Circuitos productivos regionales

Situacin anterior a los noventa

Fuerte presencia de productores pequeos, muchos
minifundistas.
Carcter marginal de las producciones en el mercado
exportador.
Inestabilidad del mercado internacional (fluctuaciones
de precios).
Dificultades de reconversin (base perenne, aptitud
ecolgica).

Circuitos productivos regionales

Falta de diversificacin (deterioro ecolgico,
vulnerabilidad econmica).
Fuerte especializacin subregional, escasa integracin
sectorial.
Trabas y dificultades en la comercializacin (20%
diferencia entre productores).
Cadenas agro-industriales de grandes firmas con poder
de negociacin en la comercializacin.

Circuito del algodn:

Amplia dispersin espacial. Agentes diferenciados y
heterogneos.
Area tradicional (secano) NEA, a mediados de los setenta
18.000 productores (Chaco, For, Corr). Tambien Sfe y Sgo.
80% minifundistas. (80% cosecha)
Nuevas reas (bajo riego) (Cat, LR, Sgo). +rendimiento
+inversin, +agroqumicos. (20% cosecha).
Desde los 90 incorporacin de cosechadoras (reemplazo de
braceros, 85000 en Chaco). 50% de la cosecha de 1995.
Cosechadoras imponen >control de plagas, reguladores,
defoliantes, etc. Ahorran 40% respecto de utilizacin de
braceros.

Circuito del algodn:

Tradicionalmente fluctuaciones por precios, clima y plagas
y baja incorporacin tecnolgica (rendimientos constantes).
RdII entre productores (1Tn/Ha pequeos; 2,5 los
grandes). Ms cooperativas en Chaco.
Unidades: >5Ha infrasubsistencia, 5-25 Ha subsistencia,
25-100 Ha Prod. Fliares. capitalizados.
Industrializacin: solo desmote (fibra en rama) en la zona.
Hilanderas: 50 establecimientos en los 70. Luego de los
90 solo 10 (reprimarizacin). Captacin de ingresos en
hilanderas mayor que en desmotadoras y productores.
Tejeduras muy numerosas. Exportaciones errticas.

Circuito del algodn:

Precio determinado por mercados externos. Mercado
mundial altamente concentrado.
Aumento de precios desde 1994 impulsa modernizacinconcentracin del proceso productivo.
Durante los 90 exportacin a Brasil por estancamiento del
mercado interno.
Comercializacin: bolicheros en reas tradicionales,
cooperativas en retroceso. Oferta atomizada y demanda
concentrada (oligopsonio).
Desregulacin estatal, apertura externa, desregulacin de
las relaciones laborales y privatizacin de la banca afectaron
a la actividad.

Circuito del arroz:

Produccin en Eros y Corr. (4,4 y 3,1 Tn/Ha
respectivamente).
Ms tecnologa, cooperativas y mejor estructura en ER.
Rotacin con ganadera en Corr, con lino en ER.
El precio de los combustibles afecta a la produccin
(bombeo).
Industrializacin: ms de 100 molinos. Algunos prueban
con marca propia. 2 empresas (Gallo y Condor) tienen ms
aceptacin con el parbolizado.
Comercializacin: 50% al mercado interno. Concentracin
en grandes marcas.
Bajo consumo (4,5 Kg/hab).

Circuito de la caa de azcar:

1er producto extrapampeano (luego de soja, trigo y maz).
Procesamiento regional.
Alta participacin en PBI yPEA del NOA.
Produccin: minifundistas en Tuc. Baja mecanizacin, alta
subocupacin.
No se evala el rendimiento de cargas menores a 10 Tn, por
tanto pequeos productores no tienen incentivo para
mejorarlo. RDI y II.
Industrializacin: ms de 20 ingenios. Ms grandes en Sal y
Juj. Alto costo de mantenimiento de equipos.

