Presentación de PRE-TALLER

PLAN DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Taller de Evaluacin y Seguimiento de las buenas Prcticas del SSPA, Febrero 2010
Principios
Poltica
Petrleos Mexicanos es
una empresa eficiente y
competitiva, que se
distingue por el esfuerzo
y el compromiso de sus
trabajadores con la
Seguridad, la Salud y la
Proteccin Ambiental
La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son

valores con igual prioridad que la produccin, el
transporte, las ventas, la calidad y los costos
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir
La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son
responsabilidad de todos y condicin de empleo
En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a
continuar con la proteccin y el mejoramiento del
medio ambiente en beneficio de la comunidad
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de
que la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son
en beneficio propio y nos motivan a participar en
este esfuerzo
Planeacin y
Respuestas a
Emergencias
Auditoras
Administracin de
Cambios de
Personal
Investigacin y
Reporte de
Incidentes
Tecnologa del
Proceso
Procedimientos de
Operacin y Prcticas
Seguras
Administracin
de Cambios
Contratistas
Anlisis de
Riesgos
de Proceso
Entrenamiento
y Desempeo
Administracin
de Cambios
Menores
Integridad Mecnica
Aseguramiento
de la Calidad
Revisiones de Seguridad de
Prearranque
Taller
de de
Evaluacin
y Seguimiento
de las buenasDiciembre
Prcticas del2009
SSPA, Febrero 2010
Taller
Evaluacin
y Seguimiento,
Contenido Programtico
Presentacin.
Poltica y Principios de PEMEX-PEP.
Administracin de SSPA-PEMEX-PEP.
Conceptos bsicos.
Marco Normativo.
Causalidad de Emergencia.
Evaluacin de Escenarios.
PRE.
Procedimiento de PEP.
Numerales del Anexo S que obligan al cumplimiento del
PRE.
Altos estndares de desempeo del Plan de Respuestas a
Emergencias.
PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
E L P L A N D E R E S P U E S TA A E M E G E N C I A S ( P R E ) , E S U N
PROCEDIMIENTO POR ESCRITO DE PASOS SECUENCIALES LGICOS
DESARROLLADO CON EL FIN DE EVITAR QUE LOS ACCIDENTES
PROVOCADOS POR LA REALIZACION DE ACTIVIDADES ALTAMENTE
RIESGOSAS, ALCANCEN NIVELES DE DESASTRES O CATASTROFES,
ESTE PROCEDIMIENTO DEBE DE PROPICIAR QUE EL PERSONAL
INVOLUCRADO EN DICHAS ACTIVIDADES, PEP, LAS CONTRATISTAS Y
EN SU CASO AUTORIDADES LOCALES, ASI COMO COMUNIDADES
ALEDAAS, DESARROLLEN UNA CONCIENCIA DE ALERTA CONTINUA
ANTE CUALQUIER TIPO DE CONTINGENCIA OCASIONADA POR LA
EVENTUAL EXISTENCIA DE ACCIDENTES QUE DERIVEN EN:
Estudio de Riesgo: Documento que integra la caracterizacin de

riesgos, as como la informacin tcnica empleada en su
evaluacin; las premisas y criterios aplicados; la metodologa de
anlisis empleada; limitaciones del estudio y el catlogo de los
escenarios de riesgos, entre otros.
Evaluacin de Riesgos: Proceso de identificar peligros o
condiciones peligrosas en los materiales y sustancias o en los
procesos; analizar y modelar las consecuencias en caso de fuga o
falla y la frecuencia con que pueden ocurrir, y caracterizar y
jerarquizar el riesgo resultante.
Identificacin de Riesgos: Determinacin de las caractersticas de
los materiales y sustancias y las condiciones peligrosas de los
procesos e instalaciones, que pueden provocar daos en caso de
presentarse una falla o accidente.
Taller
de de
Evaluacin
y Seguimiento
Prcticas del2009
SSPA, Febrero 2010
Taller
Evaluacin
y Seguimiento,
Instalacin: Conjunto de estructuras, equipos de proceso y

servicios auxiliares, entre otros, dispuestos para un proceso
productivo especfico.
Jerarquizacin: Ordenamiento realizado con base a criterios de
prioridad, valor riesgo y relevancia, el cual se realiza con el
propsito de identificar aquellas actividades de mayor importancia
que pueden afectar la operacin de la instalacin.
Mitigacin: Conjunto de actividades destinadas para disminuir las
consecuencias ocasionadas por la ocurrencia de una Emergencia.
Escenario de Emergencia: Determinacin de un evento hipottico,
en el cual se considera la ocurrencia de una emergencia bajo
condiciones especficas, definiendo mediante la aplicacin de
modelos y simulacros bajo los diferentes escenarios probables
identificados.
Activacin de la Respuesta a Emergencias

