Situacin Sindical Actual en Vzla Prdida del liderazgo sindical como producto de la incapacidad de los representantes sindicales en el manejo de los temas legales y/o laborales, como consecuencia de: - Representantes sindicales sin experiencia. Priva el desconocimiento total de las disposiciones legales y manejo de las relaciones; - Creacin de expectativas inalcanzables como mecanismo para ganar adeptos; - Uso de la violencia y el conflicto para el logro de sus pedimentos.
Prdida de confianza en los lderes sindicales. Cambio continuo de directivos. Prolifera la creacin de sindicatos paralelos en los diferentes sectores del pas, an ms radicales. Polarizacin. Aumento del nivel de conflictividad.
CONSIDERACIONES GENERALES Situacin Sindical Actual en Vzla Lucha de poder desmedida entre sindicatos. Ahora actan desde sus bases sin conexin con los lderes de las distintas corrientes sindicales. Esto ha generado un alto nivel de conflictividad dentro de las empresas: violencia interna, paros indefinidos, la posibilidad de llegar a acuerdos por la va pacfica es mnima, sicariatos, amenazas contra representantes de empresa. El Gobierno perdi el control de los sindicatos. Se han convertido en un obstculo para los fines del Gobierno y su revolucin. El Gobierno desconoce aquellos sindicatos que actan al margen de los lineamientos impartidos. Se niega a discutir proyectos de convencin colectiva legalmente depositados. El Gobierno ha planteado la necesidad de crear una nica central sindical con una misma ideologa. Hasta los sindicatos bolivarianos se han opuesto a ello.
CONSIDERACIONES GENERALES
Peticiones de los Sindicatos en las Convenciones Colectivas de Trabajo Reduccin del tiempo de vigencia.
Efectos retroactivos, an antes de la fecha de depsito. - Segn la LOT los efectos legales se producen a partir de la fecha y depsito por ante Inspectora del Trabajo, salvo que las partes estipulen un rgimen ms favorable. - Se puede acordar que la convencin tenga una vigencia de 3 aos (01/01/2008 al 31/12/2010) y que los efectos apliquen por un tiempo menor (a partir del 01/04/2008).
Revisin anual de algunas clusulas de la convencin (sobre todo clusulas econmicas). Cada revisin es una oportunidad para el conflicto.
Imputacin del tiempo de transporte en la jornada de trabajo, o en su defecto, el pago de la mitad del tiempo de transporte como sobretiempo.
Participacin en la contratacin del 100% del personal.
CONSIDERACIONES GENERALES Peticiones de los Sindicatos en las Convenciones Colectivas de Trabajo Notificacin anticipada de todos los despidos.
Reconocimiento de beneficios para contratados y trabajadores de contratistas.
HCM como clusula indispensable para el depsito de la convencin: Postura asumida por las principales corrientes sindicales del pas.
Comedor, ms cesta ticket y en algunos casos (empresas petroleras y mineras) ms bono de comodato.
Otras peticiones: aumento de salarios, utilidades y vacaciones; aumento de porcentajes en das feriados y horas extras. (Expectativas inalcanzables)
Recomendaciones para evitar aumento de la conflictividad: - Mantener tiempo de vigencia de 3 aos. - Evitar la revisin anual de clusulas. - La empresa debe mantener el control en la administracin del personal.
CONSIDERACIONES GENERALES Imputacin del Tiempo de Transporte en Jornada o Pago de la Mitad del Tiempo Alcance de la obligacin - Se computar como jornada efectiva la mitad del tiempo que debe durar el transporte desde un sitio determinado hasta el lugar de trabajo. - Empresa y sindicato pueden acordar no imputarlo mediante el pago de la remuneracin correspondiente. Cmo surge la obligacin? Por disposicin legal: - Cuando el lugar de trabajo ubicado a 30 Km o ms de distancia de la poblacin ms cercana (Art. 240 LOT); - Pago de transporte en el trabajo del transporte martimo, fluvial y lacustre (Art. 346 LOT); - Proporcionar transporte o pago de ste en el trabajo del transporte areo (Arts. 366 y 368 LOT). Cuando el patrono se obligue convencionalmente: La obligacin convencional nace por acuerdo expreso en la convencin colectiva, contrato individual o convenio, o de manera unilateral por parte del patrono como reconocimiento de un beneficio (no necesariamente por escrito).
