Qu es Responsabilidad Social?

La Responsabilidad Social es un compromiso

que asumimos por el respeto del entorno
ambiental y social que nos rodea.
Qu diferencia hay entre la Minera Moderna y la
Antigua Minera?
LA DIFERENCIA
ENTRE LA MINERIA DEL PASADO Y
LA QUE DESEAMOS TENER EN EL
PRESENTE ES LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PAPEL DEL ESTADO







ESTADO

EMPRESA


COMUNIDAD

REGULA, NORMA, SUPERVISA, CONTROLA
Diferencia de la Actividad Antigua
y Nueva Minera
Antigua Minera
Filantropa
Gasto
Exclusin
Compromiso
Reserva
Empresa pasiva
Nueva Minera
Desarrollo integral
Inversin
Integracin
Cooperacin
Transparencia
Empresa activa
La Empresa
Todas las
Instituciones
La poblacin
1
3
2
Quines Participan en la RS?
Objetivos de la
Responsabilidad Social

SOLIDARIDAD
ETICA
COMPETITIVIDAD

CMO SE RELACIONA LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL
DE LA EMPRESA MINERA O DE
HIDROCARBUROS CON EL
DESARROLLO LOCAL?
Sabemos que la principal funcin y
condicin de existencia de una
empresa es la generacin de
utilidades.

La Responsabilidad Social asume
que las entidades privadas tienen un
compromiso con el entorno en el
que se desenvuelven.
Porque el Desarrollo Humano tiene
que incorporar un conjunto de
valores para la evolucin de la
sociedad.
Se debe disminuir la brecha de
las desigualdades
Se debe crear las condiciones
para la plena realizacin de las
personas, seguridad y armona
entre los pobladores.
Por qu?
Qu es el Desarrollo Humano?
Es el proceso de elevacin del nivel de
bienestar existente. Es el mejoramiento de
las condiciones necesarias para la
elevacin de la calidad de vida de los
pobladores de una localidad definida.

Mediante qu?
Mediante el Desarrollo Sustentable.

Desarrollo Humano

Qu es?
El Desarrollo Sustentable busca
satisfacer las necesidades y
aspiraciones del presente
sin sacrificar
la capacidad de
satisfacer las
necesidades
del futuro.
Desarrollo Sustentable
Qu busca el Desarrollo Sustentable?

El Desarrollo Sustentable busca...
La integracin de conservacin y desarrollo.
La satisfaccin de necesidades humanas
bsicas.
El logro de Equidad y Justicia Social.
La promocin de la auto determinacin social
y la diversidad cultural.
El mantenimiento de la Integridad Ecolgica.
Conferencia de la UICN sobre Conservacin y Desarrollo, Otawa 1986
DIMENSION ECONMICA
Produccin /
Tecnologa Apropiada
Empleo
Crecimiento

DIMENSIN AMBIENTAL
Uso racional de recursos
naturales
Control de
Contaminacin
Conservacin de la
Biodiversidad

DIMENSIN
TECNOLGICA
Eficientes
Limpias
Manufactura
DIMENSIN SOCIAL
HUMANA
Salud
Educacin
Servicios Sociales
Calidad de Vida

Pilares del D.S
ASPECTO ECONOMICO

- Existe produccin


- Aplica tecnologa apropiada


- Da empleo adecuado


- Hay crecimiento econmico
y desarrollo
ASPECTOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE


- Se preocupa por la Salud



- Invierte en Educacin



- Apoya en Servicios sociales



- Mejora la Calidad de Vida


Aspecto Social y Humano
ASPECTO AMBIENTAL

- Uso racional de recursos naturales



- Control de la Contaminacin




- Conservacin de la Naturaleza
(Biodiversidad)
ASPECTO TECNOLOGICO

- Las empresas deben ser
Eficientes

- Las industrias deben utilizar
tecnologa limpia

Quines son Responsables del
Desarrollo Local?
La Comunidad:
Es la primera que conoce sus problemas,
define sus propios objetivos y moviliza sus
recursos materiales y humanos.
El Estado Peruano
Quien impulsa programas de apoyo
al desarrollo local.
Norma el rol y responsabilidad de la
empresa minera a travs del Minem y
de sus diversas instancias de
gobierno.

La Empresa Minera

Que genera impactos tales como:

Creacin de empleo

Mejoramiento de la infraestructura

Mejoramiento de vas de acceso

Apoyo a la educacin, salud

Apoyo en proyectos productivos

Adquisiciones y compras en la localidad etc.
MUNICIPALIDAD DE BREA
En qu parte del Proyecto se
inicia la Responsabilidad
Social de la Empresa Minera?


Ejemplo: Proyecto Minero Las Bambas
Etapas del Proyecto
Contrato de opcin
(01.10.04)
Etapa exploracin
4 aos (31.10.08)
Contrato de
transferencia
Extensin de la opcin
(2 aos)
A la firma del contrato: US $45.5M.
Adems, de una contribucin Social: US
$45.5M (Fideicomiso).
Compromiso de inversin en desarrollo
sostenible.
Compromiso de Inversin:
1er ao US $ 2M
2do ao US $10M
3ro ao US $15M
4to ao US $15M
Contribucin social de US $500,000 por ao
(primeros 4 aos).


