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TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA
AULA 11: TECNOLOGIA, APRENDIZADO E INOVAO

As Experincias das Economias de Industrializao Recente (EIRs)
Captulo 02
Discente: CLEVERSON FLOR DA ROSA

Docente: Prof.. Dr. Andra Paula Segatto
Aula: 11
23/10/2013 1
REFERNCIAS
KIM Linsu; NELSON, Richard R.; Tecnologia,
aprendizado e inovao: as experincias das
economias de industrializao recente
/organizadores: tradutor: Carlos D. Szlak. Campinas,
SP: Editora da UNICAMP, 2005.. (cap. 2 p. 25-99)

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SANJAYA LALL

Bio:

(13 de dezembro de 1940 - 18 de junho 2005) foi um
economista do desenvolvimento, Professor de Economia e
membro do Green College, Universidade de Oxford.
Interesses de pesquisa do Lall includo o impacto do
investimento estrangeiro direto nos pases em
desenvolvimento, a economia das empresas
multinacionais, e o desenvolvimento da capacidade
tecnolgica e competitividade industrial nos pases em
desenvolvimento. Um dos economistas do
desenvolvimento preeminentes do mundo, Lall foi
tambm um dos editores fundadores da revista Oxford
Development Studies e um economista snior do Banco
Mundial (1965-1968 e 1985-1987).
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MUDANA TECNOLGICA E A INDUSTRIALIZAO
NAS ECONOMIAS DE INDUSTRIALIZAO RECENTE
DA SIA: CONQUISTAS E DESAFIOS
OBJETIVO:

Utilizando a experincia dos pases
asiticos e de outros pases
industrializados, Sanjaya Lall discute
como as aptides tecnolgicas da
indstria diferem em mbito nacional e o
papel que as diretrizes polticas
desempenham nessa diferenas.
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CAPTULO 2
INTRODUO
Apresenta ainda 10 importantes caractersticas relativas ao
desenvolvimento de aptides tecnolgicas em contexto
empresarial, mostra tambm como a capacidade tecnolgica
nacional pode ser construda com base nas aptides em sentido
micro.
PROCESSO DE MUDANA TECNOLGICA
NOS PASES EM DESENVOLVIMENTO
(envolve)
APERFEIOAMENTO DE APTIDES OBTENO
Mais do que INOVAES nas fronteiras da tecnologia
TECNOLGICAS
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INTRODUO
PROCESSO
CONSISTE
APERFEIOAMENTO
DE
TECNOLOGIAS
APRENDIZADO
DA UTILIZAO
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NO UMA
TAREFA TRIVIAL
ENVOLVE
CUSTOS
O XITO
DEPENDE DA
ADEQUADA
ADMINISTRAO
DO PROCESSO
Tecnologias j existentes em economias
industriais avanadas
Uma vez que TODOS os pases tm
acesso ao mesmo conjunto
internacional de CONHECIMENTOS
TCNICOS e de EQUIPAMENTOS.
Um fator decisivo do DESEMPENHO
industrial vincula-se ao distinto grau
de aprendizado tecnolgico pelos
diferentes pases.
O termo Tigres Asiticos ou Quatro Tigres Asiticos refere-se s economias desenvolvidas:
Hong Kong; Coreia do Sul; Singapura; Taiwan. Esses territrios e pases apresentaram
grandes taxas de crescimento e rpida industrializao entre as dcadas de 1960 e 1990.
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Centros financeiros do Tigres Asiticos
INTRODUO
Neste processo, retoma-se o debate sobre:
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EXAME DO PROCESSO DE
DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO
Em um nvel micro
(favorecendo a poltica
industrial)
POLTCAS INDUSTRIAIS
Mostrando uma
perspectiva
evolucionria
CAPACIDADE TECNOLGICA NACIONAL
Conjunto: habilidades,
experincias e esforos.
Que permitem que as empresas de um pas
ADQUIRAM, UTILIZEM, ADAPTEM, APERFEIOEM e
CRIEM tecnologias com eficincia.
Este captulo procura trazer como uma perspectiva evolucionria que est muito mais
capacitada para explicar as atividades tecnolgicas que ocorrem no mundo real, ainda
mais se for acrescida de consideraes relativas eficincia e s imperfeies do mercado,
podendo proporcionar perspectivas muito profcuas a respeito de como e por que alguns
pases administram o desenvolvimento e a mudana tecnolgica melhor do que outros.
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
Os pases em desenvolvimento obtm suas tecnologias industriais
sobretudo do mundo industrializado, e seu principal problema
consiste em dominar, adaptar e aperfeioar os conhecimentos e os
equipamentos importados.

