Organismos que regulan las

distintas etapas de las Obras

Civiles
Gestin de Obras Sostenibles
UNIDAD III
Etapa de una Obra Civil
(Definicin):


Consiste en la identificacin y organizacin de todas las actividades y
procesos importantes que intervienen en la bsqueda de una meta u
objetivo, estas etapas deben ser definidas en funcin de sus
caractersticas e importancia que presenten.

Podemos hablar de diferentes etapas en todos los casos,
la idea de etapa hace referencia a una situacin mayor
o menormente delimitada por un comienzo y un final. Al
mismo tiempo, una etapa cuenta con caractersticas que
le son especficas y que tienen que ver con lo que en
ella sucede, se realiza o acontece.
En cada una de estas etapas intervienen organismos que hacen,
supervisan o controlan el desarrollo de las mismas y son los que en si
determinan el pase de una etapa a la otra.

Organismos que regulan las
etapas de las Obras Civiles
Las Organismos que intervienen en las
etapas con la que trabajaremos en
este estudio, tienen que ver con:

Proyeccin de Obras Civiles
Ejecucin de Obras Civiles
Mantenimiento de Obras Civiles

Quizs se pudiera entender que se pueden derivar dentro de estas etapas
otras etapas, pero vamos a hacer el estudio considerando solo estas fases
que son las que principalmente afectan la obra civil.

ORGANISMOS PARA LA
PROYECCION DE OBRAS CIVILES
El proyecto de una obra, es el conjunto de documentos mediante los
cuales se definen y determinan con precisin las exigencias tcnicas y
caractersticas de las obras a ejecutar. Es el documento base sobre el que
se desarrolla el trabajo diario de los ingenieros de obra y proyectistas
Ahora bien, existen organismos
que de acuerdo al campo de
accin del proyecto actan para
la administracin o consecucin
del mismo. Estos organismos
pueden ser de orden local,
regional y nacional

ORGANISMOS PARA LA
PROYECCION DE OBRAS CIVILES
En el orden Local, tenemos:
Consejos o Bancos Comunales: Son los encargados a
nivel ejecutivo de elaborar el proyecto, apoyndose en el
conocimiento de un especialista en lo que el proyecto
englobe o trate. Es decir el proyectista conforma el proyecto
y se lo entrega a los coordinadores del consejo o banco
comunal quienes lo consignarn ante el organismo financiero
para la bsqueda del recurso econmico.

ORGANISMOS PARA LA
PROYECCION DE OBRAS CIVILES
Alcalda del Municipio: Este organismo debe velar
por la conformacin de proyecto en todo lo que
enmarca su administracin; o sea debe existir un
departamento en el que se consignen todas las
necesidades que exija su jurisdiccin por ejemplo:
escuelas, barrios, sectores, urbanizaciones, liceos,
iglesias, organismos adscritos a la alcalda.
Estos recogen la informacin de la necesidad y en esto basan el proyecto, el cual
estructuran y conforman para luego ingresarlo a los organismos financieros para la
bsqueda del recurso.
Las Alcaldas no ejecutan las obras, hoy en da ellos al conseguir
el recurso lo deben entregar a los consejos o bancos comunales
para la ejecucin de la obra.

Nota: las alcaldas cuentan con ingresos propios para el desarrollo de algunas obras, las cuales ejecutaran directamente.

ORGANISMOS PARA LA
PROYECCION DE OBRAS CIVILES
En el orden regional:

Las Gobernaciones del estado: estos organismos tienen
dependencias autnomas para atacar o enfrentar las necesidades por
ejemplo (en el estado Tchira): CORPOINTA, IVT, IADLETT, UCER,
FUNDATACHIRA, COTATUR. Estas dependencias son las encargadas de
elaborar o en otro de los casos revisar y aprobar los proyectos para la
consecucin del recurso, que ellos mismos designen en cualquier
entidad u organismo financiero y hacerlo llegar hasta los consejos o
bancos comunales.
Las gobernaciones al igual que la alcalda cuentan con ingresos
propios para el desarrollo directo de la ejecucin de obras.