CONSIDERACIONES GENERALES Imputacin del Tiempo de Transporte en Jornada o Pago de la Mitad del tiempo
Modalidades del servicio de transporte establecidas por las empresas:
- Servicio de transporte para aquellos trabajadores de algunos turnos, totalmente gratuito. La empresa contrata, coordina y supervisa el servicio.
- Se brinda transporte bajo la figura de subsidio. Los trabajadores pagan una parte mediante descuentos por nmina, y la empresa aporta el resto. La empresa contrata, coordina y supervisa el servicio.
- Muchas empresas no han reconocido el beneficio en la convencin. Otras lo han reconocido pero no han acordado la imputacin del tiempo de viaje en la jornada y/o el pago sustitutivo.
CONSIDERACIONES GENERALES CONSIDERACIONES GENERALES Dictamen del MINTRA el Tiempo de Transporte: Segn reciente dictamen de la Consultora Jurdica del MINTRA del 04/12/08, pareciera que entienden como obligacin convencional slo aquella prevista en forma expresa en una convencin colectiva de trabajo. Es decir, slo tiene efectos desde el momento en que se reconoce en la convencin y es homologada sta.
Qu pasa con aquellas empresas que vienen suministrando el servicio sin reconocer el beneficio en la convencin colectiva?. Funcionarios del trabajo en Guacara y Caracas extraoficialmente dan la misma interpretacin que la Consultora Jurdica del MINTRA, pero hasta cundo?. Mientras tanto el tema se est manejando segn el criterio fijado por el MINTRA.
En los Estados Aragua y Carabobo la tendencia es a reconocer la imputacin del tiempo de viaje y/o pago sustitutivo como consecuencia de los pliegos conflictivos presentados por los sindicatos, bajo presin, en un ambiente de conflictividad.
Si la empresa se encuentra obligada a brindar el servicio, es conveniente que se haga el reconocimiento en la convencin como producto de una negociacin en la que la empresa pueda obtener a cambio otra cosa a su conveniencia, y evitar que quede asentado que la empresa vena desconociendo una obligacin.
CONSIDERACIONES GENERALES Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social: Designaciones: - Ministro: Maria Cristina Iglesias - Viceministro del Trabajo: Elio Colmenares - Viceministro de Seguridad Social: Ricardo Dorado Misin: Control y reorganizacin de los sindicatos acorde con los intereses de la revolucin. Qu pueden esperar las empresas? - Incremento en el nivel de fiscalizaciones, intervenciones y controles del Estado, multas y sanciones (INCES, BANAVIH, IVSS, MINTRA, INPSASEL). - Aumento de la influencia poltica externa en las organizaciones. - Escaso apoyo de las autoridades administrativas del trabajo en los procedimientos que intenten las empresas. Dilaciones y decisiones arbitrarias. (Ej. Caso Metro). - Aumento del nivel de conflictividad en el discurso del Gobierno contra las empresas. - Obstculos en la tramitacin de solvencias.
CONSIDERACIONES GENERALES CONSIDERACIONES GENERALES Posicin del Movimiento Sindical ante la Crisis Econmica y los Nuevos Esquemas de Produccin Social:
La masa de trabajadores no est consciente del alcance de la crisis y sus causas, producto del mensaje del Gobierno en relacin a que: a) La crisis mundial no afectar al pas. Venezuela cuenta con reservas suficientes. b) Cualquier problema laboral, econmico, de desabastecimiento, etc. es imputable a la oligarqua y el sector empresarial cuyas prcticas atentan contra los principios de la revolucin. El Presidente Chvez se ofreci acompaar al pueblo en el saqueo de los comercios.
