Evolución Del Pensamiento Administrativo

INTRODUCCIN Y EVOLUCIN DEL
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Por Miguel Herrera y
Gabriel Leandro
www.auladeeconomia.com
Orgenes de la administracin
Para el desarrollo de la administracin, fue
notable la influencia de:
Filsofos (antiguos y modernos).
La Iglesia Catlica.
La organizacin militar.
Revolucin Industrial.
Economistas liberales.
Pioneros industriales y empresarios.
4000 A.C.
2600 A.C.
2000 A.C.
Reconoce la necesidad de
planear, organizar y controlar.
Descentralizacin en la
organizacin.
Reconocimiento de la necesidad
de rdenes escritas.
Uso de la consultora (Staff)
Antecedentes de la teora administrativa
Desde la antigedad se registran
antecedentes de la teora administrativa:
Grecia: Platn propone principios de
especializacin y Aristteles criterios de
organizacin.
Egipto, China y Roma: administracin
burocrtica estatal.
Alemania y Austria (1550): los cameralis-tas
hablan de especializacin, funciones, etc.
La revolucin industrial
1776
Mquina de vapor
James Watt
Produccin
(artesanal - industrial)
Cambio en estructura
social y comercial de la
poca
Fusin de pequeos talleres
Disminucin de costos
Automatizacin de tareas
Aumento de la demanda
Jornadas de 12 13 hrs.
Condiciones ambientales
peligrosas e insalubres.
Inicio de una nueva era del trabajo y las
organizaciones
A finales del siglo XVIII, con la invencin de la
mquina de vapor y con su aplicacin a la
sustitucin del esfuerzo humano y animal en
el siglo XIX, se gener un nuevo concepto del
trabajo y de la produccin.
Este cambio modific el mundo occidental (y a
lo largo de todo el mundo), pues tuvo un gran
impacto en las organizaciones.
organizaciones
Toda esta situacin afect a los pequeos
talleres de corte artesanal que se vieron
paulatinamente absorbidos o sustituidos por
aquellos que contaban con capacidad
financiera suficiente para adquirir nuevas
mquinas.
La progresiva urbanizacin favoreci el
crecimiento de unas pocas organizaciones y
la concentracin de capital.
organizaciones
Al volverse el trabajo cada vez ms
mecnico, se propici la divisin del trabajo
en labores progresivamente ms repetitivas
y simplificadas, as como la masificacin de
los trabajadores.
Las malas condiciones de trabajo dieron
lugar a luchas sociales y a movimientos
obreros.
organizaciones
Estas situaciones tuvieron importantes
consecuencias como los nuevos tipos de
organizaciones que hasta entonces no se
haban conocido.
Ejemplos: grandes fbricas y sindicatos.
Organizaciones que no pertenecan al Estado,
la Iglesia o al ejrcito.
organizaciones
De ah surge el estudio de una nueva disciplina: la
administracin.
Sin embargo, el desarrollo de la administracin fue
muy lento hasta el arribo del siglo XX.
A partir de ese momento es que realmente se
desarrolla y cobra importancia la administracin, y se
convierte en una rama de estudio.
organizaciones
En esta poca, hubo transformaciones muy
evidentes del mercado del negocios, la
tecnologa y la economa mundial, que
sirvieron de marco al desarrollo de la TGA.
Antecedentes de la teora administrativa
Es hasta el siglo XX que surge la moderna
teora de la administracin:
Frederick Taylor: ADMINISTRACION CIENTIFICA.
Henry Fayol: ADMINISTRACION GENERAL E
INDUSTRIAL.
A Taylor y Fayol se les considera los padres de la
administracin.
TEORA CLSICA DE LA
ADMINISTRACIN
El fundador de esta teora fue HENRI FAYOL,
en el ao de 1916.
La Teora Clsica de la administracin fue la
respuesta europea a la administracin
cientfica.
Teora Clsica de la Administracin
Fayol aplica principios que se relacionan ms
con la administracin superior que con el
taller.
Su escuela es la del proceso administrativo
(conjunto de actividades que hace un
administrador).
Se caracterizaba por el enfasis en la
estructura que la organizacin debera tener
para ser eficiente.
Fayol consideraba que la eficiencia es el fruto
de un esfuerzo colectivo.
Vea a la organizacin como un todo.