Es la cadena de comunicaciones y acciones que se originan desde el
momento que se detecta la situacin de emergencia y se da aviso al rea
designada, quin comunica a los niveles superiores para atender y activar
e l
P l a n
d e
R e s p u e s t a
a
E m e r g e n c i a s .
Brigadas de Emergencias
Son los grupos de personas designadas y preparadas con propsitos
especficos para atender coordinadamente las diferentes situaciones de
emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a Emergencias
(URE), de acuerdo al escenario que se presente como manifestacin de la
emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas mdicas,
etc.
Mtodos de Prevencin
MARCO NORMATIVO
Normatividad Interna de
Petrleos Mexicanos
Reglamento de Seguridad e
Higiene de PM y Organismos
Subsidiarios.
Ley Federal del Trabajo

Reg. de Seg. e Hig. y M.A.
del Trabajo.
Artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
Titulo Sexto, fracciones XIV y
XV.
MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

XIII.- Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligados a
proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el
trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas, mtodos y
procedimientos conforme a los cuales los patrones debern cumplir con
dicha obligacin.
XIV.- Los empresarios sern responsables de las accidentes de trabajo y de
las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o
en ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten
XV.- El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de
su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para
prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor
garanta para la salud y la vida de los trabajadores,
Taller
de de
Evaluacin
y Seguimiento
Prcticas del2009
SSPA, Febrero 2010
Taller
Evaluacin
y Seguimiento,
MARCO NORMATIVO
Ley general de proteccin civil
De la ley general se desprenden las leyes locales estatales de

Proteccin Civil
Ley y Reglamento de Proteccin Civil del Estado de Campeche.
Decreto 149, Publica en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de
Campeche- 2002
MARCO NORMATIVO
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petrleos

Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
I.
CAP. XXIII, ARTICULO 1Para la debida atencin de los servicios contra

incendio en las refineras, Plantas petroqumicas, Plantas de gas natural,
distritos de exportacin, embarcaciones, Terminales, que lo ameriten se
establecer un Comit Directivo Permanente encargado de estudiar y
aplicar los reglamentos vigentes y las medidas adecuadas para prevenir y
combatir incendios.
II. CAP. VII, ARTICULO 1. En las Plataformas donde se efecten operaciones de

perforacin, reparacin y terminacin de pozos, produccin, rebombeo y
compresin en reas martimas, pantanos y marismas deben observarse todas
las disposiciones aplicables,
contenidas en las captulos afines sobre
operacin terrestre o marina de este reglamento.
( Art. 2, 3, 4 y 5
MARCO NORMATIVO
DOCUMENTOS INTERNOS DE PEP RELACIONADOS A LA
IMPLEMETACIN DE UN PLAN D ERESPUESTA A
EMERGENCIAS.
PROCEDIMIENTO
COMERI 145 Y 146
PRE-UPMP-001-007
LINEAMIENTOS PARA EL ANALISIS Y

EVALUACIN DE RIESGOS EN PEMEX Y
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
PROCEDIMIENTO PLANES DE RESPUESTA A

EMERGENCIAS DE LOS EQUIPOS DE
PERFORACIN Y MANTENIMIENTO DE
POZOS
PLAN DE
RESPUESTA A
EMERGENCIAS
GUA PARA ESTRUCTURAR PREs DE PEP
GUA TCNICA DE COMUNICACIN
202-11000-GSI-106-0001
GG-SS-TC-0013-2009
GUA PARA ESTRUCTURAR PLANES DE

