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TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA
AULA 13: TECNOLOGIA, APRENDIZADO E INOVAO

O Papel da Poltica CIENTFICA e TECNOLGICA no
Desenvolvimento Industrial da Coria do Sul
Captulo 09
Discente: CLEVERSON FLOR DA ROSA

Docente: Prof.. Dr. Andra Paula Segatto
Aula: 13
13/11/2013 1
REFERNCIAS
KIM Linsu; NELSON, Richard R.; Tecnologia,
aprendizado e inovao: as experincias das
economias de industrializao recente
/organizadores: tradutor: Carlos D. Szlak. Campinas,
SP: Editora da UNICAMP, 2005.. (cap. 9 e comentrios
p. 365-410)

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O PAPEL DA POLTICA CIENTFICA E
TECNOLGICA NO DESENVOLVIMENTO
INDUSTRIAL DA CORIA DO SUL (Won-Young Lee)
OBJETIVO:

Discute a evoluo da poltica cientfica e
tecnolgica no desenvolvimento industrial da
Coria do Sul desde a dcada de 1960. Em trinta
anos, transformou-se de pas subdesenvolvido
de baixa renda em pas industrializado de renda
mdia. A poltica de C&T desempenhou uma
funo importante no desenvolvimento
industrial.
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CAPTULO 9
INTRODUO
O estabelecimento das aptides tecnolgica das empresas sul-
coreanas deve-se em grande parte a um forte compromisso
governamental.
DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO
NA CORIA DO SUL
Passou por 3 estgios:
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INTERNALIZAO
Em cada um deles, a POLTICA CIENTFICA e TECNOLGICA ser
examinada enfocando as seguintes questes:
INTRODUO
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Qual tem sido o contexto para as mudanas na poltica de C&T?
Quais foram as distintas caractersticas das polticas de C&T de cada estgio
em comparao aos anteriores?
Quais foram suas consequncias?
A POLITICA INDUSTRIAL frequentemente equiparada ao lado
da DEMANDA DE TECNOLOGIA, enquanto a POLTICA DE C&T
considerada como o lado da OFERTA DE TECNOLOGIA.
Ser discutido tambm a interao entre a
POLTICA INDUSTRIAL e a POLTICA DE C&T.
OS ESTGIOS DO DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO
A estrutura conceitual (Jinjoo Lee (1988)
3 estgios: : aptides tecnolgicas
: capazes de desenvolver produtos
:capazes de introduzir produtos lderes (ponta)
Kim & Dahlman (1992)
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ESTRUTURA CONCEITUAL
PERODOS DOS ESTGIOS DE
DESENVOLVIMENTO
IMITAO
INTERNALIZAO
CRIAO
MADURO EMERGNCIA CONSOLIDAO
A diviso por perodos dos estgios de desenvolvimento tecnolgico
1980 Transio do estgio da INOVAO para o da INTERNALIZAO.
1990 Transio do estgio da INTERNALIZAO para o da CRIAO.
1962 A 1979 Envolveu o estgio da IMITAO
1980 A 1989 Abarcou o estgio da INTERNALIZAO
1990 O estgio da CRIAO e continua ocorrendo dai em diante
PRINCIPAIS INDICADORES DAS ATIVIDADES DE INOVAO
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A POLTICA DE INOVAO DURANTE O
ESTGIO DA IMITAO
Praticamente no havia atividades de P&D na indstria e nas
universidades;

O governo sul-coreano reconheceu a importncia da C&T no
desenvolvimento industrial;

Em 1966 o governo determinou que mais fora de trabalho tecnolgica e
maior capacidade de pesquisa seria necessrios para adotar e assimilar
tecnologias estrangeiras;

Nas dcadas de 1960 e 1970 o presidente Park Chung Hee inaugurou o
primeiro centro tcnico moderno. (KIST) e criou o (MCT);

