ORGANIZAO DO

ESTADO BRASILEIRO

Repartio de competncias
Conceito:
competncia

a
faculdade
juridicamente atribuda a uma entidade, rgo ou
agente do Poder Pblico para emitir decises.
Competncias so as diversas modalidades de
poder de que se servem os rgos ou entidades
estatais para realizar suas funes.
Princpio
bsico
para
a
distribuio
de
competncias - predominncia do interesse
Interesse geral, regional e local.

Repartio de competncias
As competncias
grandes grupos:

so

classificadas

em

dois

1 - Competncia material - traduz-se nas atribuies

administrativas e se dividem em: exclusiva (art. 21 da
C.F.) e comum (art. 22 da C. F.).
2 - Competncia legislativa - traduz-se na
possibilidade de regulamentar determinada matria
atravs da expedio de leis, se dividem em: exclusiva
(art. 25 1o e 2o da C.F.), privativa (art. 22 da C.F.) ,
concorrente (art. 24 da C.F.) e suplementar (art. 24
2o da C.F.)

Repartio de competncias
Diz-se que a competncia exclusiva quando
atribuda a uma entidade com excluso das
demais, sem possibilidade de delegao
(transmitir o poder).
Competncia privativa, quela enumerada como
prpria de uma entidade, podendo, contudo ser
delegada a outra.
Competncia comum, significa legislar ou
praticar atos em p de igualdade com outros,
sem que o exerccio de uma venha a excluir a
competncia de outra (art. 23 da C.F.).

Repartio de competncias
Competncia concorrente a possibilidade de
dispor sobre o mesmo assunto ou matria por
mais de uma entidade federativa. Podendo ser
plena, no mbito de seu territrio, quando
inexistir legislao federal; ou suplementar,
quando as normas supram ausncia ou omisso
de determinado ponto da norma geral nacional,
ou desdobrem seu contedo visando atender
peculiaridades locais (art. 23 e 30 da C.F.).
Sempre a legislao federal ter primazia sobre
as elaboradas concorrente ou suplementarmente
pelas outras unidades da federao.

Repartio em matria administrativa

Competncia administrativa
a) Exclusiva:
Poderes exclusivos - Unio (art. 21) e Municpios (art.
30)
Poderes reservados Estados (art. 25, 1)

b) Comum:
Cumulativa ou paralela (art. 23): Unio, Estados, DF e
Municpios.

Competncias administrativas da Unio

Art. 21. Compete Unio:

I - manter relaes com Estados estrangeiros e
participar de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
(...)

Competncias administrativas dos Estadosmembros

Cabem aos Estados todas as competncias que no
forem da Unio (art. 21), dos Municpios (art. 30) e
comuns (art. 23): competncia remanescente dos
Estados.

Competncias administrativas dos

municpios

Art. 30. Compete aos Municpios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual
no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas,
sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em lei;
(...)

Competncias administrativas do Distrito

Federal
Em regra, poder administrativamente reger-se
pela somatria das competncias estaduais e
municipais.

Competncia administrativa comum

Art. 23. competncia comum da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e
das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da
proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e
os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;

Repartio em matria legislativa

a) Competncia privativa da Unio

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar

sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso;
V - servio postal;

Repartio em matria legislativa

b) Delegao de competncia da Unio para os

Estados
A CF faculta Unio (art. 22, pargrafo nico) a
delegao de assuntos de sua competncia legislativa
privativa aos Estados, desde que satisfeitos trs
requisitos:

requisito formal: a delegao deve ser objeto

de lei complementar devidamente aprovada
pelo Congresso Nacional;
requisito material: somente pode ser delegado
um ponto especfico dentre os descritos no art.
22.
requisito implcito: a delegao do ponto
especfico deve ser para todos os Estados.

Repartio em matria legislativa

c) Competncia concorrente Unio, Estado e DF (art.
24)
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico
e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
(...)

 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os

Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for
contrrio.
Competncia concorrente no-cumulativa ou vertical:
Unio normas gerais;
Estados e DF normas
especficas.
Competncia supletiva: inrcia da Unio - 3 e 4
(consequncias: competncia plena temporria e
supervenincia de lei federal suspende a eficcia de lei
estadual).

Repartio em matria legislativa

d) Competncia remanescente (reservada) do
Estado (art. 25, 1)
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os
princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que
no lhes sejam vedadas por esta Constituio.

Repartio em matria legislativa

e) Competncia exclusiva e suplementar do

municpio (art. 30, I e II)
Lei orgnica
Princpio da predominncia do interesse local
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei;
(...)

Repartio em matria legislativa

f) Competncia reservada do DF (art. 32, 1)
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em
Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em dois
turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada
por dois teros da Cmara Legislativa, que a
promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias
legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

Critrio
horizontal
exclusiva):

(competncia

Unio (art. 22).

Municpios (art. 30).
Estados ( sobra: no Unio e no Municpios).
DF (soma: sim Estados + sim Municpios).

Critrio
vertical
concorrente):

(competncia

Unio normas gerais (art. 24, 1)

Estados e DF complementar tais normas (art.
24, 2).

Critrio
vertical
concorrente):

(competncia

Unio normas gerais (art. 24, 1)

Estados e DF complementar tais normas (art.
24, 2).

- OBS: E se no existir normas gerais?

Poder o Estado/DF legislar?
- OBS: No caso acima, e se a Unio
legislar? O que ocorre com a legislao do
Estado/DF?