INSTRUCCIN

ADMINISTRATIVA
CONJUNTA
01/ SNR- IGAC/011
DE 2010


GLOSARIO
INSTRUCCIN ADMINISTRATIVA: Es un acto
administrativo, susceptible de control jurisdiccional ante
tribunales contenciosos administrativos.

AREA: Es una medida de la extensin de una superficie
expresada en unidades de medida denominadas unidades
de superficie. El rea debe obtenerse para el caso
colombiano en el llamado sistema mtrico decimal.

LINDEROS: Es la lnea que separa una propiedad de otra.
Es el lmite o limites hasta los cuales superficialmente se
extiende el predio.











ACTUALIZACION DE LINDEROS: Es un acto que
procede cuando el ttulo de propiedad no tiene las medidas
de sus linderos en sistema mtrico decimal, pero teniendo
en cuenta los datos contenidos en este debe ser posible
identificarlo por la autoridad catastral.

CORRECCIN PARA MODIFIACCION CABIDA Y/O
LINDEROS: Opera cuando se modifica el rea, por que
anteriormente se calcul mal, o por que las tcnicas de
medicin permitirn que se realice un clculo mas real.


RESOLUCION CATASTRAL ADMINISTRATIVA: Todo
cambio que se genere en la base catastral de los municipios
por variaciones en los nombres de propietarios, englobes,
desenglobes, mejoras, rectificacin de reas, auto avalos;
sern formalizadas mediante resoluciones en el proceso de
conservacin catastral.

CERTIFICACIN CATASTRAL INDIVIDUAL: Este
documento es generado por el catastro donde describe los
linderos, forma y dems especificaciones del predio. ( rea)


TITULO Y MODO:
El ttulo, es el documento que contiene el negocio jurdico (ej.,
escritura de compraventa o de permuta, etc.) o la decisin
administrativa o judicial (de adjudicacin de baldos, de sucesin,
etc.) y que origina la finalidad de trasladar del dominio.

El modo, es la concrecin de esa finalidad, que se cumple con el
registro del documento respectivo.
Sin estos dos elementos: ttulo y modo, es imposible que se
traslade el derecho de dominio, ya que el ttulo sin el registro slo
crea derechos personales, es decir obligaciones de transferir el
dominio y de recibirlo; pero actuando con el modo, crea los
derechos reales, es decir, se adquiere efectivamente la propiedad o
se constituye efectivamente la hipoteca. Un ttulo no inscrito
debidamente jams servir para demostrar la adquisicin de un
derecho real sobre un bien inmueble.

DESENGLOBE: Es el acto de disposicin por medio del
cual el titular de derecho de dominio, determina una
porcin de su inmueble, el cual se segrega de otro de mayor
extensin, por efecto de su identidad registral

ENGLOBE: Es el acto por medio del cual se unen material
y jurdicamente dos o ms predios colindantes y de un
mismo propietario. En el evento de tratarse de titulares
diferentes, respecto de tales predios colindantes con
ocasin del englobe, aquellos quedarn bajo el rgimen de
comunidad.


















LOTEO:Es un acto de disposicin por medio del cual el titular
de derecho de domino, segrega de un predio de mayor extensin,
porciones de terreno con el propsito de constituir urbanizacin,
parcelacin, etc. y para los fines previstos en la Ley 66 de 1968 y
dems normas complementarias

DESLINDE Y AMOJONAMIENTO: El acto de distinguir y
sealar los linderos de una heredad con respecto a otra u otras, o
de un terreno, o de un monte o camino, con relacin a otros
lugares.
Mediante el deslinde se llega a la certeza de los linderos o lmites
del un inmueble; mediante el amojonamiento, que presupone
siempre que se ha resuelto primero la fijacin de los lindes, se
marcan con hitos o mojones los lmites establecidos, con lo que
los lindes se hacen perceptibles (C.C., arts. 900 y 901).



GENERALIDADES

1.TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DENTRO DE
LA INSTRUCCIN ADMINISTRATIVA CONJUNTA Y
COMO PROCEDEN:


1.1 LA RESOLUCIN CATASTRAL ADMINISTRATIVA:

A. Opera cuando se requiere la modificacin del rea y/o
linderos aduciendo el tamao, la forma, o la ubicacin del
predio.


B. Entonces la autoridad catastral inicia un expediente
administrativo al que se citan todos los que tengan
inters y se decretan y practican pruebas para luego
decidir por la Resolucin Catastral Administrativa.

C. En todos los cambios de reas debe existir un acto
administrativo motivado denominado Resolucin
Catastral Administrativa, que se notifica y se inscribe
catastralmente para luego expedir el certificado
catastral.

D. De conformidad con este acto administrativo se debe
adelantar un proceso judicial, o se gestiona la escritura
pblica de aclaracin y/o correccin de rea y/o
linderos.

2. ACTOS QUE REQUIEREN CERTIFICACION
CATASTRAL INDIVIDUAL.

A. Para elaborar las Escrituras de actualizacin de linderos ya
que se va a cambiar la forma de describirlos, pero NO se
cambiara el rea del predio, ni su forma ni su ubicacin.

