2014

impossvel compreender a trajetria scio histrica da poltica de Assistncia social como poltica pblica de
proteo e direito social, fora da concepo de questo social, que est fixa na contradio capital x trabalho que
tem sua especificidade definida no mbito do modo capitalista de produo e de seu processo de complexo no
Brasil, mais especificamente no perodo contemporneo.


Origem no ano de 1942 devido a mobilizao do trabalho civil, para prestao de servios assistenciais s famlias
dos convocados para a II Guerra Mundial. Nasceu sob a inspirao da Primeira Dama, Sra. Darcy Vargas e com o
apoio da Federao das Associaes Comerciais e da Confederao Nacional da Indstria. Com o fim da guerra,
os estatutos da LBA foram reformulados para centrar seu foco na defesa da maternidade e da infncia e, sua
presidncia foi destinada s Primeiras-Damas do pas. O perodo de 53 anos da LBA foi marcado por diversas
crises e mudanas, porm, por outro lado, deixou marcas importantes na cultura e nas prticas da assistncia
social no Brasil.
A LBA foi extinta atravs do art. 19, inciso I, da Medida Provisria n 813, de 1 de janeiro de 1995, publicada no
primeiro dia em que assumiu o governo o Presidente Fernando Henrique Cardoso.


A Assistncia Social a partir da constituio de 1988 reconhecida como poltica pblica, includa no mbito da
Seguridade Social juntamente com a sade e a previdncia, assumindo legalmente uma dimenso de poltica
pblica de proteo social. Traz tambm uma seo destinada exclusivamente a Assistncia Social constituindo
nos artigos 203 e 204 a base para a consolidao legal da assistncia social que ser regulamentada
posteriormente atravs da LOAS.



A construo do modelo de sistema descentralizado e participativo com definies do campo da assistncia social,
das estruturas e competncias das diversas esferas de governo, confrontou-se com os interesses e os ideais dos
diferentes atores que atuaram nesse processo que resultou na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que
dispe sobre a organizao da assistncia social, Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS
A LOAS tem como objetivo a organizao da assistncia social, representando um marco para o reconhecimento
da assistncia social como direito a qualquer cidado brasileiro aos benefcios, servios, programas e projetos
scio assistenciais. Traz, ainda, a legislao que regulamenta os aspectos essenciais da LOAS, incluindo:
o decreto n1605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social. A lei n9. 604,
de 5 de fevereiro de 1998, que dispe sobre a prestao de contas de aplicao de recursos a que se refere a lei
n8.872, 7 de dezembro de 1993, e d outras providencias, o decreto n5.085, de 19 de maio de 2000, que define as
aes continuadas de assistncia social e, tambm a deciso n 1.934-7, do Supremo tribunal Federal.


Beneficio de Prestao continuada da Assistncia Social-BPC-LOAS ao idoso e a pessoa com deficincia. um
beneficio de assistncia social, integrante do Sistema nico da Assistncia Social-SUAS, pago pelo governo
federal, cuja operacionalizao do reconhecimento do direito e do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS e
assegurado por lei, que permite a acesso de idosos e pessoas com deficincias s condies mnimas de uma
vida digna.
Tem direito ao BCP, pessoa idosa que comprove que possui 65 anos ou mais, que no recebe nenhum beneficio
previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a renda mensal familiar per capita seja inferior a do
salrio vigente. E pessoa com deficincia que comprove que a renda mensal do grupo familiar per capita seja
inferior a do salrio mnimo, devera tambm ser avaliado se a sua deficincia o incapacita para a vida
independente e para o trabalho, e esta avaliao e realizada pelo o servio social e pela pericia medica do INSS.




Poltica que junto com as polticas setoriais, considera as desigualdades scio territoriais, buscando seu
enfrentamento, garantia de direitos, organizao de condies para atendimento da sociedade e universalizao
dos direitos sociais.
O pblico alvo so os cidados e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais como:
famlias e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de
vida; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de
deficincias; excluso pela pobreza e, ou, no acesso s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas;
diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no insero
no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem
representar risco pessoal e social. Significa garantir a todos, que dela necessitam, e sem contribuio prvia a
proviso dessa proteo.
Essa poltica permite a padronizao, melhoria e ampliao dos servios de assistncia no pas, respeitando as
diferenas locais.
Para a PNAS famlia o grupo de pessoas unidas por laos consanguneos, afetivos ou de solidariedade.
A gesto da PNAS para o SUAS, financiamento da Seguridade Social, Controle Social, participao dos usurios,
poltica dos recursos humanos, sistema de informao em assistncia social.