$13.5 M.
Contribucin Social al ejercer la opcin de US
$13.5M (fideicomiso).
Regalas: 3% sobre las ventas netas.
US$ 1Bn inversin en la planta de tratamiento
(50,000 Mt/da).
Estudio de factibilidad bancable.
Pago Adic: US$ 2.5M
Cont. social: US$ 2.5M

D.S. N 042-2003-EM
(del 13.12.03) y Normas Complementarias Establece
compromiso previo como requisito para el Desarrollo de la
Actividades Mineras

todo proyecto minero debe relacionarse desde el inicio
con las poblaciones locales, promoviendo una alianza con
las empresas mineras bajo lineamientos que promuevan la
contratacin y capacitacin de la mano de obra local, la
utilizacin de bienes y servicios de la zona, y la ejecucin
de obras de beneficio local

DURANTE LA FASE PREOPERACIONAL
Exploraciones
D.S. N 038-98-EM Reglamento Ambiental
para las actividades de Exploracin Minera
Exploraciones
Exploraciones
Diagnstico Socio Econmico y Ambiental de la
Localidad (Lnea de Base)
Definir las reas de Influencia (Directa e Indirecta)
Hacer Relacin de Involucrados
Plan de Comunicaciones (OSB Lderes)
Definir las Propiedades Territoriales Superficiales
Acercamiento con los involucrados
Llegar a acuerdos
Acuerdo con el propietario del terreno o autorizacin
de la servidumbre

El EIA es un proceso que, mediante la aplicacin de un
conjunto de tcnicas y procedimientos preventivos, permite
identificar, predecir, evaluar , interpretar, proponer
correcciones y comunicar resultados, acerca de las relaciones
de causa-efecto (positivas y negativas) entre un proyecto o
programa de desarrollo y el ambiente fsico,biolgico y
socioeconmico.

OBJETIVO:
Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales
potenciales, cuya ocurrencia tendra lugar durante las etapas
del Proyecto a fin de proponer las medidas apropiadas,
orientadas a evitar y/o mitigar los efectos negativos y
fortalecer los positivos.

Estudios de Impacto Ambiental
Contenido del EIA







1.- RESUMEN
EJECUTIVO
2.- ASPECTOS
GENERALES
3.- MARCO
LEGAL
4.- DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO
5.- ESTUDIO DE
LNEA BASE
5.1 Definicin
del rea de
influencia
del proyecto
5.2 Ambiente
Fsico
5.3 Ambiente
Biolgico
5.4 Ambiente
Socio-
econmico
y Cultural
6.- PREDICCIN Y
ANLISIS DE
LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
6.1 Identificacin
de Imp. Amb.
6.2 Anlisis de
Imp. Amb.
7.- PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL (PMA
7.1 Plan de
prevencin,
mitigacin y
compensacin
7.2 Plan de
seguimiento y
monitoreo
7.3 Plan de
contingencias
7.4 Plan de cierre
8.- REFERENCIAS
TCNICAS Y
BIBLIOGRFICAS
Estudios de Impacto Ambiental
Encadenamiento de impactos de un proyecto
ACTIVIDAD
MINERA
IMPACTOS EN EL MEDIO
FSICO
IMPACTOS EN EL MEDIO
BIOLGICO
IMPACTOS EN EL MEDIO
SOCIO-ECONMICO
Estudios de Impacto Ambiental
Descripcin del Medio Socio Econmico
Estructura demogrfica, grupos de edades,
Indicadores Sociales (IDH Foncodes)
Infraestructura Social
Expectativas acerca de la explotacin de la mina o de
hidrocarburos
Aspectos Demogrficos
Descripcin del Medio Socio Econmico
Planes de desarrollo local y regional Factores
culturales, empleo, seguridad, salud, usos de la
tierra (agricultura, rea natural, vivienda, etc.).
Estructura Socioeconmica
Descripcin del Medio Socio Econmico
Fuentes de Trabajo, formas de sustento
Nivel de Ingresos
Cambios en el estilo de vida y su canalizacin a
travs de organizaciones locales.
Condiciones de Vida y de Trabajo
Descripcin del Medio Socio Econmico
Consulta previa
Participacin
Aprobacin del proyecto o del EIA
Aprobacin de la explotacin

Participacin Ciudadana
Gua de Relaciones Comunitarias
Respetar la normatividad existente
Trabajar con altos stndares de
seguridad
Involucrarse con la comunidad
Establecer buenos niveles de vecindad
Comunicacin permanente en ambos
niveles
Trabajar con Respeto al Medio
Ambiente (Plan de Cierre)


DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN O
EXPLOTACIN
Qu se Debe Hacer Primero?
Diagnsticos sociales
Diagnsticos situacionales y ambientales
Trabajar en equipo multidisciplinario
Identificacin de actores sociales
Tratar y proponer
Negociar
Llegar a acuerdos satisfactorios
Evaluar y monitorear a la comunidad

TIPOS DE NEGOCIACIN
ADVERSARIAL
Genera:

Desconfianza mutua
Fricciones
Objetivos opuestos
Heridas, resentimiento
Energa negativa
Yo gano, tu pierdes...

CONSENSUAL
Promueve:

Confianza mutua
Objetivos comunes
Armona
Sentimientos positivos
Sinergia
Yo gano, ... T ganas...
Todos Ganamos...

Desarrollo Local

Es el mejoramiento de las condiciones
necesarias para la elevacin de la calidad
de vida de los pobladores de una
localidad definida.
Sin embargo, todos estos impactos
generan un impulso al desarrollo local.
Pero hay que
tomar en cuenta
que
La empresa no es
responsable por el desarrollo
local, tampoco es su funcin.
EJEMPLO : DISTRIBUCION DEL
CANON



CONTRALMIRANTE VILLAR S/. 11,398,540
ZORRITOS 9,224,001
CASITAS 2,174,539


TUMBES S/. 11,398,542
TUMBES 6,889,505
CORRALES 1,976,358
SAN JACINTO 742,144
PAMPAS DE HOSPITAL 726,962
LA CRUZ 703,657
SAN JUAN DE LA VIRGEN 359,916

ZARUMILLA S/. 11,398,540
AGUAS VERDES 4,758,209
ZARUMILLA 4,050,541
PAPAYAL 2,150,961
MATAPALO 438,829
INTERESES COMUNES
E IDENTIDAD
PROYECTO DE
DESARROLLO LOCAL
ESPACIO LOCAL
LOCALIDAD
Componentes del Desarrollo Local
La existencia de intereses comunes y de una
identidad, conforman la base para el impulso de
proyectos de desarrollo con una poblacin local.

