Propuesta Inclusin de la

discapacidad en la
educacin superior
Preparado por Luis Miguel del Aguila
Comisin Especial de discapacidad
San Marcos, 13 de Noviembre 2009
Presentacin o marco general de la
propuesta
La situacin de pobreza en el Per
El mito de los recursos naturales como fuente de
riqueza
La educacin y el desarrollo de capacidades como
verdadera fuente de riqueza
Los prejuicios, la desigualdad y la exclusin como
fuentes de pobreza
La discapacidad como modelo extremo de prejuicios,
desigualdad y exclusin
La inclusin de la discapacidad como base del
desarrollo y lucha contra la pobreza: Wolfensohn BM
La UNESCO como impulsora de la
educacin para todos o educacin inclusiva
Educacin en evolucin desde 1981: Sundberg,
Jomtien, Salamanca y Dakar
De la exclusin educativa a la educacin especial:
Necesidades educativas especiales
Del modelo mdico de la discapacidad al modelo
social: La sociedad debe disearse y adaptarse
segn la diversidad de sus individuos.
De la educacin especial segregada a la atencin de
la diversidad en espacios incluyentes
Actuales polticas de inclusin educativa en los
centros de educacin regular
Dcada de la Educacin Inclusiva
2003-2012 - D.S. N 026-2003-ED
En noviembre de 2003 MINEDU declar la Dcada
de la Educacin Inclusiva, en todos sus niveles
En diciembre de 2006 el gobierno declar la Dcada
de las PCD en el Per
Nos encontramos a 2/3 de transcurrida la Dcada de
la Educacin Inclusiva.
El objeto de la Dcada de la educacin inclusiva es
impulsar planes pilotos, programas, proyectos y
convenios de inclusin educativa, mediante un
trabajo coordinado con los diferentes sectores del
Estado y la sociedad civil
Limitaciones de la Dcada de la
educacin inclusiva en el Per
Los esfuerzos pblicos y privados por incluir a los
estudiantes con discapacidad se han concentrado en
mejorar la inclusin solo en los niveles de educacin
inicial y primaria
La preocupacin de atender a la diversidad en la
educacin secundaria es mnima
Pocos han pensado todava en la educacin superior
o terciaria de las PCD. Hay un descuido casi total.
La realidad de la discapacidad es un tema ausente
de los centros de educacin superior (universidades,
institutos superiores, academia diplomt., magistrat.)
Cifras de la exclusin educativa de las PCD
Cifras del censo del ao 1993
PCD > 15 aos
Poblacin
General
Nivel de educacin Cant. % Cant. %
Sin Nivel 88,958 39.67 574,725 8.2
Inicial Pre-escolar 2,494 1.11 20,800 0.3
Primaria 78,108 34.83 2,263,174 32.3
Secundaria 38,542 17.19 2,409,930 34.4
Superior 16,142 7.2 1,742,033 24.8
TOTAL 224,244 100 7,010,662 100
Consecuencias de la exclusin de PCD
en la educacin superior
No se valora a la diversidad ni su aporte al desarrollo
del pas Hay prejuicios y se discrimina a las PCD
No hay conciencia de la existencia de desventajas ni
que las IES crean barreras a la inclusin.
No hay conciencia de la existencia de PCD como
ciudadanos con iguales derechos
No hay lugar para la convivencia e integracin con
PCD. Se refuerza su invisibilidad
Los futuros responsables polticos y tomadores de
decisin, viven siempre ausentes de la realidad de
las PCD y de otras poblaciones marginadas.
Consecuencias de la exclusin para el
desarrollo de capacidades y la insercin laboral
La exclusin en IES limita el desarrollo de
capacidades laborales de las PCD en general
Reduce seriamente sus oportunidades de obtener
empleo e insertarse productivamente
No permite a las PCD ascender a niveles ms altos
de especializacin y remuneracin
Refuerza el prejuicio que las PCD slo pueden
desarrollar oficios menores o trabajos manuales
Genera la idea que las PCD son improductivas y
mediocres y que no estn aptas para llegar a niveles
de excelencia
UNESCO IESALC: Oportunidades y
sinergias para incluir a las PCD en las IES
IESALC es el Instituto Internacional de la UNESCO para la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe
IESALC opina que los esfuerzos por incluir a las PCD en las
IES es un tema de vital importancia para la democracia y el
desarrollo de nuestros pases, en especial en el marco de la
construccin de sociedades basadas en la equidad, la igualdad
de oportunidades y la solidaridad
En 2005 IESALC produjo 14 informes (de 14 pases) que
sirvieron de base a un Diagnstico Regional sobre la Inclusin
de las PCD en las IES de Amrica Latina y el Caribe - LAC
Se prepar tambin un borrador de Gua para evaluar la
accesibilidad fsica y acadmica en las Universidades de la
regin LAC y se cre una Red regional de colaboracin sobre la
base de la Declaracin sobre la Inclusin de las PCD en la
Educacin Superior.