ORGANISMOS PARA LA
PROYECCION DE OBRAS CIVILES
En el orden nacional:
Ministerios: Hoy en da todos los ministerios estn autorizados
por decreto presidencial tal como lo muestra la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.096 Extraordinario
Decreto nmero 1.417 de 31 de julio de 1996, a la proyeccin,
ejecucin y administracin de obras. Estos poseen
departamentos o unidades para la realizacin de proyectos o en
otro caso contratan especialistas para la elaboracin.
Los ministerios tienen partidas presupuestarias para financiar
estos proyectos, y en el caso de que no las tengan, tienen la
capacidad de exigirle a los entes financieros para conseguir el
recurso o solicitar crditos adicionales.
ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
Existen dos denominaciones para la ejecucin de las obras
civiles, son:

Organismos financieros

Organismos ejecutivos.

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
Organismos Financieros:

Estos organismos son los que se encargan de disponer el
recurso econmico para la ejecucin de una obra civil.
Estos organismos financieros se basan los estudios de
aprobacin que han realizado previamente, los
departamentos de proyectos de cada consejo comunal,
alcalda o gobernacin, incluyendo tambin a los
ministerios.
A nivel local y regional todava existe un ente encargado
para el financiamiento de obras civiles. Este organismo es
FUNDACOMUNAL.

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
FUNDACOMUNAL: Con el fin de motivar la explosin del Poder
Comunal e implementar la transformacin socialista de las
instituciones del Estado, la Fundacin para el Desarrollo y Poder
Comunal Fundacomunal, tiene por objeto: "Impulsar y promover
la organizacin, expansin y consolidacin de los consejos
comunales y del poder comunal; asegurando la ms amplia
participacin de las comunidades en la satisfaccin de sus
necesidades, aspiraciones colectivas, el desarrollo y mejoramiento
de su hbitat de manera integral, garantizando la transferencia de
poder hacia las comunidades".

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.

2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos
(LAEE).

3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les
sean transferidos por el Estado.

4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.

5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en
el ordenamiento jurdico.

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se
orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern recogidas en actas
que debern contener al menos la firma de la mayora simple de las y
los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal.


Nota: Aunque estos recursos se reciben del ejecutivo nacional, FUNDACOMUNAL tiene la potestad de designar
a quienes y que cantidad
Consejo Federal de Gobierno

Es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estatales y Nacionales
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso
descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno dictada
por la Asamblea Nacional el 30 de junio ao 2005.

Coordinacin y la planificacin de polticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralizacin
Proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados
y Municipios,
Desarrollo equilibrado de las regiones,
respetando los principios que rigen al Estado
Federal Descentralizado
Justicia social, participacin ciudadana,
integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia, coordinacin,
interdependencia y subsidiaridad.

Componentes del Consejo Federal
de Gobierno

Est integrado por:

Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica.
Los Ministros y Ministras.
Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado.
Voceros o voceras del Poder Popular elegidos por regiones(Sociedad
Organizada).

Todos reunidos conforma la plenaria del Consejo Federal de Gobierno

Voceros del Poder Popular
Funciones

Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional, Estados, Municipios y comunidades
organizadas que ayuden a un desarrollo endgeno sustentable.

Discutir y someter a consideracin de Asamblea Nacional los lineamientos del plan de
descentralizacin.

Promover la desconcentracin poblacional, como parte del proceso de descentralizacin y
desarrollo territorial equilibrado.

Realizar el seguimiento y evaluacin de los progresos y resultados del proceso descentralizador.

Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulacin del plan de desarrollo institucional en coordinacin
con los rganos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de Gobierno.

Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.

Aprobar su informe de gestin anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.

Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.

Todas las dems que seale la Constitucin de la Repblica y la ley

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
A nivel nacional existan dos entes encargados
para el financiamiento de obras civiles. Estos
organismos son: el FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACION (FIDES) Y la LEY DE
ASIGNACIONES ECONOMICAS ESPECIALES
(LAEE).

HACIENDO MEMORIA
ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
FIDES: Es una Organizacin Intergubernamental Orientada a Apoyar
Administrativa, Tcnica y Financieramente el Proceso de
Descentralizacin Atendiendo a Requerimientos de Inversin con el Fin
de Contribuir con el Bienestar de la Comunidad.

Los recursos que el Fides transfiere a las gobernaciones, alcaldas y
Consejos Comunales, son aprobados por Asamblea Nacional en un
porcentaje no inferior al quince por ciento (15%), que ser equivalente
al ingreso real estimado por concepto del producto del Impuesto al Valor
Agregado (IVA). (Artculo 03 de la Ley del FIDES).

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
LAEE: Es el instrumento legal que da cumplimiento al
mandato establecido en el ordinal 16 del artculo 156
establecido de la Constitucin de La Repblica Bolivariana de
Venezuela.

