TEORA DE LA

CONSTITUCIN
Profesor Pablo Carrasco Fuentes
Abogado.
Diplomado en Derecho Administrativo.
Magster en Derecho, Mencin Derecho
Pblico
Doctor en Derecho


LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
ESTRUCTURA DE LA
UNIDAD
I.- Concepto e Importancia de las Bases de la
Institucionalidad
II.- La Dignidad de la Persona
III.- Familia y Grupos Intermedios
IV.- Los Deberes del Estado
V.- Los Emblemas Nacionales
VI.- Forma de Estado
VII.- Formas de Gobierno
VIII- Soberana y sus Lmites
IX- El Estado de Derecho
X- Probidad y Publicidad de los actos estatales
XI- Terrorismo

I.- CONCEPTO E IMPORTANCIA DE
LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
CONCEPTO: Se entiende por
Bases de la Institucionalidad,
el conjunto de principios que
sirven de soporte o cimiento
conforme al cual se organiza la
Sociedad
IMPORTANCIA:
1) Establecen la filosofa
jurdica de la Constitucin
2) Sus contenidos son
jurdicamente obligatorios
3) Elemento til para interpretar
la Constitucin
II.- La Dignidad de la Persona
Las personas nacen
libres e iguales en
dignidad y derechos.
(art. 1 CPR)

Todos los seres
humanos nacen libres e
iguales en dignidad y
derechos y, dotados como
estn de razn y
conciencia, deben
comportarse
fraternalmente los unos
con los otros (Art. 1
DUDH)


II.- La Dignidad de la Persona
Las personas
nacen libres e
iguales en dignidad
y derechos (art. 1
CPR)



DIGNIDAD
LIBERTAD
IGUALDA
D
II.- La Dignidad de la Persona
LIBERTAD:
Poder de decisin
Tres dimensiones:
(1) libre albedro,
(2) libertad participacin,
(3) libertad exultacin
DIGNIDAD
LIBERTAD
IGUALDA
D
II.- La Dignidad de la Persona
IGUALDAD:
No es una igualdad
absoluta, sino
ISONOMIA
Solo hay igualdad en:
(1) dignidad y (2)
derechos
Prohibicin de toda
forma de
discriminacin
DIGNIDAD
LIBERTAD
IGUALDA
D

II.- La Dignidad de la Persona
DIGNIDAD
1) Qu es la dignidad
humana?
2) De dnde nace la
dignidad humana?
3) Cules son las
consecuencias jurdicas
de la dignidad humana?
DIGNIDAD
LIBERTAD
IGUALDA
D
II.- La Dignidad de la Persona
1) Qu es la dignidad
humana?

A) Es un concepto que
no debiera definirse

B) Se puede definir a
partir de la RAE
Condicin que poseen
todos los seres
humanos, por la cual se
tornan merecedores de
respeto y consideracin
II.- La Dignidad de la Persona
2) De donde emana la
dignidad humana?

A) Posicin
iusnaturalista (Nogueira,
Pacheco)

B) Posicin racional
(Nozick)

C) Posicin religiosa (JL.
Cea)
II.- La Dignidad de la Persona
3) Cules son las
consecuencias jurdicas de
la dignidad?

A) Todo ser humano pasa a
ser persona

B) Nacen los Derechos
Fundamentales

C) El Estado se encontrar
al servicio de la persona
humana y el ejercicio de la
soberana quedar limitado
II.- La Dignidad de la Persona
Reforma Constitucional
Ley 19.611

Texto Original: Los
hombres nacen libres e
iguales en dignidad y
derechos.
Texto Reformado: Las
personas nacen libres
e iguales en dignidad y
derechos.
III.- Familia y Grupos Intermedios
Texto Constitucional (art
1 incisos segundo y
tercero)

La familia es el ncleo
fundamental de la
sociedad.
El Estado reconoce y
ampara a los grupos
intermedios a travs de
los cuales se organiza y
estructura la sociedad y
les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir
sus fines especficos.
III.- Familia y Grupos Intermedios
Rol de la Familia

