TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA

ACTUACIN DE LOS PODERES PUBLICOS

ORIGEN DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:

-Francia ley 11-24 del 24/08/1790
-En Venezuela Constitucin del 21/09/1830, Artculo 147, Ordinal 5,
Ius Puniendi
-Constitucin de 1864: teora de dos jurisdicciones la de los Estados
Federados y la Jurisdiccin Federal.
-Constitucin de 1925: Nulidad de decretos y reglamentos.
-Constitucin de 1936: amplia el control Constitucional de la Corte Federal.
-Creacin de La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa G.O. del 30/7/1976.
-Tribunales Superiores de Lo Contencioso Administrativo decreto 2.057 del
8/3/1977.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA ACTUACIN

DE LOS PODERES PUBLICOS

JURISDICCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA: Contencin

o controversia suscitado con la Administracin, la cual puede
proceder de un acto ilegal o ilegitimo, o de la lesin de un
derecho subjetivo o la reparacin de un dao.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA ACTUACIN

DE LOS PODERES PUBLICOS

CARACTERISTICAS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA:
CONSTITUCIONAL.
JURISDICCIONAL.
UNIVERSAL.
SUBJETIVO.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA ACTUACIN

DE LOS PODERES PUBLICOS

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 137: Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los

rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen.
Artculo 138: Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son
nulos.
Artculo 139: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad
individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta
Constitucin o de la ley.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA ACTUACIN

DE LOS PODERES PUBLICOS

PRINCIPIO DE SEPARACIN DE PODERES: CONSTITUCIN DE LA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder

Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder
Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus
funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su
ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines
del Estado.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA

ACTUACIN DE LOS PODERES PUBLICOS

PRINCIPIO DE COLABORACIN ENTRE PODERES: CONSTITUCIN DE LA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 136: OMISIS

Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias,
pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s
en la realizacin de los fines del Estado.
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
Artculo 24. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los
distritos metropolitanos y la de los municipios colaborarn entre s y con las
otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del
Estado.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA

ACTUACIN DE LOS PODERES PUBLICOS

-JERARQUIA Y COORDINACIN.
-DERECHOS SUBJETIVOS.
-INTERES LEGITIMO.
-SITUACIONES JURIDICAS DE LOS ADMINISTRADOS.
-RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN.
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 140 El Estado responder patrimonialmente por los

daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes
y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento
de la Administracin Pblica.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA II: MEDIOS DE CONTROL DE LA

ACTUACIN DE LOS PODERES PUBLICOS

CONDUCTA OMISIVA DE LA ADMINISTRACIN:

-SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
-SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

IMPUGNACIN DE ACTOS:
-DE CARCTER GENERAL.
-EXPRESOS O PRESUNTOS.
-INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN.
-VAS DE HECHO.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
TIPOS GENERALES DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
1.DE

NULIDAD
2.DE PLENA JURISDICCIN.
3.INTERPRETACIN Y APRECIACIN DE LA LEGALIDAD.
4.CONTROL DE LA REPRESIN:
A) CONTROVERSIA VAL
B) CONTROL JURISDICCIONAL DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
Artculo 7 Entes y rganos controlados
Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1. Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes
manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional;
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades,
empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho
pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva;

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
Artculo 7 Entes y rganos controlados
Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares
de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando
acten en funcin administrativa;
5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad
prestacional; y
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos
de autoridad o acte en funcin administrativa
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA Artculo 8 Universalidad del control

Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los
entes u rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual
incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones
bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de
servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en
general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o
intereses pblicos o privados.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
Artculo 9 Competencia de los rganos de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa
Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern
competentes para conocer de:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos
de efectos generales o particulares, incluso por desviacin de poder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al
cual estn obligados por la ley.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA
Artculo 9 Competencia de los rganos de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa
3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del
Poder Pblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin
de daos y perjuicios originados por responsabilidad contractual o
extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los
prestadores de los mismos.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
Artculo 9 Competencia de los rganos de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa
6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido
administrativo.
7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre
la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra
parte sea alguna de esas mismas entidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los
municipios, los institutos autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier
otra forma de asociacin en las cuales la Repblica, los estados, los
municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas
tengan participacin decisiva.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA III: OBJETO DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA
Artculo 9 Competencia de los rganos de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los
institutos autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de
asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera
de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva,
si es de contenido administrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los
consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la
participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los
numerales anteriores.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
NULIDAD: ES LA INEFICACIA DE UN ACTO JURIDICO COMO
CONSECUENCIA DE CARECER DE LAS CONDICIONES PARA SU
VALIDEZ SEAN ELLAS DE FONDO O DE FORMA. ES EL VICIO DE QUE
ADOLECE UN ACTO JURDICO SI SE HA REALIZADO CON VIOLACIN
U OMISIN DE CIERTAS FORMAS O REQUISITOS INDISPENSABLES
PARA CONSIDERARLO COMO VLIDO SIN NECESIDAD DE QUE SE
HAYA DECLARADO O JUZGADO (OSORIO MANUEL,.DICCIONARIO DE
CIENCIAS JURIDICAS, POLITICAS Y SOCIALES. P491)

