TEMA 4

CONTROL DIFUSO JUDICIAL Y

ADMINISTRATIVO
I. CONTROL DIFUSO
Constitucin
Art.
Poderes del
Estado
Personas
naturales y
jurdicas
rganos
constitucionales
No slo se encuentran sometidos a la ley, sino tambin
a la Constitucin de manera directa y no
indirectamente a travs de la ley.
Eficacia jurdica vinculante
Indirecta:
Ley (antes)
Directa:
Ley, sentencia, acto
administrativo, contrato
Constitucin como norma poltica y jurdica: material y formal
Posicin jerrquica: Art. 51 (fuerza activa y pasiva)
Eficacia jurdica vinculante: inmediata y diferida


Inaplicacin Juez (art. 138 Const.)
Legislador (art. 102.2 Const.)
Administracin (art. 118.1 Const.)
Interpretacin Constitucional
Comprensin del mensaje normativo, tanto de la
Constitucin como de las leyes a travs de la
interpretacin, a efectos de determinar la
compatibilidad o incompatibilidad entre ambas y
la afectacin o no de los derechos
fundamentales
Preferir la aplicacin de una norma cuya validez, en
principio, resulta beneficiada de la presuncin de
constitucionalidad
Efecto derogatorio
Normas preconstitucionales: presuncin iuris
tantum

Tesis de la
caducidad

Tesis de la
continuidad

Tesis de la revisin
Por razones de fondo anula el
orden jurdico previo
Rige la seguridad jurdica antes
que la justicia
Integra valores de seguridad
jurdica y justicia
II. CONTROL DIFUSO JUDICIAL
1. Origen
Caso Marbury vs. Madison. 1803


The very essence of
judicial duty


Judicial review:
control judicial sobre
la constitucionalidad
Higher, superior
obligation
Afirmacin de la justicia legitimadora de las
Cortes Constitucionales
Evolucin jurdica norteamericana
Superacin del positivismo
Amplios poderes para controlar no solamente
la forma de la legislacin sino tambin su
contenido
La aplicacin es
esencialmente una
forma de crear
derecho
Presuncin que el
legislador ha establecido
supuestos inequvocos
El juez recrea el derecho y discute abiertamente los
elementos extrajurdicos de la norma
Definicin:

- Facultad de controlar la
constitucionalidad de las normas con
motivo de la resolucin de un proceso
ordinario o constitucional.
- Habilita para el juez un mecanismo para
preservar el principio de supremaca
jurdica constitucional
Cul es el objeto de control?
Control de la
Constitucin


Control de la
constitucionalidad
Procedimiento para velar porque
el rango normativo de la
Constitucin no se conculque.
Condicin necesaria para la
efectiva vigencia del rgimen
constitucional
Procedimiento a travs del cual
determinados rganos del Estado
comprueban si ciertos actos lcitos
de los poderes pblicos estn
conformes a la Constitucin,
decidiendo su anulacin o
inaplicacin en caso contrario.
Mecanismo de aplicacin
Primer
presupuesto


Segundo
presupuesto


Tercer
presupuesto
Que en el proceso constitucional, el objeto
de impugnacin sea un acto que constituya
la aplicacin de una norma considerada
inconstitucional.
Que la norma a inaplicarse tenga una
relacin directa, principal e indisoluble con la
resolucin del caso, es decir, que ella sea
relevante en la resolucin de la controversia
Que la norma a inaplicarse resulte
evidentemente incompatible con la
Constitucin, an luego de haberse acudido
a interpretarla de conformidad con la
Constitucin
III. CONTROL DIFUSO
ADMINISTRATIVO
Los DD.FF. De los administrados pueden
tambin ser vulnerados como consecuencia de:

- Aplicacin de las normas legales y
administrativas
ambiguas y/o con conceptos jurdicos
indeterminados

- Fucionarios pblicos que realizan actuaciones
arbitrarias
Conflicto de normas
Control de legalidad de los reglamentos de toda
norma general de rango inferior a la ley.


Principio de legalidad
VS.
Control de constitucionalidad de
las leyes
Principio de supremaca constitucional
Principios:
- Normas que ordenan que algo sea realizado
en la mayor medida posible, dentro de las
posibilidades jurdicas y reales existentes.
Mandatos de optimizacin.
Reglas:
- Normas que slo pueden ser cumplidas o no.
Si una regla es vlida, entonces debe hacerse
exactamente lo que exige. Determinaciones en
el mbito de lo fctico y lo jurdicamente posible.
CONFLICTO ENTRE DOS NORMAS
Reglas jurdicamente distintas
(dimensin de validez)
La de mayor jerarqua deja
sin efectos la de menor
jerarqua
Si la Constitucin entra en conflicto con la ley,
se entiende que la ley inconstitucional es
invlida e ineficaz
Colisin entre dos normas-
principios
Dimensin del anlisis del caso concreto
Uno de los principios cede ante el otro, lo cual no
significa que se declare invlido el principio
desplazado
El principio de legalidad
prima sobre el de
jerarqua
administrativa
Preferencia del principio
de constitucionalidad
sobre el de legalidad
Conflicto entre una norma
principio y una norma - regla
Una regla es soslayada cuando en el caso concreto
el principio opuesto tiene un mayor peso que el
principio que el principio que apoya la regla
Principio de
proteccin de los
derechos
fundamentales
Principio de persuasin de
los intereses de la
comunidad 8bien comn)
Elementos para la determinacin
del principio aplicable
Primer
Presupuesto

Segundo
Presupuesto

Tercer
presupuesto
El carcter autntico del rgano o
Tribunal Administrativo.
Herramienta de garanta de los
derechos del administrado y lmite
al ejercicio abusivo del poder
La proteccin de los derechos
fundamentales
Carcter manifiestamente
inconstitucional de la norma a
aplicar
Base jurisprudencial
En los supuestos de manifiesta
inconstitucionalidad de normas legales o
reglamentarias, la Administracin no slo
tiene la facultad , sino el deber de
desconocer la supuesta obligatoriedad de
la norma infraconstitucional viciada, dando
lugar a la aplicacin directa de la
Constitucin (f.j. 156. Exp. 0050-2004-AI))
titularidad
Funcionarios que estn sujetos a reglas de
independencia, autonoma y accountability
claras, y por tanto, no pueden fcilmente
convertir su discrecionalidad en arbitrariedad

Tribunales Administrativos
De ser un funcionario encargado principalmente de
constatar la adecuacin de las normas administrativas a
las normas legales, se convierte en el protector de los
derechos fundamentales del ciudadano y del derecho
objetivo