Declaraciones y Redes sobre
inclusin de PCD a las IES

Declaracin sobre la Inclusin de las Personas con Discapacidad
en la Educacin Superior - Efectuada durante el I Seminario
Regional sobre la Inclusin de las Personas con Discapacidad en la
Educacin Superior en Amrica Latina y El Caribe, llevado a cabo en
la Ciudad de Caracas, los das 12 y 13 de Diciembre de 2005 por
IESALC. Se cre una Red regional de colaboracin
Documento de Buenos Aires Argentina por el cual se acord
constituir la Red Interuniversitaria latinoamericana y del Caribe
sobre Discapacidad y Derechos Humanos, en el marco del evento
Construyendo redes, realizado los das 24 a 26 de Abril de 2009, en
Buenos Aires, y convocado por la Comisin Interuniversitaria de
Discapacidad y Derechos Humanos de la Argentina, la Universidad de
Buenos Aires, la Universidad Nacional de La Plata y la Red
Colombiana de Universidades por la discapacidad.
Desafos y Beneficios que trae la
inclusin para las IES, PCD y sociedad
La discapacidad plantea desafos especiales que no
se limitan a identificar y resolver los problemas de
acceso, permanencia o exitoso egreso de los
estudiantes con discapacidad
Plantea desafos acerca de la manera de
reestructurar y transformar las IES para que se
conviertan en centros focales que ayuden a convivir
de manera armoniosa y productiva con la diversidad
humana que forma parte de nuestras sociedades
Hace de las IES un poderoso e influyente medio de
cambio social y de cambio de actitudes.
Estadstica de los centros de educacin
superior en el Per
La Educacin Superior en el Per abarca la
educacin superior universitaria y no universitaria.
A fines del 2004 haba 82 universidades (34 pblicas
y 48 privadas). Ahora hay 90 (8 privadas ms).
Las IES no universitarias eran ms de 1,000 en el
2004: 349 institutos pedaggicos; 660 institutos
tecnolgicos, todos ellos dependientes del MINEDU;
ms escuelas superiores de arte, escuelas de
oficiales de las FFAA y policiales, Academia
Diplomtica, Escuela de Marina Mercante y Escuela
de Salud Pblica.
Los mayores niveles de exclusin se dan en las
universidades: Por eso proponemos comenzar ac.
Objetivos y metas generales
El objetivo central de nuestra propuesta es institucionalizar un
Programa General de Inclusin y atencin a la diversidad en
las Instituciones de Educacin Superior IES.
Brindar apoyo y orientaciones generales as como buenas
prcticas a los responsables de las IES en las acciones
encaminadas a incluir, con igualdad y equiparacin de
oportunidades, a las PCD en todas las IES e instituciones
sociales del pas
Incrementarn oportunidades de empleo e integracin social y
econmica de las PCD, constituyendo modelos para ayudar a
desterrar prejuicios y estereotipos sobre las PCD.
Utilizar el prestigio y la influencia que las IES tienen en el
diseo de polticas y en la toma de decisiones para que se
conviertan en instituciones modelo que sirvan para impulsar
reformas institucionales y un efectivo cambio social.
Objetivos Especficos
Incorporar la valoracin de la diversidad y el objetivo
de inclusin en la misin, visin y planes
institucionales de las IES, pues compromete todos
sus procesos sustantivos: docencia, investigacin y
extensin universitaria.
Crear conciencia en las IES sobre el importante
papel que juega la Educacin Superior en la
preservacin, promocin y desarrollo de una cultura
de la diversidad.
Promover la adopcin de normas y prcticas
afirmativas a favor del acceso, permanencia y egreso
exitoso de las personas con discapacidad.
Objetivos Especficos
Impulsar el diseo y desarrollo de programas que
asuman compromisos especficos para la inclusin
de las personas con discapacidad.
Disponer el empadronamiento y registro sistemtico
de los estudiantes, profesores y personal no-docente
con discapacidad de las IES as como el seguimiento
de sus funciones
Incorporar las adecuaciones que sean
indispensables, en las currculas y en los sistemas
de evaluacin, con el objeto de poder garantizar la
igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.
Objetivos Especficos
Crear conciencia sobre la importancia de incluir en los
programas de formacin docente los temas de derechos
humanos, diversidad, discapacidad e inclusin
Capacitar a todo el personal docente en el uso y
desarrollo de herramientas y estrategias didcticas,
adecuaciones curriculares y procedimientos de evaluacin
adecuados a la diversidad de los estudiantes a fin de que
garanticen la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad.