H uma necessidade de aprendizado local.

O aprendizado tecnolgico requer esforos deliberados, intencionais e
crescentes, para reunir novas informaes, testar objetos, criar novas
habilidades e rotinas operacionais, e descobrir novos relacionamentos
externos.

Esse processo deve situar-se nas instalaes produtivas e deve estar
incorporado ao mbito institucional e organizacional da empresa
manufatureira.
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A natureza do aprendizado tecnolgico empresarial
10 importantes caractersticas referentes ao desenvolvimento
das aptides tecnolgicas em termos empresariais:
1 LUGAR
10
2 LUGAR
3 LUGAR
4 LUGAR
O aprendizado constitui um processo real e significativo.
As empresas no dispem de informaes completas sobre
alternativas e funes tcnicas, apresentado um conhecimento
imperfeito, irregular e nebuloso das tecnologias que utilizam.
As empresas podem no saber como desenvolver as aptides
necessrias; o prprio aprendizado muitas vezes tem de ser
aprendido.
As empresas enfrentam condies incertas no por meio da
maximizao de uma funo-objetivo bem defina, mas pelo
desenvolvimento de rotinas organizacionais e administrativas
satisfatrias, ajustando-as ao longo do tempo, conforme forem
reunindo novas informaes, aprendendo a partir da experincia e
imitando outras empresas.
10 importantes caractersticas referentes ao desenvolvimento
das aptides tecnolgicas em termos empresariais:
6 LUGAR
11
7 LUGAR
8 LUGAR
Diferentes tecnologias podem tambm apresentar vrios graus de
dependncia na interao com fontes externas de conhecimento ou
informao como outras empresas, consultores, fornecedores de
bens de capital ou instituies de pesquisa tecnolgicas.
O desenvolvimento de aptides envolve esforos em todos os nveis
cho da fbrica, processos, engenharia de produto, gerncia de
qualidade, manuteno, compras, controle de estoque, logstica
exterior e relaes com outras empresas e instituies.
O desenvolvimento tecnolgico pode ocorrer num determinado
processo de aprendizado, em diversos graus de profundidade. A
obteno de um nvel mnimo de aptides operacionais (know-how)
essencial para todo a atividade produtiva e de tecnologia (know-why).
5 LUGAR
O processo de aprendizado altamente especfico tecnologia, j que
as tecnologias diferem muito quanto a suas exigncias de aprendizado.
10 importantes caractersticas referentes ao desenvolvimento
das aptides tecnolgicas em termos empresariais:
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9 LUGAR
10LUGAR
O aprendizado tecnolgico numa empresa no acontece de modo
isolado; o processo est repleto de externalidades e de
interconexes. As interaes diretas mais importantes so aquelas
que envolvem fornecedores de insumos ou bens de capital,
concorrentes, clientes, consultores, fornecedores de tecnologia e
assim por diante.
As interaes tecnolgicas acontecem tanto dentro de um pas,
quanto com outros pases. A tecnologia importada proporciona o
mais importante input inicial para o aprendizado tecnolgico dos
pases em desenvolvimento. Uma vez que as tecnologias mudam
constantemente, o acesso a fontes externas de inovao permanece
essencial ao progresso tecnolgico contnuo.
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
A capacidade tecnolgica nacional maior do que a soma de aptides das
empresas individuais de uma pais.