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
1)Vicios generales de los actos jurdicos:
Error esencial, Dolo, Violencia fsica o moral, Simulacin absoluta,
2)Vicios especficos de los actos administrativos:
Incompetencia

-Territorio
-Materia
-Tiempo
-Grado

Falta de causa
Falta de motivacin
Vicios en el objeto
Vicio en la finalidad o desviacin de poder
Vicios en las formas esenciales
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los
siguientes casos:
Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o
legal.
Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y
que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
lealmente establecido

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA: CONSTITUCIN DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artculo 26:Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.OMISIS
Artculo 259:La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al
Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley.
Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes
para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a
derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de
dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad
de la Administracin; .OMISIS
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA:
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PUBLICA
Artculo 144. Corresponde a los tribunales competentes en materia de
funcin pblica conocer y decidir todas las controversias que se
susciten con motivo de la aplicacin de el presente Decreto Ley, en
particular las siguientes:
1. Las reclamaciones que formulen los funcionarios o aspirantes a
ingresar en la funcin pblica cuando consideren lesionados sus
derechos por actos o hechos de los rganos o entes de la
Administracin Pblica Nacional.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA IV: LAS NULIDADES EN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA:
Artculo 259 CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO: El recurso contencioso
tributario proceder:
1. Contra los mismos actos de efectos particulares que pueden ser
objeto de impugnacin mediante el recurso jerrquico, sin necesidad del
previo ejercicio de dicho Recurso.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA V: PROCESO Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artculo 257: El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la
simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un
procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la
omisin de formalidades no esenciales.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA V: PROCESO Y PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
1)Procesos de cognicin, conocimiento o declaracin.
a)Declarativo:

-Declarativo
-Constitutivo
-De Condena

Pretensin deducida en el procedimiento administrativo

limitndose a la declaracin o manifestacin de voluntad del rgano
competente a una condicin jurdica preexistente. Declaracin de nulidad
Per se.
b)Constitutivo: va mas alla de la nulidad del acto, busca puede crear,
extinguir o modificar situaciones jurdicas subjetivas. Sentencia de realidad
material.
c)De Condena: Comporta al accionado obligacin de dar, hacer o no hacer.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA V: PROCESO Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
2)Procesos ejecutivos o de ejecucin: encaminados a hacer cumplir
la sentencia, de manera voluntaria o de manera forzosa.
ACCESO A LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:
artculos 26, 49 y 259 de la Norma Constitucional.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA V: PROCESO Y PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:
Artculo 266:Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
OMISIS.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la
Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte
sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversias entre municipios de un mismo estado, caso en el cual la ley
podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos
administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea
procedente.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
Artculo 11 Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
4.Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Artculo 12 La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el Cdigo
Orgnico Tributario.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 5 Es de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia como ms
alto Tribunal de la Repblica:
OMISIS
24. Conocer de las demandas que se propongan contra la Repblica, los
Estados, los Municipios, o algn Instituto Autnomo, ente pblico o empresa,
en la cual la Repblica ejerza un control decisivo y permanente, en cuanto a
su direccin o administracin se refiere, si su cuanta excede de setenta mil
una unidades tributarias (70.001 U.T.);
25. Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con
motivo de la interpretacin, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o
resolucin de los contratos administrativos en los cuales sea parte la
Repblica, los estados o los municipios, si su cuanta excede de setenta mil
una unidades tributarias (70.001 U.T.);
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
LEER ARTICULO 26 DE LA LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL
SUPREMO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
Artculo 13 Mxima instancia La Sala Poltico-Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir recurso
alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica.
Artculo 14 Distribucin territorial Corresponder al Tribunal Supremo de
Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa,
establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
Artculo 15
Competencia territorial
La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente manera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
de la Regin Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados
Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la
Regin Centro-Occidental, con competencia en los estados Cojedes,
Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida
y Zulia.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
Artculo 15
Competencia territorial
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la
Regin Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta,
Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala
Poltico-Administrativa, de conformidad con el artculo anterior, podr crear
nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de
esta Jurisdiccin.
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA.
Artculo 16 Integracin Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa estarn integrados por tres jueces o juezas.
Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern unipersonales.

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

TEMA VI: LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
ES NECESARIO RESALTAR QUE EXISTEN OTROS ORGANOS
JURISDICCIONALES CON COMPETENCIAS PARA ANULAR ACTOS
ADMINISTRATIVOS ENTRE ELLOS LA JURISDICCIN ESPECIAL
ELECTORAL, LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA Y LA
JURISDICCIN LABORAL

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO