TRABAJO DE INVESTIGACIN

OFICINA DE NORMALIZACIN
PREVISIONAL ONP

BREVE HISTORIA O RESEA
La Oficina de Normalizacin
Previsional - ONP fue creada
mediante Ley N 25967, modificada
por el D.L. N 26323 del 02.06.94,
establecindose como objeto principal,
la administracin centralizada del
Sistema Nacional de Pensiones y el
Fondo de Pensiones
a que se refiere el D.L. 19990, as como
de otros sistemas de pensiones
administrados por el Estado.
Con fecha 26 de mayo de 2005 se
promulga la Ley N 28532, Ley que
establece la reestructuracin integral
de la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP). El 18 de Julio de
2006 se aprueba el Reglamento de la
Ley N 28532, mediante Decreto
Supremo N 118-2006-EF.

ORGANIGRAMA

Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos
pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se
refiere el Decreto Ley N 19990, de los regmenes previsionales que se le
encarguen o hayan encargado, as como del Rgimen de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N 18846.
Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos
operativos.
Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la ONP.
Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean necesarios para
la correcta administracin de los sistemas previsionales a su cargo
proponiendo las recomendaciones necesarias.
Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las
aportaciones de los sistemas previsionales, conforme al marco legal
vigente.
Actuar como Secretara Tcnica del Directorio del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales (FCR).
MANUAL DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES

Jefatura : Diego Alejandro Arrieta Elguera
Gerencia General : Carlos Miguel Puga Pomareda
rgano de Control Institucional : Oscar Alfredo Len Llerena
Oficina de Asesora Jurdica: Carmen Magaly Beltrn Vargas
Oficina de Planeamiento y Presupuesto : Hillman Farfn Ruiz
Oficina de Administracin : Carmen Lucy Salardi Bramont
Oficina de Tecnologas de la Informacin : Carlos Elas
Villalobos Valenzuela
Direccin de Produccin: Jorge Enrique Gibbons Ventura
Direccin de Servicios Operativos :Mario Enrique Zapater
Llosa
Direccin de Inversiones :Jos Guillermo Quiones Huldisch


DIAGRAMA FUNCIONAL

FLUJO DE PROCESOS

El desempeo de la ONP se ve permanentemente afectado por los
siguientes factores crticos:
Fallas de origen: La ONP, en gran medida, no cuenta con registros
de los aportes realizados por sus afiliados antes del ao 1999.
Doble probanza: El proceso de reconocimiento del derecho
pensionario est sujeto a la verificacin fsica de los documentos
presentados por el interesado con la finalidad de demostrar los
aportes efectuados.
Stocks pendientes: La ONP mantiene altos volmenes de
expedientes pendientes de resolucin lo que afecta la
productividad y eficiencia, la calidad del gasto y el clima
organizacional, generando adems, presin social y poltica. A
noviembre de 2011 el stock de expedientes ascendi a 120,442; lo
que representaba el 72% del mismo mes.
ANLISIS SITUACIONAL

Carga judicial: Como resultado de las limitaciones de carcter
operativo, la ONP tiene una importante carga judicial en su
contra del orden de 105,437 procesos judiciales, debindose ello
en gran medida a que se han distrado esfuerzos y recursos,
generndose el pago de devengados, intereses y multas.
Exceso de trmites administrativos: El tiempo de respuesta
promedio de una solicitud de pensin es de 192 das, producto
de una ingeniera debilitada tanto en el diseo de los procesos
as como en la gestin de informacin y uso de la tecnologa
Cultura Institucional: Clima laboral afectado por la presin del
entorno y los problemas en la operatividad, deviniendo en una
situacin de desconfianza interna, y una actitud negativa frente
a los pensionistas, asegurados y proveedores.
ANLISIS SITUACIONAL

Transcurrido el primer ao de gobierno del Seor Presidente Dr. Alan
Garca Prez, el pas vive un ambiente de relativa estabilidad poltica, que
se manifiesta en los ndices de aceptacin del Presidente de la Repblica y
de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Si bien las elecciones regionales y locales de noviembre de 2006 tuvieron
un resultado adverso para las organizaciones polticas en general, as como
para el partido de gobierno y a pesar de la absorcin del Consejo Nacional
de Descentralizacin CND por parte de la Presidencia del Consejo de
Ministros - PCM, la relacin entre Gobierno Nacional y la mayor parte de
los Gobiernos Regionales no experimentan dificultades significativas.
Dada la relevancia del asunto pensionario en trminos del alto nmero de
interesados en l (asegurados, pensionistas y sus familiares),
tradicionalmente ha sido objeto de atencin por parte de los polticos,
varios de los cuales pretenden influir constantemente en la conduccin del
sistema previsional a cargo de la ONP.
ASPECTOS POLTICOS