En l se prev asignar a los Estados, Municipios y comunidades
organizadas recursos econmicos provenientes de la
recaudacin fiscal por concepto de las actividades de minas e
hidrocarburos.

Se denomina Asignacin Econmica especial Derivada de las
Minas e Hidrocarburos, la constituida con el equivalente de un
porcentaje mnimo de veinticinco por ciento (25%) del monto
de los ingresos fiscales recaudados, durante el respectivo
ejercicio presupuestario, por concepto de tributos y regalas
contemplado en la Ley de Hidrocarburos y la Ley de Minas, una
vez deducidos de dichos ingresos el porcentaje
correspondiente al Situado Constitucional.
ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
Los recursos asignados a cada una de las entidades estadales y municipales y a
los Consejos Comunales, se destinarn al financiamiento de proyectos
seleccionados, de acuerdo con las siguientes reglas:

1. Una cantidad equivalente al cuarenta y dos por ciento (42%) del monto
resultante de asignacin econmica especial para cada ejercicio fiscal, ser
destinada a financiar proyectos presentados directamente por las
gobernaciones.

2. Una cantidad equivalente al veintiocho por ciento (28%) del monto resultante
de asignacin econmica especial para cada ejercicio fiscal, ser destinada a
financiar proyectos presentados directamente por alcaldas.

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
3. Una cantidad equivalente al treinta por ciento (30%) del monto resultante
de asignacin econmica especial para cada ejercicio fiscal, ser destinada a
financiar proyectos presentados directamente por los Consejos Comunales

El porcentaje correspondiente a los municipios se distribuir segn lo
establecido en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal para la distribucin
del Situado Constitucional.

Articulo 4. De los recursos asignados por el Ejecutivo Nacional por concepto
de crditos adicionales originados como remanentes, no programados, ni
presupuestados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior sern
distribuidos de la siguiente manera:

1. Treinta por ciento (30%) para las gobernaciones.
2. Veinte por ciento (20%) para las alcaldas.
3. Cincuenta por ciento (50%) para los Consejos Comunales.

ORGANISMOS PARA LA
EJECUCION DE OBRAS CIVILES
Diferencia entre FUNDACOMUNAL, FIDES Y LAEE.

La diferencia principal en el mbito financiero entre estos organismos es
que:

FUDACOMUNAL: El recurso queda en la comunidad, como donacin del
Gobierno.
FIDES Y LAEE: Son entes que financian mediante un fideicomiso
establecido en un ente fiduciario (bancos) y el cual se tiene que devolver
porcentualmente o parcialmente en la cancelacin de las respectivas
valuaciones que presenten.
INFORMACION
La plenaria de la Asamblea sancion la Ley que suprime el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES),
tras varios aos de vigencia. El argumento de los diputados socialistas es que con la desaparicin del FIDES se fortalecern
los ingresos de las regiones, "en especial las de menor desarrollo, donde se corregirn las desigualdades geogrficas,
poblacionales y econmico de una manera real y efectiva". El FIDES ser sustituido por el Fondo de Compensacin
Interterritorial que ser una dependencia del Consejo Federal de Gobierno que otorgar, directamente, grandes cantidades
de dinero a los consejos comunales.

ORGANISMOS PARA EL
MANTENIMIENTO DE OBRAS
CIVILES
El mantenimiento de obras civiles es un
proceso que se ejecuta a pedido del dueo de
la obra, cumpliendo con programas de
mantenimiento o despus de la ocurrencia de
un evento, verificadas y soportadas en una
evaluacin.
La Evaluacin, esta
compuesta por un informe
cualitativo de la obra,
donde se llena una planilla
estndar diseada por el
consultor siguiendo las
normativas nacionales
COVENIN o internacionales
tipo AASHTO, ACI, ASTM o
ATC correspondientes al
tipo de obra.
Si son muchas las obras que se van a evaluar se
debe hacer una cuantificacin de ellas y llenar una
planilla de inventario que genera un primer
informe de mantenimiento y complementa una
base de datos.
ORGANISMOS PARA EL
MANTENIMIENTO DE OBRAS
CIVILES
Los organismos que deben llevar a cabo estos mantenimientos son LAS
ALCALDIAS y LAS GOBERNACIONES, apoyndose en el plan de
mantenimiento que debe estar inserto en el proyecto. Esto nos indica
que un proyecto no se debe aprobar si no lleva consigo el plan de
mantenimiento.
Fin de la Unidad III