Exposicion Canon Minero Aspectos Legales Distribucion Actual y Nueva Ley 1229732589265780 1

EXPOSICION
PROBLEMTICA DEL CANON MINERO :

ASPECTOS LEGALES Y SUS EFECTOS
Econ. Edgard Campos Miranda

I. Marco Legal Referencial

Para comprender la problemtica actual del CANON
MINERO necesariamente tenemos que informarnos
de los siguientes dispositivos legales:

- Constitucin Poltica del Per: Artculos 51, 66 ,77
- Ley del Canon Minero Ley N 27506
- Reglamento de la Ley del Canon Decreto Supremo N 005-2002-EF
- Ley General de Minera DL No. 109
- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y el DS No.
014-92-EM
- Modificaciones de la Ley del Canon Ley N 28077 y Ley N 28322
- Ley de Regalas Mineras Ley N 28258 Junio 2004
- Reglamento de la Ley de Regalas Decreto Supremo No 157-2004-
EF
- Ley N 29281 que modifica Art.5 de la Ley N 27506
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Vamos a analizar tres artculos
importantes :

- Articulo 51
- Articulo 66
- Articulo 77

Que dice el Articulo 51 de la
Constitucin ..?
Articulo 51.-

La Constitucin prevalece sobre toda
norma legal; la ley sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente.

En tal sentido se impone a todos los peruanos,
como principio constitucional, la primaca de la
Constitucin y la ley, segn el cual debemos
obediencia plena a la Constitucin Poltica del
Estado.

Qu dice la Constitucin Poltica del
Per de los Recursos Naturales ?

Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado
es soberano en su aprovechamiento. Por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal .

Que es el CANON segn la
Constitucin y la Ley N 27506 ?

II. QUE ES EL CANON SEGN
LA LEY N 27506 Ley del
Canon?

III. QUE ACTIVIDADES MINERAS
SE CONCESIONAN EN EL PERU ?
EL ARTICULO 7 DEL TEXTO UNICO
ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM del 03-06-
1992 considera como actividades mineras a las
siguientes:

Cateo ( Libre )
Prospeccin ( Libre)
Exploracin ( Concesin )
Explotacin ( Concesin )
Labor General ( Concesin )
Beneficio ( Concesin )
Comercializacin ( libre) y
Transporte de mineral ( Concesin )
Cateo
Prospeccin
Exploracin
Explotacin
Labor General
Beneficio
Comercializacin
Transporte Minero
Actividad Libre
Es necesario Concesin
Actividad Libre
Es necesario Concesin
QUE ACTIVIDADES MINERAS SE
CONCESIONAN ? Art. 7 DS N 014-92-EM

IV. EN QUE CONSISTE LA
CONCESIN DE EXPLOTACIN ?

La extraccin de los minerales contenidos en un
yacimiento sigue un proceso cclico que
comprende: la perforacin, voladura, carguo y
transporte.
TUO de la Ley de Minera
D.S. N 014-92-EM Art. 8
Explotacin Minera
Perforacin Voladura Carguo
Acarreo

V. CUANTOS TIPOS DE
CANON EXISTEN ?
LEY DE CANON
Ley N 27506 / 9 julio 2001
Articulo 2.- Objeto de la Ley

La presente Ley determina los recursos naturales cuya
EXPLOTACION genera canon y regula su distribucin a
favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas
donde se exploten los recursos naturales, de
conformidad con lo establecido en el articulo 77 de la
Constitucin Poltica del Per

Tipos de Canon segn la
Ley No. 27506

Articulo 9.- Canon Minero
Articulo 10.- Canon Petrolero
Articulo 11.- Canon Gasfero
Articulo 12.- Canon Hidroenergtico
Articulo 13.- Canon Pesquero
Articulo 14.- Canon Forestal