B. Para elaborar las Escrituras de correccin de rea y/o
forma de describir los linderos, pero NO se van a
cambiar ni la forma del predio, ni su ubicacin

C. Para adelantar un proceso que implique un cambio de rea
y correccin de linderos, cambio de la forma o ubicacin
del predio. En este caso se debe iniciar el proceso de
deslinde y Amojonamiento ante un juez civil.


3. ACTOS QUE NO REQUIEREN CERTIFICACION
CATASTRAL INDIVIDUAL?

A. Elaborar escrituras de compraventa de un inmueble,
en la que se conserve la forma de describirlo que
aparezcan en la tradicin.

B. Elaborar escrituras de sucesin, ventas de cuota
parte, ventas de acciones o de cualquier derecho
sobre un inmueble, que no implique su desenglobe, y
en la que se conserve la forma de describirlo que
aparezcan en la tradicin.

C. El certificado catastral no debe ser expedido en los
casos citados en los numerales 2.1.2 y 2.1.3

4. PARA QUE CASOS SE UTILIZA LA RESOLUCION
CATASTRAL INDIVIDUAL

A. Para la actualizacin de cabida y linderos.

B. Para la correccin de cabida y linderos.

En ambos casos debe surtirse un procedimiento previo y expedirse la denominada
RESOLUCION CATASTRAL INDIVIDUAL, con base en la cual se expide el
certificado para los trmites notarial y registral.

5. EL DOCUMENTO ACERTADO PARA ACLARAR AREA Y
LINDEROS

A. El documento correcto es una escritura de correccin de
rea y linderos.



NUMERAL 2.1.1.

NECESIDAD DE PRECISAR LINDEROS
TCNICAMENTE


Si en el predio NO SE ESTA MODIFICANDO EL AREA
pero requiere cambiar la forma de describir los linderos a
un mtodo ms apropiado matemticamente; sin
embargo:

NO se estn cambiando los linderos y son claros
NO se est cambiando la forma del predio,
NO se est cambiando la ubicacin del predio

PROCEDIMIENTO:

1. Se debe solicitar la RESOLUCION CATASTRAL
INDIVIDUAL "que servir de base para la emisin del
Certificado Catastral a presentar para la elaboracin de
las escrituras pblicas de correccin" tngase en cuenta que
actualmente cuando no hay modificacin en la base catastral no se emite resolucin
alguna solo se hace la certificacin catastral. Las modificaciones es en el titulo ya que
pasa de una descripcin cultural o costumbrista a un levantamiento tcnica

2. Se debe acudir ante NOTARIO para elaborar la
"Escritura de actualizacin de cabida y/o linderos".

3. Se debe REGISTRAR la "Escritura de actualizacin de
cabida y/o linderos".

NUMERAL 2.1.2

LINDEROS CONFUSOS O INEXISTENTES
FSICAMENTE.

Si en el predio NO SE ESTA MODIFICANDO EL AREA;
sin embargo:

SI se estn cambiando los linderos o no son claros
SI se est cambiando la forma del predio
SI se est cambiando la ubicacin del predio




1. PROCEDIMIENTO CUANDO EXISTE ACUERDO
ENTRE COLINDANTES:


A. Se levantar un acta por parte de la autoridad
catastral para expedir la RESOLUCION CATASTRAL
INDIVIDUAL (solo tiene efectos catastrales). Este
documento sirve para adelantar el siguiente trmite
ante la justicia ordinaria. (Este documento no puede ser
tenido en cuenta por Notarios ni Registradores)




B. Se debe acudir ante un JUEZ para adelantar un "Proceso
de deslinde y amojonamiento" (Art. 460 y siguientes del
CPC), el que establecer cuales son los linderos, y el rea
del predio.

C. Obtenido el fallo, se debe registrar en la ORIP.

D. REGISTRADO el documento se debe protocolizar en la
NOTARIA.




2. PROCEDIMIENTO CUANDO NO EXISTE
ACUERDO ENTRE COLINDANTES:

A. Corresponde a los interesados acudir a la justicia
ordinaria para dirimir el conflicto de los linderos.

B. Se debe acudir ante un JUEZ para adelantar un
"Proceso de deslinde y amojonamiento" (Art. 460 y
siguientes del CPC), el que establecer cuales son los
linderos, y el rea del predio.




C. Obtenido el fallo, se debe registrar en la ORIP.

D. REGISTRADO el documento se debe protocolizar en
la NOTARIA


NUMERAL 2.1.3

COLINDANCIA ENTRE POSEEDORES O CON
POSEEDORES

El procedimiento es igual que el del numeral anterior
(2.1.2), sin embargo es necesario que la condicin de
poseedor se acredite mediante la presentacin de
escritura que lo confirme como tal.