RESPUESTA A EMERGENCIAS DE PETROLEOS
MEXICANOS, EXPLORACIN Y PRODUCCIN
GUA TCNICA DE COMUNICACIN DE

ESCENARIOS DE EMERGENCIA EN
DEPENPENDENCIAS, DE PEP Y/O CON
TERCEROS EN INSTALACIONES
COMPARTIDAS.
PROCESO DE CAUSALIDAD UNA EMERGENCIA
Causa u
Origen
Falta inspeccin
Falta mantenimiento
Falta capacitacin
Falta o incumplimiento
de procedimientos
Acto inseguro
Condicin
Insegura
Acto Inseguro:
No acatar procedimientos.
Falta de entrenamiento.
Condicin Insegura:
Pisos resbaladizos
Equipo sin guardas
Instalaciones Inadecuadas
Herramienta inadecuada o en
mal estado
Material Peligroso
Energa Liberada
Material Peligroso:
Vapor de combustible
Humos en operacin
Emanaciones y brotes
Fugas y Derrames.
Energa Liberada:
Golpes y Cada de distinto nivel
Colisin de equipo en movimiento.
Manejo de Cargas
Corto Circuito.
Daos o
Prdidas
Muerte
Lesiones
Prdidas producto
Daos equipos e
instalaciones
Daos a Terceros
Impactos al Medio
Ambiente
EMERGENCIA.
Acontecimiento natural,
social o tecnolgico que
provoca daos a la vida,
al patrimonio y al medio
ambiente. Alterando el
normal funcionamiento,
requiriendo
la
movilizacin de recursos
para su mitigacin.
TIPOS DE EMERGENCIAS
NATURALES
Inundaciones.
Huracanes.
Volcanes en erupcin.
Norte.
TECNOLGICOS
Incendios.
Derrames.
Explosiones.
Emanaciones o Brotes.
SOCIALES
Manifestaciones.
Terrorismo.
Robo.
Comportamiento del
Trabajador
NIVELES Y CATEGORIAS DE ATENCIN A SINIESTROS

Cuando se presentan siniestros en una empresa pueden
diferenciarse, los que solamente afectan o interfieren el
proceso (Plan Operativo), y aquellos que adems ponen en
peligro a las personas y a las instalaciones (Plan de
Respuesta a Emergencia).
PLAN DE CRISIS
Estrategias de tipo
gerencial, para afrontar
situaciones que
comprometan la imagen,
reputacin y continuidad
de los negocios.
Ejemplo: Explosin e
incendio de gasoducto
(Salamanca, Gto).
PLAN DE EMERGENCIA INTERNO
Componente del plan de emergencia que contiene los

procedimientos tcticos u operativos para una rpida
respuesta en caso de presentarse un evento
especfico.
Ejemplo: Fuga de Gas H2S.
PLAN DE EMERGENCIA
EXTERNA
Es una herramienta
administrativa que define las
polticas, la organizacin y los
mtodos que indican la
manera de enfrentar una
situacin de emergencia en lo
general y en lo particular.
Ejemplo: Incendio en una

plataforma.
GRFICO 1. CONFIABILIDAD DE UN PLAN DE

EMERGENCIA
CONFIABILIDAD DEL PLAN

Para lograr niveles adecuados
de confiabilidad es necesario
cumplir cuatro preceptos
claves:
Asignar recursos.
Ejecutar acciones correctas.
Actuar rpidamente.
Actuar con seguridad.
B Perdidas
Confiabilidad
esperada
Recursos Requeridos
Confiabilidad
CONFIABILIDAD = CALIDAD
SIMULACRO
Ejercicio prctico de simulacin de situaciones y
responsabilidades que se lleva a cabo en un
escenario real o construido, con la finalidad de
comprobar la confiabilidad del plan de emergencia.
Evaluacin de Escenarios
Herramientas de Anlisis.
Anlisis de Riesgos en Procesos
AMEF
HAZOP
LOPA
rbol de Fallas
Hazmat
Materiales Peligrosos
Residuos Peligrosos
Atlas de Riesgos.
Anlisis de Seguridad en el trabajo.
Tecnologa del Proceso
Evaluacin de Escenarios
Herramientas
de Previsin.
Inventario General de Instalaciones y equipamiento.

Sistemas de Deteccin de Fugas
Gas H2S
Detectores de Humos.
Sensores de presencia de gas combustible.
Hazmat
Administracin de MSDS
Anlisis CRETIB
Cumplimientos Normativos
IMDG
Organigrama de responsabilidades.
(URE) Brigadas: Comunicacin, Combate de
Fuego, Evacuacin,
Rescate y Primeros Auxilios, Restablecimiento.
Simulacros.
Tipos de Emergencias en Plataformas y UPMP
PRE
PLANEI: Cuando la emergencia no salga del equipo de

Procedimiento de Perforacin, su control a cargo de las URE y del COET
PEP
PLANEX: Cuando la emergencia rebase el rea de

influencia y los recursos del equipo de perforacin,
control a cargo de los CA, circuitos de Apoyo Interno y
Convenios de Ayuda Mutua.
Croquis de Ubicacin del Centro de Trabajo (CT)
Listado de Escenarios Crticos en Plataforma

