IDOSO COMO SUJEITO DE

DIREITOS
Facilitadora: Marlene Severo
IDOSO SUJEITO DE DIREITOS
O aparato legal para a garantia dessa
condio de idoso como sujeito de direito bastante
vasta no Brasil:
CONSTITUIO FEDERAL 1988
LEI 8.742/93 LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social
Lei 8.842/94 Poltica Nacional do Idoso
Decreto 744/95 Regulamenta o BPC
Decreto 1948/96 Regulamenta a PNI
Lei 10.741/03 Estatuto do Idoso
Decreto Estadual 26.963/03 cria o CEDI no Cear
IDOSO SUJEITO DE DIREITOS
Para a Legislao vigente o espao garantidor da
efetivao do direito de responsabilidade
partilhada.
A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
assegurar ao idoso todos os direitos da
cidadania, garantindo sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade, bem-
estar e o direito vida.
(Poltica Nacional do Idoso, art. 3, I)
IDOSO SUJEITO DE DIREITOS
Priorizao do atendimento do idoso por sua
prpria famlia, em detrimento do
atendimento asilar, exceto dos que no a
possuam ou caream de condies de
manuteno da prpria sobrevivncia;
(Estatuto do Idoso, art. 3, V).
No entanto, sobre a famlia que recai o cuidado prioritrio.


