Poltica Minera Oficial

AL SERVICIO DE QUIEN ?
ORLANDO OSORIO
Investigador asociado de CEDETRABAJO
Coordinador en Antioquia de RECLAME
oros7@hotmail.com
Colombia, pas privilegiado en
Recursos mineros
Definido con potencial minero-energtico, por
su ubicacin geogrfica.
Carbn en el Norte, Petrleo en el sur-oriente,
Minerales en la zona central y Occidental.
Internacionalmente se clasifica como pas
inexplorado en recursos minerales
Posicin de Colombia en el contexto
internacional
Carbn: N 1 en Amrica Latina y 10 en el planeta
Platino: N 1 en Amrica Latina
Oro y plata: N 2 en Amrica Latina
Nquel: N 1 en Suramrica
Esmeraldas: N 1 en el Continente
Coltn: Grandes yacimientos descubiertos
Petrleo: Importantes reservas de inters
multinacional

WORLD MINING INDUSTRY
INVESTMENT
FOR NEXT 10 YEARS
Fuente: Metals Economics Group (Canada) ao 2000
Cdigo Minero (Ley 685 de 2001)
El estado renuncia a ser empresario minero

Facilita que la actividad minera sea desarrollada exclusivamente por el
sector privado

Prioriz la tierra para uso de la minera

Permite la explotacin minera en areas urbanas

Establece la igualdad de los extranjeros ante los nacionales para la otorgacin
de ttulos mineros

Convierte el pas en zona de inters para las multinacionales

Garantiza la estabilidad jurdica en los contratos de concesin

Desconoce los derechos de las comunidades a su territorio

Ventajas del Cdigo minero para la I.E.D
Estado, a partir de la Ley 685/01
Operador
Proteccionista
Intervencionista
Asistencialista
Facilitador
No operador
Controlador
Observador
A
Principales pases con proyeccin
minera (2003)
Fuente: : Raw Materials Group (Suecia)
Es Colombia un pas minero?
De 65 pases en el
mundo con
potencial minero
inexplorado,
Colombia en el
ao 2003 ocupa el
puesto numero 46
(CAMBRIGDE MINERAL RESOURCES)

Decisin del Consejo Superior de
Poltica Minera (2005)
1. Promocin e insercin del pas minero en el
contexto internacional
2. Incremento de la productividad y
competitividad de la actividad minera
3. Ordenamiento territorial
(Catastro Minero Nacional)
Lineamiento del Estado frente a la poltica
minera
Es necesario que se tenga claridad por parte de todas las
instancias gubernamentales a nivel nacional, regional y local, as
como las instancias legislativas, sobre el alto impacto negativo
que causa la ilegalidad del sector minero, en el mbito
ambiental, econmico, social y laboral del pas.
Es necesario definir estrategias integrales que posibiliten el
control a la actividad minera ilegal por parte de los alcaldes
municipales, para lo cual se requiere que los mismos cuenten
con el apoyo tcnico de la Autoridad Minera y con el apoyo
operativo de las fuerzas militares y de polica, que les permita
cumplir con la funcin de carcter policivo que les establece el
Cdigo de Minas.

3.3. Control efectivo de la ilegalidad minera
Para lo anterior el Ministerio de Minas y
Energa debe procurar una accin conjunta
que involucre al Ministerio de Defensa, Fuerza
Pblica, Ministerio del Interior, Gobernadores,
Alcaldes, Ministerio del Medio Ambiente y
Corporaciones Autnomas Regionales, para
que se d ese acompaamiento y una
erradicacin real de la actividad minera ilegal
en el pas.

3.3. Control efectivo de la ilegalidad minera
Colombia en una nueva posicin
En Latinoamrica,
Colombia en el ao
2006 aparece como
el segundo pas con
potencial minero
despus de Brasil.
(FRASER INSTITUTE CANADA)
Posicin de pases latinoamericanos segn su
potencial poltico y minero ao 2006
1
6
3
9
8
5
4
7
3
8
1
2
6
7
5
9
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Mxico
Per
Venezuela
Ao 2006 Ao 2003
P.N.D.M (2006-2010)
A. Duplicar en el cuatrienio la produccin de
hidrocarburos, especialmente el carbn.
B. Cuadruplicar la produccin de minerales preciosos
(oro, cobre, plata y platino)
C. Recaudo de dos billones de pesos para la Seguridad
Democrtica.
D. Proyectar al pas hacia el ao 2019 como el mayor
productor minero de Amrica Latina

Objetivos
reas de importancia para el
Capital extranjero
1. Potencial minero
2. Marco legislativo
3. Marco fiscal
4. Marco sociopoltico
5. Marco institucional
6. Marco ambiental
7. Marco econmico
8. Infraestructura
FUENTE: INSTITUTO FRASER (CANADA)
Auge de las multinacionales
Segn el Ministerio de Minas y Energa, a finales
del ao 2006 existan en el pas 28
multinacionales mineras, en el ao 2009 son 54
y al ao 2010 son 130.
En los ltimos dos aos (2008 2010) han
llegado al pas mas de 40 nuevas empresas
petroleras.