Em 1972, promulgou a Lei de Desenvolvimento da Tecnologia e a Lei de
Fomento aso Servios de Engenharia e fundou o Instituto de Estudos
Avanados da Coria do Sul para ministrar cursos de mestrado e
doutorado;
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A POLTICA DE INOVAO DURANTE O
ESTGIO DA IMITAO
Nesse perodo, o governo sul-coreano investiu maior parcela de seu
oramento em C&T do que os outros pases em desenvolvimento;

O governo no exigiu um retorno imediato por parte dos institutos de
pesquisa financiados por ele;

Esses institutos tiveram plena autonomia na destinao dos recursos, pois
o governo deu total confiana;

A principal contribuio dos referidos institutos foi de prover os servios
de C&T a serem utilizados na absoro e assimilao da tecnologia
estrangeira e de efetuar pesquisas sob contrato para o setor privado;

Tambm atraiu muitos cientistas e engenheiros sul-coreanos residentes no
exterior que, de outra forma, nunca teriam retornado;
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A POLTICA DE INOVAO DURANTE O
ESTGIO DA IMITAO
Os institutos tambm contriburam para elevar o status social dos
cientistas e engenheiros, que recebiam altos salrios e desfrutavam de
grande prestgio social;

A poltica industrial sul-coreana foi singular, pois tanto a promoo quanto
a substituio das exportaes so perseguidas simultaneamente;

O principal objetivo do direcionamento industrial foi expandir a capacidade
produtiva. Contudo, isso tambm estimulou o estabelecimento de
capacidade tecnolgica;

Influenciou o aprendizado tecnolgico na interao com compradores ou
fornecedores estrangeiros proporcionando a oportunidade de absoro da
tecnologia estrangeira e o aumento da produo intensificou o
aprendizado tecnolgico.
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RESUMO NO ESTGIO DA IMITAO
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1 Lugar: A Coria do Sul comprometeu uma parcela
relativamente grande do seu oramento governamental para
estabelecer a infraestrutura de C&T;


2 Lugar: A poltica industrial, o lado da demanda de tecnologia,
desempenhou papel mais decisivo no estabelecimento das
aptides tecnolgicas dos setores industriais estratgicos;


3 Lugar: A poltica em relao ao IDE foi seletiva. Em outra
palavras, apenas os investimentos que satisfaziam as diversas
restries governamentais tinham permisso de ingresso.
A POLTICA DE INOVAO NO
ESTGIO DA INTERNALIZAO
A economia coreana apresentou uma taxa negativa de crescimento em
1979, pela primeira vez desde que a Coria do Sul iniciara a
industrializao ativa. Muitas indstrias sofriam de excesso de capacidade;

Os incentivos fiscais para P&D foram ampliados e os critrios fiscais foram
favorveis as empresas, taxas aduaneiras foram reduzidas, adotaram
crditos fiscais, emprstimos foram expandidos, tudo em prol do
desenvolvimento tecnolgico;

O governo passou a administrao das finanas para as empresas pblicas
de capital de risco. Criaram-se bases legais para empresas privadas de
capital de risco;

Essa poltica teve impacto significativo, pois foi controlada a criao de
instituies financeiras e tambm contribui para o rpido crescimento do
investimento em P&D do setor privado;
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A POLTICA DE INOVAO NO
ESTGIO DA INTERNALIZAO
Em 1982 o MCT estabeleceu mudanas significativas no mbito dos
investimentos estatais. Seu principal objetivo era desenvolver tecnologia
industriais de importncia estratgica. Estimulou-se a participao do setor
privado no projeto;

A adoo dos programas nacionais de P&D trouxe duas mudanas
importantes. Em 1 as universidades e as empresas privadas puderam
participar dos programas governamentais de P&D. Em 2 o governo
mostrou-se capaz de perseguir as tecnologias visadas de importncia
estratgica;

Um dos projetos de C&T mais dispendiosos foi a construo da Cidade da
Cincia de Daeduk que tinha como objetivo estimular a cooperao mtua
entre os institutos.