Trata-se de um sistema de inovao, que inclui as externalidade e sinergias
geradas pelo processo de aprendizado, pelo estilo de se fazer negcios, e
polos conhecimento e habilidades existentes nas instituies afins.

O papel das polticas considerado em relao sua eficincia em superar
as imperfeies de mercado que afetam a atividade tecnolgica
empresarial.

Uma crescente maturidade tecnolgica nacional envolve a capacidade do
setor industrial de se mover das tecnologias simples s complexas e, dentro
de determinados conjuntos de tecnologias, do know-how ao know-why .
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As aptides tecnolgicas nacionais
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
Os principais incentivos que influenciam o investimento em aptides
tecnolgicas proveem do ambiente macroeconmico, da poltica
comercial, da poltica industrial do pas e da demanda interna.

A importncia da administrao macro adequada atualmente aceita no
mundo todo.

As intervenes no comrcio internacional podem assumir a forma de
subsdios ou de proteo.

No que se refere s polticas industriais internas, a remoo de barreiras
artificiais a favor da competio proporciona o melhor estmulo ao
desenvolvimento tecnolgico. Desse modo, h um papel crtico para as
polticas antitruste, na eliminao de barreiras artificiais entrada, e na
proteo dos direitos de propriedade intelectual.
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Os incentivos
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
No desenvolvimento tecnolgico, os mercados de fatores mais importantes
so os das habilidades (principalmente, das habilidades tcnicas), dos
recursos financeiros para a atividade tecnolgica, e do acesso
informao nacional e estrangeira.

A importncia das habilidade e do papel do governo em promover a
educao e o treinamento amplamente reconhecida.
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Os mercados de fatores
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
O termo instituies assume um sentindo restrito, referindo-se aos rgos
que amparam a tecnologia industrial, como os de educao e treinamento,
de padres, metrologia, extenso tcnica, P&D, crdito de longo prazo,
informaes sobre tecnologia e exportao, e assim por diante.

Essas entidade podem ser geridas pelo governo; postas em funcionamento
pelo governo, mas geridas autonomamente; ou postas em funcionamento
e geridas por associaes da indstria ou outros interesses privados.

Diversas dessas instituies so estabelecidas fora dos mercados, em
resposta a lacunas percebidas na proviso pelo mercado de insumos para o
desenvolvimento tecnolgico.


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As instituies
O ESFORO TECNOLGICO DOS PASES EM
DESENVOLVIMENTO
O xito industrial depende de como cada pas aprende e se organiza para
utilizar tecnologias industriais em constante mudana dentro de sua
competncia tecnolgica.

Cada pas usa a tecnologia de uma maneira ou de outra, mas possvel
permanecer esttico na base da cadeia tecnolgica, apenas fornecendo
insumos bsicos, extraindo recursos naturais ou mobilizando mo-de-obra
no-especializada em indstrias simples.

Num mundo em rpida mudana tecnolgica, tornam-se decisivas a
profundidade e a flexibilidade do sistema: a capacidade de lidar com a
mudana tcnica enquanto um processo.
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Os indicadores e os determinantes da competncia
tecnolgica
O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE
EXPORTAO
Entre as diversas medidas de desempenho tecnolgico, os dados sobre a
exportao de produtos manufaturados talvez sejam os mais utilizados.

Relativamente fceis de calcular, so indicadores de eficincia
internacional e revelam tendncias estruturais.

Contudo, podem no ser indicadores satisfatrios de competncia em
economias maiores, possuidoras de grandes setores no-exportadores, ou
cujos incentivos favorecem o atendimento dos mercados internos.


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O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
O contedo tecnolgico local de produtos exportados similares pode variar
entre pases, conforme o nvel e a proporo dos insumos locais em
componentes, equipamentos e conhecimento tcnico.

Por exemplo, um produto de alta tecnologia exportado por determinado
pas pode resultar da montagem local de componentes importados, com
poucos insumos locais, fsicos ou tecnolgicos; j em outros pas, esse
mesmo produto pode estar baseado substancialmente em equipamentos,
componentes, projetos, desenvolvimento e engenharia locais.