Tipos de Canon
50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas
mineras por el aprovechamiento de los recursos
minerales (metlicas y no metlicas ).
Minero
Constitucin de los Canon Canon
50% del Impuesto a la Renta pagado por las
concesionarias que utilizan recursos hdricos para
generacin de energa.
Hidroener.
50% del pago por Derechos de Aprovechamiento de
productos forestales y fauna silvestre que recaude el
INRENA.
Forestal
50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca
pagados por las empresas dedicadas a la extraccin
comercial y por aquellas que adems de extraer
procesan recursos hidrobilogicos.
Pesquero
50% del Impuesto a la Renta y las Regalas, y un
Porcentaje de los Contratos de Servicios percibidas
por la explotacin del gas.
Gasfero
12,5% del Valor de la Produccin. Proviene de las
Regalas que pagan las empresas que explotan
Petrleo, Gas y Condensados.
Petrolero
Metlicas: Minsur, Yanacocha, Barrick, Southern, etc.
No Metlicas: Cementos Lima, Pacasmayo, Yura, etc.
Ejemplo de Empresas
ElectroPer, Egenor, Electroandes, Egasa, Elctrica
Cahua, Energa Pacasmayo, Egesur, etc.
Explotadora de Negocios, Forestal BTA, Cocama,
Forestal Otorongo, Sepahua Tropical Forest, etc.
Sipesa, Austral Group, Hayduk, Alexandra, Pesquera
Inca, Pesquera Diamante, San Fermn, etc.
Camisea a partir del 2004.
Pluspetrol, Petrotech, Prez Companc, Aguaytia,
Sapet, GMP, Maple, etc.

VI. COMO SE CONSTITUYE EL
CANON MINERO ?
LEY DE CANON
Ley N 27506 / 9 julio 2001
Art. 9.-Constitucin del Canon Minero
El canon minero est constituido por el
50% (cincuenta por ciento) del total de
INGRESOS y RENTAS obtenidos por el
Estado en la actividad minera, por el
aprovechamiento de los recursos
minerales metlicos y no metlicos
COMENTARIO
No es compatible con el Artculo 1 de la
misma ley que establece que la
participacin que gozan los gobiernos
regionales y locales es del TOTAL de
Ingresos y Rentas, es decir, del 100% y
no del 50% de los Ingresos y Rentas
como dice el Art. 9 antes referido.
COMENTARIO

Este artculo debera ser motivo de una discusin
tcnica por las regiones mineras porque es
INCONSTITUCIONAL. Interpretando el Articulo 51
de la Constitucin Poltica del Per, un Reglamento
no puede contradecir una Ley, por ser de menor
jerarqua, en este caso el Articulo 2 antes referido
viola el Articulo 1 y 9 de la Ley del Canon que
establece que el Canon se constituye por el total de
Ingresos y Rentas y no solo por el 50% del
impuesto a la renta.

VII. QUE INGRESOS Y RENTAS
NO SON CONSIDERADAS A
EFECTOS DE DISTRIBUIR EL
CANON MINERO ?

Impuesto a la Renta de cuarta categora que
pagan los proveedores de bienes y/o servicios
no personales de las mineras. Ejemplo las
rentas pagadas a la SUNAT por honorarios
profesionales de consultores externos, los
services de seguridad, servicios generales,
etc. La SPCC retiene el Impuesto a la renta
pero deduce como gasto el servicio, afectando
a la Utilidad antes de impuesto de la empresa.
Impuesto a la Renta de quinta categora que
mensualmente la SPCC descuenta de las planillas de
los trabajadores a favor de la SUNAT, de acuerdo a
la ley. Igualmente, la SPCC retiene el I. Renta.
ISC que se paga por el uso de combustibles
especialmente, energa utilizada para la explotacin
minera.
Aranceles que paga la SPCC al Estado por
importaciones de insumos para la explotacin
minera.
Penalidades que cobra la SUNAT a minas por la
explotacin.