Cmo se hace el Plan
de Desarrollo Local?
Requisitos para Ejecutar un Plan de
Desarrollo Local
1. Debe existir un entorno estable y abierto
a la inversin.
2. Debe existir colaboracin entre la
empresa y comunidad , y comunidad y
empresa.
3. Se deben respetar las normas y actuar
con tica, respeto mutuo y solidaridad.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL PLAN DE
DESARROLLO DE LA LOCALIDAD
QUIENES SOMOS?
CMO VEMOS A
NUESTRA
COMUNIDAD DE
AQU A 10 AOS?
QU
NECESIDADES
TENEMOS QUE
NOS IMPIDE
LOGRAR LO QUE
DESEAMOS?
CON QU RECURSOS CONTAMOS
PARA LLEGAR A NUESTRA META?
QU TAREAS O ACCIONES
DEBERAMOS HACER?

CULES SON
NUESTRAS
AMENAZAS
PARA NO
LLEGAR A LO
QUE
DESEAMOS?


CON QU FORTALEZAS CONTAMOS
COMO COMUNIDAD?
QU
OPORTUNIDAD
ES TENEMOS
ACTUALMENTE
PARA CUMPLIR
NUESTROS
OBJETIVOS?
VISION
Objetivos

Metas
METODOLOGIAS
(Romper Paradigmas)
Encuestas
Entrevistas
FODAs
Mapas Parlantes
Talleres Participativos
Otras
Sistematizacin, elaboracin y
ejecucin del

Plan de Desarrollo Local

Un entorno estable libre de conflictos
y abierto a la inversin, favorece la
puesta en ejecucin del proyecto de
desarrollo local, es decir, del
mejoramiento de la localidad, distrito,
provincia, regin y pas.
Cmo debemos trabajar con
Responsabilidad Social?
1. Respetando al Medio Ambiente
2. Respetando a la Comunidad
TRABAJAR CON RESPETO Y
APOYO A LA COMUNIDAD
Respetando los usos y costumbres
Apoyando a sus valores
Buscando el desarrollo sostenible
Mejorar los
indicadores
Sociales
Salud
Alimentacin
Educacin
Capacitacin
Visitan a las estancias vecinas
Buscando el
Desarrollo
Sustentable
mediante el
financiamiento de
proyectos de
acuerdo a su
localidad e inters

Facilitar las Inspecciones de
las autoridades


Monitorear la calidad del agua


Brindar Asistencia Tcnica


Cuidar el capital de la comunidad


Invitar a organizar micro empresas comunales


Involucrarse con las reas de Influencia
Directa

Se capacita a jvenes comuneros

Se capacita en
la Gestin de
Empresas
Comunales

Participar con los jvenes en las Actividades Deportivas
Mineras

Monitoreos Ambientales Comunales

Acompaamiento en los monitoreos ambientales de
Dirigentes Locales y Autoridades Regionales

Trabajar con los dirigentes locales
TRABAJAR COMUNICANDO
EL RESPETO Y CUIDADO AL
MEDIO AMBIENTE
























CONCEPTO
El Desarrollo Sustentable busca satisfacer
las necesidades y aspiraciones del presente
sin sacrificar la capacidad de satisfacer las
del futuro.

Comisin Mundial sobre Desarrollo y Ambiente
Comisin Brundtland, 1987
MINERA Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Soc. Amparito Grndez Pacifico
Bo Consulting S.A.

Pilares del Desarrollo Sustentable
Conferencia de la UICN sobre Conservacin y Desarrollo, Otawa 1986
El Desarrollo Sustentable busca...
La integracin de conservacin y desarrollo.
La satisfaccin de necesidades humanas bsicas.
El logro de Equidad y Justicia Social.
La promocin de la auto determinacin social y la
diversidad cultural.
El mantenimiento de la Integridad Ecolgica.
DIMENSIONES
DIMENSION ECONMICA
Produccin / Tecnologa
Apropiada
Empleo
Crecimiento

DIMENSIN SOCIAL
HUMANA
Salud
Educacin
Servicios Sociales
Calidad de Vida

DIMENSIN AMBIENTAL
Uso racional de recursos
naturales
Control de Contaminacin
Conservacin de la
Biodiversidad

DIMENSIN
TECNOLGICA
Eficientes
Limpias
Manufactura
LA CONDICIN DE POSIBILIDAD
DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Mediante el ejercicio efectivo de los cinco derechos
fundamentales de las comunidades:
Identidad social y comunitaria ligada al territorio como
espacio significante culturalmente.
Autonoma (regulacin social en el mbito territorial
propio)
Participacin o articulaciones con las sociedades
regional, nacional y mundial.
Bsqueda del desarrollo propio mediante planes de vida
en base a la participacin y la concepcin propia sobre
el bienestar y la calidad de vida.
PUNTO DE PARTIDA DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Dimensin pblica de los consensos sociales en torno a
los proyectos mineros.
Puesta en prctica de los siguientes componentes:
Informacin
Conocimiento de los Derechos y de las responsabilidades
sociales
Proteccin Estatal
Interiorizacin social del significado de esos derechos y
responsabilidades y de la complejidad del desarrollo
sostenible.
Relegitimacin de los deberes y responsabilidades de cada
uno de los involucrados y de los proyectos mineros.