SUAS Sistema nico de
Assistncia Social
Pela dimenso territorial do pas, foi criado sob um nvel de
generalizao que, na sua execuo, deve ser adequado s
particularidades regionais;
Sofre forte influncia da territorialidade, sua base de atuao, uma
vez que s se concretiza e se opera na realidade das foras vivas e
em ao com sujeitos reais.
Sem desprezar a validade das prticas privadas, este modelo exige
uma maior responsabilidade da gesto estatal, fundada em
princpios e valores sociais enquanto direitos sociais, cidadania e
dever do Estado.
O SUAS o Modelo de Sistema de Proteo Social no-contributivo
do Brasil e sobre ele convm destacar:
SUAS Sistema nico de
Assistncia Social
Segurana de Sobrevivncia (de rendimentos e autonomia): uma forma
monetria de garantia de sobrevivncia, independente de suas limitaes
para o trabalho ou do desemprego;
Segurana de acolhida: opera na proviso de necessidades humanas, no
sentido de que se possa atingir autonomia. Deve-se levar em conta alguns
segmentos que no atingiro autonomia pela limitao da idade,
deficincia ou condies de sade;
Segurana de Convvio, vivncia familiar: necessria quando se
focalizam as barreiras relacionais criadas por questes individuais, grupais,
sociais por discriminao, mltipla inaceitao ou intolerncias. A
dimenso multicultural, intergeracional, interesetorial, intersubjetiva,
entre outras, devem ser ressaltadas na perspectiva do direito ao convvio.
A Poltica Nacional de Assistncia Social, no mbito do SUAS, deve afianar:
SUAS Sistema nico de
Assistncia Social
Vigilncia Social: capacidade de detectar, monitorar as ocorrncias de
vulnerabilidades e fragilidades que possam causar a desproteo, alm da
ocorrncia de riscos e vitimizaes.
Defesa de Direitos: Trata-se de uma preocupao com os direitos dos
usurios nos procedimentos dos servios, no alcance de direitos
socioassistenciais e na criao de espaos de defesa de direitos para alm
dos conselhos de gesto da poltica.
Proteo Social: inclui a rede hierarquizada de servios e benefcios.
A Poltica Nacional de Assistncia Social, no mbito do SUAS, destaca trs funes
bsicas:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Benefcios e Servios
Benefcios: Transferncia em espcie ou em dinheiro fora da relao de
trabalho ou da legislao social do trabalho para atender a determinadas
situaes de vulnerabilidade, operando como substitutivo ou
complementar remunerao vinda da ocupao/renda familiar. O acesso
aos benefcios no Brasil submetido a teste de meios (renda familiar). Ex.:
Bolsa-Famlia, BPC.
Servios: Conjunto de atividades prestadas que se destinam a prover
determinadas atenes, desenvolver procedimentos com e para as
pessoas, afianar aquisies. Os servios produzem bens e se caracterizam
em modalidades a partir desses bens e a partir desses bens que atendem a
determinadas necessidades.
Proteo Social Benefcios e servios:
SUAS Sistema nico de Assistncia
Social Nveis de Proteo
Proteo Social Bsica: Tem carter preventivo e de incluso social. Seus
objetivos so prevenir situao de risco, por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, fortalecer os vnculos familiares e comunitrios.
Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente
da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso a servios
pblicos, entre outros), fragilizao de vnculos afetivos-relacionais e de
pertencimento social, discriminao de gnero, tnicas, por idade, por deficincia.
Proteo Social Especial: Pressupe o respeito cidadania, o reconhecimento do
grupo familiar como referncia afetiva e moral e a reestruturao das redes de
reciprocidade social. Ela voltada a pessoas em situao de alta vulnerabilidade
pessoal e social, tais como vtimas de abandono, de maus tratos fsicos, psquicos,
ou abuso sexual, usurios de drogas, adolescentes em conflito com a lei,
moradores de rua, famlias e indivduos cujos direitos tenham sido violados, que
tenham rompidos laos familiares e comunitrios.
A Poltica Nacional de Assistncia Social, no mbito do SUAS, divide-se em dois
nveis de proteo:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Bsica para o Idoso
Servio de Proteo e Ateno Integral Famlia - PAIF: Idoso que mantm
convvio com famlia que vive em situao de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, da
fragilizao de vnculos afetivos-relacionais e de pertencimento social,
discriminao de gnero, tnicas, por idade, por deficincia que so
residentes em territrios de abrangncia dos CRAS, em especial idosos em:
Famlias beneficirias de programas de transferncia de renda e benefcios
assistenciais;
Famlias que atendem os critrios de elegibilidade a tais programas ou
benefcios, mas que ainda no foram contemplados;
Famlias em situao de vulnerabilidade em decorrncia de dificuldades
vivenciadas por algum de seus membros.
Os servios de Proteo Social Bsica disponveis para a pessoa idosa no mbito da
famlia:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Bsica para o Idoso
2. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos: O servio prev o
desenvolvimento de atividades que contribuam para o envelhecimento
saudvel, no desenvolvimento da autonomia e de sociabilidade, no
fortalecimento dos vnculos familiares e do convvio comunitrio e na
preveno de situaes de risco social. A interveno social deve estar
pautada nas caractersticas, interesses e demandas dessa faixa etria e
considerar que a vivncia em grupo , as experimentaes artsticas, culturais,
esportivas e de lazer e a valorizao das experincias vividas constituem
formas privilegiadas de expresso, interao e proteo social. Devem incluir
vivncias que valorizam suas experincias e que estimulem e potencialize a
condio de escolher e decidir. Prioridade do atendimento para idosos:
Beneficirios do BPC;
De famlias beneficirias dos programas de transferncia de renda;
Com vivncias de isolamento por ausncia de acesso a servios e
oportunidades de convvio familiar e comunitrio e cujas necessidades,
interesses e disponibilidade indiquem a incluso no servio.
Os servios de Proteo Social Bsica disponveis para a pessoa idosa no mbito da
famlia:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Bsica para o Idoso
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos: Objetivos especficos dessa
ao para os idosos:
Contribuir para um processo de envelhecimento ativo, saudvel e autnomo;
Assegurar espao de encontro para os/as idosos/as e encontros
intergeracionais de modo a promover a sua convivncia familiar e
comunitria;
Detectar necessidades e motivaes e desenvolver potencialidades e
capacidades para novos projetos de vida;
Propiciar vivncias que valorizam suas experincias e que estimulem e
potencializem a condio de escolher e decidir, contribuindo o
desenvolvimento da autonomia e do protagonismo social do usurio.
Os Impactos esperados com esta ao so:
Melhoria da condio de sociabilidade de idosos/as;
Reduo e Preveno de situaes de isolamento social e de
institucionalizao.
Os servios de Proteo Social Bsica disponveis para a pessoa idosa no mbito da
famlia:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Bsica para o Idoso
3. Servio de Suporte Domiciliar: Oferta de ateno por meio de cuidadores
formais, de modo sistemtico e planejado, no domiclio do usurio, a fim de apoiar
as famlias nos cuidados cotidianos com o usurio, estimular o convvio familiar e
comunitrio e ampliar as possibilidades de acesso a servios e direitos,
promovendo a melhoria da qualidade de vida dos usurios, no seu prprio local de
moradia.
Os Impactos esperados com esta ao so:
Melhoria da condio de sociabilidade de idosos/as;
Potencializao de uma autonomia possvel em cada caso especfico de
dependncia.
Os servios de Proteo Social Bsica disponveis para a pessoa idosa no mbito da
famlia:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
1. Servio de Proteo Social Especial a Indivduos e Famlias: Servios ofertado
de forma continuado nos Centros de Referncia Especializado da Assistncia Social
CREAS com a finalidade assegurar atendimento especializado para apoio,
orientao e acompanhamento a famlias co um ou mais membros em situao de
ameaa ou violao de direitos.
Os servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade disponveis para a
pessoa idosa:
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
Os servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade disponveis para a
pessoa idosa:
2. Servio de Apoio ao processo de habilitao e reabilitao: Servios de apoio
ao processo de reabilitao e habilitao tm por finalidade a garantia de direitos,
o desenvolvimento de mecanismos para a incluso social, a equiparao de
oportunidades e a participao de pessoas com deficincia e das pessoas idosas,
a partir de suas necessidades individuais e sociais.
So objetivos desse servio:
Assegurar espaos de referncia para desenvolvimento de sociabilidade,
independncia e autonomia;
Prevenir a institucionalizao e a segregao de pessoas com deficincia e
de pessoas idosas com vistas a promover a sua incluso social;
Sensibilizar grupos comunitrios sobre os direitos e necessidades de incluso
de pessoas com deficincia e de pessoas idosas, buscando desmitificar e
desconstruir os mitos e preconceitos;

SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
Os servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade disponveis para a
pessoa idosa:
Servio de Apoio ao processo de habilitao e reabilitao: continuao dos
objetivos desse servio:
Desenvolver estratgias para estimular e potencializar as pessoas com
deficincia e as pessoas idosas, suas famlias e a comunidade no processo de
reabilitao e incluso social;
Oferecer possibilidades de desenvolvimento de habilidades e
potencialidades, a defesa de direitos e o estmulo a participao cidad;
Incluir usurios/as e familiares no sistema de proteo social e servios
pblicos, conforme necessidades, inclusive pela indicao de acesso a
benefcios e programas de transferncia de renda;
Contribuir para a reparao de danos e direitos violados;
Contribuir para restaurar e preservar a integridade e a melhoria de
qualidade de vida dos/as usurios/as;
Contribuir para a construo de contextos inclusivos.
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Especial de Alta Complexidade
Os servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade disponveis para a
pessoa idosa:
1. Servio de Acolhimento: Acolhimento para pessoas idosas com 60 anos ou
mais, de ambos os sexos, independentes e/ou com diversos graus de dependncia.
Segunda a Resoluo da ANVISA RDC n 283, de 26 de setembro de 2005, os
Graus de dependncia so assim especificados:
Grau de Dependncia I: idosos independentes, mesmo que requeiram uso de
equipamentos de auto-ajuda;
Grau de Dependncia II: idosos com dependncia em at trs atividades de
auto-cuidado para a vida diria, tais como: alimentao, mobilidade, higiene;
sem comprometimento cognitivo ou com alterao cognitiva controlada;
Grau de Dependncia III: idosos com dependncia que requeiram assistncia
em todas as atividades de auto-cuidado para a vida diria e ou com
comprometimento cognitivo.

SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Proteo Social Especial de Alta Complexidade
Os servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade disponveis para a
pessoa idosa:
Servio de Acolhimento: Impacto social esperado:
Reduo de riscos sociais, seu agravamento ou reincidncia;
Reduo da presena de pessoas em situao de rua e de abandono;
Indivduos e famlias protegidas, com autonomia construda;
Indivduos e famlias includas em servios e com oportunidades;
Humanizao e revitalizao do atendimento em abrigos;
Insero na rede pblica de ensino e sade;
Rompimento do ciclo de violncia domstica e familiar.

BPC Benefcio de Prestao Continuada da
Constituio Federal ao Estatuto do Idoso
Constituio Federal 1988: Marco Oficial das conquistas
contemporneas. Explicitou a proteo social aos idosos como dever
do Estado e direito do cidado, estabelecendo no artigo 203 da CF o
direito a 1 S.M de benefcio mensal ao idoso que comprove no
possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia; assegura "a sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem estar e garantindo-lhes o direito
vida" (CF/88).
BPC Benefcio de Prestao Continuada da
Constituio Federal ao Estatuto do Idoso
Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, dispe sobre a organizao da
Assistncia Social - LOAS, regula o art. 203, V, da CF/88 que assegura a
assistncia social velhice e regula o benefcio de prestao continuada
(BPC) para pessoa idosa, com 70 anos ou mais,que comprovem no possuir
meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia
(art. 20).
A partir de janeiro/98, conforme a Lei Federal n. 9.720/98 a idade mnima
para receber o BPC foi reduzida de 70 para 67 anos. Com a promulgao do
Estatuto do Idoso, em outubro de 2003, a idade mnima para o requerimento
do benefcio passou para 65 anos.
BPC Benefcio de Prestao Continuada da
Constituio Federal ao Estatuto do Idoso
Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, dispe sobre a organizao da
Assistncia Social - LOAS, regula o art. 203, V, da CF/88 que assegura a
assistncia social velhice e regula o benefcio de prestao continuada
(BPC) para pessoa idosa, com 70 anos ou mais,que comprovem no possuir
meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua
famlia (art. 20).
A partir de janeiro/98, conforme a Lei Federal n. 9.720/98 a idade mnima
para receber o BPC foi reduzida de 70 para 67 anos. Com a promulgao do
Estatuto do Idoso, em outubro de 2003, a idade mnima para o requerimento
do benefcio passou para 65 anos.
Outra conquista do Estatuto do Idoso, refere-se ao fato de que o BPC
deixou de contar como renda familiar em caso de clculo para aquisio de
BPC para outro idoso em mesmo domiclio.
Adriana Teixeira
Da velhice o que mais
temo no o meu corpo
em involuo, mas o
olhar do outro em
minha direo,
carregado de espanto,
medo e rejeio