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RESUMO NO ESTGIO DA INTERNALIZAO
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Aumento da capacidade das empresas privadas em relao
inovao;

Os incentivos fiscais e financeiros par dispndios em P&D e
desenvolvimento da fora de trabalho foram reforados a fim
de ajudar os esforos das empresas privadas em sua
acumulao de capacidade interna de P&D;

Estimulou-se a aquisio de tecnologia por meio de IDE e
contratos de licenciamento;

O governo reduziu significativamente as barreiras de acesso
para o IDE e as medidas de regulamentao para o controle de
qualidade do IDE e do licenciamento de tecnologia.
A POLTICA DE INOVAO NO
ESTGIO DA CRIAO
Nesse estgio, o principal objetivo da poltica de C&T foi o estabelecimento
de sistemas nacionais de inovao similares aos encontrados nos pases
mais avanados;

O desenvolvimento equilibrado das aptides de pesquisa entre ramos
industriais, entidades acadmicas e instituies pblicas de pesquisa
tornou-se um importante objetivo poltico;

Alm disso, enfatizou-se a implantao de redes (networking) entre os
principais atores envolvidos em P&D;

O objetivo poltico mais importante o de aumentar a capacidade de
pesquisa das universidades. O MCT adotou um novo programa de P&D
para amparar a pesquisa nas universidades. Em 1990 criaram-se os Centros
de Pesquisa de Cincia e os Centros de Pesquisa de Engenharia para ajudar
a financiar a pesquisa bsica nas universidades;
15
A POLTICA DE INOVAO NO
ESTGIO DA CRIAO
Diversificao dos programas governamentais de P&D. Muitos ministrios
comearam a abrigar programas prprios de P&D que revela que essa
poltica passou a ser considerada pelos ministrios como instrumento hbil
para educao de seus objetivos polticos;

Mudana referente a transferncia de tecnologia com a globalizao das
empresas sul-coreanas. Os chaebols foram muito ativos na procura de
networking global e de tecnologias;

medida que a estratgia tecnolgica sul-coreana foi mudando da
imitao para a inovao, a proteo dos direitos de propriedade
intelectual passou a receber uma crescente ateno;

Porem cresceu a presso internacional para reforar a proteo da
propriedade intelectual e os inovadores sul-coreanos, de modo crescente,
passaram a demandar maior proteo.
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AS QUESTES POLTICAS ATUAIS
E ORIENTAO FUTURA
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Em 1997 o governo sul-coreano elaborou uma Lei Especial de Inovao em
Cincia e Tecnologia. O principal objetivo desse lei aperfeioar e
modernizar as aptides de C&T a fim de alcanar o nvel dos pases
avanados:

Prev um aumento da dotao oramentria para pesquisa e
desenvolvimento;

Em 2002, o objetivo do investimento governamental em P&D estava
projetado para 5% do total da dotao oramentria governamental;

Os esforos de planejamento e coordenao da poltica de C&T iriam ser
renovados com o estabelecimento de institutos especializados na
superviso e avaliao dos programas governamentais de P&D
executados pelos diversos ministrios.

AS QUESTES POLTICAS ATUAIS
E ORIENTAO FUTURA
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Tem como meta: o aumento do investimento pblico em P&D, a
expanso da pesquisa bsica nas universidades, o fortalecimento da
coordenao entre os ministrios executores de programas de P&D...

O estmulo ao networking e ao aprendizado interativo entre os principais
atores da inovao requer um espectro mais amplo de instrumentos
polticos do que o investimento pblico em P&D.

A reengenharia do sistema nacional de inovao da Coria do Sul uma
necessidade imediata;

As instituies sociais e o sistema econmico precisam ser reformulados
paralelamente adaptao ao novo paradigma tecnolgico.

