EL CDIGO NACIONAL DE POLICA Y LA

NECESIDAD DE EVOLUCIONAR ACORDE A

LAS GARANTAS DE LA CONSTITUCIN
POLTICA 1991.
Jhon Rodrguez
Carlos Martnez

EL CDIGO NACIONAL DE POLICA Y LA NECESIDAD DE EVOLUCIONAR
ACORDE A LAS GARANTAS DE LA CONSTITUCIN POLTICA 1991.

Un Cdigo sin manifestar reformas actualizadas, es como est el
Cdigo Nacional de Polica, ms de 40 aos y sin ningn cambio
con evolucin de acuerdo a las necesidades de la sociedad
colombiana, generando en el cuerpo policial carencia por muchos
aos de elementos para poder actuar y hacer cumplir de manera
eficiente las sanciones al cometer una contravencin, a pesar, que
una porcin de la ciudadana no quiere reglas, pero son necesarias,
y otra, al contrario, las est exigiendo a gritos y que an confan en
la presencia del cuerpo policivo en nuestro pas y el mundo entero.

Y con la reforma la Polica Nacional podr obtener mayor
responsabilidad y autoridad ante la sociedad con el objeto de
establecer orden urbano y rural.
LA POLICA UN ENTE NECESARIO
PARA EL ORDEN DE LA CIUDAD.
Como todo lo que existe, tiene una razn de ser de acuerdo a las
necesidades que se manifieste en el instante en que surgi la idea
por su creacin, y las organizaciones ms an han sido
conformadas para ayudar a la comunidad, y as fue constituido
una de las organizaciones ms importantes y a pesar de las
grandes crticas de muchos debido al actuar de algunas personas
es de carcter necesaria para la estabilidad de la convivencia
entre los ciudadanos, la Polica.

EL CUERPO DE POLICA EN
COLOMBIA.
La Polica, un organismo creado por el Gobierno Colombiano en
1891 mediante el Decreto 1000 del 5 de noviembre, mediante el
cual se organiza un cuerpo de Polica Nacional. Esta es la norma y
la fecha tomados como puntos de referencia para el nacimiento
de la Polica Nacional en Colombia.
Curso de Cadetes Carlos Holguin (1.951) Graduados 76.
EL SURGIR DE LA POLICA GENER
DIFERENCIACIN DE CONCEPTOS-
LA CONTRAVENCIN


EL DELITO.
La distincin entre delitos y contravenciones se basa
en la gravedad del hecho ilcito que da lugar a una
graduacin diferente de las penas en uno u otro
caso, considerndose a las contravenciones como
delitos menores o pequeos. As en Colombia en el
ao 2007 se sancion la ley 1153 para pequeas
causas penales, con un tramite ms gil, oral y
sumario. La mayora de los cdigos penales de
Amrica Latina (el argentino, el brasileo y el
mexicano) no distinguen entre delitos y
contravenciones, como s lo hace el Cdigo italiano
y el boliviano. Otros Cdigos penales diferencian
entre crmenes (los ms graves) delitos y
contravenciones como el Cdigo Penal alemn y el
francs.
EL DERECHO DE POLICA O DE
CONTRAVENCIN
El Derecho de Polica es el conjunto de normas jurdicas dictadas
para la regulacin de los derechos y libertades pblicas
establecidos en la Constitucin Poltica, con el fin de garantizar su
ejercicio y para asegurar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad
y la moralidad pblicas(Olivar, 2007)
EL PODER DE LA POLICA SOBRE LA SOCIEDAD A TRAVS DE SUS MEDIOS.
Medios de polica.
Los medios de Polica son aquellos instrumentos para el cumplimiento de la funcin de polica previstos en la Constitucin Poltica, las leyes, los reglamentos, sujetos a los
principios del derecho y los tratados o convenios internacionales ratificados por el Estado colombiano. Son medios de Polica: los reglamentos, los permisos y las
autorizaciones, las rdenes de Polica, la accin policiva, la aprehensin, la conduccin, el registro de las personas, del domicilio y de los vehculos y la utilizacin de la
fuerza.

