AMENAZAS A LA SEGURIDAD

NACIONAL
La justificacin principal para
la existencia del Estado
es la Seguridad
Thomas Hobbes Leviathan-1651

La guerra es la continuacin
de la poltica por otros medios
Mariscal Kart Von Clausewitz
La Guerra
(1,780-1831)
Todos sabemos que hay nuevas amenazas
que deben ser enfrentadas, o quizs viejas
amenazas combinadas en nuevas y
peligrosas formas de terrorismo y la
proliferacin de armas de destruccin
masiva

KOFI ANNAN
Ex-Secretario General de la ONU
LAS NUEVAS
AMENAZAS
1995, Manaus, Brasil: Las nuevas amenazas a la seguridad de los
Estados constituyen un riesgo real para la paz en el hemisferio y en
el mundo, por lo que se recomienda el intercambio de informacin y
la cooperacin de acuerdo con las necesidades y conforme con la
legislacin de cada pas.

2002, Santiago, Chile: Para enfrentar las nuevas amenazas
transnacionales se requiere continuar desplegando esfuerzos para
consolidar los gobiernos democrticos constitucionales y sus
instituciones, fortaleciendo de este modo el estado de derecho y las
soberanas nacionales.

2003, Mxico, se llev a cabo la Conferencia Especial de Seguridad
de la OEA.

2004, Quito, Ecuador: En la era de la globalizacin, el hemisferio
enfrenta un aumento de variadas y complejas amenazas que afectan
a los Estados en forma diversa, a la sociedad y a las personas,
algunas de ellas son globales y de alcance multidimensional, y
requieren de una adecuada cooperacin hemisfrica para su
tratamiento.




En el siglo XXI, el Sistema Internacional se encuentra
marcado por la globalizacin. En ese contexto, la regin
americana encara un conjunto adicional, creciente, ms
diverso y complejo de amenazas y desafos a los
Estados, las sociedades y las personas, algunas de las
cuales son globales y multidimensionales, aunque
puedan afectar a los Estados de manera diversa. Dichas
amenazas y desafos requieren ser abordadas de
manera integral y multidimensional, y demandan la
bsqueda coordinada de soluciones a los problemas
comunes, as como el respeto a la diversidad de las
respuestas de cada Estado.
actor
Intencion
capacidad
Amenazas
CONCEPTO DE AMENAZA
Todo hecho, situacin, comportamiento o actitud;
latente o manifiesta; evidente o deducida; que nos
lleva a presuponer que pueda poner en peligro, dao
o riesgo:

1. La integridad fsica o moral de una persona, grupo
social, pas, grupo de pases; o

2. De sus intereses, sus recursos, su patrimonio, su
heredad histrica, su futuro como posibilidad real.
La Amenaza Implica:
1.- Actor Estatal:
OTRO ESTADO

2.- Actor No Estatal:



3.- Intencin:
La Amenaza Implica:
La Amenaza Implica:
4.- Capacidad:
Escenario de la Amenaza
La Historia de la Humanidad

La Convivencia Humana Actual
Cronologa
Cambios en el Contexto Mundial

- Resurgimiento de viejos y ancestrales
conflictos tnicos y religiosos.
- EEUU nica potencia hegemnica.
- Actores Meta Estatales: OOII, ONGs,
Multinacionales.
- Globalizacin.
II GM
MURO DE
BERLIN
11 / 09
2001
NUEVA
YORK
MADRID
11 / 03
2004
LONDRES
07 / 07
2005
1939-1945 09 / 11
1989
CUARTA GENERACIN DE LAS GUERRAS
Guerra fra Nuevas Amenazas
La Guerra Fra

- Sistema rgido de alianzas
bipolares.