Aprender, conocer, difundir, cumplir y hacer cumplir las
normas de accesibilidad y diseo universal en todo orden
de cosas, comenzando con la infraestructura, produccin
institucional de materiales educativos y software; y las
adecuacin de sus portales de Internet a tales normas.
Objetivos Especficos
Incorporar de manera gradual en las bibliotecas y
centros de informacin de las IES: servicios de
apoyo al usuario y recursos tcnicos de diversa
ndole.
Crear conciencia en las IES sobre la necesidad de
establecer fondos especficos para el financiamiento
de las acciones de inclusin de las personas con
discapacidad.
Crear rganos tcnicos o consultivos (o fortalecerlos
donde ya existen), con atribuciones especficas y
conformados por personal capacitado, para la
coordinacin de acciones de inclusin de las
personas con discapacidad en cada institucin.
Objetivos Especficos
Promover la conformacin y apoyar el fortalecimiento de las
organizaciones de estudiantes, docentes y personal no-docente
con discapacidad, as como brindar garantas efectivas para su
participacin en la toma de decisiones y el diseo, ejecucin y
evaluacin de los programas institucionales dirigidos a la
inclusin.
Fomentar el apoyo mutuo, la solidaridad y el aprendizaje
colaborativo entre estudiantes con discapacidad y sin ella y, en
particular, estimular la conformacin de voluntariados.
Mantener una actividad permanente de informacin y
concientizacin de las comunidades universitarias, al interior de
s y entre ellas, as como de divulgacin nacional, y garantizar
informacin actualizada y accesible sobre los servicios de
apoyo disponibles para las personas con discapacidad.
Objetivos Especficos
Documentar y difundir experiencias institucionales y
de casos individuales, como temas clave para la
construccin de referentes positivos que contribuyan
a superar prejuicios y barreras actitudinales.
Integrar contenidos referidos a la diversidad y la
discapacidad en los planes de estudio de todas las
carreras, y en la propia gestin universitaria.
Desarrollar la investigacin, el postgrado y la
extensin social universitaria en reas de diversidad,
discapacidad y derechos humanos.
Plan de Trabajo Proponemos
desarrollar lo siguiente:
Conformar un equipo tcnico de base encargado de dirigir
el trabajo de comunicaciones, coordinacin y relaciones
con un grupo selecto de universidades.
Incorporar la pregunta de discapacidad en el censo
universitario del 2010
Para etapas posteriores se contempla 1) diseminar y
multiplicar al resto de universidades, las experiencias
ganadas, y 2) hacer lo mismo pero con la IES no
universitarias, a travs del MINEDU y normas.
Establecer estndares de calidad educativa y de
responsabilidad social aplicados a los criterios o marcos
tericos de los esfuerzos orientados a la inclusin.
Incorporar los temas de la discapacidad y la inclusin en
los lineamientos de poltica y los planes de desarrollo de
las distintas IES e instituciones universitarias.
Plan de Trabajo Proponemos
desarrollar lo siguiente:
Trabajar, como grupo de base para el proyecto
piloto, con 10 universidades pblicas y privadas de
Lima y provincias.
Incorporar los criterios de inclusin, accesibilidad y
diseo universal al Sistema Nacional de evaluacin,
acreditacin y certificacin de la calidad educativa -
Ley 28740 del SINEACE
Constituir una Comisin de Universidad Inclusiva,
con participacin de la ANR, PCD y representantes
de las diferentes instancias universitarias que
garanticen la realizacin eficaz del programa.
Plan de Trabajo Proponemos
desarrollar lo siguiente:
Disear un Programa de Universidad Inclusiva que
recoja las necesidades educativas prioritarias de las
personas con discapacidad y que refleje la filosofa
institucional de las Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (IES).
Establecer una red de interaccin interna de las IES
para que cada una de las instancias participantes
conozca sus tareas y responsabilidades.
Aprovechar los recursos humanos, materiales,
fsicos, acadmicos, administrativos, entre otros, ya
existentes en las IES, para ejecutar el programa.
Plan de Trabajo Proponemos
desarrollar lo siguiente:
Sensibilizar a los miembros de la Comunidad Universitaria
para que puedan convertirse en agentes de inclusin en
las IES, en su esfera pblica de accin, as como en la
sociedad y el Estado.
Reflejar a travs de la docencia, investigacin y extensin
universitaria, el firme propsito de inclusin hacia las
personas con discapacidad en todo orden de cosas.
Evaluar la pertinencia y la estrategia para que la filosofa
de la diversidad, la inclusin y el diseo universal
impregne de manera transversal toda la estructura
curricular de los programas acadmicos universitarios.
Orientar las acciones para convertir a las IES en espacios
modelo de accesibilidad fsica, acadmica y
administrativa.
