DOCTRINA Y PRINCIPIOS

SINADECI


MAG: MARIA ELENA CHANG CARBAJO

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA
CIVIL

La Defensa Civil es una organizacin
con apoyo gubernamental, que
opera en la mayora de los pases, y
tiene como objetivo apoyar a las
poblaciones que habitan en zonas
vulnerables para hacer frente a los
desastres naturales .
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Proteccin
Humanitaria:
Sus
actividades
se orientan
a aliviar el
dolor o
sufrimiento
del Ser
Humano
ante los
efectos de
desastres.

Autoayud
a:
La ayuda
surge de la
propia
poblacin
afectada
aprovechan
do su
potencial
oportuna y
adecuadam
ente.
Supeditacin
al Inters
Colectivo:
Las
necesidades
de la
poblacin
afectada
prevalecen
sobre los
intereses
particulares y
orientan el
empleo
selectivo de
los medios
disponibles.
Convergencia
de Esfuerzos:
A la zona afectada
deben concurrir los
recursos materiales
as como los
esfuerzos de
personas y
organismos de
modo racional
dependiendo del
tipo de desastre.
Accin
Permanente y
Planificada:
El pas est
amenazado
por mltiples
fenmenos
que causan
desastres, lo
que obliga a
mantener un
permanente
estado de
alerta.
PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVIL

Proteccin Humanitaria
.-La preservacin y el respeto de la vida y los derechos humanos, entendidos como valores y
principios superiores que orientan las acciones destinadas a evitar y reducir el dolor y sufrimiento
de las personas en situaciones de emergencia y desastres, con equidad y sin exclusin de ninguna
ndole
Conciencia de la construccin social del riesgo.-

Se expresa en el reconocimiento que los desastres se producen por la coexistencia de factores
fsicos y sociales permanentes, generadores de riesgos y vulnerabilidad en la sociedad.
* Transversalidad.-
La Gestin del Riesgo de Desastres, por su naturaleza y dimensin, alcanza y compromete la
participacin de todos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil, en las diferentes instancias
y procesos del desarrollo del pas.
Prevencin.-
El desarrollo permanente de principios y valores que expresen una actitud consciente y
proactiva en la poblacin, respecto a la responsabilidad individual y colectiva para la reduccin
del riesgo de desastres, como expresin de vida.
* Solidaridad.-

Expresada como la capacidad humana para brindar ayuda desinteresada, adecuada y oportuna a
favor de las personas afectadas y damnificadas por los desastres.

Primaca del inters colectivo.-

Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares
.
* Subsidiariedad.-

Es el apoyo complementario en orden jerarquizado, que brinda el Gobierno Nacional al Regional, y
de ste al Local, cuando las emergencias o desastres y las situaciones de riesgo inminente superan
su capacidad de respuesta.

Autoayuda.-

Es la respuesta inmediata ante los desastres, emerge inicialmente de la propia poblacin
afectada y/o damnificada, sobre la base de recursos disponibles que permitan adecuarse con
rapidez y facilidad a los cambios de situacin.


PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVIL
Convergencia de esfuerzos.-
Implica la movilizacin de los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros,
disponibles en el pas y la convocatoria a los organismos internacional , a fin de
implementar medidas de prevencin o brindar asistencia humanitaria en las zonas afectadas
por emergencias y/o desastres
Participacin Ciudadana.-
Derecho de la poblacin de participar de las decisiones pblicas en Gestin del Riesgo
de Desastres, as como de control ciudadano, a travs de los espacios participativos del
SINADECI.

Economa.-
Consiste en el uso racional de los recursos y medios disponibles en los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres.

Oportunidad y Eficiencia.-
El desarrollo oportuno de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres para la proteccin de
la vida humana, seguridad de la poblacin y el patrimonio, son esenciales en el funcionamiento
del SINADECI.

Apoyo Mutuo.-
Consiste en la cooperacin voluntaria, en todos los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres,
entre los rganos del SINADECI.
PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVIL

SINADECI, se origin en el Per el ao
de 1972,como respuesta a la catstrofe
producida por el terremoto de 31 de
Mayo de 1972 en Huaraz que causo la
muerte de 67,000 personas.
Es la institucin responsable
de la prevencin, preparacin
y respuesta a los desastres en
el Per.
SISTEMA NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL
El SINADECI est conformado por:
El Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI
Sus Direcciones Regionales.
Los Sistemas Regionales de
Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Civil de
Ministerios,
Instituciones y las Empresas del
Estado.
SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA
CIVIL
EL SIREDECI es la institucin responsable de la prevencin,
preparacin y respuesta frente a los desastres en la regin.

Est conformado por:

El Gobierno Regional.
El Comit Regional de Defensa Civil.
Los Comits Provinciales de Defensa Civil.
Los Comits Distritales de Defensa Civil.
Las Oficinas Regionales, las Oficinas Provinciales y Distritales de
Defensa Civil.