Fuente: Ministerio de Minas y Energa
Objetivos para la explotacin
minera
Segn el FRASER INSTITUTE DE CANADA,
existen 365 empresas multinacionales en
explotacin minera que operan en 65 pases.

En el pas las compaas multinacionales estn
solicitando titulacin para concesin minera
en ms de 500 municipios ubicados en 25
departamentos
reas concedidas para la Gran
Minera
Ao 2002 .1.1
millones de hectreas
Ao 2006 .1.9
millones de hectreas
Ao 2009 .8.4
millones de hectreas

Paramos en Colombia
son 2 millones de ha.
Surten el 60% de los
recursos hdricos
8% de los paramos,
tienen ttulos minero
44 ttulos en 14 parques
nacionales

Convenciones
La Muriel Mining Corporation 2010
Anglo American 2010
Greystar Resources LTDA 2010
Anglogold Ashanti Colombia S.A 2010
Pramos
Ttulos 2010
Ttulos mineros
Titulacin y Solicitudes
Ao 2010
Existen 9.230 Ttulos Vigentes que ocupan 8.4
millones de hectreas, el 8.2% del pas.
Existen ms de 40.000 Solicitudes que
representan 67.5 millones de hectreas, el
59% del territorio nacional

Fuente: Informe Contralora General de la Repblica (2010 2011)
TITULOS MINEROS OTORGADOS A 2010
Boyac 1.436 357.964 ha.
Antioquia 1.375 836.847 ha.
C/marca 1.089 178.964 ha.
N. Sander 751 290.035 ha.
Santander 635 344.511 ha.
Tolima 615 389.209 ha.
Bolvar 405 301.820 ha.
Caldas 335 74.618 ha.
Valle 315 53.228 ha.
Meta 258 64.422 ha.
Fuente: Informe Contralora General de la Repblica (2010-2011)
TITULOS MINEROS SOLICITADOS A 2010
Antioquia 2.367 4.979.579 ha. 80%
Caldas 976 621.715 ha. 79%
Bolvar 715 1.464.221 ha. 56%
Tolima 873 1.240.478 ha. 53%
Cesar 548 1.081.967 ha. 47%
Vaups 359 2.261.969 ha. 43%
Cauca 680 1.080.006 ha. 37%
Santander 724 1.071.397 ha. 35%
Choc 897 1.490.102 ha. 32%
Guaina 585 2.221.764 ha. 32%
Fuente: Informe Contralora General de la Repblica (2010-2011)

Inversin en exploracin a 2010
Canad 45%
Sudfrica 25%
Suiza 10%
E.E.U.U 7%
Reino Unido 5%
Colombia 4%
Brasil 1%

Fuente: Ministerio de Minas y Energa
I.E.D Total en el sector minero
AO MINERA + HIDROCARBUROS SECTOR AGROPECUARIO
U
S

$

M
I
L
L
O
N
E
S


2001 1.044.5 -12
2002 915.3 5
2003 905.4 8
2004 1.741.3 3
2005 3.281.8 6
2006 3.777.5 8
2007 4.424.4 40
2008 5.386.2 41
2009 5.727.4 14
2010 4.917.4 52
Fuentes: Banco de la Repblica
Exportaciones mineras
Ao 2009
Total exportaciones $US 32.853. Millones.
Exportaciones Mineras $US 13.786. Millones (42%)

Ao 2010
Total Exportaciones $US 39.820. Millones
Exportaciones Mineras $US 18.446. Millones(46%)
Fuente: Banco de la Repblica
MINERAL %
Carbn (explotacin mayor a 3 millones de
toneladas anuales)
10%
Carbn (explotacin menor a 3 millones
de toneladas anuales)
5%
Nquel
12%
Hierro y Cobre
5%
Oro y Plata
4%
Oro de aluvin en contratos de concesin
6%
Platino
5%
Sal
12%
Calizas, yesos, arcillas y grava
1%
Minerales radioactivos
16%
Minerales metlicos
5%
Minerales no metlicos
3%
Materiales de construccin
1%
E
l

c
u
e
n
t
o

d
e

l
a
s

R
e
g
a
l

a
s

El pago de las Regalas
Colombia es de los pases que recibe menos
regala, porque las empresas liquidan menos
de lo que deben pagar y se dan el lujo de
demorarse en el desembolso.