Pozo con manifestacin de gas, aceite o agua.
Fugas de gas/aceite de pozos en produccin del activo.
Disparo en superficie de pistolas de pozo.
Perdida o mal manejo de capsulas radioactivas.
Motn o Sabotaje de Instalaciones.
Golpe a equipo o pozos.
Incendio.
Manejo de materiales peligrosos.
Fenmenos Meteorolgicos.
Personal lesionado.
Derrames de hidrocarburos.
Procedimiento de PEP
Poltica de PRE
Cada Instalacin o unidad de perforacin debe contra con su PRE.
Determinar su URE y COET mediante Acta Constitutiva.
El PRE de cada Unidad de Perforacin o Instalacin ser activado solo
por la MAI.
Las Disposiciones del PRE son de carcter Obligatorio para todos los
que se encuentren en la unidad sin importar categora o empresa de
pertenencia.
Es obligatoria la Integracin de la Administracin, sus representantes y
de los trabajadores en general a las URE, como rgano interno.
Es obligatorio para las autoridades de la instalacin integrase al
GRAME,(Grupo Regional para el manejo de Emergencias), cuando la
emergencia alcance el nivel mayor.
Es obligacin de la lnea de Mando dar la instruccin de manera
general sobre el PRE.
Todo el personal en la instalacin esta obligado a participar en la
instruccin y simulacros relacionados.
La URE deber documentar la informacin sobre simulacros, prcticas
y ejercicios.
Niveles de Emergencia I y II PLANEI
Niveles de Emergencia III, IV y V
Tipos de URE
Recursos
Directorio Telefnico y de radiocomunicacin.
Lista completa de autoridades y responsables de las URE.
Recursos Humanos.
Deber actualizarse diariamente, relacionando
trabajadores y contratistas para verificar posteriormente en
conteo en sitio de reunin seguro.
Recursos Materiales:
Relacin del equipamiento de emergencias en el CT:
(ver procedimiento).
Tipos de URE
Anexo A: Matriz de escenarios de emergencia en operaciones

simultneas y/o en instalaciones compartidas.
AP (Accin Principal): Instalacin que aplica el PRE y toma el mando y control de la emergencia.
AA (Acciones de Apoyo): La(s) instalacin(es) que permanece(n) en alerta, para apoyar la aplicacin del PRE en la instalacin que tiene
el mando y control.
N/A (No Aplica).
Numerales del Anexo S que obligan al cumplimiento del PRE.
ALTOS ESTANDARES DE DESEMPEO DEL PLAN

DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ALTOS ESTANDARES DE DESEMPEO DEL PLAN

DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
DISPONIBILIDAD DE PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

La Compaa contratista y su equipo lder de D.O. debe poner al alcance
de su personal la informacin correspondiente a su propio PRE y
asegurarse de que les sea dada la informacin del PRE de las
Instalaciones de PEP en las cuales se tenga que hacer presente para la
realizacin de las tareas que se le sean asignadas con motivo del
cumplimiento del objeto de contrato de la misma compaa, asimismo
el responsable de seguridad de la compaa y su equipo lder deben de
difundir de acuerdo a las gua establecidas por PEP y por las
desarrolladas internamente la identificacin de los diferentes escenarios
de emergencias propias y conjuntas.
El equipo lder de D.O. de las compaas de igual manera proporcionaran
adems de la informacin dicha, dar la instruccin para el seguimiento
y participacin de simulacros tanto internos de la compaa como en los
simulacros que lleven a cabo en las instalaciones petroleras durante su
estancia en ellas.
CALIDAD DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

La elaboracin de un Plan de Respuesta a Emergencia, es solo una parte
de la calidad de est Procedimiento, ya que se debe elaborar conforme
al procedimiento vigente de PEP, PRE-UPMP-001-07, de igual manera se
deben aplicar las guas correspondientes para asegurar que los PRE de
cada compaa es compatible con los PREs de otras compaa y con el
PRE de PEP.
De igual manera las compaas contratistas y su equipo lder de D.O.
permanecern alertas para cumplir con las disposiciones indicadas en los
numerales II.2. II.11.6, III.1.16 del Anexo S, Tambin debern de
asegurarse de que su PRE incluye todos los posibles escenarios
derivados de la operacin de su proceso y en general de su propio
paquete tecnolgico.
COMUNICACIN DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