Fayol fue el primero en tratar de encontrar,
sistemticamente, algunos principios
generales de la labor de los gerentes.
Esto lo sintetiz en catorce principios.
Enfoque global
y universal de
la empresa
Desplaz la visin
analtica y concreta
de Taylor
Fayol plantea seis funciones de cuya
interrelacin y eficiencia depende la buena
marcha de la organizacin:
Operaciones tcnicas: produccin, fabricacin y
transformacin.
Operaciones comerciales: compras, ventas y
cambios.
Operaciones financieras: obtencin y ampliacin
de capitales.
Operaciones de seguridad: Proteccin de bienes y
personas.
Operaciones de contabilidad: inventarios,
balances, costos y estadsticas.
Operaciones administrativas: previsin,
organizacin, direccin, coordinacin y control.
Los 14 principios de Fayol
Adems Fayol propuso 14 principios de la
administracin:
1. Divisin del trabajo: La labor ser ms eficiente
cuanto ms se especialicen las personas.
2. Autoridad y responsabilidad:
Autoridad es el derecho de mandar y aquel de
hacerse obedecer. Al asignar responsabilidad debe
darse autoridad.
Los gerentes tienen el derecho formar de dar rdenes
y deben hacerlo para que se hagan las cosas.
3. Disciplina: Las personas que pertenecen a una
organizacin deben respetar las reglas que rigen
4. Unidad de mando: cada persona recibe rdenes
de un solo superior.
Cada empleado debe tener un jefe y slo uno.
5. Unidad de direccin: las actividades que tienen
un mismo objetivo debe tener un solo jefe y un
solo plan.
Las personas que realizan actividades que tienen el
mismo objetivo dentro de la organizacin deben ser
dirigidas por el mismo jefe.

6. Subordinacin del inters particular al inters
general: Los intereses personales de aquellos
que integran una organizacin no deben tener
ms peso que los intereses organizacionales.
7. Remuneracin del personal: El pago por el
trabajo realizado debe ser justo tanto para el
empleado como para el empleador.

8. Centralizacin: la autoridad debe concentrarse.
Los gerentes tienen la responsabilidad de otorgar
suficiente autoridad a los subordinados para realizar
exitosamente las tareas.
9. Jerarqua (Cadena escalar): deben existir niveles
desde la autoridad ms alta hasta la ms baja.
Todos los puestos de una organizacin estn
relacionados de tal manera que cada persona tiene
un jefe, exceptuando al jefe general.
10. Orden (material y social): Las personas y los
recursos de una organizacin deben estar en el
lugar justo en el momento en que se necesiten.

11. Equidad: lealtad, bondad y justicia de los
superiores con los subordinados.
Los gerentes deben ser justos con sus empleados.
12. Estabilidad del personal: Una organizacin que
tiene alta rotacin de personal (los empleados
que salen de la organizacin con alta frecuencia)
es menos eficiente que la que tiene estabilidad.
13. Iniciativa: libertad para proponer y ejecutar.
Los subordinados deben tener suficiente libertar para
llevar a cabo sus tareas.
14. Unin del personal: la unin hace la fuerza.
Una organizacin trabaja mejor cuando todos sus
integrantes se identifican unos con otros y con la
organizacin, y se sienten orgullosos de ser parte de
ella
Fayol tambin estableci un perfil de un
administrador en trminos de:
Cualidades fsicas
Cualidades intelectuales
Cualidades morales
Conocimientos especficos
Experiencia
Principales autores de la teora clsica
Henri Fayol. Fundador de la teora clsica.
Defini la administracin y estableci el proceso
administrativo: planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar.
Estableci funciones administrativas.
Diferenci claramente la administracin de la
organizacin e introdujo los conceptos de
autoridad de lnea y staff.
Lyndall Urwick.
Plante los elementos de la administracin y una
serie de principios bsicos como el de autoridad,
especializacin y control.
Luther Gulick.
Considerado el ms erudito (inteligente) de los
autores clsicos, postul los elementos de la
administracin y fue un verdadero investigador de
la disciplina administrativa.