Em entendimento com o proposto na LOAS, captulo II, seo I, artigo 4, a Poltica Nacional de Assistncia Social tem
os seguintes princpios democrticos:

I. Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica;
II. Universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais
polticas pblicas;
III. Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem
como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade;
IV. Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se
equivalncia s populaes urbanas e rurais;
Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos
oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.

A estrutura apresentada em dois nveis de ateno: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial (de alta e
mdia complexidade).

Proteo Social Bsica tem carter preventivo e realizador da incluso social. Destina-se a populao que vive em
situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo de acesso
aos servios pblicos, dentre outros) e /ou, fragilizao de vnculos afetivos- relacionais e sociais (discriminaes
etrias, tnicas, de gnero ou por deficincia, entre outras).
Proteo Social Especial- PSE voltada aos indivduos e grupos que se encontram em situao de alta
vulnerabilidade pessoal e social, decorrente do abandono, privaes, perda de vnculos, explorao, violncia,
entre outras.

Mdia complexidade: famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e
comunitrios no foram rompidos.
Alta complexidade: so os que garantem proteo integral-moradia, alimentao, higienizao e trabalho
protegido para famlias e indivduos com seus direitos violados, que se encontram sem referncia, e/ou, em
situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ ou, comunitrio. (PNAS, 2004, p. 32).


A instalao dos CRAS e CREAS no Brasil tem inicio a partir de 2005 orientadas por determinaes da Poltica
Nacional de Assistncia Social de 2004 e da Norma Operacional Bsica do Suas de 2005.
A instalao dos CRAS e CREAS uma estratgica para organizar e qualificar a rede scio assistencial e potencializar
os seus resultados


responsvel pela unidade pblico-estatal de referncia do Suas que, pela oferta de servios, benefcios e
atividades scio assistenciais, oferecendo garantia de direitos como a proteo social da assistncia Social, como
dever de Estado.
Realiza simultaneamente as funes de proteger as famlias defender direitos e a vigilncia das excluses e
violaes sociais podendo, dessa forma, perceber as necessidades de proteo social e agir preventivamente
antecipando ocorrncias de riscos e agravos a vida.
O CRAS parte integrante dessa rede e de responsabilidade municipal.


uma unidade estatal de referencia que promove atenes, capta a presena de riscos sociais e previne sua
ocorrncia ou agravo. O resultado esperado a articulao dos servios especializados evitando disperso e
operando a referencia e a contra referencia com a rede bsica de servios de assistncia social, com servios das
demais polticas pblicas e com rgos do Sistema de Garantia de Direitos (SGD).


Oferta servios de proteo e atendimento especializado ao indivduo e as famlias; de proteo social a
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida (LA) e de prestao de servios
comunidade (PSC); e o Servio Especializado em abordagem social, cujas demandas necessitem de
procedimentos tcnicos de carter Inter profissional, em situaes de negligncia, abandono, ameaas, maus
tratos, violncia fsica, psicolgica, sexual, abuso e/ ou explorao sexual; afastamento do convvio familiar;
situao de rua; trabalho infantil, etc.
Instalase em cidades ou regies que possuem dimenses histrico-culturais e institucionais prprias, a partir das
quais as equipes devem buscar construir conhecimentos, vnculos e alianas, de modo a promover impactos
sociais positivos junto aos usurios.

MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Disponvel em:
<http://www.mds.gov.br>. Acesso em: 21 Mai 2014.

MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. PNAS Poltica Nacional de
Assistncia Social. Disponvel em:<http://www.mds.gov.br/falemds/perguntasfrequentes/
assistencia-social/assistencia-social/usuario/pnas-politica-nacional-de-assistencia-social-
institucional> . Acesso em: 21 Mai. 2014.

COUTO, B. R...[et al.] Sistema nico de Assistncia Social no Brasil: Uma realidade em
Movimento. So Paulo: Cortez, 2012- 3edio rev. e atual - PLT 726.

MOTA, Luiza. A Trajetria da Assistncia Social como Poltica de Seguridade e a Consolidao do
SUAS. Disponvel em:<https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid
=0B615vhmWOCFM2NiZjkyOGItZWE0OS00MWRmLWFiOWItMWI3ODc5NGYyNTQ4&hl=en_US
>.Acesso em: 22 mai. 2014.