FORMAS DE CONSTRUCCIN DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Dilogo de Saberes: Percepciones y saberes
tradicionales y cientficos, integralidad y
pensamiento complejo.

Participacin social y comunitaria.

Diversidad, convivencia, interculturalidad y
democracia plural.
INSTRUMENTOS DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
La construccin de consensos para la articulacin de
macroproyectos de desarrollo con la regin, Estado y
las comunidades.
La consulta y concertacin sobre la viabilidad y la
forma de los proyectos en relacin con los cinco
derechos de las comunidades.
El fundamento de estos consensos y consultas:
especialidad y territorialidad del desarrollo sostenible en
la planificacn pblica y minera.
INDICADORES DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El bienestar social y la salud de los ecosistemas.
La consolidacin de la diversidad.
La vigencia de indicadores interculturales sobre
vulnerabilidad socio cultural y ecosistmica, y
sobre sostenibilidad integral (econmica, social y
ambiental).


Frente a este panorama, las principales empresas mineras
vieron que la competitividad no slo consiste en productividad
sino que tiene que ver con su desempeo social y ambiental.
En la Cumbre de Ro + 10 (Johannesburgo, 2002), algunos
lderes de la industria minera vieron por conveniente articular
la minera con el Desarrollo Sustentable: Proyecto Minera,
Minerales y Desarrollo Sustentable.
Ha crecido la preocupacin de las empresas mineras por la
reputacin de la actividad y el imperativo del Desarrollo
Sustentable como nuevo paradigma.
Estn generando procesos acumulativos de aprendizaje de los
diversos actores sociales involucrados, desarrollando
capacidades de interlocucin y a la vez, se est enriqueciendo
los conocimientos de los grupos de inters acerca de la
complejidad del desarrollo minero.
LA MINERA A PARTIR DE LOS
90S
Los pases de Amrica Latina entre ellos el Per,
aportan ms del 20% de la produccin de metales y
minerales.
La persistencia de viejos patrones de conducta en
la minera, viene aumentando el riesgo poltico de
las operaciones e inclusive, impidendo el acceso de
las empresas a importantes yacimientos:
Tambogrande.
Se presenta un rpido fortalecimiento de
organizaciones y municipios afectados por la
minera.

LA MINERA Y SU TRANSICIN
HACIA LA SUSTENTABILIDAD
En una Sociedad que se busca el Desarrollo
Sostenible:
Cmo integrar a los sectores que utilizan
recursos llamados No Renovables?
Los Recursos llamados No Renovables son
insustentables?
Es posible una poltica de Desarrollo
Sustentables para la Minera?

En el sector Minera, existe una ambigedad de orden
conceptual producto de la vaguedad propia de la no
renovabilidad y de su confusin con la nocin de extincin de
los recursos.
Ausencia de polticas acerca de la minera en la Agenda 21
(Cumbre de Ro, 1992)
El 2002, gracias a la presin social se incorpor a la Minera
en el Plan de Aplicacin de las Decisiones en la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002).
A partir de entonces se han establecido los pilares para la
creacin poltica minera sustentable: eliminacin y
prevencin de impactos (ambientales y sociales), uso eficiente
de los recursos (energa y agua), aumento de la tasa de
recuperacin de minerales y metales, aumento del reuso y
reciclaje de materiales.
POR QU ES IMPORTANTE QUE LA
MINERA OPTE POR ESTE MODELO DE
DESARROLLO
Porque la minera por su caracterstica
de localizacin tiene un papel muy
importante en el desarrollo social y
econmico local y regional. Para ello
es necesario reconocer los roles que
juega la minera en la transicin
hacia el Desarrollo Sustentable.
ROLES
El rol de la minera en el desarrollo sustentable
local y regional.
El rol de la minera en los ecosistemas
sustentables.
Conflictos en torno a la ocupacin, utilizacin,
manejo y control del suelo.
Sustentabilidad y mercado minero.
Acceso de Informacin a todos los grupos de
inters.
Estructuras para el Progreso.
MINERA Y
SUSTENTABILIDAD
La minera es una actividad esencial para
mantener y mejorar la calidad de vida, el
desarrollo econmico y la equidad entre
las generaciones actuales y futuras, su
produccin, uso, reutilizacin, reciclaje y
disposicin segura en el ambiente se
integraran en el concepto de desarrollo
sustentable, para lo cual tendr que
enfrentar ciertos desafos.
PRINCIPALES DESAFOS
Los gobiernos deberan tener un rol decisivo
para garantizar que los ingresos de la minera
deriven en beneficios econmicos y sociales
para todos los ciudadanos.
La constante cada de los precios acenta los
problemas por los que pasa la industria minera.
Ser necesario contar con una estructura
reconocida y efectiva de gobernabilidad
mundial.
Las relaciones entre los diversos grupo de
inters son deficientes.
UNA MINERA
SUSTENTABLE...
La minera, como una de las actividades
econmicas que contribuyan con el
Desarrollo Sustentable mediante la
satisfaccin de necesidades sociales,
econmicas y ambientales de las
generaciones presentes y futuras deber
promover lo siguiente:
En el mbito Econmico: Contribuir al desarrollo
regional a travs de un adecuado aprovechamiento de
los beneficios que ella pueda generar (infraestructura,
demanda de insumos y servicios, capital humano,
promocin del empleo, etc.)
En el mbito Social: Promover un proceso de
participacin multisectorial para el desarrollo de
polticas y normativas. Es decir, una adecuada
informacin, dilogo y transparencia.
En el mbito Ambiental: Deber promover la
utilizacin de tecnologas y procesos seguros, limpios
y eficientes.
EN CONCLUSIN:
La Minera ser una actividad sustentable,
slo cuando sta pase por un proceso
real de reconversin de su estructura
productiva en su conjunto y de cada
empresa en particular, ya que los
desafos que enfrentan en la actualidad
es la necesidad de alcanzar niveles de
competitividad encarando las
cambiantes condiciones sociales,
econmicas y ambientales.
La Responsabilidad
Social de las
Empresas Mineras
.
Generalidades
La Responsabilidad Social se refiere a las
tranferencias de valor (sean en formas de
pagos, infraestructura o servicios) de las
empresas a las comunidades.
Estos son producto de acuerdos por
compensacin e indeminizacin que las
empresas cancelan a los propietarios de los
recursos que son afectados durante el
desarrollo del proyecto.