EVOLUCIN DE LA TEORA
ADMINISTRATIVA
1953 Enfoque socio tcnico (Administracin
de la tecnologa)
1954 Teora neoclsica (enfoque eclctico)
1957 Teora del comportamiento (estilos de
administracin)
1962 Desarrollo Organizacional (cambio
organizacin)
1972 Teora Situacional (contingencial)
Teoras de la Burocracia,
Relaciones Humanas y
Comportamiento
Teora de la burocracia
El trmino burocracia conlleva varias
connotaciones para el comn de las personas.
Se refiere a una organizacin grande y llena de
trabas, con trmites excesivos y morosos; para
algunos pensadores de ciencias polticas.
La teora burocrtica surge en la dcada de los
cuarenta, a partir de los estudios derivados de
la Sociologa de la burocracia de Max Weber.
Este pensador se dedic a los campos de la
economa y la sociologa.
Burocracia indica un tipo de organizacin que
asegura que el comportamiento de los
empleados sea predecible.
Esto mediante la racionalizacin de todos sus
actividades laborales.
Es una reaccin ante las deficiencias de las
teoras clsicas y de las relaciones humanas.
Surge de la necesidad de administrar
adecuadamente el trabajo realizado en las
grandes empresas de la posguerra.
Caractersticas de la burocracia
Normas y reglamentos.
Deben ser conocidos por todos, estar por escrito y
contemplar sanciones para quienes no los siga.
Comunicacin formal.
Toda comunicacin debe hacerse por escrito y
seguir los canales formales establecidos.
Divisin racional del trabajo.
Significa que las actividades deben estar
diferenciadas y los puestos de trabajo ser
claros y especficos, logrando especializacin y
evitando duplicidad de funciones.
Impersonalidad en las relaciones.
Los puestos son ms importantes que las
personas; stas se van y los puestos
permanecen.
Autoridad y jerarqua clara.
Cada trabajador debe tener un solo jefe y la
relacin jefe-subordinado debe seguir las reglas y
canales establecidos por la organizacin.
Procedimientos estandarizados de trabajo.
Cada tarea necesaria para cumplir un trabajo debe
dividirse en partes, para que cualquiera que ocupe
un puesto sepa cmo desempearse.
Promocin por competencia tcnica.
Los trabajadores ms expertos deben ocupar los
puestos ms altos en la jerarqua
Administradores especialistas.
La burocracia postula que la administracin de las
empresas debe quedar en manos de profesionales
y no de sus dueos.
Profesionalizacin del trabajo.
Cada trabajador es un profesional de su rea: se
especializa y sigue una carrera dentro de la
organizacin, escalando puestos (carrera
administrativa) en su rea funcional.
El comportamiento de cada trabajador se
vuelve previsible.
Al definir claramente cada puesto, el trabajador es
controlado y supervisado ms fcilmente.
Teora de las relaciones humanas
El enfoque de las relaciones humanas,
tambin llamado humanstico, dio un giro
radical a la TGA.
El nfasis de esta teora est en las personas:
Con su amplia gama de necesidades, deseos,
motivaciones y problemas).
No en las actividades ni en la estructura de la
organizacin.
Surgi en los Estados Unidos en la dcada de
los treinta.
Esto a raz del desarrollo de las ciencias de la
conducta, en especial de la psicologa
industrial.
Este enfoque considera las relaciones
informales de trabajo y la satisfaccin del
trabajador.
Desarrollada por Elton Mayo en 1927, en la
Western Electric de Chicago.
Nace de la necesidad de corregir la fuerte
tendencia a la deshumanizacin del trabajo:
Aplicacin de mtodos rigurosos, cientficos y
precisos, a los cuales los trabajadores deban
someterse forzosamente.
Los estudios de Elton Mayo derivaron en la
consideracin de variables de la productividad
en el trabajo, como lo son:
la integracin social y las relaciones
interpersonales,
el grupo de trabajo y
la existencia de grupos informales.
Qu es la experiencia de Hawthorne?
Buscaba determinar el efecto de la
iluminacin en la productividad de los
trabajadores.
La iluminacin fue incrementada
paulatinamente con un aumento paralelo de
la productividad.
Adems se establecieron tiempos de
descanso, servicio mdico por parte de una
enfermera y otras consideraciones como
parte de la investigacin que Elton Mayo
realiz hasta 1932.
Cuando los trabajadores fueron devueltos a
sus condiciones fsicas de trabajo iniciales la
productividad no cay.
Se concluy que el nivel de produccin es
consecuencia de la integracin social.