VIII. QUE OPINA EL
MINISTERIO DE ECONOMIA y
FINANZAS RESPECTO AL
TOTAL DE INGRESOS y
RENTAS ?

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES
Impuesto
General a las
Ventas ( IGV )
Impuesto al valor
agregado que grava
todas y cada una de
las etapas del ciclo
de produccin y
comercializacin. El
impuesto pagado
en cada una de
dichas etapas
constituye crdito
fiscal del siguiente.
El Estado no percibe en
realidad ingresos por el
impuesto generado en toda
la cadena de produccin y
comercializacin vinculado
al producto exportado. Por
esta razn, para que el IGV
pagado por las empresas
mineras forme parte del
Canon Minero no tendra
que ser materia de
devolucin.
Impuesto a la
Renta 3
era
PP. JJ.
(Empresas)
Este impuesto
grava la utilidad de
las empresas.
Si la empresa se dedica a la
explotacin de recursos
naturales, la utilidad que
obtenga por dicha
actividad generar un
Impuesto a la Renta a
pagar al Estado que
deber servir de base
para calcular el Canon.
Comentarios
Obtenidos
por el
Estado
Total de
Ingresos y
Rentas
Debe
constituir
el Canon
Minero?
De ambos Artculos se concluye que
existen tres (3) conceptos bsicos:
Explotacin de
Recursos
Minerales
Definicin
Ingresos y
Rentas
Artculo 77 de la
Constitucin Poltica
del Per:
Base Legal del Canon
Artculo 9 de la Ley N
27506, Modificado por el
28077:


Impuesto a la
Renta 4
ta
y 5
ta
PP. NN.
(Personas)
Grava la renta
originada por la
prestacin del
trabajo personal y no
por ser sujetos que
se dedican a la
explotacin de un
recurso natural.
El trabajador no explota
los recursos naturales
sino sus conocimientos,
experiencias, etc.; quien
explota los recursos
naturales es su empleador,
producto de una concesin
o contrato suscrito con el
Estado.
Impuesto
Extraordinario
de Solidaridad
(IES)
Grava las rentas de
4
ta
y 5
ta
categora
correspondiente a
ingresos por la
prestacin del
trabajo personal, y
no por ser sujetos
que se dedican a la
explotacin de un
recurso natural.
El trabajador no explota
los recursos naturales
sino sus conocimientos,
experiencias, etc.; quien
explota los recursos
naturales es su empleador,
producto de una concesin
o contrato suscrito con el
Estado.
Total de
Ingresos y
Rentas
Obtenidos
por el
Estado
Explotacin de
Recursos
Minerales
Ingresos y
Rentas
Definicin
Comentarios
Debe
constituir
el Canon
Minero?
Artculo 77 de la
Constitucin Poltica
del Per:
28077:


Impuesto
Selectivo al
Consumo (ISC)
Grava la venta en el
pas de determinados
bienes, producidos o
importados, tales
como: combustibles,
cigarrillos, cerveza,
licores, bebidas
gaseosas y
automviles.
El sujeto afecto al pago es
el productor o importador
plenamente identificado por
la SUNAT (Tabacalera
Nacional SA., PETROPERU
SA., RELAPASA, Unin de
Cerveceras Peruanas
Backus y Johnston S.A.A.,
etc.), no provienen de la
explotacin de recursos
naturales.
Tasas y
Contribuciones
Las tasas son tributos
cuya obligacin tiene
como hecho
generador la
prestacin efectiva por
el Estado de servicio
pblico. Las
Contribuciones son
tributos cuya
obligacin tiene como
hecho generador
beneficios derivados
de la realizacin de
obras pblicas o de
actividades estatales.
No deben ser consideradas
como base para determinar
el Canon puesto que su
percepcin no esta
vinculada a la explotacin
de un recurso natural.
Total de
Ingresos y
Rentas
Obtenidos
por el
Estado
Explotacin de
Recursos
Minerales
Ingresos y
Rentas
Definicin
Comentarios
Debe
constituir
el Canon
Minero?
Artculo 77 de la
Constitucin Poltica
del Per:
28077:


Derechos de
Vigencia
Derecho de Vigencia
se define como el
pago anual por
hectrea otorgada o
solicitada por el
concesionario minero.
Montos (por ao y por
hectrea) pagados por
Derechos de Vigencia:
US$ 3 (gran y mediana
minera), US$ 1
(pequea minera) y
US$ 0,5 (minera
artesanal).
Actualmente no forma
parte del Canon Minero
debido a que ya se
distribuye como Derechos
de Vigencia: 75% para los
Gobiernos Locales donde
esta la concesin y 25%
para el sector
(INGEMMET, INACC y
MEM).
Total de
Ingresos y
Rentas
Obtenidos
por el
Estado
Explotacin de
Recursos
Minerales
Ingresos y
Rentas
Definicin
Comentarios
Debe
constituir
el Canon
Minero?
Artculo 77 de la
Constitucin Poltica
del Per:
28077:

IX. COMO SE GENERA E
INFORMA EL CANON MINERO
PARA SU DISTRIBUCION ?
COMENTARIO

Este sistema de distribucin ha
sido modificado a partir del
2007 el Canon generado por la
explotacin minera durante el
ao 2007 se distribuir en un
solo depsito en Junio del
2008.

X. COMO SE DISTRIBUYE
EL CANON MINERO
CUANDO EL TITULAR
EXPLOTA EN VARIAS
CIRCUSCRIPCIONES ?
QUE DICE EL CONTROVERTIDO ARTICULO 4
DEL DECRETO SUPREMO N 005-02-EF ?

Cuando los titulares ( SPCC) posean concesiones
mineras o unidades econmicas administrativas en
explotacin ubicadas en circunscripciones distintas,
la distribucin se realizar en PROPORCIN AL
TONELAJE DE MINERAL BENEFICIADO, segn
informe de la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas

Que es Mineral Beneficiado ?

Lo que no entienden los congresistas por
Moquegua y el Ejecutivo es que efectivamente
el Tonelaje de mineral beneficiado es pues el
tonelaje de mineral que se EXTRAE para ser
BENEFICIADO, es decir, es la materia prima o
recurso natural que cada regin le otorga en
concesin a la SPCC para la obtencin de
productos beneficiados, es decir, para producir
concentrados y otros productos de exportacin.
Un ejemplo sencillo: El beneficio del
ganado
Sabemos que en los Camales se BENEFICIA el
ganado, por tanto pregunto: Cuantas toneladas de
ganado se han Beneficiado el 2007 ?
La respuesta es similar a la explotacin minera
Cuantas Toneladas de mineral se han beneficiado
el 2007 ? Rspta. 111 Tm en Tacna y 29 Tm en
Moquegua.
Los productos de beneficio, en el caso del ganado
serian los huesos, carnes, vsceras, etc. es decir las
partes valiosas.

En el caso de la minera metlica los productos
de beneficio son las partes valiosas que se
extraen del MINERAL EXTRAIDO a travs de
procesos de beneficio : lixiviacin, concentrado,
refinacin y fundicin para obtener
concentrados de cobre, plata, zinc, molibdeno,
oro y otros as como los lixiviados de cobre ,
nodos, ctodos, blister y adems relaves y
escorias ( contaminantes).

XI. CUANTAS TONELADAS
DE MINERAL BENEFICIADO
CORRESPONDEN A TACNA Y
MOQUEGUA ?
De acuerdo a la interpretacin del Articulo 4
del Reglamento de la Ley del Canon el DS N
005-92-EF , la SPCC report al Ministerio de
Energa y Minas ( MEM) el tonelaje de mineral
EXTRAIDO ( explotado) sin desmonte para
que el Ministerio de Economa y Finanzas
distribuya el 50% del Impuesto a la Renta en
proporcin al Tonelaje que se extrae en
Toquepala y Cuajone. As :
OPERACIONES
MINERAS
MATERIA EXPLOTADO (MT )
AO 2007
MINERAL A
BENEFICIAR
MINA
TOQUEPALA
21 Mt Concentradora
112 Mt de
mineral sin
procesar.
91 Mt Lixiviacin
MINA
CUAJONE
28 Mt Concentradora
29 Mt de
mineral sin
procesar.
1 Mt Lixiviacin
MINERAL EXPLOTADO POR SPCC
TOQUEPALA y CUAJONE Ao 2007 Millones de
Toneladas (Mt)
CUANTO HA EXTRAIDO LA SPCC DE
MINERAL EN LOS YACIMIENTOS DE
TOQUEPALA Y CUAJONE EN EL 2008 ?
Ao 2008 (a Sept.)
Operaciones
Mineras
Mineral Explotado
Mt Ao
2008 (Sep.)
Mineral a
Beneficiar
Mina
Toquepala
72 72
Mina
Cuajone
23 23
FUENTE: PCM - MINEM
ELABORACION: Propia