Es el ncleo fundamental de la sociedad
Qu es familia?
Art. 815 del Cdigo Civil. El uso y la habitacin se limitan a las
necesidades personales del usuario o del habitador. En las
necesidades personales del usuario o del habitador se
comprenden las de su familia.
La familia comprende al cnyuge y los hijos; tanto los que
existan al momento de la constitucin, como los que sobrevienen
despus, y esto aun cuando el usuario o el habitador no est
casado, ni haya reconocido hijo alguno a la fecha de la
constitucin.
Comprende asimismo el nmero de sirvientes necesarios
para la familia.
Comprende, adems, las personas que a la misma fecha
vivan con el habitador o usuario y a costa de stos; y las
personas a quienes stos deben alimentos.
III.- Familia y Grupos Intermedios

Hoy los conceptos tradicionales se han
ido matizando:
Familias no organizadas sobre la base del
matrimonio
Familias que viven separadas
Familias al alero de personas del mismo
sexo?

Consecuencias jurdicas: 19 N 4; 19 N
10; 19 N 11

Rol de la Familia
Qu es familia?
Respuesta civil tradicional: el conjunto de personas
naturales, unidas entre s por vnculos de
matrimonio, parentesco y adopcin.
III.- Familia y Grupos Intermedios
Los Grupos Intermedios
corresponden al Nivel Asociativo
Necesariamente deben tener un
carcter voluntario
Sus fines han de ser lcitos
El Estado debe cumplir tres
funciones en relacin con los
GG.II.:
Los Reconoce
Los Ampara
Les asegura su adecuada
autonoma

Los Grupos Intermedios
Tres Niveles en la Sociedad:
Nivel Estatal
Nivel Asociativo
Nivel Individual
III.- Familia y Grupos Intermedios
Principio de Subsidiariedad

El Estado asegura la adecuada autonoma de
los GGII
La Constitucin entrega a los GGII el dinamismo
social

Dos Manifestaciones:
Subsidiariedad positiva: El E no podr desarrollar las
actividades y funciones que por su naturaleza le
corresponden a los GGII
Se expresa en el art. 1 inciso tercero CPR (y en el 19 15
y 21)
Subsidiariedad negativa: El Estado deber desarrollar
todas aquellas actividades y funciones que por su naturaleza
no puedan realizar ni cumplir los grupos intermedios
Se expresa en el art ! inciso cuarto
III.- Familia y Grupos Intermedios
Lmites a la actuacin de
los GG.II.

El Estado asegura la
adecuada autonoma de
los GGII
Al decir adecuada,
protege solo la actuacin
legtima de los GGII
El art. 23 establece los
lmites, y establece que la
ley debe fijar las sanciones
en caso de incumplimiento
IV.- Los Deberes del Estado
Art. 1 incisos 4 y 5

El Estado est al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar
proteccin a la poblacin y a la familia, propender al
fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de
todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la
vida nacional.
IV.- Los Deberes del Estado
Principio de Servicialidad o
Instrumentalidad del Estado

El Estado est al servicio de la
persona humana

Primaca de la persona (Constitucin
antropocntrica)

Dignidad, libertad e igualdad humanas

Constitucionalismo Humanista

Da legitimidad al Estado, y a la
actuacin de las autoridades
IV.- Los Deberes del Estado
Nocin de Bien Comn
El Estado debe Promover el Bien Comn
El B.Comn se logra cuando todos los individuos de la
sociedad logren su mxima realizacin material y espiritual
posible
Bien Comn Individualista (Ver J urisprudencia Corte IDH)
Logros materiales y espirituales
Comentarios a la norma:
La finalidad del E es promover el Bien Comn
El foco de atencin es el S. Humano y no otras unidades
El Estado debe promover el Bien Comn y no lograrlo
Tendencia individualista del bien comn
No solo mira la realizacin material sino tambin la
espiritual
Para la consecucin del Bien Comn, debe respetarse
los derechos y garantas constitucionales
IV.- Los Deberes del Estado
Deberes del Estado en
particular
Resguardar la seguridad nacional
Dar proteccin a la poblacin
Dar proteccin a la familia y a su
fortalecimiento
Promover la integracin armnica
de todos los sectores de la Nacin
Asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad
de oportunidades en la vida
nacional
V.- Emblemas Nacionales
Art. 2: Son emblemas
nacionales la bandera
nacional, el escudo de
armas de la Repblica
y el himno nacional


Identidad y Unidad
Nacional

Coordinacin con:
Art. 22 CPR
Art. 63 N 6 CPR
VI.- Formas de Estado
Art. 3: El Estado de Chile es
unitario.