Circuito de la caa de azcar:

Aprovechamiento de subproductos (alcohol, papel con
bagazo).
Comercializacin: ms de 200 fraccionadoras, 800
mayoristas. Establecimiento de cupos. 70% al mercado
interno.
Proyecto de alconafta a fines de los setenta.

Circuito de la fruticultura:
Construccin de frigorficos en los `60 (antes se enviaba a
Bs As).
<20Ha baja tasa de inversin, productores no integrados.
Riego x inundacin, pocos agroqumicos. 30 Tn Ha.
20-50Ha Prod. Integrados, cierran el circuito incluyendo
exportacin. Usan espaldera, riego por goteo, hormonas de
crecimiento y defensa contra heladas. 45 Tn Ha.
Jugos: 1960 10%, 1990 50% de la produccin. Como jugo
se paga mucho menos. Refugio para los que tienen rboles
grandes).

Circuito de la fruticultura:
Produccin: ms del 80% de manzanas y peras en el Alto
Valle. 70% se exporta como fruta o jugo.
Numerosos productores urbanos la tienen como 2da
actividad.
Tendencia a concentracin de la tierra.
El sistema en espaldera da mayor rendimiento (45 Tn/Ha) y
precocidad pero tiene alta inversin inicial.
Creciente demanda por parte de la industria (paga rpido,
pero menos y requiere menor calidad).

Circuito de la fruticultura:
Comercializacin: ms de 300 galpones de empaque, los
grandes tienen empaque, fro y produccin, algunas
transportan y tienen incluso envos a ultramar.
El empaque y conservacin alcanzan 60% del precio de la
fruta.
La atmsfera controlada (3% de la capacidad) permite
conservarla un ao.
60% productores primarios no integrados, 30%
cooperativizados y 10% integrados.
Industrializacin: dulces y frutas desecadas son las ms
antiguas.
Tienen ms peso los jugos concentrados y caldo para sidra
(90% de la materia prima).

Circuito de la fruticultura:
Comercializacin: Expofrut 44% del total en 1997.
Los Hipermercados exigen regularidad y calidad.
Disminucin del personal de empaque (mquinas
computadorizadas para seleccin de color y tamao) y
llenado automtico de envases.
Trabajadores: 24.000 (1984) actualmente 11.000 en
empaque y 1000 en la industria.
Empaque: 2-4 meses al ao, salario u$s 630 por mes.

Circuito de la lana:
Produccin: 55% en la Patagonia. Arg 3er exportador de
lana. En patag norte explotaciones de menor tamao.
Fluctuaciones de precios traen incremento de las majadas
(sobrepastoreo, desertizacin).
Baja adopcin tecnolgica: en los grandes por el valor
inmobiliario, en pequeas por baja rentabilidad.
Malas condiciones de la esquila perjudican los precios.

Circuito de la lana:
Comercializacin: al no clasificase el producto no se
estimula el mejoramiento de la produccin.
Los barraqueros chicos tienen almacenes de ramos
generales y trabajan con productores aislados.
Hay intervencin de gobiernos provinciales (Neuqun) y
cooperativas.
Los reembolsos (7% del valor) alentaron la exportacin por
puertos patagnicos.
Industrializacin: hay lavaderos autnomos e industrias
integradas.

Circuito de la pesca:
Produccin: Pesca de altura ms del 80%, concesionada a
buques extranjeros.
Industrializacin: Nuevas radicaciones en patagonia por las
franquicias. Puerto Madryn super a MDP.
Las conservas y salado para el mercado interno siguen
pesando ms en MDP.
Comercializacin: 2/3 se exportan. Dficit en el sistema de
refrigeracin y distribucin.
Mercado interno habituado a carnes rojas y, ms
recientemente, blancas.

Circuito del poroto:

Produccin: sur de Salta, ahora tambin en el norte y Sgo y
Tuc. Cada de rendimiento en R. De la Frontera.
Pampeanizacin en un medio frgil= deterioro de suelos.
Los productores tienen ms de 100 Ha (desaparecieron los
pequeos).
Comercializacin: 10 empresas manejan la mitad de la
exportacin, algunas se convirtieron en productoras.