XII. COMO SE DISTRIBUYE
EL CANON DENTRO DE CADA
REGION ?
NORMAS
LEGALES
PROCESO DE CALCULO DEL CANON
MEF
PROVEEDORES DE
INFORMACIN
10% 25% 40% 25%
Municipalidades de la
Provincia donde se
encuentra el recurso
extrado, excluyendo
al Distrito Productor.
Municipalidades del
Departamento donde se
encuentra el recurso
extrado, excluyendo a
la Provincia Productora.

Gobierno
Regional donde
se encuentra el
recurso extrado.

Distrito Productor
donde se
encuentra el
recurso extrado.

| |
( ) % 25
1
|
|
|
.
|
\
|
|
|
|
|
.
|
\
|
=
Yacimiento
por
Canon
INB P
INB P
CM
n
i i
i i
i

| |
( ) % 40
1
|
|
|
.
|
\
|
|
|
|
|
.
|
\
|
=
Yacimiento
por
Canon
INB P
INB P
CM
n
i i
i i
i
Ley N 28077
Segn Poblacin y
Pobreza.
Ley N 28077
Segn Poblacin y
Pobreza.
80% 20%
U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
G
o
b
i
e
r
n
o
R
e
g
i
o
n
a
l
Gobiernos Locales
Gobiernos Regionales
CND
TESORO
Publicacin en el
Diario Oficial
El Peruano
ndices de Distribucin de Canon
Divisin de los montos asignados a cada uno
de los Gobiernos Locales y Regionales entre
el monto total nacional a distribuir por Canon.
Listado de Empresas y RUC.
Yacimientos
(Ubicacin Distrital /
Provincial / Departamental).
Volmenes de Extraccin
por Yacimientos.
MEM
INEI
Poblacin por
Gobierno Local
i
P
Indicador de
Necesidades Bsicas
i
INB
Sbana Metodolgica : Elaboracin de ndices de Distribucin del Canon Minero
Impuesto a la Renta
SUNAT
Canon Minero por
Yacimiento

50%
Reglamento de
la Ley de Canon
D.S. N 005-2002-EF
Ley de Canon

Ley N 27506
Modificacin
del Reglamento
D.S. N 003-2003-EF
Modificacin
del Reglamento
D.S. N 029-2003-EF
Modificacin
del Reglamento
D.S. N 115-2003-EF
Ley que Modifica
la Ley de Canon
Ley N 28077
Reglamento de
la Ley N 28077
- En construccin -

Montos de Canon de los
Gobiernos Locales y
Gobienos Regionales.

Distribucin Segn la Ley N 28077 Un Ejemplo
Produccin
(2 Yacimientos)
Impuesto a la
Renta 2003
1/
Canon Minero
50%
Cuajone
(29,756,476 TM) =62.8%
Toquepala
(17,595,323 TM) =37.2%

Canon Por
Yacimientos
S/. 88,952,000
Cuajone
S/. 27,949,287 (62.8%)
Toquepala
S/. 16,526,713 (37.2%)
Canon del Yacimiento Toquepala que se encuentra en el Distrito de Ilabaya,
Provincia Jorge Basadre, Departamento de Tacna (rea se Influencia).
1/
Con fines de mostrar la metodologa y debido a la reserva tributaria (Artculo 85 del Decreto Supremo N 135-99-EF) se considera el
Impuesto a la Renta de Southern del I Semestre del 2003 publicado en la Conasev (www.conasev.gob.pe).

