EL CONTRATO DE OBRA

Katty Mendoza Murgado

INICIO DEL CMPUTO DEL
PLAZO
INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL
El plazo de ejecucin del contrato de obra es el
mismo que figura en las Bases del proceso de
seleccin que le dio origen, dado que, de acuerdo al
Reglamento, el plazo es un requerimiento tcnico
mnimo y por lo tanto no es ofertable. El plazo
contractual debe estar expresado en das
calendarios.
El inicio del plazo contractual de ejecucin de obra
comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las condiciones que a continuacin se
detallan.


CONDICIONES PARA INICIO DEL PLAZO
Que se designe al inspector o al supervisor, segn
corresponda;
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico
de obra completo;
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar
donde se ejecutar la obra; y,
Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de
Materiales e Insumos necesarios, cuando en las Bases se
hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la
Entidad.
CONDICIONES PARA INICIO DEL PLAZO
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista, de haber sido solicitado por ste dentro
de los 8 das de firmado el contrato, hecho que deber
cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7)
das de haber recibido la garanta correspondiente y
comprobante de pago .

CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PLAZO
Importante:
Las condiciones a que se refieren los literales
precedentes, debern ser cumplidas dentro de
los quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato. En caso
de que el contratista solicite la entrega del
adelanto directo, la solicitud y entrega de la
garanta deber formalizarse dentro del
indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones.
CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PLAZO
Importante:
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos
precedentes por causas imputables a sta, en los quince
(15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto
anteriormente, el contratista tendr derecho al
resarcimiento de daos y perjuicios acreditados hasta
por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000)
del monto del contrato por da y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10000) de dicho monto
contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista
podr adems solicitar la resolucin del contrato por
incumplimiento de la Entidad.
RESIDENTE DE OBRA
Profesional : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = o > 2 aos ejercicio profesional
Cambio del residente: autorizado por la Entidad
8 d.h. Pronunciarse
Si no se pronuncia: Aprobado el cambio
INSPECTOR, SUPERVISOR Y
RESIDENTE
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
Los Requisitos son los mismos que para ser Residente de
Obra:
Profesional Colegiado, habilitado y especializado
designado por el contratista.
Arquitecto o Ingeniero con no menos de dos aos de
ejercicio profesional.
LA SUPERVISIN O INSPECCIN
La inspeccin o supervisin de la obra es un conjunto de
procesos tcnicos, legales y administrativos.

La finalidad es verificar que el contratista ejecuta la obra
dentro de los parmetros de calidad, precio, plazo y
obligaciones contractuales.

La Entidad controla los trabajos efectuados por el
contratista a travs del inspector o supervisor, segn
corresponda.
Mayores Prestaciones de Supervisin

Adicional < o = 15% Monto Contrato (Entidad autoriza)
Adicional > 15% Monto Contrato (Contralora autoriza)
La Supervisin
SUPERVISOR : CONTROLES
Control de precio
Control de plazo
Control de Calidad
Control de obligaciones contractuales
PAGO AL SUPERVISOR POR EL CONTRATISTA
Extensin del servicio de la inspeccin o supervisin por
atraso en finalizacin de la obra por causa imputable al
Contratista genera extensin del servicio:
Contratista asumir el pago de la inspeccin o
supervisin del monto equivalente a la mayor prestacin.
Se har efectivo dicho monto deduciendo de la
Liquidacin de Obra.
CONTROL DEL PLAZO
PROGRAMACIN DE LA OBRA

El contratista adjudicatario de la buena pro debe realizar
la programacin de obra PERT CPM teniendo como
parmetro el cronograma de desembolsos establecidos en
las Bases por la Entidad en funcin a su disponibilidad
presupuestal. La programacin PERT CPM es en
esencia la identificacin de todas las actividades
necesarias para la ejecucin de la obra, la
determinacin de la secuencia de ejecucin en
trminos de precedencias y el plazo de ejecucin de
cada actividad y del total de ellas.



RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y DE LA RUTA CRTICA
Se debe identificar las actividades.
Se determinan duraciones para las actividades.
Se establecen cuales son predecesoras, sucesoras y
cuales independientes.
Se establecen secuencias.
Se construye la red de secuencias.
RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y DE LA RUTA CRTICA
Se encontrar que hay actividades cuyas fechas mas
tempranas y mas tardas son IGUALES . En este caso se
dice que la HOLGURA es cero.
Siempre hay una cadena de actividades con holgura cero
que es CONTINUA desde el inicio hasta el fin del
proyecto.
Si una actividad de esa cadena dura ms de lo previsto,
entonces todo el proyecto dura ms de lo previsto.
Esa cadena de actividades es la RUTA CRITICA.
AFECTACIN DE LA RUTA CRTICA
Puede suceder un hecho que afecte una actividad del
programa de obra. Es lo que llamamos CAUSAL.

Si afecta una actividad crtica, entonces el programa se
extiende.

Podra suceder que afecte una actividad no crtica en ese
momento, pero que debido al retraso se vuelve crtica.


CUADERNO DE OBRAS
Cuaderno De Obra
Se abre en la fecha de Entrega de Terreno.
El Residente y el Inspector o Supervisor nicos
autorizados para hacer anotaciones.
Consultas de dos tipos:
No requiere opinin del Proyectista (5d.c. + 2d.c. +
5 d.c.). usar encofrado metlico en lugar de
encofrado de madera
Si requiere opinin del Proyectista (4 d.c. + 15
d.c.).en un plano dice que la viga V-1 tiene 4 F y
otro plano la misma viga tiene 6 F
ADELANTOS
ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud + Garanta + Comprobante de pago:
Dentro 8 das contados a partir del da siguiente
a la firma del Contrato.
Adelantos
ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
A.M. = o < al 40% monto contrato original

Solicitud (despus de iniciado plazo) + Garanta :
Concordante con Calendario Adquisicin Materiales.
Adelantos
VALORIZACIN Y
REAJUSTES
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado).
Se elaboran:
a. ltimo da de cada perodo: mensual, quincenal, etc.
b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente /
Inspector o Supervisor
Valorizaciones y Metrados
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.Uofertado) +
Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada
b. Obra a Suma Alzada.
V = (Mtdo.ejecutado x P.U. Del V.R.) +
Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.
Valorizaciones y Metrados
Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo da de
cada mes.
Demora pago: Inters Legal (Valorizacin de
Intereses)
Valorizaciones y Metrados
Obras Adicionales por Monto
Menores al 15%
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando:
Exista disponibilidad presupuestal y resolucin del
Titular (o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad) y en los casos en que sus montos, por s solos o
restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
= o no superen el 15% del monto del contrato original.

Obras Adicionales por Monto
Menores al 15%
En contratos a precios unitarios los adicionales se
formulan con los precios contratados o pactados con
los gastos generales fijos y variables propios del
adicional, sustentados en sus propios anlisis que
debern ser concordantes con los originales y la
utilidad ofertada.
En contratos a suma alzada se usan los previos del VR
afectados del factor de relacin y/o los precios
pactados con los gastos generales fijos y variables del
VR multiplicados por el FR, ms la utilidad por el FR.
Obras Adicionales por Monto
Menores al 15%
La necesidad del adicional se inicia con la anotacin
en el cuaderno de obra del contratista o supervisor
con 30 das de anticipacin a la ejecucin.
Dentro de los 10 das siguientes el contratista
presentar al supervisor o inspector el presupuesto
adicional, para que lo remita a la entidad dentro de
los 10 das siguientes. La entidad cuenta con 10 das
para emitir su resolucin aprobatoria. La demora
podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago es mediante valorizaciones adicionales
Se debe ampliar las garantas.
Obras Adicionales por Monto
Mayores al 15%
Las obras adicionales cuyos montos por s solos o
restndole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original, luego de ser aprobadas por el
Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, requieren previamente,
para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de
la Contralora General de la Repblica.
La Contralora contar con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento, el cual deber ser
motivado en todos los casos.
Obras Adicionales por Monto
Mayores al 15%
Los adicionales no podrn superar el 50% del monto del
contrato original. Si eso sucediese, el contrato deber
resolverse y la obra se continuar mediante un nuevo proceso
de seleccin.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales no podr ser sometida a arbitraje.
Tampoco podr ser sometida a arbitraje las controversias
referidas a la ejecucin de prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisin que requieran
aprobacin previa de la CGR.
Valorizacin de obras adicionales
Dec. Leg. N 1017/Disposicin Complementaria
Modificatoria: Tope Control C.G.R. > 15% MCO
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) +
Gt.Grl.propio
+ Utilid.oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) +
Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