Adems...
Muchas empresas asumen como parte de su
misin corporativa Un Compromiso de
Responsabilidad Social.
La Responsabilidad Social tambin implica
que la empresa tiene como uno de sus
objetivos el logro de la mejora en los niveles
de vida de las comunidades en las que opera
pero sin sin asumir un papel Asistencialista o
Clientelista.
Sin embargo,...
Estas transferencias pueden tener un impacto
positivo sobre la poblacin pero tambin
pueden ocasionar efectos negativos como la
relacin paternalista y dependiente de la
comunidad hacia la empresa .
La generacin de expectativas de beneficio
ilegtimas de parte de algunos segmentos de la
poblacin o la realizacin de programas de
proyectos insostenibles en el tiempo.
Concepto
La Responsabilidad Social es un Compromiso
que las empresas asumen por el bienestar del
entorno social que los rodea. Bajo este
compromiso, las empresas evitan o mitigan
cualquier impacto negativo que sus
operaciones puedan ocasionar sobre las
personas y potencian todos los impactos
positivos que una inversin trae a las reas en
que se desarrollan las operaciones.
El Desarrollo Local
Qu es el Desarrollo Humano?
Es el proceso de ampliacin de las
opciones de la gente as como la
elevacin del nivel de bienestar
logrado.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Concepto

El Desarrollo Local alude a la
delimitacin del espacio en el que
se aplican las medidas para generar
el cambio social.
Componentes
La Localidad es un conjunto poblacional definido
por una proximidad social entre las personas
(barrios, centros de trabajo) y una organizacin
socio territorial (distrito o comunidad).
El Espacio Local permite la conformacin de
redes de relaciones e intereses entre familias,
empresas y organizaciones de una zona.
La existencia de intereses comunes y de una
identidad con la gente y la tierra, conforman la
base para el impulso de proyectos de desarrollo con
una poblacin local.

Adems...
La Sostenibilidad es la realizacin de las
actividades de desarrollo sin la generacin de
deudas econmicas, sociales o ambientales
para el futuro. Es decir, es la capacidad de
actuar sin hipotecar el destino de las
siguientes generaciones.
La sostenebilidad tambin se refiere a la
capacidad de autogestionar un proyecto de
parte de la comunidad local sin intervencin
de un ente externo, sino que es producto de
un consenso local.
Las Responsabilidades en el Impulso al
Desarrollo
De la Comunidad: Es la primera que conoce sus
problemas, define sus propios objetivos y moviliza sus
recursos materiales y humanos.
El Estado Peruano: Quien impulsa programas de
apoyo al desarrollo local a travs de sus diversas
instancias de gobierno.
La Empresa Minera asentada en la Comunidad:
Esta de por si genera impactos positivos como empleo,
la generacin de infraestructura vial, elctrica, etc.
Todos estos impactos generan un impulso
al desarrollo local y pueden ser
complementados por una poltica explcita
de Responsabilidad Social que potencie
estos efectos.
Sin embargo, la empresa no es
responsable por el desarrollo local ni es
esa su funcin.
Los Contratos entre las Empresas
Mineras y las Comunidades
Contratos por Compensacin y/o Indeminizacin
a Particulares: Cuando las actividades del proyecto
implica la afectacin de las propiedades y recursos de
particulares.

Contratos por Compensacin y/o Indeminizacn
a Comunidades: Cuando las actividades del proyecto
implican la afectacin de las propiedades y recursos de
grupos sociales como Comunidades Campesinas y/o
Nativas, ciudades, pueblos, caseros, etc.

Adems...
Contratos para la Realizacin de
Programas y Planes de Desarrollo como
parte del Compromiso de
Responsabilidad Social de la Empresa:
Los contratos que involucran a particulares
generalmente implican pagos en efectivo. Sin
embargo, cuando los contratos se efectan
con comunidades se hace mediante la
creacin de un fondo comn para el
beneficio de toda la colectividad.
Principios para la Ejecucin de
Proyectos de Desarrollo
Planificacin: La utilizacin efectiva de un fondo en
beneficio de una comunidad implica la determinacin
de necesidades, objetivos, acciones, recursos y
responsables. Estas deben ser monitoreadas y evaluadas
en funcin de los objetivos e indicadores para
determinar si se origin cambio alguno.

Participacin: Ningn cambio social es efectivo sino
cuenta con la participacin de los involucrados en todas
las etapas del proyecto.
Ms Principios...
Sostenibilidad: Las acciones de apoyo al desarrollo
deben poner sostenerse y financiarse con recursos
de la misma comunidad luego del impulso iniciado
por la empresa evitando la dependencia de la
localidad frente a la empresa.