S/. 44,476,000
Caso: Southern

Distribucin Segn la Ley N 28077) - Un Ejemplo
10% para el Distrito donde se encuentra el recurso
extrado (Distrito Productor) . . .
10% del Canon generado por el yacimiento
minero Toquepala [ 10% (S/. 16,526,713)
= S/. 1,652,671 ] se destinar al
Distrito Productor (Ilabaya).
DEPARTAMENTO DE TACNA
JORGE
BASADRE
Toquepala
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 1,652,671
7,701 1,652,671
DISTRITO
Total (Nuevos Soles)
DPTO. PROVINCIA EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN CANON MINERO

25% para los Municipios de la Provincia Productora,
excluyendo al Distrito Productor . . .
= S/. 4,131,678 ] se distribuir, segn
Poblacin y Pobreza, entre todos los
Municipios de la Provincia Productora
(Jorge Basadre), excluyendo al Distrito
Productor (Ilabaya)
1/
.
JORGE
BASADRE
Toquepala
TACNA JORGE BASADRE LOCUMBA 1,203 1,724,701
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 0
TACNA JORGE BASADRE ITE 3,657 2,406,977
12,561 4,131,678 Total (Nuevos Soles)
EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN DPTO. PROVINCIA DISTRITO
CANON
MINERO
1/
Con fines de simulacin se utiliza como Indicador de Pobreza al ndice de Necesidades
Basicas Insatisfechas (NBI).

40% para los Municipios del Departamento de Tacna,
excluyendo a la Provincia Productora . . .
= S/. 6,610,685 ] se distribuir, segn
Poblacin y Pobreza, entre todos los
Municipios del Departamento de Tacna,
excluyendo a los Municipios de la
Provincia Productora (Jorge Basadre).
JORGE
BASADRE
Toquepala
TACNA TACNA TACNA 136,774 1,991,100
TACNA TACNA ALTO DE LA ALIANZA 44,195 713,987
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
TACNA CANDARAVE CANDARAVE 3,651 173,061
TACNA CANDARAVE CAIRANI 1,515 62,130
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
TACNA JORGE BASADRE LOCUMBA 1,203 0
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 0
TACNA JORGE BASADRE ITE 3,657 0
TACNA TARATA TARATA 4,229 196,705
TACNA TARATA CHUCATAMANI 463 21,536
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
294,214 6,610,685 Total (Nuevos Soles)
DPTO. PROVINCIA DISTRITO EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN
CANON
MINERO

25% para el Gobierno Regional . . .
= S/. 4,131,678 ] se destinar al Gobierno
Regional, de los cuales, el 80%
[ 80% (S/. 4,131,678) = S/. 3,305,343 ]
ser para el Gobierno Regional y el
20% [ 20% (S/. 4,131,678) = S/. 826,336 ]
se distribuir entre todas las Universidades
del Departamento de Tacna.
JORGE
BASADRE
Toquepala
( 80% ) GOBIERNO REGIONAL DE TACNA 3,305,343
( 20% ) UNIVERSIDADES 826,336
4,131,678
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Total (Nuevos Soles)
CANON MINERO GOBIERNO REGIONAL
DISTRIBUCION DEL CANON MINERO 2005 2008 ( Millones de nuevos Soles)
2005 2006 2007 2008
REGION TACNA (*)
75%
113340 240397 579938 533696
GOB. REGIONAL
20%
30224 64106 154649 142319
UNJBG
5%
7556 16026 38662 35579
TOTAL
100%
151120 320529 773249 711594
* Municipalidades Prov. y Distritos de la Regin Tacna (Tacna, Tarata, Candarave, J. Basadre)
FINALMENTE .

XIII. CUAL ES EL NUEVO
ESCENARIO A PARTIR DEL 25
DE SETIEMBRE DEL 2008 ?
Anlisis del Problema

El paro de Moquegua surgi por la
interpretacin del Articulo 4 del Decreto
Supremo N 005-2002-EF Reglamento de
la Ley del Canon N 27506. Para
interpretar el Art. 4 tenemos que conocer
lo que dice el DS N 014-92-EM respecto a
lo que es mineral beneficiado.