EL COMIT DE DEFENSA CIVIL


Es el conjunto de
personas
representativas de una
comunidad, distrito,
provincia ,regin
Que desarrollan o
ejecutan acciones de
Gestin de Riesgo
Orientando sus
actividades a
proteger la
integridad fsica de
la poblacin ,el
patrimonio y el
ambiente
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 005-98 del Reglamento del
SINADECI
Art. 7: Los Comits de Defensa Civil son Organismos
integradores de la funcin ejecutiva del SINADECI.
Tienen carcter multisectorial y jurisdiccin regional
(departamental), provincial y distrital sucesivamente.
Art. 23: La representacin de organismos del Sector
Pblico de una jurisdiccin en el Comit es obligatoria
en razn al cargo que ocupa y su representatividad
irrenunciable. Comprometen sus actividades, la
autoridad que les fue conferida, la capacidad instalada
y los recursos materiales aplicables a la Defensa Civil.

MARCO LEGAL
Art.29: El INDECI tiene la capacidad de
requerir a los Organismos del Estado para que
en cumplimiento de sus fines adopten con la
anticipacin suficiente las medidas
preventivas para casos de desastres,
principalmente en fenmenos de ocurrencia
repetitiva o altamente previsible.
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
Es la unidad encargada de
centralizar y ejecutar las
actividades de Defensa Civil,
dispuestas por su respectivo
Comit
Depende administrativamente de su Presidente pero se rige por las normas y directivas
emitidas por INDECI. Estar conformada por personal profesional y tcnico capacitado
FUNCIONES DE LA OFICINA DE
DEFENSA CIVIL
Realizar la evaluacin de riesgos, identificando
los peligros y analizando las vulnerabilidades.
Recomendar la aplicacin de medidas a
travs de la formulacin del Plan Operativo de
Defensa Civil, para ser aprobado
por el Comit.
Elaborar el inventario de recursos
para la emergencia.

FUNCIONES DE LA OFICINA DE
DEFENSA CIVIL
Organizar las Brigadas de Defensa Civil.
Activar el COE por determinacin del Comit.
Constatar el cumplimiento de las disposiciones
de Defensa Civil.
Promover y disponer la reunin del
Comit, por lo menos una vez al mes.
Llevar el Libro de Actas del Comit.

AUTORIDADES QUE CONFORMAN EL
COMIT DE DEFENSA CIVIL
PREFECTO /
SUBPREFECTO/
GOBERNADOR OFICIAL
OFICIAL MAS ANTIGUO
DE CADA FFAA PNP
COLEGIOS
PROFESIONALES
ORGANIZACIONES DE
BASE IGLESIA CATLICA
Y OTROS CREDOS
REPRESENTANTE DE
CADA SECTOR
REPRESENTANTES DE
UNIVERSIDADES
ORGANIZACIN NO
GUBERNAMENTAL
JEFE DE DEFENSA CIVIL
ORGANIGRAMA DEL COMIT DE
DEFENSA CIVIL
PRESIDENTE DEL
COMIT DE
DEFENSA CIVIL
COMISION DE
OPERACIONES
COMISION DE
LOGISTICA
COMISION DE
SALUD
COMISION DE LEY
Y ORDEN.
COMISION DE
COMUNICACION

SECRETARIO
TECNICO
ASESORAMIENTO
DIRECCION REGIONAL DEL INDECI
COMISION DE PLANIFICACION
COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
COMISION DE CONDUCCION DE ACCIONES
Y OBRAS DE PREVENCION.
COMISION DE TRABAJO
PLANIFICACION
CIENCIA Y TECNOLOGOA
COORDINADORA DE OBRAS
DE PREVENCION.
OPERACIONES ,EDUCACION Y CAPACITACION.
LOGISTICO.
SALUD.
LEY ,ORDEN E INSPECCION TECNICA.
COMUNICACION
COMISION DE OPERACIONES,
EDUCACION Y CAPACITACION
. FUNCIONES: Planear y
dirigir el Programa Anual
de Capacitacin
Planear y ejecutar simulacros y simulaciones
Proponer la actualizacin del Planes Capacitar a
la poblacin
Asesorar la conformacin de brigadas
Centralizar informacin y efectuar vigilancia de
los sistemas de alerta.
COMISION DE SALUD
. FUNCIONES: Salud y salubridad de la
poblacin.
Estabilizacin y transporte de heridos.
Auxilio mdico y psicolgico a la
poblacin.
Campaas preventivas: Control de
vectores, enfermedades de la piel, etc.
Saneamiento ambiental Eliminacin de
excretas Vigilancia epidemiolgica y
nutricional COMISION DE SALUD
COMISION DE LEY, ORDEN E
INSPECCIONES TECNICAS
. FUNCIONES:
Velar por la veracidad de la
entrega del apoyo logstico.
Brindar la seguridad en el
rea de desastre y a las
autoridades.
COMISION DE LOGISTICA
FUNCIONES:
Recepcin, almacenaje .
distribucin de apoyo logstico.
Recuperacin de bienes materiales
no fungibles despus de la
emergencia.
Identificar las lneas y rutas de
abastecimiento logstico Y ayuda
humanitaria.

COMISION DE COMUNICACIONES
FUNCIONES:
Emisin de comunicados de
prensa.
Conferencias de prensa en la
localidad.
Reportes diarios de la
emergencia a INDECI.
Enlace con los miembros del
Comit de Defensa Civil.

QU HACER?
ORGANIZACIN DE COMITES







PLANES DE TRABAJO
CONSTITUIR COMISIONES
QU HACER





MAPAS DE PELIGRO PLANES OPERATIVOS
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA COE
BRIGADAS
SIMULACROS
SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y ATENCION
DE DESASTRE . SINPAD