El comportamiento de los trabajadores se
apoya en el grupo, como parte de la
conformacin de grupos informales dentro de
la organizacin.
El grupo recompensa y sanciona a sus
miembros.
El estudio de Hawthorne demostr cmo
algunos trabajadores preferan producir
menos antes que enemistarse con los
compaeros.
Existen grupos informarles dentro de las
organizaciones.
Los grupos se forman por afinidad de sus
miembros y tienen sus propias normas de
convivencia, que en ocasiones llegan a ser
diferentes a las de la organizacin.
Cmo defini a la organizacin la teora
de las relaciones humanas?
Del resultado de los estudios efectuados en
Hawthorne, se desarroll la teora de las
relaciones humanas.
Su base era la definicin de la empresa como
un sistema social:
Un sistema formado por personas que deben
cooperar para lograr los fines proyectados.
Aportaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Surge al concepcin de hombre social, el
trabajador tiene relaciones interpersonales.
Introduce el concepto de motivacin:
Explica el comportamiento de un trabajador,
resaltando que no siempre es el dinero el
elemento motivante.
relaciones humanas
Surge el estudio de las necesidades humanas,
entre las que destacan las fisiolgicas:
Alimentarse,
Descansar,
Dormir,
entre otras).
relaciones humanas
Se plantea la importancia de la moral y la
actitud positiva:
Se sealan como puntos clave para la obtencin
de resultados en el trabajo y como
conglomeradores de los grupos.
Surge el concepto de liderazgo y las primeras
teoras al respecto.
Adems estudios formales sobre la comunicacin
grupal y las dinmicas de desarrollo de los grupos.
Limitaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Se dice que la experiencia de Hawthorne,
consider aspectos superficiales y sac
conclusiones imprecisas.
Inadecuada percepcin de los operarios, ya
que no siempre reaccionaban positivamente a
los estmulos no econmicos.
Limitaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Para algunos se le considera una teora
bsicamente manipuladora:
Esto en tanto que era una estrategia sutil para
engaar a los operarios y hacerlos trabajar ms y
exigir menos.
Teora del comportamiento
Conocida como Teora Behaviorista, signific
una nueva direccin y un nuevo enfoque de la
teora administrativa.
Se descartan las posiciones normativas y
prescriptivas de las teoras anteriores.
Se adoptan posiciones explicativas y descriptivas.
El nfasis permanece en las personas.
La psicologa individual se orient hacia la
psicologa social, la cual evolucion hacia la
psicologa organizacional.
Para poder explicar cmo se comportan las
personas, es necesario el estudio de la
motivacin humana.
Se centr en el comportamiento
organizacional ms que en el
comportamiento humano individual o de
pequeos grupos sociales:
El administrador necesita conocer las
necesidades humanas.
Busca comprender mejor el comportamiento
humano para utilizar la motivacin como medio
para mejorar la calidad de vida en las
organizaciones.
Jerarqua de necesidades
Expuesta por el psiclogo y consultor
norteamericano Abraham Maslow:
Fisiolgicas: Alimento, reposo, abrigo.
Seguridad: Proteccin contra el peligro, dolor,
incertidumbre, desempleo.
Sociales: Auto-respeto, confianza, status.
Estima: ego (orgullo, auto-respeto, progreso,
confianza), status, reconocimiento, aprecio y
admiracin.
Autorrealizacin: Autodesarrollo,
autosatisfaccin.
Jerarqua de necesidades
Auto-
rrealizacin
Estima
Fisiolgicas
Seguridad
Sociales
Teora X y Teora Y
Douglas McGregor: psiclogo social, compar
dos estilos antagnicos de administrar:
Un estilo basado en la teora tradicional,
excesivamente mecanicista y pragmtica (Teora
X).
Un estilo basado en las concepciones modernas
frente al comportamiento humano (Teora Y).
Teora X
Es la concepcin tradicional de la
administracin, refleja un estilo rgido, duro y
autocrtico:
Considera a las personas como simples recursos o
medios de produccin.
Limita a las personas para que trabajen dentro de
ciertos esquemas y estndares.
Se toman en cuenta solo los objetivos de la
organizacin.
Teora X
Se basa en las siguientes convicciones sobre el
comportamiento de las personas:
Son perezosas e indolentes.
Evitan el trabajo.
Evitan la responsabilidad para sentirse ms
seguras.
