GARANTAS EN LA

CONTRATACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
GARANTAS DE LA CONTRATACIN PBLICA
Mecanismos de cobertura del riesgo en los contratos
Buscan garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor
de las entidades pblicas.
Se pueden generar con ocasin de:
1. La presentacin de los ofrecimientos,
2. Los contratos y de su liquidacin;
3. Responsabilidad extracontractual
4. Los dems riesgos a que se encuentre expuesta la administracin
segn el contrato.
As como los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades
pblicas contratantes derivados de la que para ellas pueda surgir por las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas,

1. LA PRESENTACIN DE LOS OFRECIMIENTOS
La garanta de seriedad de la oferta cubrir a la entidad estatal
contratante de los riesgos derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en
los siguientes eventos:
La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del proponente
seleccionado.
La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando
el trmino previsto en los pliegos para la adjudicacin del contrato se
prorrogue o cuando el trmino previsto para la suscripcin del contrato se
prorrogue, siempre y cuando esas prrrogas no excedan un trmino de tres
meses.
La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garanta
de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las
obligaciones del contrato.
El retiro de la oferta despus de vencido el trmino fijado para la
presentacin de las propuestas.
El haber manifestado ser Mipyme para limitar la convocatoria de un proceso
contractual sin cumplir los requisitos establecidos en la normativa para tener
tal condicin.

2. LOS CONTRATOS Y DE SU LIQUIDACIN

La garanta de cumplimiento de las obligaciones cubrir a la
entidad estatal contratante de los perjuicios derivados del
incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del
contratista, as:
Buen manejo y correcta inversin del anticipo, este amparo cubre
los perjuicios sufridos con ocasin de:
() la no inversin; (ii) el uso indebido, y (iii) la apropiacin indebida
que el contratista garantizado haga de los dineros o bienes que se le
hayan entregado en calidad de anticipo para la ejecucin del
contrato.
Devolucin del pago anticipado. El amparo cubre los perjuicios
sufridos por la no devolucin total o parcial, por parte del
contratista, de los dineros que le fueron entregados a ttulo de
pago anticipado, cuando a ello hubiere lugar.

Cumplimiento del contrato. El amparo cubrir los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del
contrato, as como de su cumplimiento tardo o de su cumplimiento
defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado.
Adems de esos riesgos, este amparo comprender siempre el pago del
valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria que se hayan pactado
en el contrato garantizado.
Estabilidad y calidad de la obra. Cubrir los perjuicios que se le
ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de dao o deterioro,
independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada,
imputables al contratista.
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales. Cubrir los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones laborales a que est obligado el
contratista garantizado, derivadas de la contratacin del personal
utilizado para la ejecucin del contrato amparado en el territorio nacional


Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos
suministrados. El amparo cubrir de los perjuicios imputables al
contratista:
(i) derivados de la mala calidad o deficiencias tcnicas de los bienes o
equipos por l suministrados, de acuerdo con las especificaciones
tcnicas establecidas en el contrato, o
(ii) por el incumplimiento de los parmetros o normas tcnicas
establecidas para el respectivo bien o equipo.
Calidad del servicio. El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad
estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista
garantizado que surjan con posterioridad a la terminacin del contrato y
que se deriven de:
(i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con
ocasin de un contrato de consultora, o
(ii) de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las
condiciones pactadas en el contrato

3. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
La entidad pblica deber exigir en los contratos de obra y en aquellos en
que por su objeto o naturaleza lo considere necesario, el otorgamiento de
plizas de seguros que la protejan de las eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que pueda
surgir de las actuaciones, hechos u omisiones de su contratista.
Lo anterior sin perjuicio de que la entidad contratante deba evaluar los
dems riesgos a que puede estar expuesta, en cuyo caso exigir al
contratista las dems garantas que la mantengan indemne frente a esos
eventuales daos.
Las entidades estatales debern incluir en sus contratos una clusula de
indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligacin del contratista de
mantenerla libre de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de
terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o
dependientes, salvo que justifiquen en los estudios y documentos previos, que
atendiendo el objeto y las obligaciones contenidas en cada contrato y las
circunstancias en que ste deber ejecutarse, no se requiere la inclusin de
dicha clusula.
CONCLUSIN
PRESENTACIN DE LA
OFERTA
CONTRATO
LIQUIDACION
EXTRACONTRACTUALES
Garanta seriedad de la
oferta cubre:
La no suscripcin del
contrato sin justa causa.
La no ampliacin de la
vigencia de la garanta de
seriedad de la oferta.
La falta de otorgamiento por
parte del proponente
seleccionado, de la garanta
de cumplimiento
El retiro de la oferta despus
de vencido el trmino fijado
para la presentacin de las
propuestas.
El haber manifestado ser
Mipyme sin serlo.


Se deben suscribir garantas
que cubran o amparen el
incumplimiento de:
Buen manejo y correcta
inversin del anticipo.
Devolucin del pago
anticipado
Cumplimiento del contrato
Estabilidad y calidad de la
obra
Pago de salarios,
prestaciones sociales legales
e indemnizaciones laborales
Calidad y correcto
funcionamiento de los bienes
y equipos suministrados
Calidad del servicio

En los contratos de obra y en
aquellos en que por su objeto o
naturaleza lo considere
necesario se deber exigir:
el otorgamiento de plizas de
seguros que la protejan de las
eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la
responsabilidad extracontractual
que pueda surgir de las
actuaciones, hechos u
omisiones de su contratista.
Se debe incluir en los contratos
una clusula de indemnidad,
conforme a la cual se pacte la
obligacin del contratista de
mantenerla libre de cualquier
dao o perjuicio originado en
reclamaciones de terceros y que
se deriven de sus actuaciones o
de las de sus subcontratistas o
dependientes
CLASES DE GARANTAS
En los procesos de contratacin los oferentes o contratistas podrn
otorgar nicamente, como mecanismos de cobertura del riesgo,
cualquiera de las siguientes garantas:










El monto, vigencia y amparos o coberturas de las garantas se
determinarn teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza y las
caractersticas de cada contrato, los riesgos que se deban cubrir y las
reglas establecidas.
1. Pliza de seguros
2. Fiducia mercantil en garanta
3. Garanta bancaria a primer requerimiento
4. Endoso en garanta de ttulos valores
5. Depsito de dinero en garanta.