La Compaa debe por medio de su equipo lder establecer mecanismos
que le permitan a su personal conocer el Plan de Respuesta de
Emergencia y los escenarios de emergencia que se derivan de su
Paquete Tecnolgico, de igual manera deben cubrir con un programa de
difusin del PRE de PEP, de tal manera que aun cuando es tarea del
responsable de seguridad de la instalacin, dar las indicaciones
correspondientes al PRE de una instalacin especifica , su personal debe
de estar familiarizado con las disposiciones e indicaciones que surgen
del propio plan.
Un programa de capacitacin del personal que participa en las
diferentes brigadas de igual manera debe ser responsabilidad del equipo
de D.O. de la compaa, as como la difusin de los resultados de
eficiencia de los simulacros practicados a fin de corregir de forma previa
las fallas que se presentan y contribuir a la mejora continuas del propio
PRE.
CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

El Plan de Respuesta a Emergencias es un procedimiento de carcter
proactivo en conjunto con el ARP , el Atlas de Riesgo y el Paquete
Tecnolgico permitirn predecir las condiciones que pueden llevarnos a
situaciones crticas y los efectos nocivos sobre la Seguridad, Salud y el
Medio Ambiente, para seguir las fases que integran la Disciplina
Operativa y una vez que hemos realizado el ciclo correspondiente a la
comunicacin, se debe cumplir con la verificacin de la comprensin de
la misma dada por medio de un programa de Revisin de Ciclos de
Trabajo.
El grupo lder de la compaa contratista atender esta tarea y
establecer un programa privilegiando las RCT de las tareas
correspondientes a la aplicacin del PRE, la programacin de simulacros
puede tomarse como referencia para medir la respuesta del personal ante
la situacin hipottica de una Emergencia, de igual manera determinar
desviaciones a los procedimientos o las medidas disciplinarias
pertinentes en su caso de violacin de las disposiciones surgidas del
mismo Plan de respuesta a emergencias.
CAPACITADORES UNACAR
GRACIAS
Ing. Normalizeth Guadalupe Balan Huchin

Ing. Eduardo Snchez Vargas
Ing. Jos Vctor Mrquez Limn
CONTACTO
Tel. Oficina: (938) 112-1990
Correo electrnico: talleres_unacar@yahoo.com.mx

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PLAN DE RESPUESTA A

La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son

PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Estudio de Riesgo: Documento que integra la caracterizacin de

Instalacin: Conjunto de estructuras, equipos de proceso y

Activacin de la Respuesta a Emergencias

Ley Federal del Trabajo

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley general de proteccin civil

De la ley general se desprenden las leyes locales estatales de

Reglamento de Seguridad e Higiene de Petrleos

CAP. XXIII, ARTICULO 1Para la debida atencin de los servicios contra

II. CAP. VII, ARTICULO 1. En las Plataformas donde se efecten operaciones de

LINEAMIENTOS PARA EL ANALISIS Y

PROCEDIMIENTO PLANES DE RESPUESTA A

GUA TCNICA DE COMUNICACIN

GUA PARA ESTRUCTURAR PLANES DE

GUA TCNICA DE COMUNICACIN DE

PROCESO DE CAUSALIDAD UNA EMERGENCIA

NIVELES Y CATEGORIAS DE ATENCIN A SINIESTROS

PLAN DE EMERGENCIA INTERNO

Componente del plan de emergencia que contiene los

Ejemplo: Incendio en una

GRFICO 1. CONFIABILIDAD DE UN PLAN DE

CONFIABILIDAD DEL PLAN

Inventario General de Instalaciones y equipamiento.

Tipos de Emergencias en Plataformas y UPMP

PLANEI: Cuando la emergencia no salga del equipo de

PLANEX: Cuando la emergencia rebase el rea de

Listado de Escenarios Crticos en Plataforma

Niveles de Emergencia I y II PLANEI

Niveles de Emergencia III, IV y V

Anexo A: Matriz de escenarios de emergencia en operaciones

Numerales del Anexo S que obligan al cumplimiento del PRE.

ALTOS ESTANDARES DE DESEMPEO DEL PLAN

ALTOS ESTANDARES DE DESEMPEO DEL PLAN

DISPONIBILIDAD DE PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

CALIDAD DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

COMUNICACIN DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Ing. Normalizeth Guadalupe Balan Huchin

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