- Clima de tensin permanente
entre los dos polos.
G1G G2G G3G
Inicio
Armas de Fuego Industrializacin y
Mecanizacin
Guerra Relmpago
del Ejrcito NAZI.
Momento
Cspide
Guerras
Napolenicas
1,860
Guerra Civil de EEUU
y Primera Guerra
Mundial
Segunda Guerra
Mundial
Elemento
Fundamental
Guerras de Masa,
Fuego en
Movimiento
Capacidad de
Movilizar grandes
Ejrcitos
Velocidad y
Sorpresa
en el Ataque,
Superioridad
Tecnolgica.
Generaciones de la Guerra
Guerras de la Cuarta Generacin
Guerra de Guerrillas.
Guerra Asimtrica.
Guerra de Baja Intensidad.
La Informacin como arma.
Combates dispersos y en pequea escala.
Terrorismo y Contraterrorismo.

Ejemplos:
Afganistn, Somalia, Chechenia, Al Qaeda y
ahora Libia.
Anlisis de los Conceptos de Seguridad Cooperativa y
Seguridad Colectiva
Seguridad Cooperativa Seguridad Colectiva
Est destinada a prevenir la
GUERRA mediante:
Cooperacin Militar.
Asumir la DEFENSA como
Actitud Estratgica del Estado.
Reduccin / Limitacin de
Armamentos.
Desarrollo de Medidas de
Confianza Mutua.
Se fundamenta en la respuesta
militar solidaria. Esto implica que si
un Pas del Grupo es AGREDIDO,
todos los miembros se
comprometen a reaccionar contra el
AGRESOR.
Descarta la DISUASIN como Lnea
de Accin Estratgica.
Mantiene la DISUASIN.
Acta Previniendo el surgimiento
del Conflicto ANTES que este
ocurra.
Acta neutralizando el Conflicto
LUEGO que este ha surgido.
Anlisis de los Conceptos de Seguridad Cooperativa y
Seguridad Colectiva
Seguridad
Seguridad
Cooperativa
Seguridad
Colectiva
Medicina
Medicina
Preventiva
Cuidados
Intensivos
Durante la Guerra Fra
Mundo Bipolar
Amenazas Tradicionales

Derivadas de intereses contrapuestos entre
Estados y Naciones.
Derivadas por la definicin de fronteras.
Conflictos de alta y mediana intensidad entre
Estados.
Operaciones militares tradicionales.
Movimientos de Liberacin Nacional.
Ideologa.

Despus de la cada del
Muro de Berln
Surgen serios problemas a la Seguridad en
nuestro Hemisferio, es por ello que la
Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) organiza La Conferencia Especial
de Seguridad en la ciudad de Mxico en el
ao 2003, con la finalidad de determinar las
Nuevas Amenazas.
Cambio complejo
De las Guerras
Terrorismo
Otros
Conflictos
Otros tipos
de Guerras
Control de
poblaciones
Nuevas Amenazas
Ms
DIVERSAS
Estrategias de Seguridad
Menos
VISIBLES
Menos
PREVISIBLES
Conferencia Especial de Seguridad
de Mxico 2003

Se sistematiz la visin hemisfrica de la defensa. Se
declar que La nueva concepcin de seguridad en el
Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las
amenazas tradicionales y las nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la seguridad de los
Estados del hemisferio, incorpora las prioridades de
cada Estado, contribuye a la consolidacin de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social, y se basa en
valores democrticos, el respeto, la promocin y defensa
de los derechos humanos, la solidaridad, la cooperacin,
y el respeto a la soberana nacional.


Nuevas Amenazas, Preocupaciones y
Nuevos Desafos determinadas en la
Conferencia Especial de Seguridad
de Mxico 2003
1.El Terrorismo, la Delincuencia Organizada Transnacional, el
Problema Mundial de las Drogas, la Corrupcin, el Lavado de
Activos, el Trfico Ilcito de Armas y las conexiones entre ellos.
2. La Pobreza Extrema y la Exclusin Social de amplios sectores
de la poblacin, que tambin afectan la Estabilidad y la
Democracia. La pobreza extrema erosiona la Cohesin Social y
vulnera la Seguridad de los Estados.

3. Los Desastres Naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y
otras enfermedades, otros riesgos a la Salud y el deterioro del
Medio Ambiente.
4. La Trata de Personas.
5. Los Ataques a la Seguridad Ciberntica.