El entorno actual ofrece alternativas para adquirir herramientas de alta
tecnologa a menores costos. Los avances en tecnologa de la informacin se
convierten en una buena alternativa para mejorar o desarrollar sistemas de
trabajo, con un manejo ms eficiente de la informacin, lo cual debe permitir
una reduccin de costos operativos y un mejor desempeo de las actividades.
Sin embargo, dadas las caractersticas de la funcin principal (el core del
negocio) de la ONP, as como las particularidades del Sistema Nacional de
Pensiones, no existen productos relacionados disponibles en el mercado
mundial. Los productos especficos que necesita la ONP los construye mediante
desarrollos encargados a terceros especialistas.
ASPECTOS TECNOLGICOS

El constante aumento de la esperanza de vida de la poblacin,
as como la disminucin de las tasas de fertilidad y natalidad
tendrn un efecto importante en la pirmide demogrfica del
pas, al punto que hacia el ao 2012 el porcentaje de personas
de la tercera edad (mayores de 65 aos) alcanzar
aproximadamente el 6% de la poblacin total, lo que representa
un crecimiento real aproximado del 10% respecto al ao 2005.
Este ndice se elevar hasta el 7.29% en el ao 2020, lo que
representa un crecimiento real aproximado del 40% respecto al
ao 2005.
Slo un 31% de los adultos mayores recibe una pensin. Este
ndice bajar en los prximos aos debido a la incidencia del
trabajo informal durante las ltimas dos dcadas.
ASPECTO SOCIO - CULTURAL

El ritmo de crecimiento econmico se ha venido acelerando
durante los ltimos cinco aos, hasta alcanzar el 8.03% en el 2006,
con una inflacin, del 1.14% anual y reservas internacionales netas
de ms de US $ 18 mil millones. Las exportaciones totales
ascendieron el ao pasado a US $ 23.750 millones, un 37% ms que
las registradas en el 2005. El supervit comercial del pas alcanza
los US $ 8.850 millones. La economa nacional creci 9.22% en
enero de 2007 respecto a enero de 2006, acumulando 67 meses de
crecimiento sostenido, segn el INEI.
En el contexto regional, se estima que la economa latinoamericana
crecera 4.5% en el 2007, impulsada por el crecimiento de los pases
emergentes y la consolidacin de la expansin econmica de la
Unin Europea, segn estimaciones del banco BBVA. Argentina
sera el pas con el mayor avance (7.9%), seguido de Per (6.2%) y
Colombia (5.2%)12.
ASPECTO ECONMICO

FODA FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
Garanta constitucional de la intangibilidad
de los fondos previsionales.
Garanta y respaldo del Estado para el
oportuno pago de las pensiones.
Voluntad de mejorar la rentabilidad del
FCR.
Cobertura a nivel nacional a travs de las
Oficinas Departamentales.
Orientacin hacia mejoras propiciadas por
la Alta Direccin.
Flexibilidad operativa y tecnolgica va
Outsourcing.
Personal con el perfil tcnico requerido y
conocimiento de la operacin interna de la
ONP.
Permanente capacitacin del Personal.
DEBILIDADES
Imagen institucional afectada por la percepcin de
que en la ONP se cuenta con trmites engorrosos y
lentos.
Limitaciones con las fuentes de informacin para
acreditar aportaciones.
Pasividad ante el encargo normativo en temas
previsionales.
Alta dependencia de los servicios tercerizados y
asesoras.
Integracin parcial de los sistemas actuales.
Alta carga de procesos judiciales.
Insuficiente cantidad de personal para cubrir las
funciones institucionales.
Falta de comunicacin, coordinacin y cohesin
entre las reas.
Cultura organizacional no consolidada.
Poca orientacin de las reas a la programacin de
actividades y recursos.

FODA FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
Crecimiento econmico sostenido del pas.
Mayor conciencia de los actores polticos
respecto al sistema previsional.
Poltica gubernamental en temas de
descentralizacin.
Inters del Gobierno Nacional de integrar la
informacin de las obligaciones
previsionales del sector pblico.
Innovaciones referidas a la integracin de la
informacin y plataformas tecnolgicas.
E-Government: Estandarizacin a nivel de
Gobierno en el uso e intercambio de
informacin.
AMENAZAS
Tema pensionario como centro de atencin poltica.
Cambios y limitaciones en el marco normativo
previsional vigente.
Informalidad laboral y desempleo.
Dependencia del MEF para atender obligaciones
previsionales.
Cambio en la estructura poblacional.
Falta de cultura previsional.
Campaa desinformativa que genera falsas
expectativas a los jubilados.
Mafias que promueven la obtencin de derecho
pensionario ilegalmente.
Falta de lneas de carrera gubernamental.
Normas de Racionalizacin y Austeridad
establecidas para el Sector Pblico.
Normativa de adquisiciones y contrataciones del
estado que deviene en procesos de seleccin lentos y
poco fluidos.
Efectos de las sentencias judiciales contra la
normativa previsional.