Sinergia: Se refiere a concatenar esfuerzos de la
comunidad, la empresa y el Estado. Esta permite
evitar la duplicidad de los esfuerzos y permite una
divisin del trabajo generando una mayor eficiencia
en el uso de los recursos.

La Elaboracin del Plan de
Desarrollo Local (PDL)
Beneficios
Se crea un marco institucional para los aportes de la
empresa.
Se prioriza las necesidades y reas de intervencin.
Se genera un mayor compromiso de las comunidades
para el involucramiento activo y sostenible.
Se controla mejor el uso de los recursos provenientes
de la empresa.
La Elaboracin del Plan de
Desarrollo Local (PDL)
Pasos a Seguir:
Convocar a los Grupos de Inters
- Grupos de inters afectados directa o indirectamente por las
actividades de la empresa.
- Sectores marginales de la sociedad y con poca o nula capacidad
de presin o expresin.
- Gobiernos locales o dirigentes comunales, gobernadores,
iglesia.
- Sectores del Estado involucrados en polticas de desarrollo.
-Agencias de desarrollo con experiencia en la localidad o regin
(ONGs, Organizaciones Populares de Base.
Continuando...
Definir las reas de Intervencin:
- Realizar una evaluacin socioeconmica inicial o lnea base
inicial de la poblacin.
- Priorizar necesidades.
- Distinguir entre las necesidades percibidas y las causas que
subyacen al problema.
- Desarrollo colectivo de opciones preliminares para resolver
los problemas sealados.
- Evaluar la capacidad de una poblacin para involucrarse en
el logro de objetivos.
- Manejar cuidadosamente las expectativas de la poblacin.
- Explicar la fase de actividad en la que se encuentra el
proyecto y explicar qu compromisos puede hacer la
empresa y cules no.
Finalmente...
Determinar Objetivos, Metas, Acciones y
un Sistema de Monitoreo y Evaluacin:
- Los objetivos deben ser mesurables.
- Las acciones deben programarse y su
ejecucin debe quedar bajo la responsabilidad
clara de una institucin o persona.
- Los objetivos, metas y acciones se deben
plantear bajo un conjunto de premisas.
- Involucrar a las comunidades en el diseo
de cada proyecto.
Ligar las Actividades del Proyecto
con la Oferta Local
Empleo: La mayora de empresas mineras
desarrollan programas de empleo con las
poblaciones cercanas a sus operaciones.
Subcontratacin: Algunas empresas mineras
integran a sus listas de proveedores a las
organizaciones locales de produccin y oferta de
servicios.
Asegurando la Sostenibilidad del
Proyecto...
El proyecto debe funcionar con el apoyo de las
organizaciones comunitarias ya existentes.
Toda nueva organizacin que se forme para
implementar los planes de desarrollo debe integrarse a
la estructura previa de las organizaciones comunales y
estatales.
Evaluar la capacidad de las organizaciones locales para
realizar el nuevo esfuerzo que implica el Plan de
Desarrollo Local.
Asegurando la Sostenibilidad del Proyecto...
Se debe fortalecer a las Organizaciones Locales.
Las acciones de apoyo a la comunidad deben mantener una
escala pequea en el nmero de cooperantes y beneficiarios.
Los proyectos de apoyo a la actividad productiva deben
partir del anlisis de los mercados y sus tendencias, con y sin
la presencia de la empresa.
Las acciones de apoyo a los servicios e infraestructura local
(salud, educacin, comunicaciones) deben ser coordinadas
con el Estado y los gobiernos locales para no duplicar
esfuerzos y para asegurar su mantenimiento luego de la salida
de la empresa de la zona.
Alianzas para el Desarrollo
Para el impulso a los planes de desarrollo local, la
empresa puede optar por incorporar esta tarea
dentro de la estructura de la empresa como parte de
la Oficina de Relaciones Comunitarias o crear una
organizacin especializada o contratar otra
institucin.
El principal beneficio de incorporar un programa de
desarrollo social dentro de la empresa es la ligazn
que puede establecerse entre las metas sociales de la
comunidad y los objetivos empresariales del
proyecto. Adems contribuye con la buena imagen
de la empresa.

Continuando...
Asimismo, la creacin de una instancia
independiente y focalizada exclusivamente en el
desarrollo local, puede sobrevivir a la presencia de la
empresa en la zona si obtiene fuentes de
autosostenimiento.
Es decir, una organizacin independiente permite
reducir la sobre exposicin de la empresa en la
comunidad, evitando el peligro de la dependencia.
Tambin se puede contratar con otra institucin. Es
recomendable formar alianzas con otras
organizaciones incorporando al Estado y los Grupos
de Inters.
Continuando...
Sin embargo, estas organizaciones deben
cumplir los siguientes requisitos:
Capacidad demostrada en la ejecucin de
programas de desarrollo.
Legitimidad dentro de la comunidad.
Personal idneo para los proyectos que se
quieran implementar.
Conocimiento de las comunidades y presencia
significativa en el campo.
Aproximacin a las comunidades como
cooperantes y no como beneficiarios.
Finalmente...
Un recurso importante para un Plan de
Desarrollo es la organizacin de un
voluntariado entre los trabajadores y
funcionarios del proyecto.
Asimismo, un aliado clave para las
empresas que generen proyectos de
desarrollo es el ESTADO.
El Financiamiento de los Planes de
Desarrollo Social
Puede provenir de mltiples fuentes:
Fondo proveniente de los pagos de la empresa a las
comunidades por indeminizaciones, compra y/o
alquiler de sus tierras.
Recursos provenientes del Canon y la Vigencia
Minera.
Obtencin de fondos para el desarrollo
provenientes de ONGs, fundaciones u otras
organizaciones.
Fondos del Estado para proyectos de desarrollo.
El fondo establecido por la empresa como parte de
su Compromiso de Responsabilidad Social.
Finalmente...
Sabemos que la principal funcin y condicin
de existencia de una empresa es la generacin
de utilidades, la Responsabiliad Social
asume que las entidades privadas tienen un
compromiso con el entorno en el que se
desenvuelven. Este compromiso tiene un
origen tico y prctico: un entorno estable
libre de conflictos y abierto a la inversin, el
cual favorece el desarrollo del proyecto.
NEGOCIACIN Y
RESOLUCIN DE
CONFLICTOS EN
MINERA
EL PROBLEMA
El crecimiento de la inversin minera a partir de
los aos 90s ha significado mayores impactos
ambientales y, a la vez, la multiplicacin de
conflictos socio ambientales. Asimismo, la
existencia de una enorme asimetra en estos
conflictos ha hecho que resurja la confrontacin
histrica entre comunidades y empresas mineras.
Bajo qu condiciones se viabilizan los
conflictos socioambientales en la relacin
minera comunidades?
Mediante:
La condicin de posibilidad del Desarrollo
Sostenible: Fortalecimiento del Capital Social.
El punto de partida del Desarrollo Sostenible.
Sus formas de Construccin.