Isso mostra com clareza as diferentes aptides para lidar com a mudana
tecnolgica, e neste sentido, os pases asiticos apresentam grandes
diferenas entre si.


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O nvel da tecnologia
O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Uma forte presena estrangeira possui implicaes mistas para a atividade
tecnolgica local do setor exportador.

Nos pases industrialmente avanados, a atividade exportadora das EMNs
pode ter insumos expressivos de contedo e projetos locais, em interao
com a base local de know-why e contribuies par essa mesma base.

Nos pases de baixos salrios e menos industrializados, as exportao das
EMNs so impulsionados principalmente pela mo-de-obra barata e
possuem nveis baixo de contedo tecnolgico local.

Entre esses dois extremos, podem ocorre diversas combinaes entre a
presena de EMNs e as atividade tecnolgicas locais. Os pases asiticos
apresentam uma gama completa das mesmas.
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O papel das EMNs
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O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Os governos intervieram tanto seletiva quanto funcionalmente na
promoo do desenvolvimento tecnolgico das EIRs.

Os padres de interveno variaram muito, desde um planejamento
indiscriminado e uma substituio geral de importaes at medidas
seletivas para orientar e desenvolver mercados e uma seletividade mnima.

As economias orientadas para a substituio de importaes intervieram
massivamente, mas de forma indiscriminada: apoiaram, sem qualquer
limite de tempo ou custo, todas as atividades industriais estabelecida
dentre de suas fronteiras.

Essa economias no impuseram quaisquer exigncias compensatrias em
relao a crescentes exportaes ou competitividade internacional. Alm
disso, restringiram com frequncia a competio interna.
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O papel dos governos
O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
A base de capital humano representada pelo nmero de matrculas no
sistema educacional, ainda que esse registro esteja longe de constituir um
indicador perfeito.

A educao no equivalente s aptides, mas proporciona a base para a
ocorrncia do aprendizado.

Sem a experincia e o direcionamento especfico em relao tecnologia,
as qualificaes formais do ensino no produzem know-how nem know-
why.

Desse modo, a educao formal constitui apenas um modo de criao de
habilidades; o aprendizado, o treinamento e a experimentao em servio
(on-the-job) so muitas vezes mais importantes.
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A base de capital humano
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O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Embora os pases asiticos sejam muito dependentes de tecnologias
importadas dos pases industriais plenamente desenvolvidos, ele tm
empreendido importantes atividades tecnolgicas para absorver
tecnologias complexas, para adaptar e melhorar o conhecimento
importado e, de modo crescente, para criar novas tecnologias.

As dimenses da P&D formal no captam todas essas atividades, mas trata-
se de um campo sobre o qual esto disponveis dados comparativos.

Alm disso, defensvel que, com a crescente maturidade tecnolgica, a
atividade formal de pesquisa v se tornando a medida mais exata para
revelar as diferenas tecnolgicas entre os pases.
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As atividades de pesquisa e desenvolvimento
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O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Foram realizados diversos estudos sobre o aumento da produtividade total
dos fatores (PTF) no leste da sia. Os resultados possuem 3 implicaes:
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O aumento da produtividade total dos fatores
Se o aumento da PTF foi baixo nos Tigres, houve pouco progresso tecnolgico e, por
extenso, pouco esforo tecnolgico. Isso sugere que baixa aptides tecnolgicas no
representam uma barreira para o uso bem-sucedido de novas tecnologias.
Se uma mera acumulao for a explicao real do crescimento do leste da sia, ento
todos os governos tero de fazer isso para assegurar as condies macroeconmicas
adequadas com respeito a altas taxa de poupana e de afluxos de investimento
estrangeiro, alm de adotar intervenes funcionais para assegurar a ocorrncia de
formao de capital humano. No h lugar para polticas tecnolgicas, nem para
intervenes seletivas no comrcio exterior e na indstria.
Os ndices relativos do aumento da PTF entre as economias asiticas podem ser um
indicador satisfatrio de aptides tecnolgicas e proporcionam uma classificao
diferente das mesmas em relao aos dados de exportao, de educao e de
tecnologias .
O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Entre as dez economias asiticas emergentes a Coria do Sul se destaca
como evidente lder tecnolgico sob quase todos os critrios.

