SESION 6

La Territorialidad del Per: Proceso de

cambios y legitimidad. Descentralizacin
El concepto de Territorio y territorialidad
Territorio :Es la delimitacin geogrfica en la cual se
encuentra asentada la poblacin.
Dentro de este concepto poltico es componente esencial
para la conformacin de un Estado
DES!ENT"#$I%#!ION
&
$a descentrali'acin es un proceso (ue persigue el
desarrollo territorial del pas para superar las asimetras
de las pro)incias con la ciudad capital * satisfacer el
acceso a oportunidades de desarrollo bienestar e
inclusin de los pueblos del interior del pas.
$# DES!ENT"#$I%#!ION
El proceso de descentrali'acin est dirigido a garanti'ar la
transferencia de capacidades a las regiones con dos
propsitos bsicos: competiti)idad * e(uidad todo ello en
un marco de institucionalidad.
$a descentrali'acin es la reforma ms profunda del
Estado +eruano la cual ,a a)an'ado en los -ltimos a.os
marcada por indicadores macroeconmicos positi)os los
cuales nos ,an con)ertido en un pas emergente.

Es e)idente (ue el crecimiento econmico no ,a
fa)orecido en igual proporcin a todas las regiones. El
ma*or pri)ilegio se concentr en las regiones de costa en
tanto en la sierra * sel)a las condiciones de e/clusin
toda)a persisten.
$a descentrali'acin ,a a)an'ado en la definicin del
blo(ue normati)o (ue la sustenta (ue bsicamente est
definido por la $e* de 0ases de la Descentrali'acin la
$e* Orgnica de 1obiernos "egionales la $e* Orgnica
de 1obiernos $ocales la $e* de Incenti)os a la
!onformacin de "egiones * la $e* de Descentrali'acin
2iscal.
Estas normas ,an sido producto de la capacidad
propositi)a * la mo)ili'acin de las regiones desde
mediados de la d3cada del 45 * ,asta ,o* las dinmicas
regionales con nue)os actores polticos
$a #samblea Nacional de 1obierno "egionales surge como
producto de la necesidad de articular este ni)el de gobierno
con una representacin legtima * democrtica con el
1obierno Nacional de modo (ue dic,a relacin fa)ore'ca *
profundice el proceso de descentrali'acin.

$a oportunidad se present cuando el 1obierno Nacional
desacti) el !onse6o Nacional de Descentrali'acin (ue
,aba perdido funcionalidad frente a la demanda de los
1obiernos "egionales * lo reempla' por la Secretara de
Descentrali'acin de la +!7 lo (ue pro)oc un )aco (ue fue
ocupado por la #samblea Nacional de 1obiernos "egionales.
$imitaciones
El sistema poltico a-n no asegura (ue las
regiones tengan participacin real en la
poltica del Estado Nacional.
Ello ser posible si se permite la
participacin de blo(ues regionales
8mo)imientos o frentes9 en las elecciones
congresales potenciando el sistema
parlamentario con una representacin
ciudadanos regionales.
$imitaciones
&
$a falta de una e/plcita )oluntad descentralista en el
+oder E6ecuti)o ,a limitado la celeridad con la cual se
pudo a)an'ar en el proceso. +or presin permanente de
sectores conser)adores se )ienen recortando facultades
a los +residentes de los 1obiernos "egionales sobre
todo con dispositi)os (ue penali'an la participacin de
estas autoridades en e/presiones de demanda social.
&
El proceso de descentrali'acin tiene como limitante el
predominio de la gestin sectorial. Es necesario articular
la gestin sectorial con la espacial
$imitaciones
El pro*ecto de la $e* Orgnica del +oder E6ecuti)o cu*a
aprobacin es fundamental para el proceso descentralista
precisa las competencias nacionales e/clusi)as del
1obierno Nacional * las competencias compartidas con los
1obiernos "egionales * $ocales as como establece la
creacin del !onse6o de !oordinacin Intergubernamental
8!!I9 conformado por el +residente de la +!7 * los
representantes de los +residentes de los 1obiernos
"egionales * los #lcaldes.
$imitaciones
Esta articulacin debe contribuir a profundi'ar la
descentrali'acin * regionali'acin
$a transferencia de competencias no ,a ido
acompa.ada de los recursos necesarios (ue la
)iabilicen. El recorte de presupuesto a los 1obiernos
"egionales la falta de coordinacin * responsabilidades
en el gasto por parte del 7E2 as como el tortuoso
camino para superar las normas t3cnicas del SNI+ ,an
tensionado las relaciones entre los tres ni)eles de
gobierno poniendo en riesgo la credibilidad de los
ciudadanos respecto al proceso de descentrali'acin.
+osibles alternati)as
Es necesario promo)er una plataforma social * poltica (ue
integre a la sociedad ci)il de nuestras regiones.
#prendiendo lecciones pasadas es fundamental in)olucrar
en nuestros procesos de integracin regional a la sociedad
ci)il con el propsito de brindar sostenibilidad al proceso
de reforma (ue ,emos comen'ado a impulsar.
Ser creati)os aportando a la consolidacin del proceso de
descentrali'acin * regionali'acin en la (ue estamos mu*
comprometidos. :o* ms (ue nunca las posibilidades de
in)ersin estn en las regiones.
!;ESTION#"IO
<. Defina el territorio
=. Defina la descentrali'acin
>. ?!undo surge la #samblea Nacional de gobiernos
regionales
@. ?Au3 limitante tiene el proceso de descentrali'acin
B. DES#""O$$O