TEORIA DE LA

BUROCRACIA
QUE ES LA BUROCRACIA?
Proviene del
LATINO: BURRUS / FRANCES:
COMPONENTES LINGUISTICOS
BURE: OFICINA / CRATOS: PODER

La burocracia es un conjunto de normas, papeles y trmites
necesarios para gestionar una actividad administrativa.
ORGENES DE LA BUROCRACIA
(PRINCIPIOS DEL SIGLO XX)


La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la
racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con
el fin de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los
orgenes de la burocracia se remontan a la Antigedad. La burocracia, como
base del sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios
religiosos ocurridos despus del Renacimiento
Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se
origin a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales
denomin "tica protestante": el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro
y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas excedentes, en
vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e
instituciones sean ms efectivos para controlar gran cantidad de
personas, integrar las diversas operaciones, superar a los rivales
o reducir la oposicin.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por
poseer una estructura racional y especializada de las distintas
funciones y actividades y la orientacin cara objetivos explcitos y
precisos. Estas caractersticas son las que dio al trmino
burocracia, el socilogo Max Weber, a principios del siglo XX.

TEORA DE LA BUROCRACIA
SEGN MAX WEBER
Para este autor la burocracia es un ejemplo supremo de
racionalidad en las relaciones sociales, de manera que
burocracia y eficacia son para l casi sinnimas.
Weber reconoca que la burocracia crea inconvenientes,
pero crea que este era el
precio por una organizacin racional y eficaz, que tiene la
s ventajas de: maximizar la efectividad con la que se
consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr
el mejor resultado al mas bajo costo.
TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue 3 tipos de sociedad:
La sociedad tradicional.-predominan caractersticas patriarcales y
hereditarias. (familia)
La sociedad carismtica.-predominan caractersticas msticas,
arbitrarias y personalistas. (partidos polticos)
La sociedad legal, racional o burocrtica.-predominan normas
impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los
fines. (grandes empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD

Autoridad tradicional.- Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los
superiores son justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las
cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de
autoridad tradicional.
Autoridad carismtica.-Los subordinados aceptan las rdenes del superior como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con
el cual se identifican.
Autoridad legal, racional o burocrtica.-Cuando los subordinados aceptan las
rdenes de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto
de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de
mando. Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa.
LAS CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA
SEGN WEBER

a) carcter legal de las normas y reglamentos
b) carcter formal de las comunicaciones
c) carcter racional y divisin del trabajo
d) impersonalidad de las normas de trabajo
e) jerarqua establecida de la autoridad
f) rutinas y procedimientos estandarizados
g) competencia tcnico y mesocrtico
h) especializacin de la administracin
i) completa previsibilidad del funcionamiento
Los objetivos que se buscan con estas caractersticas es la mxima
eficacia con el menor tiempo y costo posible


EVALUACIN CRITICA DE LA TEORA DE LA
BUROCRACIA
Segn Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar
personas y actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza
la organizacin racional y eficiente en funcin de determinados objetivos.

Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o
consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupacin por la
reforma, "humanizacin" y descentralizacin de las burocracias, ha servido para
oscurecer la naturaleza de la burocracia de los tericos organizacionales y nos
ha desviado de su impacto sobre la sociedad.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Cargos definidos y normalizados acorde al desempeo de la
funcin
Reduccin de errores mediante la estructuracin de
procedimientos y actividades
Los operadores conocen sus deberes obligaciones y
limitaciones
El trabajo es repartido y las personas se pueden
especializarse en cada rea haciendo profesin en cada una
de ellas
DESVENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Las actividades cumplen estrictamente a las normas y
reglamentos
Todo este proceso se vuelve comn
No se admiten nuevos cambios que optimicen los
procedimientos ineficientes
Conformidad con las rutinas aun si estuviesen mal planteadas
IMPACTO
DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN

En la administracin moderna, difcilmente vamos a encontrar en su totalidad las ideas expuestas
por Max Weber, debido a que no solo encontramos un solo modelo de ideas sobre la burocracia.
La especializacin de operarios y de procesos del trabajo.
La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.
La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones.
La uniformidad de prcticas institucionalizadas.
La no duplicacin de funciones.
La profesionalizacin de la funcin administrativa como distancia de la funcin de los accionistas.
Los mritos por el talento de las personas.
Lo que se haga como se debe lograr NO lo que se quiere
LIMITACIONES
Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos
Exceso de formalismo y papeleo
Resistencia al cambio
Despersonalizacin de las relaciones
Jerarquizacin como base del proceso de decisin
Sper conformidad con rutinas y procedimientos
Exhibicin de seales de autoridad
Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.

CONCLUSION
La teora de la burocracia administrativa nos ayuda a organizar los
procesos, actividades, funciones dentro de la empresa, aumentando
la eficiencia de la misma y evitando la falta de control en las
diferentes reas laborales. Atreves de este concepto se puede
preparar la organizacin para riesgos futuros, la organizacin se
considera como un sistema abierto y no un sistema cerrado que
debe estar preparada para los cambios modernos. Las empresas
deben estudiar el concepto, aplicando la manera optima no cayendo
en el estricto apego burocrtico que distorsiona el proceso de
eficiencia.
CRITICAS AL MODELO BUROCRTICO

La organizacin burocrtica es influida por factores de la conducta.
La estructuracin burocrtica se da como consecuencia el comportamiento de los participantes de la
organizacin segn sus logros.
La forma burocrtica suele distraer a los miembros de esta, de los objetivos principales de la organizacin.
La delegacin de autoridad y el mantenimiento de la Organizacin como un sistema cooperativo adaptable.
Segn el mecanismo burocrtico hace desarrollar liderazgo autocrtico y de control que puede traer
dificultades para la organizacin
La tendencia actual es utilizar el modelo burocrtico weberiano como punto de partida, sin dejar de reconocer
tambin sus limitaciones y las consecuencias disfuncionales de este enfoque altamente estructurado. A riesgo
de sobre simplificarlo, este punto de vista, sugiere:
Que la forma burocrtica es ms apropiada para actividades rutinarias donde la productividad es el objetivo.
No es apropiada para algunas organizaciones que van dirigidas a otro tipo de objetivos (flexibilidad,
creatividad y innovacin).
El modelo de weber era altamente mecanicista.

GRACIAS POR SU
ATENCION