Finanas Pblicas
Volume de Anexos
A nova contabilidade aprimora o controle do Patrimnio Pblico
O Objetivo da CASP fornecer informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes
NBC T 16.1 - Conceituao,
Objeto e Campo de Aplicao

Item 5 - O objeto da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico o
patrimnio pblico.

O Processo de
Convergncia: Bases
conceituais e legais


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Patrimnio x Estatsticas Fiscais x Oramento
Contabilidade
Oramento
Estatsticas
Fiscais
Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem
receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a
ela pertencentes ou confiados.

Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.

Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar
as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou
independentes da execuo oramentria, e indicar o
resultado patrimonial do exerccio.

*SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental 9.ed
Princpio da Evidenciao*:

Lei 4.320/64: Enfoques oramentrio e patrimonial
Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, no compreendidas na execuo
oramentria, sero tambm objeto de registro, individuao e
controle contbil.

Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que
abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como
as variaes independentes dessa execuo e as
supervenincias e insubsistncia ativas e passivas, constituiro
elementos da conta patrimonial.


*SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental 9.ed

Princpio da Universalidade dos registros*:

Lei 4.320/64: Enfoques oramentrio e patrimonial

TTULO IX - Da Contabilidade

CAPTULO I - Disposies Gerais
CAPTULO II - Da Contabilidade Oramentria e
Financeira
CAPTULO III - Da Contabilidade Patrimonial e
Industrial
CAPTULO IV - Dos Balanos






Lei 4.320/64: Enfoques oramentrio e patrimonial
Seo II

Da Escriturao e Consolidao das Contas

Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade
pblica, a escriturao das contas pblicas observar as
seguintes:
(...)
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas
segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter
complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime
de caixa;

Contabilidade Patrimonial na LRF (Lei Comp. 101/2000)

O Processo de
Convergncia: Situao
atual


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Prazos para Implantao
I - Reconhecimento, mensurao e evidenciao dos crditos, tributrios ou no, por
competncia, e a dvida ativa, incluindo os respectivos ajustes para perdas;
II - Reconhecimento, mensurao e evidenciao das obrigaes e provises por
competncia;
III - Reconhecimento, mensurao e evidenciao dos bens mveis, imveis e
intangveis;
IV - Registro de fenmenos econmicos, resultantes ou independentes da execuo
oramentria, tais como depreciao, amortizao e exausto;
V - Reconhecimento, mensurao e evidenciao dos ativos de infraestrutura;
VI - Implementao do sistema de custos;
VII - Aplicao do Plano de Contas, detalhado no nvel exigido para a consolidao das
contas nacionais;
VIII - Demais aspectos patrimoniais previstos no Manual de Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
Implantao dos Procedimentos Patrimoniais - PCP
Alguns Projetos Necessrios para a Implantao
Sistema de crditos a receber;
Plano de Contas ajustado (PCASP);
Sistema de Gesto Patrimonial;
Sistema de custos.
Portarias STN n 753/2012
Portaria STN n 753/2012
Discusses no Grupo Tcnico de
Procedimentos Contbeis

Formao de Multiplicadores
(Escolas de Contas)
Disseminao de Material de Apoio
Federao

Apoio Federao
Diretrizes para o perodo 2013 a 2014 Portaria STN n 828/2011
I STN: Envidar esforos para facilitar a adoo dos
procedimentos contbeis patrimoniais.






Com referncia aos procedimentos:
II Tribunais de Contas: Monitorar e cobrar o
cronograma divulgado pelos entes e seu respectivo
plano de execuo.






III CFC/CRCs: Fiscalizar e cobrar a execuo dos
procedimentos;






O Processo de
Convergncia: Prximos
passos


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Foco na implantao dos procedimentos
IPSAS
NBC T SP
MCASP
Projeto
Diretrizes
Implantao
2014
Decreto 6.976, de 7 de outubro de 2009
Art. 7 Compete ao rgo central do Sistema de
Contabilidade Federal:

XXVIII - editar normativos, manuais, instrues de
procedimentos contbeis e plano de contas aplicado ao setor
pblico, objetivando a elaborao e publicao de
demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia
com os padres internacionais de contabilidade aplicados ao
setor pblico;
Passos seguintes do Processo de Convergncia