La Posibilidad del Desarrollo Sostenible
mediante el Fortalecimiento del Capital
Social

Mediante el ejercicio efectivo de estos derechos
fundamentales de las comunidades:
Identidad Social y Comunitaria.
Ligada al territorio como espacio significante
culturalmente.
Autonoma
Participacin y articulaciones con las sociedad
local, regional y nacional.
Desarrollo propio: planes de vida en base a la
participacin, concepcin propia sobre el
bienestar y la calidad de vida.
El Punto de Partida
Dimensin pblica de los consensos sociales en
torno de los proyectos mineros.
Puesta en prctica de los siguientes
componentes:
- Informacin
- Conocimiento de los derechos y
responsabilidades sociales.
- Proteccin estatal.
- Interiorizacin social del significado de esos
derechos y responsabilidades, y la complejidad
del desarrollo sostenible.
- Relegitimacin de los derechos y
responsabilidades.


Las Formas de Construccin
Dilogo de Saberes: Percepciones y saberes
tecnolgico y tradicional Integralidad y
pensamiento complejo.
Participacin social, comunitaria y ciudadana.
Diversidad, convivencia, interculturalidad y
democracia plural.
Todo esto lleva al fortalecimiento del Capital
Social
Capital Social
Se refiere a la voluntad y habilidad de un
individuo o grupo de comunidades de vivir
juntos, cooperar, crear y mantener, con este
propsito, un espacio pblico de instituciones,
bienes y servicios. Este capital es generado por
gente con una historia compartida de manejo
de recursos, solucin de problemas y
construccin de confianza mutua capaza de
trascender las muchas diferencias que pueden
separar comunidades y sociedades...

(Oakley, Pratt y Clayton 1988. Outocomes and Impact:
25)
ASPECTOS CLAVES PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL
SOCIAL
Voluntad y capacidad de los grupos que
conforman una comunidad de trabajar juntos y
cooperar para crear y mantener bienes, servicios
e instituciones pblicas.
Capacidad de los distintos grupos que
conforman una comunidad de compartir valores
y objetivos.
Capacidad de los grupos que conforman una
comunidad de construir relaciones de confianza
entre ellos.
SOMOS DISTINTOS...
Distintos grupos humanos suelen tener
historias, percepciones, formas de evaluar el
comportamiento, creencias, valores, metas,
tradiciones y expectativas diferentes.
Cuando escuchamos puntos de vista o
presenciamos comportamientos distintos a lo
esperado, la desconfianza y el temor son
reacciones comunes.
La comunicacin efectiva puede ayudar a
superar la desconfianza y el temor mediante el
desarrollo de la comprensin de las diferencias.
La comprensin de las diferencias puede hacer
el comportamiento de otros ms predecible y
por ello menos inaceptable.
RESOLVIENDO DIFERENCIAS Y
PROBLEMAS
(Enfoques Tericos del Manejo de Conflictos)
Maneras de abordar problemas y disputas:
Imposicin ( Poder)
Conflicto (Amenazas e Intimidacin)
Evasin (Huir y Esconderse)
Dilogo y Negociacin
Marco Terico Metodolgico
Teoras sobre el Manejo de Conflictos
- Conflict Settlement: Canalizar y concluir conflictos.
- Negociacin: Ganador Ganador
- Resolucin de Conflictos: Gestionar Conflictos.
- Transformacin de Conflictos: Balanceo de Poder.
Transformar contexto y actores.
Anlisis de Interesados
- Sistema de Decisiones
- Interesados
- Intereses, caractersticas, circunstancias de los
interesados.
- Patrones y Contextos de Interaccin entre Interesados.
CONSENSO
CONCIENCIA DE LOS MIEMBROS
DE UN GRUPO DE COMPARTIR
SENTIMIENTOS, TRADICIONES,
IDEAS O DEFINICIONES DE UNA
SITUACIN.
OPCIONES EN LAS NEGOCIACIONES
Importancia/ Valor de la Relacin con el Otro
Aceptacin Pasiva Consenso





Abandono / Inhibicin Imposicin


Importancia de Alcanzar la Meta
Conciliacin y
Acomodo
TIPOS DE NEGOCIACIN
ADVERSARIAL
Genera:
Desconfianza mutua
Fricciones
Objetivos opuestos
Heridas,
resentimiento
Energa negativa
Yo gano, tu
pierdes...