A Coria do Sul seguida por Taiwan, que possui uma base industrial mais
limitada e um predomnio de empresas pequenas e mdias, o que lhe tem
proporcionado mais flexibilidade, mas menor profundidade na gerao de
tecnologia.

Entre os Tigres menores, com esferas de competncias mais limitadas,
Cingapura est claramente frente de Hong Kong em termos tecnolgicos.
Apesar de seu menor tamanho e dos salrios maiores, que poderia lev-la a
uma desindustrializao mais acelerada.


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Em resumo
O DESEMPENHO E A ESTRUTURA DE EXPORTAO
Com relao s tecnologias emergentes, a Coria do Sul e Taiwan parecem os
mais bem posicionados em futuro prximo. A Coria leva vantagem nas atividade
mais intensivas em P&D, nas quais parece determinada a emergir como lder
tecnolgico. Taiwan apresenta nichos menores de inovao, nos quais,
provavelmente, permanecer como um centro avanado de produo.

Com base nas tendncias atuais, os novos Tigres parecem destinados a
permanecer como eficientes executores das novas tecnologias, e produtores de
sofisticao tecnolgica de baixo a mdio nvel.

Entre as economias maiores, a China e ndia so possuidoras de setores
industriais profundos e diversificados, mas que sofrem de srias defasagem
tecnolgicas e organizacionais.

O Paquisto combina as fraquezas dos diversos pases do grupo, apresentando
uma frgil estrutura industrial, baixa atrao de IDE, pequena base de capital
humano e nveis diminutos de atividade tecnolgica local.
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Em resumo
O PAPEL DOS GOVERNOS
Para o xito tecnolgico foram adotadas vigorosas polticas de estmulo ao
desenvolvimento tecnolgico.

Passaram por intervenes muito ativas, com uma mistura de elementos
funcionais e seletivos. Todos os pases demostraram que a seletividade
capaz de moldar a estrutura industrial e tecnolgica de modo benfico, e
que os governos so capazes de melhorar mercados imperfeitos.


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INCENTIVOS
Sistemas de incentivos, no contexto de regimes fortemente orientados para a
exportao. Esse grau de abertura e o estreito contato com o mercado mundial foram
decisivos para o xito de suas estratgias.
O PAPEL DOS GOVERNOS
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OS MERCADOS DE FATORES E AS INSTITUIES

Todos os Tigres bem-sucedidos tambm intervieram, muitas vezes
seletivamente, nos mercados de fatores, para garantir que os mesmos
permanecessem ligados aos objetivos estabelecidos. Nos mercados de capital
humano, eles intervieram difusamente para aumentar o nmero de matrculas
escolares e concentr-las nas reas tcnicas.

No desenvolvimento tecnolgico, as intervenes se diferenciaram devido aos
objetivos de estabelecer aptides nacionais. ( como P&D; internalizao de
importao de tecnologia; criao de instituio de pesquisa joint ventures)

No mercado de capitais, as intervenes seletivas foram abundantes nos maiores
Tigres. A teoria sugere que essas intervenes forma necessrias e a evidncia
mostra que foram eficazes.


CONCLUSO
No h um nico caminho ideal para o desenvolvimento tecnolgico.
Diversas estratgias so possveis, dependendo dos objetivos e das
economias polticas de cada pas.
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CRIAO DE
CAPITAL
HUMANO
SISTEMAS
EFICIENTES DE
AMPARO
TECNOLOGIA
ACESSO A
NOVAS
TECNOLOGIAS
ESTREITOS
CONTATOS
COM
MERCADOS
MUNDIAIS
Necessariamente, existem alguns
elementos comuns, COMO:
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OBRIGADA PELA ATENO!
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