Portaria STN n 753/2012:

Art. 4 As Instrues de Procedimentos Contbeis (IPC) (...)
sero emitidas no intuito de auxiliar os entes da Federao na
aplicao e interpretao das diretrizes, conceitos e regras
contbeis relativas consolidao das contas pblicas sob a
mesma base conceitual.
Passos seguintes do Processo de Convergncia
Portaria STN n 753/2012 (art. 4, pargrafo nico):

Podero ser criados Subgrupos de Estudos de
Procedimentos Contbeis no mbito do GTCON,
coordenados pela SUCON/STN, cujo funcionamento e
composio sero definidos em ato normativo prprio,
assegurando a participao dos entes federativos no
processo de reviso e aperfeioamento do MCASP e na
elaborao das IPC.
Instrues de Procedimentos Contbeis - IPCs
As IPC devero ter numerao sequencial e sero expedidas
no intuito de orientar os entes federativos na adoo de
procedimentos contbeis.


IPC00 Plano de Transio para Implantao da Nova
Contabilidade (lanada em 11/03/2013)

IPC01 - Implantao de Saldos e Controle de Restos a Pagar
(previso: maro/2013)

etc



Passos seguintes do Processo de Convergncia
SICONFI: Sistema de Informaes Contbeis e
Fiscais do Setor Pblico Brasileiro

Sistema de consolidao das contas pblicas
(em desenvolvimento);

Substituir o SISTN;

Dever incorporar os novos conceitos de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico;

Implantao prevista para 2014.


Siconfi
CONSOLIDAO TRANSPARNCIA CONTROLE
BENEFCIOS PARA OS ENTES DA FEDERAO

REPOSITRIO NICO que j processa os dados recebidos adequando-os aos
relatrios e formatos exigidos pela legislao

CENTRALIZAO da informao para atender a diferentes demandas
(transparncia, consolidao e controle)

AUTOMATIZAO da coleta por meio do SIAFIC do ente

Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro (SICONFI)
I Seminrio Brasileiro de CASP (I SBCASP)
Data de realizao: 13 a 15/05/2013

Local: Braslia-DF, na Escola de Administrao
Fazendria (ESAF)

Realizao:

Apoio:









Programao:

Painis:

Contextualizao do processo de convergncia

Aspectos prticos da transio para a Nova Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico e a IPC 00

O Papel dos rgos de Controle na Fiscalizao da Implantao da
Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Experincia da Unio na Implantao da Nova Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico

Experincia dos Estados e Municpios na Implantao da Nova
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico










I Seminrio Brasileiro de CASP (I SBCASP)
Oficinas:

Tratamento contbil de Ativo Imobilizado e Intangvel

Procedimentos Patrimoniais Aplicados aos Bens Pblicos

Registro dos Crditos Tributrios a Receber

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico Aspectos Prticos

Procedimentos Contbeis Estudos de Caso

Elaborao dos Novos Demonstrativos Contbeis pelo PCASP
detalhado para Estados e Municpios

A Nova Contabilidade Aplicada aos RPPS

Apurao de Custos no Setor Pblico









I Seminrio Brasileiro de CASP (I SBCASP)

O Processo de
Convergncia: Viso de
futuro e benefcios
sociedade


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Viso de Futuro do Processo de Convergncia
Necessidade de aprimoramento constante do
processo;

Ainda h um caminho longo a percorrer;

Estimular a participao de todos os atores
envolvidos;

Monitoramento constante;

Tirar proveito das experincias de outros pases.








Benefcios do Processo de Convergncia
Registros mais abrangentes dos fenmenos
econmicos;

Dados mais prximos da realidade para a tomada
de deciso, permitindo projees mais seguras;

Melhoria da qualidade do gasto pblico;

Mensurao e controle efetivo do patrimnio
pblico;

Transparncia.













Obrigado!

Leonardo Silveira do Nascimento
Coordenador-Geral
Coordenao-Geral de Normas de Contabilidade
Aplicadas Federao
Secretaria do Tesouro Nacional/MF


Fone:(61) 3412-3011
Fax: (61) 3412-1459
www.stn.fazenda.gov.br
cconf.df.stn@fazenda.gov.br