Circuito del tabaco:

Condiciones ms ventajosas que otros cultivos regionales.
70% del precio de los cigarrillos son impuestos, aportan 8
a 10% del total.
El FET asegura un precio mnimo a todos los productores y
la promocin de otros productos regionales.
Produccin: tabacos rubios en Jujuy y Salta; negros en
Corrientes y Misiones. Uso intensivo de mano de obra
(100.000 trabajadores).
Fuerte subordinacin a dos empresas industriales (Nobleza
Piccardo y Phillip Morris), que controlan el mercado.
Mayor peso de productores grandes en Salta y Jujuy.
Comercializacin: 40-50% se exporta, alta concentracin.

Circuito de la vitivinicultura:
Consumo de uva 3Kg/hab. 97% para produccin de vino.
Reduccin del consumo interno (92 a 43 lts/ao).
Incremento de la calidad y la exportacin (fragmentacin
de los mercados).
La Maquila (elaboracin de vinos por parte de 3ros) hizo
desaparecer el mercado de uva.
Eslabn agrcola: 70% Mza 20% SJ. Hasta 1979 expansin,
luego ligera disminucin de la superficie. La mayora aptas
para vinos comunes (a contramano del mercado).

Circuito de la vitivinicultura:
Industrializacin: casi 90% vinos de mesa (en
disminucin).
Casi 2000 establecimientos. Alta capacidad de
almacenamiento (ms de 4 aos).
Comercializacin: aumento del fraccionamiento en origen
(ms del 50%) incrementa el valor agregado, el empleo y la
posibilidad de tipificacin.
Disminucin del precio a granel pagado a productores (de
50 a 15% del precio final).
Las bodegas pagaban 8c el Kg de uva. Los gob de SJ y Mza
pagaron 20 en 1995.
Transferencia de los eslabones iniciales a los finales.

Circuito de la vitivinicultura:
Concentracin y extranjerizacin. Histricamente se
exportaba 1,5% ahora 15% del total.
SJ: promocin econmica y diferimientos impositivos.
Disminucin de funciones del INV.

Circuito de la yerba mate:

Misiones: pequeos productores; Corrientes: gran
plantacin.
Industrializacin: para el secado o canchado hay:
1) cooperativas de productores,
2) secado y venta por 3ros,
3) venta a un productor integrado, que en algunos
casos puede tambin hacer la cosecha.
Los molinos y fraccionadoras se localizan cada vez ms en
Misiones.
Comercializacin: 97% al mercado interno. Consumo per
cpita estancado (5Kg/ao).

Circuitos productivos:
Situacin a partir de los noventa:
Plan de convertibilidad:
Emisin monetaria rgidamente controlada (100%) de
respaldo de la base monetaria con oro, divisas y ttulos
pblicos.
Fijacin del tipo de cambio por ley del Congreso.
El esquema requiere entrada neta de divisas y supervit
fiscal. Las otras variables de la economa: nivel de precios,
recaudacin fiscal, gasto pblico, tasas de inters, nivel de
actividad, nivel de salarios, etc. deben ajustarse a aquellas
exigencias.

Circuitos productivos:
Situacin a partir de los noventa:
Plan de convertibilidad:
Reforma del sector pblico: amplio programa de
privatizacin de empresas (telefnicas, areas, petroleras,
elctricas, ferroviarias) y reforma de estructuras
administrativas con despido de personal estatal.
Reforma tributaria y mejora de la eficiencia recaudatoria:
generalizacin del IVA y otras medidas regresivas de
ampliacin de la base tributaria.

Circuitos productivos:
Situacin a partir de los noventa:
Plan de convertibilidad:
Elevado nivel de apertura de la economa (excepto rama
automotriz) aranceles:
materias primas y bienes de capital : 0 (luego 5%)
insumos intermedios:
11 (luego 13%)
bienes manufacturados
22%
Promedio
10 (luego 14%)
Progresiva liberalizacin comercial (arancel 0) con el
Mercosur.