La administracin del Estado ser
funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada
en su caso, de conformidad a la ley.

Los rganos del Estado promovern
el fortalecimiento de la
regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional.
CHILE ES UN ESTADO
UNITARIO

CONCEPTO: SON AQUELLOS
ESTADOS QUE SE
CARACTERIZAN POR TENER
UN SOLO CENTRO DE
IMPULSION O DECISION
POLITICA

ELEMENTOS DEL ESTADO:
UNA SOLA ESTRUCTURA DE
PODER, QUE SE EXTIENDE A
TODO EL TERRITORIO Y A
TODA LA POBLACION
VI.- Formas de Estado
CHILE ES UN ESTADO
UNITARIO

CARACTERISTICAS
ORGANICAS: UN SOLO
GOBERNANTE, UN SOLO
PARLAMENTO, UNA SOLA C.
SUPREMA

CARACTERISTICAS
NORMATIVAS: UNA SOLA
CONSTITUCION, UN SOLO
ORDENAMIENTO JURIDICO
VI.- Formas de Estado
DESCEN TRALIZACION Y DESCONCENTRACION

Lo que se desconcentra es la Administracin del Estado

Radicacin de competencias en rganos inferiores:

- Desconcentrados: no tienen persd. jurdica ni patrim.
Propios
Se vinculan con el superior mediante vnculo de jerarqua

- Descentralizados: tienen persd. jurdica y patrimonio
propios
Se vinculan con el superior mediante vnculo de
supervigilancia

Esta opcin debe ser adoptada por ley

La descentralizacin y desconcentracin puede ser a su
vez,:
funcional: en razn de las materias
territorial: en razn de la zona geogrfica
VI.- Formas de Estado
REGIONALIZACIN

La reforma constitucional
del ao 2005 incorpora
este principio a la
Constitucin

Discusin parlamentaria
sobre la ubicacin del
principio

Trascendencia de su
inclusin en las Bases de
la Institucionalidad

Insuficiencia de la
norma?
VI.- Formas de Estado
ART 4:

Chile es una
repblica
democrtica

Anlisis:
- Chile es una
repblica
- Chile es una
democracia

VII.- Forma de Gobierno
Chile es una Repblica

1833: La Repblica de Chile es una e
indivisible
1925: El Estado de Chile es unitario. Su
Gobierno es republicano y democrtico
representativo

El titular de la Funcin Ejecutiva:
- Es responsable
- Es temporal
- Es elegido

Otras nociones de Repblica (participacin)

Problema terminolgico del art. 4 CPR



VII.- Forma de Gobierno
Chile es una Repblica
Democrtica

Como punto de partida,
el Poder radica en las
personas (pueblo o
nacin)
VII.- Forma de Gobierno
1) Respeto por las reglas de las mayoras
(simples y calificadas)
2) Divisin de las funciones estatales
3) Respeto por los derechos fundamentales
de las personas
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA
SOBERANIA

Art. 5 inciso primero:
La soberana reside esencialmente en la
Nacin. Su ejercicio se realiza por el
pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que esta Constitucin
establece. Ningn sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio.

VIII.- La Soberana y sus Lmites
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA
SOBERANIA

La Soberana: Es el poder poltico mximo
o supremo dentro del Estado, y puede ser:
- Soberana Autonoma
- Soberana Independencia

Titularidad de la Soberana: Reside
esencialmente en la Nacin
Ejercicio de la Soberana: Le corresponde
al Pueblo



VIII.- La Soberana y sus Lmites
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA

Titularidad de la Soberana: Se sigue la tesis de
la Soberana Nacional (propuesta por Sieys en
1789 Qu es el Tercer Estado)
Sieys critica la tesis de la Soberana Popular
propuesta por Rousseau
La Soberana (concepto abstracto, indivisible y
permamente) no puede entregrsele al Pueblo
que es concreto, divisible y cambiante.
Por ello, la Soberana debe entregarse a la
Nacin que tambin es un concepto abstracto,
indivisible y permanente.
VIII.- La Soberana y sus Lmites
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LA SOBERANIA

Ejercicio de la Soberana: Sin embargo, como la
Nacin es abstracta, no puede actuar en la vida
poltica
Por ello el ejercicio se le entrega al Pueblo,
quien puede hacerlo por dos vas:
Ejercicio directo: Solo a travs de:
Plebiscitos (Reformas Constitucionales y Pleb.
Comunales)
Elecciones Peridicas (Pdte.Repblica,
Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales,
Consejeros Regionales)
Ejercicio Indirecto: A travs de las autoridades
VIII.- La Soberana y sus Lmites
LIMITES DE LA SOBERANIA

Estructura del Art. 5 inciso segundo:

-El ejercicio de la soberana reconoce como
limitacin, el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana. Original,
Constitucin de 1980

- Es deber de los rganos del Estado respetar
y promover tales derechos, garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes. Introducido por Reforma
Constitucional de 1989

VIII.- La Soberana y sus Lmites
LIMITES DE LA
SOBERANIA

Estructura del Art.
5 inciso segundo:


VIII.- La Soberana y sus Lmites
-PRIMERA FRASE-
LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):

-Primera Frase: El ejercicio de la soberana
-Los derechos fundamentales no nacen del
Estado, sino que son consustanciales al Ser
Humano
a) Principio de la soberana limitada
b) Ni el Pueblo ni los rganos pueden violar los
DD.HH.
c) Los lmites se manifiestan en diferentes reas:
- En la interpretacin (pro-homine):
interpretacin + favorable para el ser
humano
- En la aplicacin de las normas: la norma
que proteja las personas o la que
mejor proteja a las personas
- En la accin de los rganos estatales.
(ejecutivos, legislativos,
judiciales, constituyente)
VIII.- La Soberana y sus Lmites
LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso segundo):

-Primera Frase: El ejercicio de la soberana
d) Catlogo abierto de Derechos Fundamentales
e) La Constitucin PROTEGE los DDFF, no los
crea
f) Los DDFF que limitan el ejercicio de la
soberana son:
- Los protegidos en la CPR: en el art. 19 y
otros arts.
- Los protegidos en el Derecho
internacional de los Derechos
Humanos: en Tratados
Internacionales, costumbre internacional e
ius cogens)
- Los derechos Implcitos. Derechos que no
estn expresamente protegidos
pero emanan de la naturaleza
(dignidad) humana
VIII.- La Soberana y sus Lmites
LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):

-Primera Frase: El ejercicio de la soberana

g) Este Conjunto de derechos es lo que la
Doctrina ha llamado El Bloque Constitucional
de Derechos

h) Criterio de Interpretacin: pro-homine o
favor libertatis

i) Por lo tanto, en el esquema de fuentes
formales del Derecho Constitucional, los
DD.FF. se encuentran ubicados
jerrquicamente por sobre cualquier acto
proveniente de los Poderes del Estado,
incluso la Constitucin. En otras palabras, los
DD.FF. gozan de una jerarqua
supraconstitucional
VIII.- La Soberana y sus Lmites
LIMITES DE LA
SOBERANIA

Estructura del Art.
5 inciso segundo:


VIII.- La Soberana y sus Lmites
-SEGUNDA
FRASE-
LIMITES DE LA SOBERANIA (Art. 5 inciso
segundo):

-Segunda Frase: Es deber de los rganos..
La Norma establece tres deberes del Estado, a
saber:

a) Respetar los Derechos (deber negativo:
prohibicin de violar, vulnerar o atentar en
contra de los DDFF)

b) Promover los Derechos (deber positivo:
interpretacin, educacin, condiciones de
vida que favorezcan mejor ejercicio de los
DDFF)

c) Qu Derechos? Los consagrados en la
Constitucin y en TTII ratificados por Chile y
que se encuentren vigentes (y los dems
derechos?)
VIII.- La Soberana y sus Lmites
QU ES EL ESTADO DE DERECHO?

CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO: Estado
donde existe un ordenamiento jurdico vinculante,
obligatorio para gobernantes y gobernados, de
manera tal que cualquier conducta que signifique
una violacin del mismo, de aqullos o de stos,
originar las responsabilidades y sanciones que el
mismo ordenamiento establezca.
ESTADO DE DERECHO: se caracteriza por su
OBJETIVIDAD y la AUSENCIA DE ARBITRARIEDAD
PRINCIPIOS:
Supremaca Constitucional y Fuerza Vinculante de la
C
Legalidad (o Juridicidad)
Responsabilidad
IX.- El Estado de Derecho
PRIMER PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:

SUPREMACA
CONSTITUCIONAL

Y

FUERZA VINCULANTE DE
LA CONSTITUCION
IX.- El Estado de Derecho
PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZA
NORMATIVA (VINCULANTE) DE LA
CONSTITUCION

1) Supremaca Constitucional: La Constitucin es
la Norma Fundamental dentro del ordenamiento
jurdico interno
2) Las normas internas debe cumplir una doble
constitucionalidad:
a) De fondo (contenido)
b) De forma (rgano competente +
procedimientos)
3) Para que una norma jurdica resulte obligatoria
debe haberse dictado conforme a la
Constitucin

IX.- El Estado de Derecho
PRIMER PRINCIPIO: SUPREMACA Y FUERZA
NORMATIVA (VINCULANTE) DE LA CONSTITUCION

4) Para asegurar la Supremaca Constitucional,
cada Constitucin establece mecanismos de
Control de Constitucionalidad
5) Adems de ser norma suprema, la Constitucin
es Norma Obligatoria (FUERZA NORMATIVA DE
LA C)
6) En virtud de esta Fuerza Normativa, las
infracciones a la Constitucin generar las
responsabilidades y sanciones que determine la
ley
7) La Constitucin pasa a ser obligatoria para
todo sujeto y adems regula a cualquier otra
norma interna.
IX.- El Estado de Derecho
SEGUNDO PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

O

PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD
IX.- El Estado de Derecho
SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE (LEGALIDAD O)
JURIDICIDAD

1) Principio de Juridicidad: Toda persona (sujeto
particular) y todo rgano (sujeto estatal) debe
actuar conforme a la ley. Pero, como no quedamos
sometidos slo a la ley, sino que a todo el
ordenamiento jurdico, hoy se habla de principio de
juridicidad

2) Para que un rgano del Estado acte vlidamente
(o sea, que cumpla con la juridicidad) debe cumplir
las tres condiciones de validez del art. 7 CPR:
a) Investidura previa y regular de sus titulares
b) Actuacin dentro de la competencia
c) Respeto por las formalidades establecidas
en la ley


IX.- El Estado de Derecho
SEGUNDO PRINCIPIO: PRINCIPIO DE LEGALIDAD O
JURIDICIDAD


3) Cuando la Constitucin obliga a actuar dentro
de sus competencias se consagra
indirectamente la Separacin de los Poderes o
Divisin de las Funciones: ninguna magistratura
(autoridad) pueden atribuirse NI AUN A
PRETEXTO DE CIRCUNSTANCIAS
EXTRAORDINARIAS otra autoridad o derechos
que establezcan la Constitucin o las leyes.



IX.- El Estado de Derecho
TERCER PRINCIPIO
DEL ESTADO DE
DERECHO:

PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
IX.- El Estado de Derecho
TERCER PRINCIPIO: PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD


1) Responsabilidad: asumir las consecuencias
jurdicas de un acto. Hay diferentes clases de
responsabilidades.