El movimiento sindical no acepta la posicin actual del Gobierno que: a) Seala a los sindicatos como responsables de los problemas econmicos de las empresas del Sector Pblico. Calific de voraces y corruptos a los dirigentes sindicales. b) Pretende desconocer a los sindicatos y los contratos colectivos (582 CCT homologadas en 2008, slo 73 corresponden al sector pblico V.S. 800 CCT por ao hasta 1998). c) La orden es convencer a los sindicatos de que los recursos pblicos no alcanzan para atender las reivindicaciones laborales.
CONSIDERACIONES GENERALES
Posicin del Movimiento Sindical ante la Crisis Econmica y los Nuevos Esquemas de Produccin Social:
El movimiento sindical no acepta el discurso y la justificacin del Gobierno en la crisis recientemente declarada: Qu ha pasado con el pago de una cantidad de beneficios laborales pendiente desde hace varios aos? Acaso los convenios colectivos de trabajo no esperan por su discusin desde hace varios aos?
El nivel de conflicto ha generado una polarizacin. Sindicatos de algunos sectores se oponen al conflicto (Ej. Industria Automotriz)
* Algunos dirigentes de las federaciones de trabajadores petroleros dan voto de confianza a la Ministra, porque en gestin anterior se firmaron las convenciones (El Nacional, 08/03/09). El 15/03/09 anunciaron la interposicin del pliego conflictivo (El Universal).
CONSIDERACIONES GENERALES Posicin del Movimiento Sindical ante la Crisis Econmica y los Nuevos Esquemas de Produccin Social:
Cul puede ser la estrategia del Gobierno?
Desviar la atencin de la quiebra de las Industrias Bsicas sometiendo al escarnio pblico a los trabajadores El enemigo son los sindicatos y los beneficios laborales de las contrataciones colectivas Aumenta el nivel de conflictividad Justifica la intervencin de los sindicatos Impone recorte de beneficios Concentracin de contratos en uno slo Supresin progresiva de la Libertad Sindical.
Mensaje recurrente: - Figura de Cogestin, Cooperativas, Empresas de Produccin Social, Empresas Promotoras de las Empresas de Produccin Social como esquema de participacin protagnica de los trabajadores en la revolucin. La clase obrera requiere estar unida y organizada. Los trabajadores son protagonistas del proceso de cambio.
CONSIDERACIONES GENERALES
Mantener el ms alto nivel de cumplimiento de las disposiciones legales. Prctica de auditoras laborales.
Evitar el registro de sindicatos paralelos para evitar la lucha de poder y el conflicto laboral. Se recomienda: - Atencin inmediata de necesidades. Disminucin de la burocracia administrativa. - Refuerzo del sentido de pertenencia. Caso Polar. - Entrenamiento de nuevos lderes sindicales (Talleres de desarrollo personal y profesional). - Mantenimiento de reuniones regulares con el sindicato. - Mantenimiento de comunicacin con supervisores y el entrenamiento de los mismos en temas legales y de manejo de personal, y evitar su rotacin. - Promocin de los beneficios de la empresa frente a los trabajadores. Mantenerlos por lo menos comparables a los de otras empresas. - Suministrar informacin al personal sobre temas legales de inters y mantener comunicacin permanente con stos.
RECOMENDACIONES ANTE SITUACIN SINDICAL
Ante la anarqua y la prdida del estado de derecho en Vzla, aunado a la incapacidad que predomina en los organismos del estado que manejan los procedimiento laborales, a las empresas se les hace cada da ms difcil acudir a las vas y procedimientos legales para la defensa de sus derechos. Ejemplos:
- Las Inspectoras del Trabajo anulan Providencias Administrativas que autorizan el despido de directivos sindicales, bajo el principio de la Autotutela Administrativa.
- Las Inspectoras del Trabajo admiten y dan curso a pliegos conflictivos sin haber agotado la va conciliatoria.
Es importante seguir ejerciendo los recursos legales pertinentes e insistir en el apego de las actuaciones de la administracin al marco de legalidad.
Evitar incurrir en prcticas antisindicales.
