Regimen Jurdico de los

Contratos Pblicos de la Ciudad

de Buenos Aires
Daniel M. Leffler
Director General de Relaciones Contractuales
PGAAPYF - PGCABA
Eduardo Mendez Casariego
Director Jurdico de Contrataciones
DGRECO PGAAPYF
Esteban Szucs
Jefe Depto Suninistros y otras Contrataciones
DJUR - DGRECO
Normas bsicas
CONSTITUCION DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

ARTICULO 7.- El Estado de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es sucesor de los derechos y
obligaciones legtimas de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, y del Estado Nacional
en las competencias, poderes y atribuciones que se le transfieren por los artculos 129 y
concordantes de la Constitucin Nacional y de la ley de garanta de los intereses del Estado
Federal, como toda otra que se le transfiera en el futuro.

CLAUSULA TRANSITORIA PRIMERA, INC. 4: Desde el 6 de agosto de 1996 y hasta la
sancin del Estatuto Organizativo o Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el
texto de la ley 19.987 y la legislacin vigente a esa fecha, de cualquier jerarqua, constituir la
normativa provisional de la Ciudad, en todo cuanto sea compatible con su autonoma y con la
Constitucin Nacional

CLUSULA TRANSITORIA SEGUNDA: Las disposiciones de la presente Constitucin que no
puedan entrar en vigor en razn de limitaciones de hecho impuestas por la ley 24.588, no tendrn
aplicacin hasta que una reforma legislativa o los tribunales competentes habiliten su vigencia.

CLUSULA TRANSITORIA VIGESIMO TERCERA: Hasta tanto se constituya la Legislatura
continan vigentes las instituciones del rgimen municipal con sus correspondientes
regulaciones, en la medida en que no se opongan o no hayan sido expresamente derogadas por
esta Constitucin.
Normas bsicas
LEY NACIONAL 24.588
Artculo 5 - La ciudad de Buenos Aires, ser
continuadora a todos sus efectos de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. La
legislacin nacional y municipal vigente en la
ciudad de Buenos Aires a la fecha de entrada
en vigencia del Estatuto Organizativo al que se
refiere el artculo 129 de la Constitucin
Nacional, seguir siendo aplicable, en tanto no
sea derogada o modificada por las autoridades
nacionales o locales, segn corresponda.
Normas bsicas
LEY 70 (29/09/1998 BO N 539)
Clusula Transitoria Tercera: Hasta
tanto no se sancione una Ley que regule
el sistema de contrataciones del Estado y
que organice la administracin de sus
bienes, continuar rigiendo la normativa
vigente a la fecha de la sancin de esta
Ley.
contratos pblicos
Obra Pblica
Concesin de Obra pblica
Concesin de Servicios Pblicos
Suministros, Servicios y otras
contrataciones
Servicios bsicos

Cuestiones comunes
Iniciativa privada
Redeterminacin de precios
Adicionales
obra pblica
Ley 13064 (Sanc. 29/04/1947; promul. 13/10/1947; publ. 28/10/1947)
VERSION VIGENTE EL 6 DE AGOSTO DE 1996

- Decreto 1132/GCBA/2008 (Reglamenta plazo de publicacin y anticipacin del artculo
10 de la ley 13064);
- Decreto 1013/GCBA/2008 (Porcentajes que oferentes deben constituir como garantia,
previo a impugnar preseleccin o preadjudicacin);
- Decreto 1254/GCBA/2008 (Aprueba pliego de Condiciones Generales para Obras
Mayores);
- Decreto 663/GCBA/2009 (Modifica PCGOM nral 1.6.22 s/ profesional o tcnico
representante del contratista en obra);

- Decreto 481/GCBA/2011 (Aprueba Pliego de Condiciones Generales para Obras
Menores importe presupuestado menor a $ 1.000.000.- en licitaciones privadas y $ 500.000.- en
contrataciones directas).
concesin de obra pblica
LEY 17.520

Artculo 1 El Poder Ejecutivo podr otorgar concesiones de obra pblica por un trmino fijo,
a sociedades privadas o mixtas o a entes pblicos para la construccin, conservacin o
explotacin de obras pblicas mediante el cobro de tarifas o peaje conforme a los procedimientos
que fija esta ley. La concesin se har por decreto del Poder Ejecutivo. Se aclara que podrn
otorgarse concesiones de obra para la explotacin, administracin, reparacin,
ampliacin, conservacin de fondos para la construccin o conservacin de otras obras
que tengan vinculacin fsica, tcnico o de otra naturaleza con las primeras, sin perjuicio de
las inversiones previas que deba realizar el concesionario. Para ello se tendr en cuenta la
ecuacin econmico-financiera de cada emprendimiento, la que deber ser estructurada en orden
a obtener un abaratamiento efectivo de la tarifa o peaje a cargo del usuario.