6. La posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente
incidente durante el Transporte Martimo de materiales
potencialmente peligrosos, incluidos el Petrleo, Material Radioactivo
y Desechos Txicos.

7. La posibilidad del Acceso, Posesin y Uso de Armas de
Destruccin en Masa y sus Medios Vectores por Terroristas.
Son probabilidades de ocurrencias de las
tendencias y variables en los escenarios
global, regional y nacional que podran surgir
en el corto o mediano plazo por acciones
generadas por opositores, adversarios,
enemigos o por la naturaleza y afectar la
seguridad nacional, ocasionar algn tipo de
dao o perjuicio en contra los intereses
nacionales o dificultar el desarrollo de pas,
de no tomarse una accin para
contrarrestarlas.
Escenario Probable
Tipos de Amenazas

Amenazas Internas


Amenazas Externas

Amenazas Internas
Las que se producen al interior de los Estados y se
potencian por factores legales, institucionales,
sociales que generan condiciones mayores o
menores para que se den y crezcan.

Las que pueden propiciar el asentamiento de la
criminalidad transnacional.

Los Factores Condicionantes en s mismos, pueden
ser una amenaza (Salud, Educacin).

Tiene que ver con la falta de polticas de gobierno
preventivas, efectivas, permanentes y coherentes.
Amenazas Externas
Pretensiones Geopolticas,
Recursos Naturales,
Terrorismo Internacional,
Narcotrfico,
Migraciones Ilegales,
Crimen Organizado Transnacional,
Trata de Personas,
Lavado de Activos,
Trfico de Armas.

El Pensamiento Geopoltico y Estratgico de Chile

1810 - 2010
Si Chile compra UN barco,
Per deber comprar DOS

Mariscal Don Ramn Castilla y Marquesado


Lord Thomas Cochrane
1810, fue el primero que quiso para
Chile una posicin dominante en el
Pacfico. Tena la idea de fundar en el
Pacfico Sur una talasocracia chilena
(hegemona poltica y econmica sobre
los mares) que habra de extenderse
desde Chilo y Magallanes hasta
Guayaquil y desde la costa americana
hasta las Filipinas, China, la India y
Ceyln.

Liquidado el poder de Espaa, habra de corresponder
a Chile y slo a ellos, la facultad, amparada en su poder
martimo, de imponer un orden comercial en todo el
Pacfico, con un comercio liberal abierto a todas las
Naciones.
Bernardo OHiggins
Fue el primero en
comprender que esta
Nacin de luenga playa
tena indisolublemente
atado su destino al
Ocano.

Liquidado el poder de Espaa, habra de
corresponder a Chile y slo a ellos, la facultad,
amparada en su poder martimo, de imponer un
orden comercial en todo el Pacfico, con un
comercio liberal abierto a todas las Naciones.
Diego Portales y Palazuelos
1836, en carta a Blanco Encalada
dice: Las Fuerzas Navales deben
operar antes que las militares,
dando golpes decisivos. Debemos
dominar en el Pacfico; sta debe
ser su mxima ahora y ojala fuera la
de Chile para siempre.
Augusto Pinochet Ugarte
En su Geopoltica (1968), sostiene:

Por ms que quiera pensarse en el
desarrollo como elemento nivelador de
categoras nacionales, siempre frente a la
dura realidad, el pas ms fuerte militar o
econmico, diplomtica o
demogrficamente, tendr ventajas en los
litigios de fronteras. De ello hay varios
ejemplos en Sudamrica.

El ideal de un Estado es estar rodeado por
otros de menor potencia.






Chile continental, de sus 741,767
Kms tiene prcticamente slo
200,00 Kms aptos para el
desenvolvimiento de la vida; en
cambio el resto, se reparte en
cordilleras, desiertos, zonas
mineras, etc.
Empresarios inviertan en el Per, que las Fuerzas Armadas
de Chile, les garantizarn sus intereses
CHILE 2010
Fruto de un Convenio suscrito
entre la Universidad Catlica de
Chile y la Fundacin de Estudios
Econmicos B. H. C. La obra de
realiz entre los meses de abril y
noviembre de 1975, publicndose
en mayo de 1976.