FINALMENTE SE APROB LA NUEVA
LEY N 29281 EL 25 NOVIEMBRE DEL
2008
ARTCULO 5.- DISTRIBUCIN DEL CANON()

5.3. Cuando el titular minero posee varias
concesiones en explotacin ubicadas en
circunscripciones distintas, el canon minero se
DISTRIBUYE EN PROPORCIN AL VALOR DE
VENTA DEL CONCENTRADO O EQUIVALENTE
proveniente de cada concesin, segn declaracin
jurada sustentada en cuentas separadas que
formular el titular minero a los Ministerios de
Economa y Finanzas, y de Energa y Minas

XIV. QUE ES EL CONCENTRADO
o EQUIVALENTE y COMO SE
CALCULA SU VALOR ?
La definicin de Concentrado o Equivalente est en el Decreto
Supremo N 157-04-EF Reglamento de la Ley de Regalas
Mineras Ley N 28258

ARTICULO 2.- DEFINICIONES

En el caso de minerales metlicos se refiere a los
productos obtenidos de procesos de beneficio
mediante flotacin, gravimetra o lixiviacin hasta la
obtencin de la solucin enriquecida. Para este efecto
NO SE CONSIDERAN los productos de los procesos
metalrgicos posteriores tales como tostacin,
peletizacin, fundicin, precipitacin, refinacin,
extraccin por solventes, electrodeposicin u otros
procesos posteriores de purificacin, tampoco se
consideran procesos posteriores industriales o de
manufactura
Determinacin del Valor del
Concentrado
Articulo 4.
En el caso de las empresas integradas que
transforman sus propios productos despus del
proceso de concentracin de las partes valiosas
de un agregado de minerales, la base de calculo
se obtendr RESTANDO al Valor Bruto de venta
del producto final los costos de tratamiento
HASTA llegar al valor de concentrado o su
equivalente a su valor de mercado debidamente
justificado

XV. EN QUE CONSISTE LA
CONCESION DE BENEFICIO ?
CONCESION DE BENEFICIO
Plantas y productos de Beneficio minero
INFORMACION REPORTADA POR SPCC AL MEM 2007

XVI. RECORTES DEL CANON
EN TACNA

La posible nueva distribucin
seria:

REGION

DISTRIBUCION
SEGN Ley N
27506 y DS N.
005-02-EF
J unio 2008
( Mill. De S/) (*)
% de
mineral
Extrado o
Beneficiado
segn MEM
% de valor
del
Concentrado
o
equivalente
(SPCC-MEM)
DISTRIBUCION
SEGN
NUEVA LEY N
29281 (**)
DIFERENCIA
TACNA 729

80,0 52,0 473 -256
MOQUEGUA 181

20,0 48,0 437 +256
TOTAL
CANON
910 100,0 100,0 910
(*) Se obtiene de multiplicar el % de mineral beneficiado por el total del Canon a distribuir ( 50% del impuesto a la
renta generado el 2007
(**) Se obtiene de multiplicar el % de valor del concentrado por el total de Canon ( 50% del impuesto a la renta
generado el 2007)

XVII. CONCLUSIONES
PRIMERO

El Reglamento de la Ley de Canon DS 005-02-EF
ES INCONSTITUCIONAL porque, de acuerdo al
Articulo 51 de la Constitucin Poltica del Per
tiene menor rango que la Ley del Canon N 27506
y no respeta el Art. 1 y 9 de dicha Ley respecto
a la constitucin del Canon

SEGUNDO.- Respecto a la definicin del
CANON

El Canon no se genera por el valor agregado que
le confiere la SPCC al recurso natural, sino por la
EXTRACCION del recurso natural, es decir, por el
recurso en estado natural que aporta la regin
al negocio de la empresa ( MEM)

TERCERO.- Respecto al valor del
Concentrado o Equivalente

El producto del BENEFICIO, como el valor del
CONCENTRADO o EQUIVALENTE, ya no es un
recurso natural, sino un producto denominado
concentrado, nodos, ctodos, blister, relave,
escoria, etc. esta etapa del proceso NO GENERA
CANON
CUARTO.-

NO SE PUEDE distribuir el Canon en
proporcin al VALOR DEL CONCENTRADO o
EQUIVALENTE (Lixiviados) como lo dice la
nueva Ley N 29281 que modifica el Articulo
5 de la Ley N 27506 porque el Concentrado
o Equivalente no es un RECURSO NATURAL
sino el resultado del BENEFICIO