Plan de Trabajo Proponemos
desarrollar lo siguiente:
Establecer vnculos y ejecutar acciones que permitan
la incorporacin de las personas con discapacidad a
la vida productiva y a la vida nacional.
Establecer una red de vinculacin externa que
garantice el desarrollo y la permanencia del
programa dentro y fuera de las IES.
Establecer los criterios e indicadores de resultados
que permitan realizar una evaluacin y seguimiento
del programa.
Evaluar la pertinencia para que este programa pueda
aplicarse en la atencin de necesidades de otros
grupos vulnerables, marginados o excluidos.
Productos.- Al final del proyecto se
contar con lo siguiente:
Un libro o manual sobre las distintas formas de apoyar la
adecuada inclusin de las PCD en la educacin superior,
que servir como gua para el desarrollo del programa.
Una Gua prctica para evaluar la accesibilidad fsica y
acadmica en las Universidades e IES.
Una red de recursos humanos y materiales, para apoyar
el proceso de inclusin, compartido por varias
universidades, que permitir bajar costos e incrementar
beneficios
Una red de voluntariado para fines diversos tales como
apoyar a los estudiantes con discapacidad, ser
promotores de la inclusin, capacitadores, apoyar el
desarrollo de actividades asociadas a los Programas de
Inclusin, etc.
Productos.- Al final del proyecto se
contar con lo siguiente:
Un registro o padrn bien determinado de
estudiantes, profesores y personal no-docente con
discapacidad de las universidades e IES.
Talleres de capacitacin, para todo el personal
docente, sobre el uso y desarrollo de herramientas y
estrategias didcticas, adecuaciones curriculares y
procedimientos de evaluacin, adecuados a la
diversidad de los estudiantes a fin de que garanticen
la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.
Productos.- Al final del proyecto se
contar con lo siguiente:
Talleres de informacin y sensibilizacin a estudiantes,
profesores y personal no-docente con o sin discapacidad
de las universidades sobre los siguientes 4 temas: a)
sobre el cambio de paradigmas de la discapacidad (del
asistencialismo al enfoque de derechos); b) sobre la
importancia del acogimiento y valoracin de la diferencia y
la discapacidad; c) sobre la importancia de la inclusin de
la diversidad y la discapacidad en los planes de desarrollo
y de lucha contra la pobreza; y d) sobre los Disability
Studies.
Los talleres antes sealados se impartirn con un criterio
de identificacin y seleccin de futuros capacitadores,
quienes debern asumir la responsabilidad de replicarlos
para apoyar de manera permanente los procesos y
programas de inclusin.
Productos.- Al final del proyecto se
contar con lo siguiente:
Un grupo base de universidades que estar en
condiciones, en una segunda etapa, de influir en la
Asamblea Nacional de Rectores sobre la adopcin y
ejecucin de polticas, programas, proyectos, actividades
y campaas inclusivas u orientadas a la exitosa inclusin
de la dimensin de la discapacidad a la vida universitaria
y a la vida econmica y social del pas.
Sobre la base de lo anterior el Proyecto estar en
condiciones de promover y proyectar polticas y buenas
prcticas inclusivas en general, pero de manera especial
en la educacin superior. Para ello podrn ser normadas
por el Ministerio de Educacin y/o incluidas en las nuevas
leyes universitarias o de educacin superior en el Per.
Productos.- Al final del proyecto se
contar con lo siguiente:
Se pondrn las bases no solo de la inclusin de los
temas de discapacidad en las carreras de derecho,
arquitectura o ingeniera civil, sino de manera
transversal en toda la currcula del sistema
universitario
Se pondr las bases para desarrollar los Estudios de
discapacidad (Disability Studies), como disciplina de
estudio especializado, a nivel de Per y de la Regin
Latinoamericana
Se crear un Instituto o Centro de Nivel Universitario
encargado de promover y desarrollar los Estudios de
discapacidad, como una versin original de los
Disability Studies que se han desarrollado
principalmente en los pases anglosajones.
Originalidad y fortalezas de la presente
propuesta:
Es diseada y propuesta por la Comisin
Especial de discapacidad - CODIS en
consulta con las propias personas con
discapacidad
Tenemos la experiencia directa de las PCD
sobre la exclusin en las IES
Se le dar un enfoque de polticas pblicas
Tenemos lazos y contactos para establecer
alianzas con la ANR, con IESALC
UNESCO y con el MINEDU


GRACIAS

Para mayor informacion contactarse con:
Luis Miguel del Aguila
Comision Especial de Discapacidad
Telf: 311-7777 Anexos: 5806 - 5816
Av. Abancay 251 Of. 807 - Lima 1
email: ldelaguila@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/cr/codis.htm