Espacio Exterior de Desarrollo
Se extiende hasta alcanzar las costas de Australia,
Indonesia, Filipinas, China, Japn y Corea. En dicho
espacio, Chile podr aplicar su Poder Nacional a
travs de los componentes polticos, jurdicos y
econmicos, aprovechando las caractersticas
especiales de los grandes mercados consumidores
potenciales que estos Estados presentan para el
futuro.
Objetivo Nacional
La ocupacin del territorio
martimo nacional constituye
la meta inmediata destinada
a convertir el cuadrante sur
oriental del Pacfico en un
espacio de crecimiento y
desarrollo de la Nacin
Chilena en el siglo XXI.
Amenazas a la Seguridad Nacional
Terrorismo
Narcotrfico
Corrupcin
Violencia Social
Delincuencia Comn Organizada
Intereses de otros Estados que afecten
al Estado Peruano
Cambio climtico
$
100,000 $ 20,000 Mxico
$ 25,000 EE.UU
Colombia
$ 2,250
$ 54,000
Precios por kilo de Cocana en el Mercado Mundial
Per
Fuente : DINANDRO
$ 1,200
$
105,000
Sudfrica
Chile
$ 5,000
$
120,000
Alto y Bajo
Maran
Cuenca del
Putumayo
Huallaga Central
y Bajo Huallaga
Alto
Huallaga
Cusco
Quillabamba
Aguaytia y
Pachitea
Sandia
Carabaya
Valle del ro
Apurimac/Ene
Configuracin de
los Valles Cocaleros
en el Per
CEDRO
1
Cultivos de
MARIHUANA
ECUADOR
COLOMBIA
BRASIL
CHILE
OCEANO PACIFICO
2
1. Hunuco
2. Lima
3. Ancash
4. Piura
BOLIVIA
3
4
CEDRO
Los Insumos Qumicos son esenciales en la
Produccin Ilcita de Drogas
Insumos
Qumicos






Cocana



Hoja de
Coca




El desvo de IQFs por contrabando nunca cubrira la demanda de
280 TM de cocana; se necesitan desviar por la va legal
Acido Sulfrico
Aceton
a
Carbonat
o
Acido
Clorhdrico
Permanganat
o
Kerosen
e
Trfico de Insumos Qumicos
PER: La Coca Ilcita y el Narcotrfico
1 Hectrea Coca
/ao
2,000 Kg. de hoja
(US$ 6,000)
5 Kg. cocana
12.5 Kg. PBC
60,000 dosis de Consumo
US$ 1000,000
Mercado USA
(menudeo)

Aparece en los 60s con la produccin de PBC

En los 70s se instala en el Alto Huallaga y el
VRAE

1984 1994: Boom de la coca (Crteles
colombianos)

1995: Crisis de la coca (eliminan puentes areos)

1998 2006: Reconfiguracin del Narcotrfico
Aparecen los crteles mexicanos (Tijuana, Sinaloa)

Reconversin tecnolgica: del procesamiento de
PBC a la produccin de cocana

Ruralizacin: el traslado de droga a la ciudad por
medios simples (mochileros, mula, fluvial)

Proceso armamentista: armas de fuego modernas


Consideraciones sobre el Narcotrfico:

Sendero es el brazo armado.
(En el Alto Huallaga y el VRAE)

Desde el 2006:

- Nueva dinmica del Narcotrfico

- De ajuste de cuentas a asesinatos
selectivos

- Economas regionales narcotizadas

- Crimen organizado asociado al
Narcotrfico

- Sistema de produccin, distribucin y
comercializacin en los valles del litoral





Consideraciones sobre el Narcotrfico:
TUMBES
PIURA
CHICLAYO
SAN MARTIN
TRUJILLO
ANCASH
LIMA
UCAYALI
JUNIN
ICA
AYACUCHO
INAPARI
PTO.
MALDONADO
CUSCO
JULIACA
TACNA
PTO.
ILO
MOQUEGUA
PUNO
HUANUCO
Principales Formas de Accin de las
Organizaciones TID en el Per
HUALLAG
A
UCAYALI
ENE
APURIMA
C
Racs
o
Lima:
Gran Centro
de
Coordinacin
COSTA
NORTE
Quien formula las Amenazas en el Per?
El rgano encargado, es la Direccin Nacional
de Inteligencia (DINI), que adems informa de
los Riesgos actuales y potenciales que
pueden afectar al Estado y a la Nacin.
DIRECCION
NACIONAL DE
INTELIGENCIA
(DINI)
DIRECCION GENERAL
ASUNTOS DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
ORGANISMOS
DE INTELIGENCIA DEL
MINISTERIO
DEL INTERIOR
ORGANISMOS
DE
INTELIGENCIA
DEL
MINISTERIO
DE DEFENSA
CONSEJO DE
INTELIGENCIA
NACIONAL
(COIN)
SINA
Amenazas a la Seguridad del Estado Peruano

POTENCIAL

Recursos Naturales
Gas
Petrleo
Oro
Antrtida
Cuenca del Pacfico
Historia
Cultura
Estabilidad Social
Estabilidad Econmica
Poblacin
Educacin
Salud
SITUACIONES

Terrorismo
Narcotrfico
Delincuencia
Corrupcin
Desastres Naturales

Declaraciones del Presidente de Ecuador el Domingo 28
junio 2009:

El Presidente de Ecuador, Rafael Correa, defendi ayer lo
que llama revolucin pacfica para cambiar las estructuras
del pas, pero advirti de la necesidad de que las naciones
cuenten con un buen sistema de defensa.

No seamos ingenuos. Debemos tener capacidad de
defender a nuestros pases. No saben cuntos apetitos
voraces, cuntos intereses acechan, debemos ser
profundamente pacficos, pero armados para defender esa
paz y nuestra soberana .




HAIT
2004
(366 CIA PER)
(06 EM)
COSTA DE
MARFIL
2006
(3 Ofls)
LIBERIA
2006
(5 Ofls )

SUDN
2006
(17 Ofls)
ETIOPIA-ERITREA
2001
(4 Ofls)
CONGO
2000
(7 Ofls)
CIA. ING.
EN
PREPARACIN
(90 )
FUERZAS EN
STAND BY
PERU
DPKO - ONU
(01 CORONEL)
Participacin del Per en Misiones de Paz
CHIPRE
2008
(1 Contralmirante)
Desastres Naturales
DEMARCACION TERRITORIAL 14
ASUNTOS GOBIERNO REGIONAL 8
ELECTORALES 6
CULTIVO ILEGAL DE COCA 3
OTROS 1
SOCIOAMBIENTALES 128
ASUNTOS DE GOBIERNO LOCAL 41
LABORALES 32
ASUNTOS DE GOBIERNO NACIONAL 25
COMUNALES 15
47%
15%
6%
9%
12%
5%
3%
0%
1%
2%
TOTAL 273
CONFLICTOS SOCIALES

CONFLICTOS SEGN TIPO

LIMA
JUNIN
PUNO
CUZCO
AYACUCHO
20
21
21
23
16
17
CAJAMARCA
REGIONES CON MAYORES
CONFLICTOS
CONCLUSIONES
1.Identificar que intereses nacionales son vitales e
importantes.
2.Priorizar cual (es) de ellos se protegern o defendern.
3.Identificar qu o quin lo puede afectar, daar o
amenazar.
4.Seleccionar el o los medios de proteccin y la
estrategia.
5.Asignar recursos.
6.Reevaluar y realimentar constantemente (observatorio
de amenazas)


INVERSIN
PUBLICA
CONFIANZA
Y
ESTABILIDAD
INVERSIN CRECIMIENTO
BIENESTAR SEGURIDAD
Desarrollo, Seguridad y Defensa
Crecimiento
y
Desarrollo
Seguridad
y
Defensa
Existe una Relacin Inversamente
Proporcional entre Amenazas y la
Defensa y Desarrollo Nacional
A Mayor Desarrollo, Mayor Defensa,
Menos Amenazas


A Menor Desarrollo, Menor Defensa,
Ms Amenazas