Ejercer controles internos del personal con apego al marco legal. RECOMENDACIONES ANTE SITUACIN SINDICAL
Entendemos que evitar el registro de sindicatos paralelos, evitar los conflictos o llegar a la solucin de los existentes, va a depender del manejo interno y prcticamente de la capacidad de la empresa de:
- Convencer al personal de que la empresa es: a) el mejor lugar para trabajar; b) que otorga los mejores beneficios o por lo menos comparables, y; c) que su premisa es actuar dentro del marco legal.
- Informar al personal cmo la conflictividad puede afectar la operacin de la empresa y la estabilidad en el trabajo y que la va pacfica para la solucin de los conflictos es la mejor, pudiendo dar ejemplos reales de conflictos laborales en otras empresa e informacin sobre sus efectos. RECOMENDACIONES ANTE SITUACIN SINDICAL Se espera un aumento del nivel de conflictividad sin precedentes y la influencia poltica prcticamente ser imposible de evitar. Existe el temor fundado de que las empresas no sern capaces de manejar la situacin interna con las herramientas actuales. Las empresas deben llevar a cabo campaas institucionales: Algunas empresas han optado por contratar expertos comunicacionales para reforzar el manejo interno fijando nuevas estrategias acordes con la situacin que se espera.
Evitar que mecanismos agresivos y/o violentos sean vistos como la va natural para la obtencin de los beneficios por parte del sindicato. Esto implica que la empresa debe mantenerse firme en algunos casos en los que las exigencias del sindicato no tienen sustento legal alguno (Ej. retroactividad de los efectos de la convencin colectiva, segn el caso). De lo contrario, existir una amenaza permanente de conflicto.
Fomentar mecanismos para el desarrollo de las relaciones armnicas entre empresa y sindicato.
RECOMENDACIONES ADICIONALES ANTE SITUACIN SINDICAL
Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin Modificacin de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) prevista en el texto oficial de la Constitucin segn G.O. No. 5453 Extraor. del 24/03/2000. Se prev: a) Prestaciones en forma proporcional al tiempo de servicio calculado con el ltimo salario (han circulado varios proyectos en el tiempo) b) Prescripcin laboral de 10 aos; c) Disminucin progresiva de la jornada laboral (Planteado desde CN 1961).
- Se ha anunciado la inclusin de otras modificaciones: - aumento de los das de vacaciones y utilidades; - eliminacin de la tercerizacin.
- La modificacin de la LOT ha sido incluida en la agenda de la Asamblea Nacional desde hace varios aos, no hemos tenido acceso al ltimo proyecto oficial. El tema siempre es retomado en pocas de alta tensin poltica y/o campaa electoral. El ltimo anuncio fue el 26/02/09 del Dip. de la AN, Orlando Castillo, y Oswaldo Vera del 04/03/09. No obstante se anunci la paralizacin de las discusiones por crisis econmica el 04/03/09.
- El 10/03/09 se anunci la reforma de la LOT como parte de la agenda legislativa de la Asamblea Nacional (segundo semestre). Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin Leyes Orgnicas de los Regmenes Prestacionales de Salud y Pensiones: Son parte del Sistema de Seguridad Social (Ley Orgnica del 26/10/02). Hasta tanto sean promulgadas las leyes, actualmente el IVSS tiene a su cargo la administracin y atencin de las contingencias de salud y pensiones.
La promulgacin de estas leyes implica la inversin de recursos para lograr la transformacin de la estructura actual del sistema de seguridad social para adaptarla a una nueva estructura y reglas de funcionamiento.
Ley Orgnica de Estabilidad Laboral (LOEL) (Proyecto Abril 2007): Se pretende incluirla en la reforma de la LOT. Actualmente ya existe en Vzla desde hace 7 aos aprox. una inamovilidad laboral decretada anualmente por el Ejecutivo Nacional.
Su promulgacin no trae grandes cambios con respecto a la inamovilidad ya existente, salvo que establece un mayor nmero de trabajadores que estarn amparados y sera ms costoso para la empresa el retiro de un trabajador como consecuencia de una negociacin, ya que la inamovilidad sera indefinida y no tendra el lmite actual de 1 ao.
Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin Salario Mnimo: Tradicionalmente se decreta con vigencia a partir del 1 de mayo de cada ao, en base a una revisin anual que se hace conforme a la LOT. Desde el ao 1999 hasta el ao 2008 el porcentaje de aumento ha variado en el tiempo, desde un 10% hasta un 30%, y los dos ltimos aos han sido de un 20% y un 30%, respectivamente.
Ante la crisis econmica, se pueden dar los siguientes escenarios: - que se decrete un porcentaje bajo; - que el aumento sea fraccionado; una porcin a partir del 1 de mayo y la otra en alguno de los meses subsiguientes. Esto ya ha ocurrido con anterioridad; - que el aumento se decrete bajo la figura de subsidio para que no tenga impacto salarial. Esto ya ha ocurrido con anterioridad.
*El Ministro de Salud anunci el 11/03/2009 que no habr aumento salarial para los mdicos de la Administracin Pblica. Es ms importante el otorgamiento de crditos preferenciales para adquirir viviendas y carros. Ley de Consejos Socialistas de Trabajadores (Proyecto PCV- Abril 2007): - Participacin de los trabajadores en el control de los procesos productivos y administrativos de las empresas, y la direccin de los procesos sociopolticos. Se hace a travs de Comits de Gestin.
- No sustituyen a los sindicatos pero pueden compartir responsabilidades.
- La Asamblea de Trabajadores es la mxima instancia. Sus decisiones son de carcter vinculante en el centro de trabajo.
- Objetivo: Lucha contra la explotacin; distribucin justa y equitativa de la riqueza; control de los procesos productivos, administrativos y sociopolticos; lucha contra la especulacin, el acaparamiento y el desabastecimiento; evitar la interrupcin total o parcial del proceso.
* El Gobierno no ha publicado oficialmente los proyectos de leyes y reglamentos que sern revisados este ao.
Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin
Ley de Consejos Socialistas de Trabajadores (Proyecto PCV- Abril 2007):
El Dip. de la AN Orlando Castillo (26/02/09), en el anuncio sobre la modificacin de la LOT, seal:
- La LOT debe poseer valores socialistas y con la activa participacin de la clase trabajadora.
- La reduccin de la jornada conlleva al tiempo libre para la formacin del trabajador como ser humano. Ser propicio para la formacin dentro de parmetros para la administracin de empresas.
- Se debe hacer un diagnstico del movimiento sindical: No marcha a la par de los fundamentos de la revolucin. En este sentido, los Consejos de Trabajadores deben participar en la gestin de la empresa como colaboradores en la revolucin. Los trabajadores deben tener una visin de conjunto de su situacin, deben ser participes en la administracin.
La Dip. de la AN Marcela Mspero, en entrevista del 12/03/09, seal la necesidad de suprimir los sindicatos que no estuvieran alineados con los principios de la revolucin, y la creacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores.
Normativa Laboral ms destacada en Espera de su Discusin y Promulgacin ASPECTOS LEGALES DE INTERES
Decretada medida cautelar de suspensin de efectos contra informe de inspeccin emanado de la Inspectora del Trabajo de Acarigua, que ordena el pago del cesta ticket durante reposos por enfermedades no ocupacionales, vacaciones, reposos pre y post natal, entre otros:
- Sentencia Nro. KEO1-X-2009-000020, del Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso-Administrativo, en fecha 30 de enero de 2009, en virtud de Recurso de Nulidad interpuesto por la empresa Unidad Regional Acarigua Plsticos, C.A..
- Por los efectos de la medida la empresa no debe cumplir con el beneficio de alimentacin durante reposos por enfermedades no ocupacionales, vacaciones, reposos pre y post- natal, entre otros, hasta tanto se dicte sentencia definitiva.
- Las Inspectoras del Trabajo vienen fundamentando los informes de inspeccin en un Dictamen de la Consultora Jurdica del Ministerio del Trabajo que s establece la obligacin de cumplir con el beneficio de alimentacin bajo esos supuestos. Esto ha sido usado por los sindicatos como mecanismo de presin para obtener el beneficio, bajo la amenaza de afectacin de la solvencia laboral.