REFLEXES FINAIS
1 LUGAR
19
2 LUGAR
3 LUGAR
4 LUGAR
O direcionamento industrial desempenhou papel importante no
estabelecimento das aptides tecnolgicas do setor produtivo sul-
coreano.
O direcionamento tecnolgico no produziu resultados satisfatrios;
ele se originou oficialmente pela criao dos projetos nacionais de
pesquisa e desenvolvimento.
A poltica sul-coreana em relao ao IDE e ao licenciamento
tecnolgico no pode ser emulada pelos outros pases. A Coria do Sul
adotou uma poltica restritiva com respeito ao IDE, o ingresso de
empresas estrangeiras foi permitido seletivamente. Em consequncia
disso, o capital e a tecnologia foram importados separadamente.
O investimento governamental em infraestrutura de C&T do estgio
da imitao acabou compensando a longo prazo. A agressiva poltica
de C&T sul-coreana, no estgio da imitao, foi uma realizao
excepcional, levando em considerao o fato de que a atividade de
P&D no era importante na ocasio.
REFLEXES FINAIS
5 LUGAR
20
6 LUGAR
Desde a dcada de 1980, o subinvestimento e a falta de
comprometimento do governo prejudicaram o sistema nacional de
inovao sul-coreano. A razo entre dispndio governamental em
P&D e PNB no cresceu numa proporo significativa, embora a razo
entre o investimento privado e o PNB tivesse crescido dez vezes entre
1980 e 1995.
A adoo em 1997 da Lei Especial para a Cincia e a Inovao
Tecnolgica representa um importante ponto de inflexo na
formulao das polticas de C&T; espera-se que tenha contribuido
expressivamente para ampliar o papel do governo no
estabelecimento de infraestrutura cientficas e tecnolgicas e na
atualizao das aptides tecnolgicas do setor privado.
COMENTRIOS
(Morris Teubal)
TEMAS EM PAUTA E QUESTES GERAIS:

Os autores da Parte III analisam as polticas
implementadas pelas economias de industrializao
recentes (EIRs) da sia para o fomente cincia,
tecnologia e inovao.

Uma grande variedade de polticas foi coberta por
eles, incluindo o apoio direcionado e selecionado a
tecnologias e indstrias-chave como a eletrnica,
as indstrias pesada e qumica.
21
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O foco de LEE concentra-se na anlise sistemtica da evoluo da poltica cientfica
e tecnolgica sul-coreana desde 1962.
O captulo de DOGSON enfatiza com frequncia a situao real dos negcios num
amplo conjunto de EIRs asiticos tanto nos pases tecnologicamente mais
avanados como Taiwan e Coria do Sul quanto outros (Malsia, Hong Kong e
Tailndia)
Ambos autores levam em conta:
Bases institucionais;
O impacto e a efetividade das polticas.

Do comeo ao fim, so tratados problemas e questes relevantes
associados transio das EIRs asiticas da fase inicial de
IMITAO fase subsequente da CRIAO tecnolgicas.
Apesar de alguns sucessos evidentes, ambos os autores observam que se
realizou apenas parcialmente a misso poltica de reestruturao e adaptao s
necessidades de criao de novas tecnologias por algumas das mais avanadas
EIRs asiticas.
DODGSON
Dodgson apresenta um excelente panorama das polticas de cincia
tecnologia e inovao nas EIRs asiticas.

Seu captulo abrange uma grande variedade de pases, polticas e
indicadores quantitativos das foras e fraqueza em cincia, tecnologia e
inovao.

A abordagem que adota baseia-se na distino entre a poltica cientifica,
poltica tecnolgica, e a poltica de inovao.

A anlise considerou trs casos:
O estmulo ao investimento direto estrangeiro (IDE);
A formao de empresas campes nacionais; e
A criao de organizaes intermedirias fomentadoras de
transferncia.
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LEE
O captulo da autoria de Lee faz uma anlise muito interessante da
evoluo da poltica sul-coreana de cincia e tecnologia desde 1962.

Sua anlise foi organizada em torno das trs fases importantes do
desenvolvimento tecnolgico do pais:
A fase de imitao (1962-1980);
A da internalizao (1980-1990); e
A fase da criao (depois de 1990).

Para Teubal durante as dcadas de 60 e 70 as polticas de tecnologia e de
inovao sul-coreanas podem ter carecido de equilbrio, apresentando
uma evidente tendncia contrria ao apoio direto inovao nas
entidades empresariais.
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6
OBRIGADA PELA ATENO!
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