NUMERAL 3

ESCRITURAS DE CORRECCIN PARA
MODIFICACIN DE CABIDA Y/O LINDEROS

Opera cuando se MODIFICA EL AREA, por que
anteriormente se calcul mal, o por que las tcnicas de
edicin permitirn que se realice un clculo mas real; sin
embargo:

NO se estn cambiando los linderos y son claros,
NO se est cambiando la forma del predio,
NO se est cambiando la ubicacin del predio


PROCEDIMIENTO

A. Se debe solicitar la RESOLUCION CATASTRAL
INDIVIDUAL para que sirva para la emisin del
Certificado Catastral y con este puedan elaborar la
escritura pblica de correccin.

B. Elaboracin de la escritura pblica de Correccin,
ante notario.

C. Registrar la escritura.

TRAMITE PARA LOS USUARIOS EN LA
ACLARACIN DE REA Y LINDEROS

1. CATASTRO:

1.1 Cuando el usuario encuentra que existen errores en
cuanto al rea y/o linderos debe acercarse al catastro
descentralizado (Cali, Medelln, Bogot, Dpto. de
Antioquia) o a la oficina competente del IGAC para
iniciar los tramites

1.2Catastro descentralizado o a la oficina competente del
IGAC inicia una actuacin administrativa citando a los
interesados (colindantes sin perjuicio de que existan
otros de carcter determinado o indeterminado segn
sea el caso).


1.3 Revisara la documentacin catastral, los ttulos de
propiedad inscritos en la ORIP.

1.4 Catastro descentralizado o a la oficina competente del
IGAC realizara una visita de campo al inmueble.

1.5 Si como resulta de la visita verifican que si existe el
error y que no se intenta apropiar de parte de otro
terreno la autoridad catastral proferir resolucin
individual decidiendo el asunto; la cual ser notificada y
susceptible de recursos.



1.6 En firme la resolucin la autoridad catastral expide
certificacin de carcter especial que servir para
realizar los trmites notariales y registrales

1.7 Si la autoridad catastral observa que no es posible
decidir favorablemente la solicitud profiere resolucin
de carcter individual negando la peticin.

2. NOTARIOS:

2.1 El usuario debe llevar el certificado especial (soporte
para la correccin) y la escritura en la que aparece el
error; ir a la notaria para realizar la escritura de
correccin del ttulo antecedente en cuanto al rea y los
linderos.

2.2 La escritura tiene carcter especial (art. 48, 50 del
DEC. 2148/83) y es deber del notario realizar el control
de legalidad as:

a. La correccin debe recaer sobre el mismo inmueble.

b. El titular del derecho de dominio debe ser quien
concurra a suscribirla.

c. El error en linderos no debe configurar un
cambio en el objeto inicial del contrato.

d. Si el error no es manifiesto la escritura de
aclaracin debe ser suscrita por todos los otorgantes
de la que se corrige.

e. Se relacionara en la escritura el numero de la
escritura y la fecha del certificado catastral
especial.

f. Si entre los colindantes existe un bien de
propiedad pblica el notario debe abstenerse de
autorizar escritura de aclaracin de linderos y rea, sin
contar con la autorizacin expresa de la entidad en
cabeza de la cual radica el bien (Art. 7 ley 810/2003).




3. REGISTRADORES

Los registradores deben verificar que el acto jurdico con el
cual se pretende modificar linderos y reas corresponda a
una escritura de correccin y este soportada con el
certificado catastral.

A. Si se trata de predio de carcter pblico darle aplicacin
al Artculo 7 ley 810/2003.

B. Si los registradores encuentra incongruencias en el
certificado catastral entre la cabida y linderos y los
consignados en la matricula inmobiliaria o en los
antecedentes de la oficina de registro que lleven a concluir
que se est cambiando el inmueble sin ningn respaldo de
los ttulos inscritos, el Registrador deber RECHAZAR LA
INSCRIPCION del documento basado en los artculos 5, 52,
y 82 del Decreto ley 1250 de 1970 y que la inscripcin en el
catastro NO CONSTITUYE TITULO DE DOMINIO.

NUMERAL 4

SOLICITUDES NO PROCEDENTES ANTE
LA AUTORIDAD CATASTRAL

Las solicitudes de divisin, segregacin o desenglobe,
propiedad horizontal, condominios o englobe no proceden
aunque los inmuebles implicados pertenezcan al mismo
propietario., esto para evitar inconcordancia entre las dos
entidades (SNR-IGAC)




PROCEDIMIENTO

1. El propietario deber tener un ttulo que contenga el acto
(divisin, segregacin o desenglobe, propiedad
horizontal, condominios o englobe)

2. Inscribirlo en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos.

3. Las ORIPS informarn a Catastro el cambio registrado en
los inmuebles, para que se inicie la gestin catastral.


Nota: Pero si hay un englobe fsico (no legalizado) de inmuebles y/o de las construcciones
en los predios, y es imposible determinar catastralmente el rea y linderos de cada predio
el usuario debe acudir al PROCESO DE DESLINDE Y AMOJONAMIENTO, para
clarificar de forma definitiva estos datos ante la autoridad catastral.