Historia

Expropiacin petrolera: 18 marzo

de 1938
Petrleo se vincula con nuestra
identidad como nacin. Ah se
resumi la visin de ganar o
perder soberana.
Lucha que condensa toda
nuestra historia contra el
imperialismo. Lorenzo Meyer.
Raros momentos en que la dirigencia poltica
y la sociedad civil concedieron entorno a uno
de los objetivos.
Reforma Constitucional en materia
energtica
Reforma artculos 25, 27 y 28
Adems 21 artculos transitorios
Artculo transitorio: Disposicin numerada en forma
consecutiva de un tratado, ley o reglamento que tiene
una vigencia momentnea o temporal. Su carcter es
secundario, en la medida que acta como auxiliar de
los artculos principales, para precisar el momento de
la entrada en vigor del nuevo texto legal o para
determinar otras especificaciones sobre las condiciones
en que la nueva legislacin comenzar a surtir efectos
legales.
Berln Valenzuela, Francisco, Diccionario de Trminos Parlamentarios,
1997

PEMEX
Ronda Cero para privilegiar a PEMEX
frente a los privados en las nuevas
inversiones. Tres aos y dos de prorroga.
Modifican el 3 Transitorio de la Constitucin.
Plazo de dos aos dejan de ser organismos
descentralizados y pasan a ser empresas
productivas del Estado.




Artculo 6 Transitorio
Nuevo organismo ajeno a la paraestatal. Centro
Nacional de Control de Gas Natural
Pemex y sus organismos subsidiarios o
divisiones transfieran los recursos necesarios
para que el Centro Nacional de Control de Gas
Natural adquiera y administre la infraestructura
para el trasporte por ducto y almacenamiento de
gas natural que tenga en propiedad para dar
servicio a los usuarios correspondientes.

Artculo 4 Transitorio
Se estipulan las modalidades de contratos con entidades
privadas.
De servicios
Utilidad compartida
Produccin compartida
Licencia
Contraprestacin que pagar el Estado o sus empresas
productivas (no slo Pemex) en las actividades de exploracin
y extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos.
a) En efectivo, para el caso de servicios
b) Con porcentaje de utilidad, para los contratos de utilidad
compartida.
c) Con porcentaje de produccin obtenida, para los contratos
de produccin compartida.
d) Con la transmisin onerosa de los hidrocarburos una vez
que hayan sido extrados del subsuelo, para los contratos de
licencia.



Propiedad de los hidrocarburos (a travs de
los transitorios, les da derecho a las empresas
privadas sobre lo que se haya extrado).
Antes todos los derechos eran de los
mexicanos.

Artculo 7 Transitorio
Para promover la participacin de cadenas
productivas nacionales locales, la ley establecer
las bases para fomentar el contenido nacional en
la ejecucin de asignaciones y contratos a que se
refiere el prrafo sptimo del artculo 27 de la
Constitucin.
Las disposiciones legales sobre contenido
nacional debern ajustarse a los dispuesto en los
tratados internacionales y acuerdos comerciales
suscritos por Mxico.

Prrafo anterior anula la capacidad de
expropiacin y de intervencin del Estado
Mexicano sobre su industria ms importante.
Adems de llevar a los tribunales internacionales
todo lo relacionado a los contratos.
TLCAN. Estableci reglas muy severas en materia
de expropiacin e intervencin. Al desaparecer la
base constitucional que permita las reservas de
Mxico en materia energtica en el TLCAN. El
Estado Mexicano se queda sin el instrumento
para intervenir y expropiar.
Artculo 14 transitorio.
Creacin del Nuevo Fondo Mexicano del Petrleo.
(Fondo Mexicano para la Estabilizacin y el desarrollo)
Fideicomiso en el que el Banco de Mxico fungir como
fiduciario []ser el encargado de recibir todos los
ingresos, con excepcin de las contribuciones, que le
corresponden al Estado mexicano, derivados de las
asignaciones y contratos y de las transferencias que
especifique la ley.
Control del fideicomiso a la Secretara de Hacienda. Luis
Videgaray, presidente del comit tcnico.
Operan reglas del secreto bancario y no acceso a la
informacin.
Determina inversiones de largo plazo, destino de los
fondos y recomendara la asignacin de montos
correspondientes a pago de pensiones, proyectos de
inversin en tecnologa y becas para la formacin de
capital humano.

Lo que son artculos transitorios de los que no
lo son.
11 de los 21 artculos no son transitorio, sino
de fondo.
Los transitorios slo deben ser aplicativos a
la norma, no sustantivos en cuanto al
contenido.
Caractersticas de la Reforma
Debilidad estructural de Estado. Incapaz de
frenar la corrupcin dentro.
Fortalecimiento presidencialismo. Nombrar a
los responsables de las nuevas instituciones.
(Comisin Nacional de Hidrocarburos).
Debilitan al Congreso. Pemex y CFE. El
Congreso pierde control.
Debilita al Poder Judicial. Asuntos energticos
arbitraje internacional.
CONGRESO
Art. 93 de la Constitucin establece que el
Congreso forme comisiones de investigacin a
los organismos descentralizados.
PEMEX. Descentralizado Desconcentrado
(empresa pblica del Estado).
Ya no se podrn realizar comisiones de
investigacin especiales. Ya no podr llamar a
comparecer al Director de Pemex.

Artculo 27 (Artculo emblemtico de la
Constitucin). Propiedad de los recursos
energticos.
Articulo 28. reas de rectora del Estado
Mexicano. Sector estratgico.
Modifican el ltimo prrafo que lo vincula con la
modificacin al prrafo sexto y la adicin de un
sptimo prrafo al 27 constitucional, en donde se
autorizan los nuevos modelos de contratos
privados.





Artculo 28 qued de la siguiente manera:
No constituirn monopolios las funciones que el
Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos
y radiotelegrafa; petrleo y los dems
hidrocarburos, en los trminos de los prrafos
sexto y sptimo del artculo 27 de la Constitucin,
respectivamente, as como las actividades que
expresamente sealen las leyes que expida el
Congreso de la Unin.
Reformas previas
Diciembre 2012. Modifico el artculo 6
constitucional (relacionado con la
transparencia).
Incluyo la posibilidad de que el Banco de
Mxico rechazara entregar informacin al
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos (IFAI). (Organismos
autnomos).
Ley Federal de Consulta Ciudadana (LFCC),
que norma el artculo 35 de la Constitucin.
Slo los temas trascendentes se pueden
consultar y eso lo decide la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
No se pueden consultar los temas de ingreso y
gasto.
Leyes reglamentarias o secundarias
Las leyes reglamentarias son las leyes
secundarias que detallan, precisan y
sancionan uno o varios preceptos de la
Constitucin con el fin de articular los
conceptos y medios necesarios para la
aplicacin del precepto constitucional que
regulan.
Diccionario Jurdico. Instituto Investigaciones Jurdicas. UNAM