CCBA art. 82 inciso 5:

Aprueba toda concesin, permiso de uso o constitucin de cualquier derecho sobre inmuebles del
dominio pblico de la Ciudad, por ms de cinco aos.

concesin de servicios pblicos
Ley 210 (SP requiere definicin legal)
Transporte pblico de Pasajeros
Alumbrado pblico y sealamiento luminoso
Higiene Urbana, incluida disposicin final
Control de estacionamiento por concesin
Conservacin y mantenimiento por peaje
Transporte, tratamiento,almaenamiento y disposicin final residuos patolgicos y
peligrosos
Televisin por cable o transmisin de datos
Verificacin fotogrfica de infracciones de trnsito por concesin (Ley 593)
Transporte Escolar (Ley 1665)

LEY 4120 (Marco regulatorio Servicio Pblico de
Higiene Urbana)
Suministros y servicios
Ley 2095 (desde 1/5/2007)
Decreto 754/GCBA/2008 (Reglamento)
Disposicin 171/DGCYC/2008 (aprueba
Pliego de Condiciones Generales)

Decreto 45/GCBA/2010 (aprueba Pliego
de Condiciones Generales para Permisos
y Concesiones de bienes del dominio
pblico



servicios bsicos
Ley 2095
Art. 28, inciso 4 (exclusividad)

Decreto 624/GCBA/99 y Resolucin
1036/MHGC/2008 Crea comisin que
impulsa como procedimientos la compulsa
de precios en acto privado cuando no hay
exclusividad.-
Contratos excluidos de la Ley 2095
contrataciones anteriores al 01/05/2007
Empleo Pblico
Locaciones de servicio u obra a personas fsicas
Compras por Caja Chica
Contratos interadministrativos
Con gobiernos o entidades de DPI o multilaterales de crdito
Credito Pblico
Obra Pblica, concesin de obra pblica y concesin de servicios pblicos
Se aplica:
Art. 56 Ley Contabilidad (DL 23354)
Decreto 5720/PEN/1972
Ley 471 (slo Empleo Pblico)
Regimenes propios
13064 y 17520
Iniciativa privada
Obra Pblica y Concesin de Obra Pblica:
Decreto 966/PEN/2005
Ley 2535

Suministros y servicios:
Ley 2095, Art. 33 y su reglamentacin


Compra electrnica
Art. 83 Ley 2095
Decreto 1145/GCBA/2009
Gestin electrnica del procedimiento
Modalidades Especiales:
Convenio marco de compras
Subasta inversa
Disposicin 119/GCABA/DGCYC/2011
(aprueba Pliego Condiciones Generales para
contratacin electrnica)

redeterminacin de precios
Ley 2809

Decreto 1312/GCBA/2008 (Reglamento)

Resolucin 4271/MHGC/2008
(Metodologia redeterminacin provisoria)


Adicionales
Ley 13064, Art. 30: Las alteraciones del proyecto que produzcan aumentos o
reducciones de costos o trabajos, ser obligatorias para el contratista, abnandose
en el primer caso, el importe del aumento, sin que tenga derecho en el segundo a
reclamar ninguna indemnizacin por los beneficios que hubiera dejado de percibir
por la parte reducida, suprimida o modificada. Si el contratista justificase haber
acopiado o contratado materiales o equipos para las obras reducidas o suprimidas,
se har justiprecio del perjuicio que haya sufrido por dicha causa, el que ser
certifiado y abonado. La obligacin por parte del contratista de aceptar las
modificaciones a que se refiere el presente artculo, queda limitada d acuerdo con lo
que establece el artculo 53
Artculo 53: El contratista tiene derecho a rescindir el contrato... ...cuando las
modificaciones mencinadas en el artculo 30... ...alteren el valor de las obras
contratadas en un veinte por ciento (20%) en ms o en menos....

Ley 2095, Art. 117: Una vez perfeccionado el contrato, el organismo contratante
puede: I) Aumentar o disminuir el total adjudicado hasta un quince por ciento (15%)
de su valor original en uno u otro caso, en las condiciones y precios pactados y con
adecuacin de los plazos respectivos. El aumento o disminucin puede incidir sobre
uno, varios o el total de los renglones de la orden de compra, siempre y cuando el
total resultante no exceda los porcentajes previstos, segn corresponda...
El papel de la Ley 2095
Suministra principios:
Libre competencia
Concurrencia e Igualdad
Legalidad
Publicidad y Difusin
Eficiencia y Eficacia
Economa
Razonabilidad
Transparencia
Subsanacin

Resulta de aplicacin supletoria a otros supuestos no
regulados por la misma