Valorizacin de obras adicionales
Obra Suma Alzada: EN QU CASOS HAY
ADICIONALES EN LAS OBRAS A SUMA ALZADA?
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) +
Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x
FR + Utilidad x VR x FR
Demora Entidad emitir Resolucin autorice obras
adicionales: Ampliacin Plazo.
Reajustes
Valorizaciones de Obra y Adicionales :
reajustan con K
Ejecucin de obra: Reintegro con el K
conocido al momento de la Valorizacin:
Ejm.Val. Enero 2009 con el K de Diciembre
2008.
Liquidacin de obra: Reintegro con el K
definitivo que corresponde. Ejm.Val. Enero
2009 con el K de Febrero 2009.
AMPLIACIN DE PLAZO
Ampliacin del plazo
El contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
contractual pactado cuando se modifique la ruta crtica
del programa de ejecucin de obra vigente por:

atraso y/o paralizaciones ajenos a su voluntad,
atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante,
caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
cuando se aprueba la prestacin adicional de obra con
ampliacin de garantas.
Ampliacin del plazo
Presentada una solicitud de ampliacin de plazo es
necesario:
1. caracterizar la misma a fin de determinar en cul de
las situaciones previstas por la Ley se enmarca dicha
situacin o causal.
2. la causal invocada debe ser debidamente comprobada,
es decir debe haber pruebas de que ha sucedido y sus
efectos.
3. dicha causal con su ocurrencia ha debido modificar el
calendario de avance de obra vigente.

Anotacin en cuaderno de obra
Para que proceda una ampliacin de plazo de
conformidad con lo establecido desde el inicio y
durante la ocurrencia de la causal, el contratista,
por intermedio de su residente, deber anotar en el
Cuaderno de Obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo.

Solicitud de ampliacin de obra
Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido
el hecho invocado, el contratista o su representante
legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud
de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
segn corresponda, siempre que la demora haya
afectado el calendario de avance vigente y el plazo
adicional sea necesario para la culminacin de la obra.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el
plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo.
Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o
supervisor emitir un informe expresando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a
la Entidad.
La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin
en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde
el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De
no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los
plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.
Trmite por el supervisor y la Entidad
Otros aspectos
Toda solicitud debe ser hecha dentro del plazo
contractual vigente.
Distintas causales generan solicitudes independientes
que se tramitan independientemente.
Causales sin fecha prevista de terminacin posibilitan
ampliacin de plazos parciales.
Cualquier controversia podr ser sometida a la
conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das hbiles
de haber sido comunicada la decisin a la Entidad.

Efectos de la ampliacin de plazo
Los efectos de la modificacin de plazo contractual se
dan en tres aspectos principalmente:
Efectos econmicos
Efectos sobre el calendario
Efectos sobre otros contratos relacionados

Clculo del mayor gasto general
En contratos a precios unitarios :
GGV ofertado/das del plazo contractual*das de
ampliacin*Ip/Io
En contratos a suma alzada :
GGV del VR / das del plazo contractual * das de amp * Ip/Io
* FR
Para obras adicionales y mayores servicios de supervisin, los
necesarios para su ejecucin.
Pago de los Mayores G.G.
Se formular una Valorizacin de Mayores Gastos
Generales, que deber ser presentada por el Residente al
inspector o supervisor; en un plazo mximo de cinco (5)
das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada valorizacin. Lo elevar a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin.
La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un
plazo mximo de 30 das contados a partir del da
siguiente de recibida la valorizacin por parte del
inspector o supervisor.
Nuevo Cronograma
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al
inspector o supervisor un Calendario de Avance de Obra
Actualizado y la programacin PERT-CPM
correspondiente, considerando para ello slo las partidas
que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin
de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez
(10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de
notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la
ampliacin de plazo.

Controversias en ampliacin de plazo
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin
del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
ATRASOS Y
PENALIDADES
Atraso en el cumplimiento
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las
prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al
diez por ciento (10%) del monto contractual o, de ser
el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi
ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de
ejecucin peridica.

Penalidad por incumplimiento

Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das

Donde F tendr los siguientes valores:
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das F =
0.40
-Para plazos mayores a sesenta (60) das F = 0.15

Otras Penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer
penalidades distintas a la mencionada en el Artculo
precedente, siempre y cuando sean razonables y
congruentes con la prestacin a cargo del contratista
hasta por un monto mximo de 10% del monto del
contrato vigente. Se calcularn de manera
independiente a la penalidad por mora.