2) Ser el ordenamiento jurdico quien establecer los
diferentes tipos de responsabilidades y las
consecuencias asociadas a las conductas

3) As surgen las responsabilidades: civil, penal,
constitucional, administrativa, etc. (VER APUNTE
JIMENEZ)
IX.- El Estado de Derecho
Nulidad de Derecho Pblico

a) Como consecuencia de la responsabilidad, el art.
7 establece que cuando no se cumplen las
condiciones de validez para los actos estatales
(investidura previa y regular, competencias,
formalidades), el acto ser NULO

b) Es lo que se conoce como Nulidad de Derecho
Pblico

c) Sera una Nulidad (1) nica; (2) Insubsanable; (3)
Imprescriptible; (4) De pleno Derecho; (5) Con
efectos retroactivos


IX.- El Estado de Derecho
El Orden Institucional

a) Los rganos del Estado deben ()
garantizar el orden institucional de la
Repblica.
b) Es til esta norma?
c) Origen Histrico. Hasta el ao 2005: Las
Fuerzas Armadas estn integradas slo por
el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, y
existen para la defensa de la patria, son
esenciales para la seguridad nacional y
garantizar el orden interior de la Repblica
d) Se elimina la figura de la Democracia tutelada
existente hasta entonces.
IX.- El Estado de Derecho
PRIMER PRINCIPIO:

PRINCIPIO DE
PROBIDAD
X.- Principios de Probidad y Publicidad
El talento sin probidad es
un azote (Simn Bolvar)
La Probidad

Obliga a todos los funcionarios pblicos a actuar
leal u honestamente
Es una exigencia mayor que el simple
cumplimiento de la ley

Incorporacin gradual:
a) Ley de Probidad Administrativa N 19.653 de
1999
b) Reforma Constitucional ao 2005
c) Reforma Constitucional ao 2010:
- Declaracin de patrimonio
- Mandato especial de Administracin Ciega de
Patrimonio
- Ley: otras medidas (incluida la enajenacin de
bienes)
X.- Principios de Probidad y Publicidad
SEGUNDO
PRINCIPIO:

PRINCIPIO DE
PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA
X.- Principios de Probidad y Publicidad
La Corte observa que en una
sociedad democrtica es
indispensable que las autoridades
estatales se rijan por el principio de
mxima divulgacin, el cual establece
la presuncin de que toda informacin
es accesible, sujeto a un sistema
restringido de excepciones (Caso
Claude Reyes vs. Chile, 19 de
septiembre de 2006, Corte
Interamericana de Derechos Humanos)
X.- Principios de Probidad y Publicidad
Transparencia:
deben ser pblicos
los
procedimientos y
los fundamentos
de los actos del
Estado


X.- Principios de Probidad y Publicidad
Publicidad : deben
ser pblicos los actos
del Estado
ACTO TERMINAL
Procedimiento

Fundamentos


La funcin pblica se ejercer con
transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento de los
procedimientos, contenidos y
fundamentos de las decisiones que se
adopten en ejercicio de ella (Art. 13 inciso
segundo Ley 18.575, LBGAE)

De acuerdo a nuestra Constitucin, la
Publicidad y Transparencia se rige por tres
reglas bsicas, estas son:

X.- Principios de Probidad y Publicidad
1) Son Pblicos
los actos y resoluciones de los rganos del
Estado (principio de publicidad)
los fundamentos y procedimientos que se
vinculen a dichos actos (principio de
transparencia)

2) Slo una Ley de Qurum Calificado
puede establecer secreto o reserva de
actos pblicos, procedimientos o
fundamentos.
Secreto: no pueden ser conocidos por
persona alguna
Reservado: slo pueden ser conocido por
ciertas personas
X.- Principios de Probidad y Publicidad
3) La reserva o secreto slo podr ser
establecida por la L.Q.C. cuando la
publicidad afectare:

el debido cumplimiento de las
funciones de los rganos del Estado,
los derechos de las personas,
la seguridad de la Nacin, o
el inters nacional.
X.- Principios de Probidad y Publicidad
Ley 20.285 sobre Acceso a la Informacin
Pblica (2008)

