Prevencin Legal para Empresas en

Derecho Ambiental y
Responsabilidad Penal
ASIVA
Julio de 2013
Objeto de la presente exposicin:

Detectar las necesidades de los socios de
Asiva en estas materias y desarrollar en
conjunto las capacitaciones que se
requieran, va seminarios o de otra forma.

Temas a tratar:

(i) La nueva institucionalidad ambiental
(ii) El estado de situacin de la jurisprudencia en
materia ambiental.
(iii) La persecucin Penal de los denominados
delitos contra el medio ambiente y RPE.
(iv) Sistemas de compliance.
I.- La nueva institucionalidad:
(i) Ministerio del Medio Ambiente.
(ii) Consejos de Ministros.
(iii) Servicio de Evaluacin Ambiental.
(iv) Superintedencia del Medio Ambiente.
(v) Tribunales Ambientales.


1.- Superintendencia del Medio Ambiente:
Organismo fiscalizador y sancionador por:
Incumplimiento RCA o desarrollar actividades sin ellas requirindose.
Incumplimiento de medidas relativas a planes o normas de calidad o emisin,
PP y PD (incluido todo RILES).
Incumplimiento de exigencias de parte de entidades tcnicas acreditadas.
Incumplimiento de normas generales impartidas por la SMA.
Incumplimiento de medidas urgentes impuestas por SMA respecto de titulares
del SEIA (medidas provisionales).
Incumplimiento de planes de recuperacin y conservacin de especies y
planes de manejo.


500 denuncias ha recibido la SMA hasta junio de 2013 (24%
de ellas ha surgido de la ciudadana, 64% de rganos
sectoriales y un 9% de los municipios).
117 inspecciones ambientales programadas ha realizado la
SMA entre 1 de enero y el 31 de marzo pasado.
30 actividades de inspeccin no programadas ha ejecutado,
atendiendo denuncias ciudadanas o contingencias
ambientales (independiente de las programadas).
240 veces aumentaron los montos de las sanciones de la
SMA, con la entrada en vigencia de la nueva normativa
ambiental.
10 mil UTA ($ 4.800 millones aproximadamente) es la
sancin mxima que contempla la nueva ley para las
infracciones gravsimas. Anteriormente, la multa mxima
alcanzaba los $20 millones aprox.


2.- Tribunal Ambiental:
Conoce de:
- Reclamaciones sobre legalidad de normativa
ambiental.
- Reclamaciones sobre legalidad de resoluciones SMA.
- Reclamaciones sobre legalidad de resoluciones SEA.
- Reclamacin respecto a RCA.
- Demanda por dao ambiental.
- Aprueba medidas provisionales y del trmite de
consulta obligatoria de resoluciones de la SMA.



Hoy existe un nico tribunal ambiental en
funcionamiento, con asiento en la ciudad de
Santiago con competencia sobre la V Regin.
A la fecha ha conocido de 8 reclamaciones de
legalidad, 4 demandas por dao ambiental, 2
consultas y una solicitud de medidas
provisionales (paralizacin de labores).
II.- Jurisprudencia relevante en materia ambiental:
Abandono del criterio de deferencia tcnica en
fallos reiterados de la Excma. Corte Suprema.
Fundamentacin a nivel de principios, en
particular el principio precautorio.
Popularizacin de la justicia en materia
ambiental.
Declaracin de inadmisibilidad de recursos de
proteccin en materia ambiental a partir de la
entrada en funcionamiento del Segundo Tribunal
Ambiental.
III.- La persecucin penal de los llamados delitos
ambientales:
Existencia de una poltica criminal destinada a la
persecucin de situaciones que se generan en el
desarrollo de la actividad industrial y que generan
alguna clase de riesgo o afectacin al medio ambiente.
Aumento de los ingresos por delitos vinculados al
medio ambiente y la salud pblica en 2004 ingreso
BIDEMA corresponda a 69 casos. A 2009 este aument
750 casos investigados, existiendo cada vez mayor
indagacin de la actividad desarrollada por la industria.
A 2011 MP da cuenta de 1.051 ingresos.

IV.- Sistemas de Compliance:
Este nuevo escenario (prctica judicial ms agresiva en
materia de proyectos de inversin, SMA y persecucin
penal) hace necesario adoptar acciones preventivas.

Objetivo: evitar o aminorar la generacin de riesgos
que puedan traer como consecuencia un
incumplimiento.

Este objetivo se logra a travs de la instalacin al
interior de las Empresas de los llamados modelos, que
son sistemas de cumplimiento, modernos, giles,
flexibles y controlables externamente.

En sntesis, la ley y el cumplimiento de estndares
nacionales e internacionales, ya imponen el deber de
prevenir los incumplimientos, tanto en temas de Medio
Ambiente como de Responsabilidad Penal de las
Empresas.

Se exigen los Modelos de Prevencin que de no
implementarse, aumenta significativamente las
sanciones en caso de incumplimiento.

La idea es desarrollar en conjunto, capacitacin
profesional para la Empresa socia de Asiva, en estas
materias.





MUCHAS GRACIAS