(Informe de la Contralora General)
(Portafolio Junio 6 de 2011)


Promesas y promesas
ENTRADA DE MULTINACIONALES
Desarrollo y trabajo, en cambio traen pobreza
(75% pobres y 25% de indigencia zonas mineras)
Progreso para las zonas de explotacin y a cambio se
da desalojo y violacin de D. H. (3.5 millones)
Pago de Regalas que al final son compensadas con
exenciones tributarias
La minera solo genera el 0,7% del empleo
(DANE 2010)
Continua la subasta
Colombia se consolida como un nuevo destino de
inversin minera, siendo los minerales combustibles
y preciosos el foco de inversin de las grandes
multinacionales (Mining Stats Bamricas Julio 2010)
Colombia, en el campo minero-energtico, en el ao
2006, paso internacionalmente del puesto 46 al
puesto 35, en el ao 2009 al puesto 19 y en ao
2010 esta ubicado en el puesto 16.
(Fraser Institute Canad)


Informe del Observatorio
Latinoamericano
El modelo de desarrollo expoliativo de la minera , se oculta bajo
la frase crecimiento y desarrollo.
Sobre la creacin de fuentes de trabajo, la minera y la
extraccin de hidrocarburos son un engao, pues se basa en una
extraccin mecanizada.
La minera tambin afecta de forma irreversible las actividades
humanas locales y las economas regionales.
Las actividades mineras, en lugar de mejorar la vida de los pases
latinoamericanos, la han empobrecido a causa de la salida del
pas de sus recursos.
El modelo no responde a las necesidades de las economas
nacionales, sino que alimenta a las
multinacionales.,publicitando unas regalas y beneficios que
resultan inexistentes o bochornosas.

Informe enviado a los Presidentes
Instituto de Estudios Fiscales de
Madrid
Amrica Latina es una fuente de materias primas
para el mundo, contribuye con el 13% del petrleo
que se produce y posee el 10% de las reservas
naturales.
El nivel de presin tributaria sobre sus recursos es
insuficiente para afrontar las urgentes necesidades
sociales que presenta la regin, la ms desigual del
mundo.
Una de las tantas causas tiene que ver con la
ausencia de suficiente control sobre las empresas
multinacionales.

Locomotoras para el Desarrollo ?
DESTINACION DE LA INVERSION ESTATAL

Minera.......42% 54% de la I.E.D.
Vivienda39%
Infraestructura.15%
Agricultura....2%
Innovacin..2%

FUENTE: P..N. D. 2010 - 2014
Locomotora o Aplanadora Minera
Artculo 106. CONTROL A LA EXPLOTACIN ILCITA DE MINERALES. A
partir de la vigencia de la presente ley, se prohbe en todo el territorio
nacional, la utilizacin de dragas, minidragas, retroexcavadoras y
dems equipos mecnicos en las actividades mineras sin ttulo minero
inscrito en el Registro Minero Nacional.
Las solicitudes que actualmente se encuentren en trmite para
legalizar la minera con minidragas a que se refiere el artculo 30 de la
Ley 1382 de 2010, sern rechazadas de plano por la autoridad minera.
Artculo 112 MEDIDAS DE CONTROL A LA COMERCIALIZACION DE
MINERALES. A partir del 1 de enero de 2012, los compradores y
comercializadores de minerales slo podrn adquirir estos productos a
los explotadores y comercializadores mineros registrados en las
mencionadas listas de titulares, so pena del decomiso por la Autoridad
competente, del mineral no acreditado.

Frases que lo dicen todo
As como el pas fue afortunado de tener al Presidente Uribe tantos aos,
tambin lo somos de tener al Presidente Santos como gobernantes (). Yo
creo que se nos volvi a aparecer la Virgen.
(Len Teicher Presidente de El Cerrejn El Espectador Sep. 08 de 2010)

Lo que ms me gusta decir es que los Espaoles descubrieron Amrica
hace 500 aos y los Canadienses descubrieron Colombia hace10. De lo
que estamos muy contentos.
(Juan Carlos Echeverry Minhacienda El Espectador Marzo 27 de 2011)

Si a ellos (los inversionistas) les va bien a Colombia le ir bien.
(Juan Manuel Santos Presidente Diario ABC Espaa Mayo 22 de 2011)

Conclusiones
La Gran Minera desarrollada por las multinacionales
es una de las actividades mas destructivas del
ecosistema en el planeta y que mayor numero de
desplazados esta produciendo en estos momentos.

Solo le sirve al gobierno para resolver problemas
fiscales, pero no para desarrollar el pas y combatir la
pobreza de los colombianos.


Conclusiones
Se calcula que existen ms de 2 millones de
pequeos mineros, los cuales estn siendo
perseguidos por parte del actual gobierno
como delincuentes, encarcelados y su fuente
de trabajo destruida, producto de la poltica
del estado a favor de las multinacionales, lo
cual sin duda alguna origina un grave conflicto
social.

Conflicto social
Estamos en la lista de los pases con recursos
mineros y por lo tanto en medio de la disputa de
las multinacionales.
Somos objeto de otro enclave colonial, esta vez por
parte del capital financiero internacional.
Debemos luchar por la defensa de nuestra
soberana y por la autonoma sobre los recursos
naturales.

Conclusiones
Beneficios o perjuicios
La inversin de las multinacionales no est dirigida
al desarrollo del pas, creacin de industrias,
fuentes de empleo, mejores servicios ni desarrollo
social. Solo les interesa la extraccin de los
recursos mineros para el fortalecimiento del capital
financiero mundial y de la poltica imperialista
Beneficios o perjuicios
Conclusiones
Continuacin de la crisis
Gracias