1) Transparencia Activa: va pgina web
2) Transparencia Pasiva: a solicitud de
interesado
3) Consejo para la Transparencia
X.- Principios de Probidad y Publicidad
Todo acto de persona o grupo destinado a propagar
doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la
violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del
orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en la
lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento
institucional de la Repblica.
Las organizaciones y los movimientos o partidos
polticos que por sus fines o por la actividad de sus
adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales.
Corresponder al Tribunal Constitucional conocer de
las infracciones a lo dispuesto en los incisos anteriores.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en
la Constitucin o en la ley, las personas que incurran o
hayan incurrido en las contravenciones sealadas
precedentemente no podrn optar a funciones o cargos
pblicos, sean o no de eleccin popular, por el trmino de
diez aos contados desde la fecha de la resolucin del
Tribunal ()
Antiguo art. 8 CPR
() Tampoco podrn ser rectores o directores de
establecimientos de educacin ni ejercer en ellos funciones
de enseanza, ni explotar un medio de comunicacin social
o ser directores o administradores del mismo, ni
desempear en l funciones relacionadas con la emisin o
difusin de opiniones e informaciones, ni podrn ser
dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la
educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial,
sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho
plazo.
Si las personas referidas anteriormente estuvieren a la
fecha de la declaracin del Tribunal, en posesin de un
empleo o cargo pblico, sea o no de eleccin popular, lo
perdern, adems, de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto,
no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo
sealado en el inciso cuarto.
La duracin de las inhabilidades contempladas en
este artculo se elevar al doble en caso de reincidencia.
Antiguo art. 8 CPR
-Pluralismo Limitadoqu
es?
-Antecedente: Ley de Defensa
Permanente de la Democracia
de 1948 (Gabriel Gonzlez
Videla)
-Art. 8 CPR derogado por Ley
de Reforma Constitucional
18.825 de 1989
-Actual art. 19 N 15: no
prohbe las ideas que
propugnen la lucha de clases
Antiguo art. 8 CPR
ART. 9
CONSTITUCION
POLITICA DE LA
REPUBLICA
XI.- Terrorismo
Definiciones (la CPR no lo hace):
a) Basadas en el elemento terror (RAE, Corte de
Apelaciones de Santiago): conjunto de actos de
violencia esta fuerza que se emplea contra el
derecho o la ley- cometidos para infundir terror.
b) Agregando algunas consecuencias especficas:
- Daos fsicos: es terrorismo cuando amenaza la vida,
integridad fsica, etc.
- Fines Polticos: publicidad a planteamientos polticos
- Prctica sistemtica
c) J OAQUIN EBILE: que terrorismo son todos
aquellos actos contra la vida, integridad corporal,
salud o libertad de las personas, de destruccin o
interrupcin de los servicios pblicos, o de
destruccin o apropiacin del patrimonio que
verificados sistemticamente, tiendan a provocar una
situacin de terror que altere la seguridad o el orden
pblico, con fines polticos


XI.- Terrorismo
Conductas Terroristas:
Art. 9 CPR seala que una L.Q.C. deber
establecer las conductas terroristas: Ley 18.314
Criterios de los Arts. 1 y 2 de la Ley Anti
terrorista:





XI.- Terrorismo
CIERTOS
DELITOS COMUNES
COMETIDOS
CON DETERMINADAS
FINALIDADES +
Homicidio; lesiones gravsimas; secuestro;
sustraccin de menores; envo de bombas
o efectos explosivos; incendios y otros
estragos; algunas infracciones contra la
salud pblica y el descarrilamiento
-Producir temor en la poblacin
de ser las prximas vctimas
-Arrancar resoluciones de la
autoridad o imponerle
exigencias
Terrorismo y Derechos Fundamentales
- El terrorismo, en cualquiera de sus
formas, es por esencia contrario a los
derechos humanos (art. 9 inc. primero
CPR).
- Atentado a la dignidad y a la libertad humanas
- Genera miedo y denigra al ser humano
- Cualquiera de sus formas: terrorismo
insurgente, narcoterrorismo, terrorismo
fundamentalista, terrorismo religioso, incluso
Terrorismo de Estado..


XI.- Terrorismo
Consecuencias constitucionales del
Terrorismo
a) Constitutivo de delito, la ley debe asignarle
una penalidad
b) Genera inhabilidades por un plazo mnimo
de 15 aos (la ley puede ampliarlo)
c) Se tratar de delitos comunes y no polticos
para todos los efectos legales (no procede
el derecho de asilo)
d) No proceder indulto particular (salvo para
conmutar pena de muerte por presidio
perpetuo) excepcin: sptima disposicin
transitoria)
XI.- Terrorismo