QUINTO.-

De acuerdo a la Ley del Impuesto a la Renta
y el Decreto Supremo N 005-2002-EF
Reglamento de la Ley del Canon, el
impuesto a la Renta generado durante un
ao se distribuye a los Gobiernos Locales,
Regionales y Universidades Nacionales a
partir de J unio del siguiente ao en un solo
depsito, dado que la SUNAT cobra este
impuesto hasta el 31 de marzo del siguiente
ao.
SEXTO.-
Por tanto el Canon minero GENERADO
el ao 2007 ya ha sido distribuido en
junio del 2008 de acuerdo a la Ley N
27506 ( anterior) en un solo depsito
dado que corresponde al tonelaje de
mineral beneficiado (EXTRAIDO) durante
el ao 2007.

SEPTIMO.-

Igualmente, el Canon minero generado
durante el 2008 correspondiente al tonelaje
de mineral extrado para ser beneficiado
durante el 2008, se distribuir en J unio del
2009 en un solo deposito de acuerdo a la
Ley de Canon anterior ( Ley N 27506)
porque corresponde a la explotacin que
ha hecho la SPCC durante el 2008 que
estaba vigente la Ley N 27506.
OCTAVO.-
Como la nueva Ley N 29281 falta ser
reglamentada y tiene un plazo de 60 das, es de
esperar que entre en vigencia el 2009.

Por lo tanto solo a partir de junio del 2010 el
Canon se distribuir de acuerdo a la nueva ley,
es decir, en proporcin al valor del
CONCENTRADO O EQUIVALENTE producido
durante el ao 2009.

RECOMENDACIONES

PRIMERO :

El Gobierno Regional DEBE presentar al
Tribunal de Garantas Constitucionales un
recurso de INCONSTITUCIONALIDAD porque
la nueva Ley del Canon N 29281 en su
Articulo 5 numeral 5.3 VIOLA flagrantemente
el Art. 77 de la Constitucin Poltica del Per .
SEGUNDO

Se tiene que exigir el respeto al Art.77 de la
Constitucin Poltica del Per, el Art.1 y 9 de
la Ley N 27506 Ley del Canon conforme lo
estipula el Art. 51 de la Carta Magna por las
conclusiones antes vertidas producto del
anlisis legal de las normas y no aceptar las
COMPENSACIONES que significara que
Tacna estara aceptando la violacin de La
Constitucin y Leyes que no solo afectara a
Tacna sino a mas Regiones.
FINALMENTE:

Las empresas que EXPLOTAN nuestros
recursos naturales en realidad NO PAGAN
NINGUN TIPO DE CANON, lo que pagan es el
IMPUESTO A LA RENTA que de acuerdo a
Ley, todas las personas naturales y jurdicas
que perciban rentas de 1ra., 2da., 3ra., 4ta. y
5ta. Categora, estn OBLIGADAS por Ley a
declarar a la SUNAT, y si estn afectos,
tienen que pagar a la SUNAT el impuesto
respectivo.
Lo que ha hecho el gobierno es
DESGLOSAR este impuesto a la
renta en dos partes: 50% para el
Estado y el otro 50% se distribuye
a las municipalidades, el gobierno
regional y universidades pblicas
donde se EXPLOTA el recurso
natural, de acuerdo al Articulo 4
del DS N.005-2002-EF
Reglamento de la Ley del Canon.

Por lo tanto se debe luchar para que las
mineras, que es el caso de esta exposicin lo,
paguen EFECTIVAMENTE un Canon que
COMPENSE la perdida paulatina del valor
econmico del lugar donde se EXTRAE el
mineral y los efectos NEGATIVOS que sta
actividad produce en la naturaleza, la salud de
los trabajadores y comunidades aledaas, el
medio ambiente y por el uso y contaminacin
del recurso hdrico.

Exposicion Canon Minero Aspectos Legales Distribucion Actual y Nueva Ley 1229732589265780 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Exposicion Canon Minero Aspectos Legales Distribucion Actual y Nueva Ley 1229732589265780 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

EXPOSICION

PROBLEMTICA DEL CANON MINERO :

You might also like