EDICION 2014 - N 1

POLITICAS PUBLICAS: CONCEPTUALIZACION Y ALCANCE.

FASES DE LA PP

Para introducirnos en el tema de

POLITICAS PUBLICAS partimos de
tomar posicin acerca de .

Qu

es el Estado?

En 1863 se ofreca un premio para aquel que

lograra una buena, simple e inteligible
definicin se contabilizaron 145. Hoy la cifra se
triplica.
Diccionario de Ciencias Sociales
de Torcuato Di Tella

En perspectiva
histrica.

ESTADO NACION: forma particular de organizacin del

poder poltico y de la vida social estrechamente
vinculada a la sociedad capitalista

UMU

En perspectiva
poltica

Unidad suprema de decisin sobre la poblacin de un

territorio

Soberana

Legitimidad

Independencia

Dos dimensiones
bsicas.

POLITICA

OPERATIVA

expresin institucional de
relaciones de poder y
principios de legitimacin

administracin o gestin
pblica

DIMENSION
POLITICA

El ESTADO entonces es la institucionalizacin de las

relaciones de poder entre actores y de su
articulacin con el sistema internacional de relaciones
polticas, comerciales y financieras

Transformaciones o
reformas en el
Estado

Expresan

La existencia de cambios
en las relaciones entre el
E y la sociedad y en
particular en el bloque
dominante de poder

DIMENSION
OPERATIVA
El ESTADO define y ejecuta cursos de accin, y extrae y asigna
recursos en funcin de objetivos referibles al ncleo de su
politicidad. A travs de ella la dimensin poltica o sustantiva
del Estado se explicita y desenvuelve en el funcionamiento
cotidiano de las agencias pblicas y en sus mltiples
relaciones con la sociedad y el mercado
Capacidades de
gestin estatal
Expresan

Intereses, metas,
aspiraciones,
antagonismos del
conjunto social

VI LAS DICE..

Sin embargo, una

Estado como sistema institucional de
buena administracin no
decisin y gestin
mejora la calidad de los
objetivos de las polticas a
cuyo servicio se
desenvuelve.
Cada modalidad de gestin pblica se
articula as a una matriz determinada de
relaciones entre el Estado y la sociedad, y
contribuye a reproducirla

Por lo tanto, desde la ctedra entendemos que la

concepcin de Estado que cada profesional tiene y la
opcin de convertirnos en actores en el juego de
relaciones que determina y condiciona las acciones en
una sociedad, es condicin bsica para pensar en clave
de polticas pblicas.

Ahora Si!!! les proponemos

sumergirnos en reflexionar acerca
de la potencialidad que tiene
analizar y comprender esta
categora

Iniciemos con una

definicin

POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de

una autoridad investida de poder publico y de
legitimidad institucional frente a un problema o en un
sector relevante de su competencia.
Los autores que
tomamos para trabajar
la categora son

Meny y
Thoenig

Veamos otras

Las POLITICAS PUBLICAS constituyen el conjunto de

objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno
para solucionar los problemas que en un determinado
momento histrico los ciudadanos y el propio gobierno
consideran necesarios (Nirenberg 2006)
POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y
acciones resultado de las interacciones estructuradas y
repetidas entre diferentes actores, pblicos y privados, que
por diversas razones estn implicados en el surgimiento, la
formulacin y la resolucin de un problema polticamente
definido como pblico (Subirats 2008)

Volvamos a la
primera.

POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de

una autoridad investida de poder publico y de
legitimidad institucional frente a un problema o en un
sector relevante de su competencia.

Concepcin de
Estado

Una poltica publica se presenta como un programa

de accin gubernamental en un sector de la
sociedad o en un espacio geogrfico
Incluye

1. Un contenido
2. Un programa
3. Una orientacin normativa
4. Un factor de coercin
5. Una competencia social

Qu permite el anlisis de las polticas pblicas?

Dilucidar lo que sucede en los
procesos en los que la
autoridad pblica (por
mandato o por principio)
intenta trasformar productos
en efectos o impactos.

Se supone que toda intervencin publica engendra

una alteracin del estado de las cosas en la sociedad

Por lo tanto si se supone, es porque

reconoce que puede no lograrlo

El anlisis de polticas pblicas
permite conocer mejor
porque y como los productos
suministrados por la
autoridad pblica no
engendran los efectos
previstos.
no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de
los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para
lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran
las previstas

Toda POLITICA PUBLICA encubre una teora del cambio social

En cada POLITICA PUBLICA puede reconocerse creencias,

representaciones sobre el funcionamiento de la sociedad y
el cambio social
Se pueden identificar a
partir de sistematizar
los siguientes
parmetros

1. Los objetivos perseguidos por

la PP considerada
2. Los sujetos afectados por la
PP
3. Los ejecutores a quienes se
confa la aplicacin de las
medidas gubernamentales
4. Los tipos de polticas publicas

Una POLITICA PUBLICA es un sistema de accin pblica

Es importante entender
La forma de operar y la
forma de abordar y
tratar los contenidos

TRES CONCEPTOS

SISTEMA DE ACTORES
EL DE LA ACTIVIDAD
EL PROCESO

Hasta ac
llegamos
Partimos de presentar nuestra
concepcin de Estado tomando a Carlos
Vilas como autor principal, para luego
profundizar en la categora de poltica
pblica. Por ltimo nos introdujimos en
el anlisis de polticas pblicas como
una propuesta metodolgica que intenta
develar las complejas arenas en las que
el abordaje de los problemas
considerados pblicos se dirimen.

3 conceptos

Seguimos el mircoles
prximo