Reglamentos.

Permisos.

Las rdenes.

La aprehensin.

La conduccin.

El registro.

El empleo de la fuerza.

Son actos
administrativos
generales e
impersonales,
subordinados a las
normas superiores,
dictadas por autoridad
de Polica, de acuerdo
con su competencia,
cuyo objetivo es
establecer las
condiciones para el
ejercicio de las
libertades y los
derechos en lugares
pblicos, abiertos al
pblico o en lugares
privados cuando el
comportamiento
trascienda a lo
pblico, o sea
contrario a las reglas
de convivencia
ciudadana.




Cuando la ley o el
reglamento de Polica
establezcan una
prohibicin de
carcter general que
admita excepciones,
estas podrn ejercerse
slo mediante permiso
o autorizacin
expedido por la
autoridad de Polica
competente.


La orden de Polica es
un mandato, claro y
preciso, escrito o
verbal y de posible
cumplimiento, dirigido
a una persona o a
varias para asegurar el
cumplimiento de las
reglas de convivencia
ciudadana, emanado
de autoridad
competente que
tenga noticia de un
comportamiento
contrario a la
convivencia para
hacerlo cesar de
inmediato y con
fundamento en el
ordenamiento jurdico.


Es la accin fsica de
sujetar a una persona
con el fin de
conducirla
inmediatamente ante
la autoridad judicial
competente en
cumplimiento de una
orden de captura o
cuando se le
sorprenda en
flagrancia.


Es el traslado
inmediato de cualquier
persona ante una
autoridad, a un centro
asistencial o de salud,
a su domicilio y si ello
no fuere posible a la
Unidad Permanente de
Justicia.


Se utiliza en los
siguientes casos:

En desarrollo de un
procedimiento de
Polica legalmente
autorizado.
Para identificar
plenamente a una
persona.
Para prevenir la
comisin de una
conducta punible
o contraria a la
convivencia.
Para cumplir un
requisito de
entrada a un
espectculo.
Para prevenir
comportamientos
contrarios a la
convivencia es
establecimientos o
espectculos
pblicos.

Solo cuando sea
estrictamente
necesario, los
miembros de la Polica
Nacional, pueden
emplear proporcional y
racionalmente la
fuerza para impedir la
perturbacin de la
convivencia
ciudadana y para
restablecerla.

LOS MEDIOS DE POLICA CONSAGRADOS SON LIMITANTES DE LOS
DERECHOS Y LIBERTADES DE LAS PERSONAS.
Los medios de polica son los instrumentos que las autoridades de
polica utilizan para alcanzar su fin primordial: el mantenimiento del
orden pblico y el logro de la convivencia pacfica. Los medios de
polica se clasifican en medios jurdicos, que son las normas que se
expiden para regular la actividad, la funcin y hasta el mismo poder
de polica, y en medios materiales, que son la coaccin fsica y
herramientas pedaggicas (Llera & Guardela, 2006).

El Cdigo Nacional de Polica consagr expresamente en su libro
segundo, como medios de polica, el reglamento de polica, los
permisos, las rdenes, la fuerza, las armas de fuego, la captura, la
vigilancia privada y la asistencia militar, los cuales, de acuerdo con los
lineamientos del Cdigo, tienen como comn denominador hacer
efectiva la limitacin de los derechos y libertades.
SOBRE LA LEGISLACIN POLICIVA
COLOMBIANA.

Para que una norma produzca efectos jurdicos dentro de un
ordenamiento se necesita que sea vlida material y formalmente,
pero adems dicha norma debe estar encuadrada dentro de
algn escaln de la estructura jerrquica de ese ordenamiento
jurdico; en otras palabras, esa norma es fuente de validez de otra
de grado inferior, y otra norma de grado superior, a su vez, es
fuente de la misma, y as, una es fuente de la otra hasta llegar a la
norma jurdica superior, la Constitucin.
El cdigo de Polica.
El 28 de marzo de 1968 el Congreso de la
Repblica promulg la Ley 16, por la
cual se restablecan los juzgados de
circuito, se dictaban normas sobre
competencia en materia penal, civil y
laboral, se daban autorizaciones y se
dictaban otras disposiciones.
Dicha Ley revesta al presidente de la
Repblica de facultades extraordinarias,
por el trmino de tres meses, para
expedir normas policivas, que
determinaran y reglamentaran las
competencias de los funcionarios de
polica y las contravenciones que fueran
de su conocimiento.
Este Cdigo se caracteriza por
consagrar medios de polica limitantes
de los derechos y libertades, por ser
contravencional, correctivo y
sancionatorio, por utilizar un lenguaje
represivo y prohibitivo y por regular
aspectos especficos (Llera & Guardela,
2006)
Antes del Decreto 1355 de 1970 no haba sido expedido un cdigo nacional de polica, slo existan normas
locales de polica dispersas, y en consecuencia, sin un criterio unificado. Durante la vigencia de la Constitucin
de 1986, antes de la expedicin del Cdigo Nacional de Polica actual, se dictaron diversos estatutos nacionales
que pueden calificarse como contravencionales, los cuales carecan de unidad y de tcnica de redaccin; la
Ley 48 de 1936, el Decreto 14 de 1955, el Decreto 1699 de 1964 (Olivar, 1995
EL CDIGO DE POLICA NACIONAL DEBE
ACTUALIZARSE.
El Gobierno Nacional, ha presentado en varias ocasiones a
discusin y aprobacin del Congreso, proyectos de reforma al
Cdigo Nacional de polica, siendo el ms reciente, el
Proyecto de Ley No. 113 de 2010 Cmara, que reformula el
intento que en el mismo sentido fue archivado, bajo radicado
Proyecto de Ley No. 011 de 2008 Cmara. Con relacin al
primer Proyecto de Ley (P.L.113-2010C)
Ha considerado la Corte Constitucional en mltiples decisiones, que el Cdigo
Nacional de Polica ha entrado en una debilidad estructural a causa de la
debilidad estructural en que ha quedado el Cdigo Nacional de Polica
vigente, Decreto 1355 de 1970 y sus modificaciones, a raz de los sucesivos fallos
proferidos por ese Tribunal y la declaratoria de inexequibilidad de muchas de
sus normas, por lo que en ejercicio del principio de la coordinacin entre los
poderes pblicos, ha exhortado al Congreso para que en ejercicio de su
potestad de configuracin adopte una ley que establezca un nuevo rgimen
de polica en desarrollo de la Constitucin, toda vez que el Decreto 1355 de
1970 y sus modificaciones, contiene disposiciones dictadas para un momento
histrico, poltico y jurdico, muy distinto al actual y por lo tanto mecen ser
revisadas para adecuarlas, cuando menos, al derecho constitucional vigente.
CONCLUSIONES
Hechos como las disputas entre vecinos por las fiestas ruidosas o
simplemente la disputa por las suciedades de los perros, el
descontrol de quienes se extralimitan al expresar sus
inconformidades, se pueden evitar o al menos reducir en trminos
de violencia. Para esos propsitos se requiere transformar el
Cdigo Nacional de Polica, el decreto 1355 de 1970, en un
verdadero Cdigo de Convivencia. El viejo cdigo es obsoleto
frente a las nuevas realidades vecinales y muchas de sus normas
han sido declaradas contrarias a la Constitucin porque como se
observa es una ley expedida antes de la Carta Poltica de 1991,
aunque es necesario aclarar que hoy en das los municipios dentro
de sus competencias pueden expedir normas de polica

GRACIAS