Circuitos productivos:
Situacin a partir de los noventa:
Plan de convertibilidad:

Reduccin de la inflacin y expansin econmica entre 1991 y 1994.

Estructura de precios elevada en trminos internacionales.
Modernizacin de la economa por el ingreso masivo de bienes de
capital e inversin extranjera.
Masiva expulsin de mano de obra por:
Reestructuracin empresas privatizadas.
Reforma del Estado
Cierre de Pymes no competitivas, especialmente a partir de
1995.
Tasas de inters muy elevadas como consecuencia de los encajes
obligatorios y altos costos del sistema financiero.

Circuitos productivos:
Desregulacin de actividades agropecuarias
(nov 2001).
Supresin de organismos:
Junta Nacional de Granos.
Junta Nacional de Carnes.
Instituto Forestal Nacional.
Direccin Nacional del Azcar.
Mercado Nacional de concentracin pesquera.
Comisin Reguladora de la Yerba Mate.
Eliminacin de la tasa del 1,5% para el INTA.

Circuitos productivos:
Desregulacin de actividades agropecuarias
(nov 2001).
Modificacin del funcionamiento de:
Instituto Nacional de Vitivinicultura.
Fondo Especial del Tabaco.
Mercado Central de Buenos Aires.

Circuitos productivos:
Otras medidas:
Desregulacin porturaria:
Abolicin de regulaciones internas en puertos
estatales.
Privatizacin total o parcial.
Flexibilidad y facilidades para la instalacin de
puertos privados.
Eliminacin de convenios sindicales y libre
contratacin.

Circuitos productivos:
Otras medidas:
Desregulacin y privatizacin del transporte terrestre:
Eliminacin de la reserva de camiones
provinciales (reglamentacin de 1937).
Privatizacin de FCC (aumento de costos y
consolidacin del camin como modo dominante).
Privatizacin de mantenimiento de rutas
nacionales (aumento de costos para economas
regionales por peajes y control de sobrecargas).

Circuitos productivos:
Resultados posteriores a los noventa:
Aumento de la produccin agropecuaria a 40 mill Tn por
rebaja de insumos. Ms recientemente 100 mill Tn.
Baja rentabilidad por tipo de cambio real, costos internos
(aumentaron 40% entre 1991 y 1992).
Canasta familiar (U$S 1300 para una familia tipo,
histricamente 400-600): Creciente inviabilidad de
explotaciones medianas y pequeas (al menos 200.000
productores).
Ante los costos crecientes se implementan reenbolsos a
productos tradicionales (2,5%) y a productos regionales
extrapampeanos -aceite de oliva, arroz, jugos ctricos, t y
yerba mate (5, luego 10%).

Circuitos productivos:
Resultados posteriores a los noventa:
Eliminacin de JN Granos: las compaas exportadoras se
quedaron con gran parte de la operatoria y los molinos
aumentaron su poder de negociacin.
Las cas exportadoras retienen derechos de exportacin.
JN Carnes: se desorden el sistema de comercializacin y
sus programas de promocin de la carne argentina.
DN Azcar: no ms cupos de produccin. Ahora queda
librada a vaivenes del mercado y presiones de Brasil.
CRYM: no ms reglamentacin de implantacin de
yerbales. Ahora 4 empresas compran ms del 50% de la
produccin.