Necesitan ser controladas y dirigidas.
Son ingenuas y no poseen iniciativa.
Teora Y
Es la concepcin moderna de la
administracin:
Desarrolla un estilo abierto, dinmico y
participativo.
Crea oportunidades.
Libera potencialidades y remueve obstculos.
Impulsa el crecimiento individual y proporciona
orientacin hacia los objetivos.
Teora Y
Se basa en ideas y premisas actuales con
respecto a las personas:
Se esfuerzan, les gusta tener que hacer.
El trabajo es una actividad tan natural como
divertirse o descansar.
Buscan y aceptan responsabilidades y desafos.
Pueden automotivarse y autodirigirse.
Son creativas y competentes.
Escuela Matemtica,
Enfoque de Sistemas
y
Enfoque de Contingencias
Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Durante la Segunda Guerra Mundial, los
estrategas militares comenzaron a aplicar
tcnicas matemticas a problemas de logstica
y defensa.
Posteriormente las empresas privadas
comenzaron a ensamblar equipos de expertos
cuantitativos para resolver los problemas.
Escuela Matemtica
Este enfoque pone nfasis a la aplicacin del
anlisis cuantitativo a los problemas y
decisiones administrativas.
Ayuda al gerente a tomar decisiones mediante
el desarrollo de modelos matemticos
formales del problema.
Escuela Matemtica
Las computadoras han ayudado al
desarrollo de mtodos cuantitativos
especficos.
Algunas tcnicas que se han desarrollado son:
Teora estadstica de las decisiones
Programacin lineal
Escuela Matemtica
Otras tcnicas desarrolladas:
Teora de colas
Simulacin
Pronsticos
Modelos de inventarios
Modelos de redes
Anlisis de punto de equilibrio
Escuela Matemtica
Las tcnicas se pueden aplicar en problemas
de:
Produccin y control de calidad,
Marketing y distribucin
Recursos humanos,
Finanzas,
Planeacin
investigacin y desarrollo.
Escuela Matemtica
Los administradores no toman el enfoque
matemtico como el principal elemento para
realizar su labor.
Se utiliza como un complemento o como una
herramienta para la toma de decisiones.
Escuela Matemtica
Limitaciones principales:
Los modelos descuidan los factores no
cuantificables.
Los administradores no estn capacitados en estas
tcnicas y pueden no confiar en los resultados de
las tcnicas o no los comprenden.
No resulta adecuada para las decisiones
gerenciales no predecibles o no rutinarias.
Teora de sistemas
Teora de sistemas
La teora de sistemas adopta una visin
holstica de todo el sistema organizacional y
resalta los procesos.
Conceptos importantes de la teora de
sistemas
La organizacin: es un sistema abierto.
La administracin debe interactuar con el
medio ambiente para recopilar elementos de
entrada y transformarlos en elementos de
salida (produccin).
Los objetivos deben abarcar la eficiencia y la
eficacia.
Conceptos importantes de la teora de
sistemas
Existe un conjunto de subsistemas en la
organizacin.
Existen muchas rutas para el mismo resultado.
Existen sinergias cuando la totalidad es mayor
que la suma de las partes.
Teora de sistemas
Limitaciones principales de la teora de
sistemas:
No proporciona una orientacin especfica acerca
de las funciones y deberes de los gerentes.
Enfoque de contingencias
Este enfoque refuta los principios universales
de la administracin afirmando que diversos
factores, internos y externos, pueden afectar
el desempeo de la organizacin.
Considera que no existe una nica manera
de administrar ya que las circunstancias
cambian.
A las caractersticas situacionales se les
llama contingencias y algunas son:
1. La velocidad del cambio y el grado de
complejidad del ambiente externo de la
organizacin.
2. Las fortalezas y debilidades.
3. Los valores, metas, habilidades y actitudes de
los gerentes y de los trabajadores.
4. Los tipos de tareas, recursos y tecnologas que
se utilizan.
Contribuciones del enfoque de contingencias:
Hay ms de una forma de alcanzar una meta.
Los gerentes pueden adaptar la organizacin a la
situacin.
Identificar las contingencias ms importantes.
Limitaciones del enfoque de contingencias:
No todas las contingencias crticas se han
identificado.
La teora puede no ser aplicable a todos los
problemas administrativos.

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