Antecedentes del Beneficio de Alimentacin
Ley de Alimentacin para los Trabajadores (G.O. No. 38.094 del 27/12/04): - El beneficio comprende una comida balanceada durante la jornada de trabajo (Art. 2).
Reglamento de la Ley de Alimentacin para los Trabajadores (G.O. No. 38.426 del 28/04/06): - Cuando el beneficio sea otorgado mediante la provisin o entrega al trabajador de cupones, tickets, tarjetas electrnicas de alimentacin, la no prestacin del servicio por causas no imputables al trabajador, no ser motivo para la suspensin del otorgamiento del beneficio.
ASPECTOS LEGALES DE INTERES
Antecedentes del Beneficio de Alimentacin
Trmino Causa No Imputable: - Es toda causa extraa o ajena a la conducta del trabajador que le impide el cumplimiento de la obligacin contrada, que en el caso de un trabajador es una obligacin de hacer, o sea, realizar una determinada actividad, conducta o comportamiento. Debe existir la obligacin de trabajar.
- Las causas extraas no imputables reconocidas en el Cdigo Civil son: (i) fuerza mayor (Ej. deslave); (ii) caso fortuito (Ej. corto circuito-apagn) ; (iii) hecho de un tercero (Ej. accidente de trnsito); (iv) culpa de la vctima (Ej. incumplimiento de normas de Lopcymat por el patrono); (v) hecho del prncipe (Ej. Seniat cierra temporalmente la empresa).
- Para que la causa extraa no imputable tenga existencia y produzca efecto es necesario que no haya ninguna intervencin del hecho del hombre (voluntad del trabajador), o sea, que no se pueda relacionar directa o indirectamente con la conducta del hombre (trabajador).
ASPECTOS LEGALES DE INTERES
Antecedentes del Beneficio de Alimentacin
Dictamen No. 9 de la Consultora Jurdica del MINTRA, del 25 de junio de 2008:
la no prestacin de servicio de la trabajadora o del trabajador justificada, no podr entenderse en caso alguno, como un hecho imputable a su persona y en consecuencia no constituir causa para la suspensin de este beneficio
Se debe percibir el beneficio en el caso de descanso vacacional, los permisos, los descansos pre y postnatal y los periodos de incapacidad (reposos), so pena de multa entre 10 U.T. y 50 U.T. por cada trabajador afectado.|
ASPECTOS LEGALES DE INTERES
Para verificar el cumplimiento de los deberes formales, el IVSS realizar un proceso de fiscalizacin de empresas pblicas y privadas en todos los Estados del pas, que se extender hasta mediados de abril.
La informacin la dio a conocer el Presidente del IVSS, Cnel. (EjNB) Carlos Rotondaro. Fiscalizarn a las empresas previamente visitadas y que hayan ingresado al Sistema de Gestin y Autoliquidacin Tiuna.
El Sistema constituye una barrera ms para la solvencia laboral. Problemas frecuentes: - Acceso a la pagina web y al sistema - Una vez logrado el acceso la clave no llega. - No hay sucursales de los bancos donde se debe enterar. - Dificultad en la impresin de planilla.
ASPECTOS LEGALES DE INTERES
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat (G.O. No. 5.889 Extraordinario del 31/07/08, vigente a partir de esta fecha) establece el salario integral como base de clculo de las contribuciones (sin tope).
Jurisprudencia: - Sentencia del 22 de mayo de 2008 (Trib. Sup. 2do. Cont. Trib. Regin Capital): La base de clculo de los aportes al Fondo Mutual Habitacional, administrado por CONAVI, antecedente inmediato de los aportes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, administrado por BANAVIH, es el salario normal. - Sentencia del 11 de febrero de 2009 (Trib. Sup. 3ro. Cont. Trib. Area Metropolitana de Caracas): La base imponible para el pago de la contribucin regulada en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat es el salario normal. Reiterada posteriormente en el caso AGA Gas.