CONSENSUAL
Promueve:
Confianza mutua
Objetivos comunes
Armona
Sentimientos
positivos
Sinergia
Yo gano, ... T
ganas... Todos
Ganamos...

Construccin de Consensos para el
Desarrollo Sostenible: Premisas
Las sociedades estn constitudas por una
diversidad de actores legtimos que tienen
intereses distintos (tambin legtimos).
Para su sano desarrollo, las sociedades requieren
que los diversos actores que las conforman
construyan acuerdos bsicos sobre asuntos
fundamentales de inters comn.
O unimos en el amor o nos uniremos en el
espanto... (J.L. Borges)
En Minera...
Lo mejor para la resolucin de conflictos se
puede hacer:
Alianzas Tripartitas
Acuerdos voluntarios entre comunidades, el
sector privado y gobiernos para trabajar
juntos para el logro de objetivos de
desarrollo compartidos.
Principios Metodolgicos para la
Creacin de Alianzas
Generar confianza y seguridad para el dilogo y la
negociacin entre actores.
Identificar e incorporar a todos los actores claves.
Buscar objetivos compartidos de desarrollo social
entre los actores claves.
Ser creativos y generar una amplia gama de
opciones en materia de cooperacin y accin
mancomunada, entre los actores claves.
Ayudar y apoyar a los actores claves a compartir
responsabilidades y beneficios: No al
Asistencialismo.
Pasos en la Construccin de
Consenso
Construir relaciones de confianza.
Compartir informacin relevante (a tiempo)
Enfocar intereses no posiciones.
Pensar creativamente, ampliar las opciones a
travs de la solucin conjunta de problemas.
Construir acuerdos incluyentes.
Cumplir los acuerdos alcanzados.
HACIA LA COMUNICACIN
EFECTIVA
Escuchar atentamente para entender.
Hacer preguntas para clarificar intereses.
Tratar de meterse en el zapato del otro.
Expresar claramente los intereses propios.
Brindar a todos la oportunidad de participar.
Respetar lo expresado por otros, incluso cuando
no se comparte o no se entiende.
Intercambiar informacin oportunamente.
CONSTRUYENDO CONSENSOS:
UNA VISIN TRADICIONAL
RURAL
LLANKAY
(implementar, hacer, trabajar, lograr)
YACHAY
(aprender)

MUNAY
(afecto, confianza)
TUPAY
convocar, reunir
de buen modo)
HACIA LA CONSTRUCCIN DE
RELACIONES DE CONFIANZA
Lograr una visin compartida.
Intercambiar informacin relevante
oportunamente.
Acordar reglas comunes para trabajar juntos.
Comprometerse a buscar el consenso.
Respetar la diversidad.
ESCUCHAR PARA
COMPRENDER
Para comprender es necesario escuchar.
Para escuchar hay que:
Dejar de hablar.
Prestar atencin a quien habla.
Evitar practicar mentalmente un argumento
mientras otra persona est hablando.
No presumir que al escuchar las palabras iniciales
ya entendemos lo que dice el otro.
Evitar realizar otras actividades,tales como, leer,
arreglar papeles, hablar por telfono, etc.


Enfocando Intereses
(No Posiciones)
Qu son Intereses?
Motivaciones Subyacentes:
Necesidades, aspiraciones,
valores, temores, amor, deseos,
otros sentimientos.
TIPOS DE INTERESES
(EJEMPLOS)
De PROCEDIMIENTO: Pasos, fechas, lapsos
para realizar acciones o lograr metas.
PSICOLGICOS /EMOCIONALES: Apego a
tradiciones, temor ante el cambio, afectos,
valores, deseo de ser reconocido (a).
SUSTANTIVOS: Necesidad de tierras para
actividades productivas, necesidad de mayores
ingresos, necesidad de mejorar las condiciones
de salud.
ENFOCAR INTERESES
(NO POSICIONES)
Qu son Posiciones?
Soluciones Preformuladas
Diseadas para satisfacer un conjunto
particular de intereses.
Presentadas con frecuencia como oferta
final e inflexible durante la
negociacin.

RASGOS CLAVES DE
ALIANZAS EFECTIVAS
Participacin voluntaria de las partes.
Valor agregado a lo que cada uno de las partes
puede lograr por si sola.
Objetivos acordados en conjunto.
Responsabilidades, tareas y obligaciones
especficas de las partes, establecidas de comn
acuerdo.
Mecanismos acordados en conjunto para
seguimiento, informes y resolucin de diferencias
y problemas.
Resultados de una Buena Alianza
Es una respuesta inteligente a los retos de
la responsabilidad social corporativa:
Promueve la reputacin positiva.
Supone un rol crucial para gobiernos locales:
Como mediador y facilitador para la
obtencin de financiamiento externo.
Requiere flexibilidad, adaptabilidad y nuevas
destrezas: Para evaluar riesgos, costos y
beneficios en un consenso.
Sin embargo...
Las alianzas no siempre son la mejor
respuesta
Una alianza puede no ser posible si una de las
partes requiere resultados inmediatos.
Puede no ser factible una alianza cuando
existen conflictos significativos entre las
partes.
Cuando las partes no poseen la flexibilidad
para adaptarse a cambios en el contexto,
puede no ser viable una alianza.

REFLEXIONANDO...
En un proceso de negeociacin y resolucin
de conflictos en la actividad minera, es
importante considerar el equilibrio que debe
existir entre la asuncin de los temas de
fondo y la garanta de un proceso
transparente y equitativo, as como en la
eficiencia de obtencin de resultados y la
mayor participacin de los interesados la
sociedad civil.