Circuitos productivos:
Resultados posteriores a los noventa:
Modificacion del FETabaco: No ms plus ni fondos
para reconversin y cooperativizacin. Los pequeos
productores quedan ahora librados a decisiones del
Ministerio de Economa.
Modificacin del INVitivinicultura: No ms incidencia en
la comercializacin (regulacin de la sobreproduccin),
slo control de calidad y de sanidad.
Desmembramiento general de organismos sin transicin:
No existe una unidad tcnica del Estado especializada en
la formulacin y seguimiento de las polticas agrcolas.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Al ppio dismucin de rendimientos por encarecimiento de
insumos (agroqumicos, paquetes tecnolgicos,
combustibles). Luego fuerte aumento (100 mill Tn)
Incremento de la rentabilidad de sectores vinculados al
mercado externo, pero tornando inviables a los pequeos.
Monto de las retenciones nfimo en relacin al incremento
de la liquidacin en divisas con la actual paridad cambiaria.
Hasta 2003 incremento de formas precapitalistas e
informales (trueque, bonos, etc).

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:

En conjunto, las economas regionales exportan por cerca

de U$S 2.000 millones anuales.
Con un dlar a $ 3,50 la rentabilidad de esas actividades
mejor de manera notable, aunque en muchos casos
tambin se dispararon sus costos de produccin.
A pesar de las quejas de la mesa de enlace, la situacin
es sumamente distinta de la que se viva con el 1 a 1.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Peras y manzanas. Los productores del Alto Valle de Ro
Negro y Neuqun se han beneficiado con una mejora de sus
precios, aunque vienen de una crisis de varios aos.
La Argentina es el principal exportador mundial de peras (con
casi 300.000 toneladas) y tambin exporta el 25% de las
manzanas que produce (190.000 toneladas). Adems elabora
60.000 toneladas de jugo, que vende en Estados Unidos.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Azcar. Segn datos del Centro Azucarero de Tucumn, esta
zafra se produjeron 914.300 toneladas de azcar, unas 50.000
ms que en la de 2001.
Gracias a la devaluacin se registr un fuerte aumento de las
exportaciones, que pasaron de 110.000 a 260.000 toneladas
pese a una cada del 30% del precio internacional.
Adems se duplic el precio en el mercado interno.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Limones:
Segunda actividad de Tucumn, viene creciendo a un ritmo
anual de entre 8% y 10% , lo que permiti a la provincia
posicionarse como la mayor exportadora de limones del
mundo.
Nuevo rcord de produccin: 1.250.000 toneladas, una cuarta
parte se exporta en fresco y el resto como jugo concentrado.
La devaluacin ayud, aunque cayeron los precios externos.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Porotos.
Salta concentra el grueso de la superficie (187.000
hectreas sobre un total de 260.000) y exporta casi el 90% de
su cosecha, fundamentalmente a Brasil.
El nuevo tipo de cambio incentiv esos negocios: las
exportaciones de porotos negros crecieron 7%, las de poroto
alubia saltaron 206%, y tambin lo hicieron las de poroto
carioca, 201%.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Lana.
Economa clave para la Patagonia (destina 90% de la
produccin a exportacin).
La salida de la convertibilidad impact de lleno en el sector:
los ingresos en pesos se triplicaron y adems se registra una
suba de precios internacionales.
"No se trata de una explosin sino de una situacin de
equilibrio frente a una realidad que haba sido totalmente
desfavorable en los ltimos aos", sealan en la Federacin
Lanera.

Circuitos productivos:
Perspectivas post-devaluacin:
Man.
La Argentina produjo unas 260.000 toneladas de man, que se
exportaron casi por completo a EE.UU.
Aunque los precios en pesos se triplicaron, la superficie
sembrada -que se concentra en el sur de Crdoba podra
caer
Es un cultivo muy costoso y a los productores les resulta ms
conveniente pasarse a la soja. Por esa razn, el sector pide un
alivio impositivo.

Bibliografa
*Manzanal, M; Rofman, A (1989) Las
economas Regionales de la Argentina.
Crisis y Polticas de Desarrollo. Bs As, CEALCEUR.
*Rofman, A (1999) Economas Regionales.
Modernizacin productiva y exclusin social en
las economas regionales. en Realidad
Econmica. 162. Buenos Aires. Disponible en
http://www.iade.org.ar
*Rofman, A (2000) Desarrollo regional y
exclusin social. Buenos Aires, Amorrortu.