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BASE LEGAL
Por Decreto Supremo N 023-92-EM, de
fecha 9 de octubre de 1992, se aprob el
Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera.
Por Decreto Supremo N 046-2001-EM,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el
26-07-01, se derogo el Decreto Supremo N
023-92-EM.
Introduccion
Seguridad e Higiene Minera hace referencia
a la proteccin de la vida humana, la
promocin de la salud y la seguridad, as
como la prevencin de accidentes e
incidentes, relacionados a las actividades
mineras.
Actividades Mineras
comprendidas
a) Los emplazamientos de superficie o
subterrneos en los que se lleven a cabo
las actividades siguientes:
1. Exploracin, desarrollo, preparacin y
explotacin subterrnea, a cielo abierto y
placeres de minerales metlicos.
2. Preparacin mecnica incluida la
trituracin y molienda.
3. Clasificacin de no metlicos.
4. Concentracin.
Cual es el Objetivo
El objetivo es fijar normas para:
a) El desarrollo de una cultura preventiva de
seguridad y salud.
b) Practicar la explotacin racional de los
recursos minerales, cuidando la vida,
salud de los trabajadores y el ambiente.
c) Promover el conocimiento y fcil
entendimiento
de
los
estndares,
procedimientos y prcticas para realizar
trabajos bien hechos mediante la
capacitacin.
Accidentes
Accidente de Trabajo
Se llama as a todo suceso que resulta en lesin o
dao no intencional.
Accidente Incapacitante
Es aquel que, luego de la evaluacin, el mdico
diagnostica y define que el accidente no es trivial
o leve y determina que contine el tratamiento al
da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la
ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta,
para fines de informacin estadstica.
Accidente Fatal
Es aquel en el que el trabajador fallece
como consecuencia de una lesin de trabajo; sin
tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la
fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto
de la estadstica se debe considerar la fecha en
que fallece.
2. Causas Bsicas
Son aquellas producidas por factores personales
y factores de trabajo, los mismos que se definen a
continuacin:
a) Factores Personales.- Son los relacionados con
la falta de habilidades, conocimientos, la
condicin fsico - mental y psicolgica de la
persona.
b) Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en
el
diseo,
errores
y
demora
logstica,
adquisiciones inadecuadas, uso de equipos,
herramientas y materiales inapropiados y mala
eleccin o mala ejecucin de los mtodos de
explotacin. Estn relacionados con el ambiente
de trabajo.
AUTORIDAD MINERA
La autoridad competente en materia de poltica de
Seguridad e Higiene Minera es la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y
Minas, cuyas atribuciones son:
a) Fijar las polticas de Seguridad e Higiene
Minera para las actividades mineras.
b) Fiscalizar las actividades mineras en los
centros de operacin y reas de influencia.
SANCIONES
Las multas y sanciones fijadas se imponen sin
perjuicio de la responsabilidad civil y penal que
corresponda.
Cuando las investigaciones, estudios o informes
acrediten como causa de un siniestro, accidente o
dao a la propiedad o a terceros, la inobservancia de
una o varias normas legales, reglamentarias o
resoluciones directorales, se sancionar con multa de
acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el
Ministerio de Energa y Minas.
Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados,
podrn disponer la paralizacin temporal o definitiva
del rea de trabajo, donde exista un inminente peligro
de ocurrencia de accidentes. La Direccin General de
Minera
podr modificar o dejar sin efecto las
paralizaciones de labores mineras, ordenadas por
terceros.
DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
TITULAR
DERECHOS
Es derecho del titular de la
actividad minera, calificar y
seleccionar al facilitador de la
gestin de seguridad e higiene
minera,
personal
de
supervisores que cumplan con
un perfil profesional competitivo,
polifuncional y de alto sentido
preventivo de riesgos, para
asegurar el cumplimiento de su
misin, poltica y su rentabilidad.
OBLIGACIONES
a) Asumir de manera absoluta
los costos
relacionados con la Seguridad e Higiene Minera.
b) La formulacin del Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera, Programa de
Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes
de Trabajo.
c) Informar a la Direccin General de Minera
dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente
fatal o una situacin de emergencia y presentar
un informe detallado de investigacin en el plazo
de diez (10) das calendario de ocurrido tal
suceso.
d) Informar a los trabajadores de manera
comprensible de los riesgos relacionados con su
trabajo, de los peligros que implica para su salud
y de las medidas de prevencin y proteccin
aplicables.
Prohibiciones
Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el
ingreso a las labores o ambientes abandonados
temporal o definitivamente, hasta que se haya
realizado un examen con instrumentos y medios
apropiados y comprobado que no existen gases
inflamables o perjudiciales para la salud,
insuficiente oxgeno en la atmsfera o una
acumulacin peligrosa de agua que amenace la
seguridad de las personas.
Plan De Minado
El plan de minado considerar los riegos
potenciales en cada uno de los procesos
operativos de: perforacin, voladura, carguo,
transporte, chancado, transporte por fajas,
mantenimiento de vas, entre otros.
LOS TRABAJADORES
DERECHOS
Los trabajadores tienen derecho a:
a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene
Minera,
efecte
inspecciones
e
investigaciones, cuando las condiciones de
seguridad lo ameriten. Asimismo el
cumplimiento
de
cualquiera
de
las
disposiciones del Reglamento. Esta peticin
deber estar suscrita por los representantes
de los trabajadores ante el Comit de
Seguridad e Higiene Minera. En caso de no
ser atendida en forma reiterativa, podr
presentar una queja ante la Autoridad
Minera.
b) Conocer los riesgos existentes en el lugar
de trabajo que puedan afectar su salud o
seguridad, y estar informados al respecto.
OBLIGACIONES
Los trabajadores en general estn obligados a realizar
toda accin conducente a prevenir o conjurar
cualquier accidente y a informar dichos hechos, en el
acto, a su jefe inmediato o al representante del
empleador. Sus principales obligaciones son:
a) Cumplir con los estndares, procedimientos y
prcticas de trabajo seguro establecidos dentro del
sistema de gestin de seguridad y salud.
CAPACITACION
Los titulares mineros deben desarrollar Programas de Capacitacin
integral permanente en forma diaria, semanal, mensual y anual, con
un enfoque sobre el desarrollo de las habilidades, destrezas y el
comportamiento.
Debe Tener En Cuenta :
a) Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la
siguiente capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. (Capacitacin
Inicial)
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea consistir en el
aprendizaje terico-prctico de cmo hacer que un trabajador realice
un trabajo en forma correcta, rpida, a conciencia, y segura. En todo
caso el supervisor previa evaluacin/verificacin debe asegurarse que
el trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de
ser asignado a un puesto. Esta capacitacin en ningn caso podr ser
menor de 24 horas efectivas.
b) Todo trabajador nuevo con experiencia minera previa, recibir
la siguiente capacitacin:
CAPACITACION
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas.
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo
ambiente de trabajo
a). Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas.
Anexo N 14 B.
c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir
instruccin adecuada antes de ejecutar el trabajo/tarea para
familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de
Seguridad e Higiene Minera a que estn expuestos
d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales,
mquinas o equipo, a todas las personas involucradas en su
utilizacin, deber impartrseles instruccin adecuada, mediante
cursos de informacin.
e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que
requieran permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente,
espacios confinados, trabajos en altura y otros.
Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo mvil o
estacionario, sin haber recibido una capacitacin mnima
requerida y la certificacin respectiva.
SALUD OCUPACIONAL
El titular de la actividad minera est obligado a brindar
capacitacin a todo el personal en general en el control de agentes
fsicos tales como: ruido, temperaturas extremas, presin
baromtrica, vibraciones, humedad extrema, iluminacin y
radiaciones de la zona de trabajo.
Niveles de Ruido: Se proporcionar proteccin auditiva cuando el
nivel de ruido o el tiempo de exposicin sea superior a los
siguientes valores:
Nivel de ruido en la Escala "A" Tiempo de Exposicin
82 decibeles 16 horas/da
85 decibeles 8 horas/da
88 decibeles 4 horas/da
91 decibeles 1 1/2 horas/da
94 decibeles 1 hora/da
97 decibeles 1/2 hora/da
100 decibeles 1/4 hora/da
SALUD OCUPACIONAL
a)
b)
c)
PERMISOS DE TRABAJO
Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente
del permiso de trabajo escrito o procedimiento
correspondiente.
Todo titular de la actividad minera establecer
estndares, procedimientos y prcticas como mnimo
para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente,
espacios confinados, excavacin de zanjas, derrumbes,
trabajos en altura y otros.
Cuando el trabajo a realizarse sea en alturas superiores
a los 15 metros los trabajadores debern tener
certificados de suficiencia mdica, el mismo que
deber descartar problemas de:
epilepsia, vrtigo, insuficiencias cardiacas, asma
bronquial crnica, alcoholismo y enfermedades
mentales.
COMUNICACIONES
Los accidentes de trabajo que debern ser reportados por los titulares de la
actividad minera a la Direccin General de Minera sern catalogados como:
a) Accidentes triviales o leves.
b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en:
1. Total Temporal.
2. Parcial permanente.
3. Total permanente.
Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo N 13, dentro de los
diez (10) das calendario de vencido el mes.
c) Accidentes fatales. Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de
ocurrido el accidente fatal en el Anexo N 7
GESTIN DE LAS
OPERACIONES MINERAS
CONTROL DEL TERRENO
VENTILACIN
Todos los titulares de la actividad minera
dotarn de aire limpio a las labores de
trabajo de acuerdo a las necesidades del
personal, las maquinarias y para evacuar
los gases, humos y polvo suspendido que
pudieran afectar la salud del trabajador.
Todo sistema de ventilacin en la
actividad minera, en cuanto se refiere a la
calidad del aire, deber de cumplir con lo
siguiente:
a) Al inicio de cada jornada se deber
verificar la ventilacin y la condicin de
seguridad del rea de trabajo.
b) En todas las labores subterrneas se
mantendr una circulacin de aire limpio
y fresco en cantidad y calidad suficientes
de acuerdo con el nmero de personas.
DRENAJE
Para el manejo del drenaje se debern
cumplir con lo siguiente:
a) Las aguas de filtracin, perforacin,
riego y relleno hidrulico utilizadas en
labores subterrneas deben tener canales
de drenaje o cunetas, de manera que
tanto el piso de las galeras de trnsito
como el de los frentes de trabajo se
conserven razonablemente secos.
b) Las cunetas de desage se abrirn con
preferencia cerca de uno de los lmites
laterales de las galeras y debern
mantenerse constantemente limpias.
EXPLOSIVOS
PERFORACION Y VOLADURA
MANIPULEO DE EXPLOSIVOS
Se har por personas especializadas,
responsables
y
debidamente
designadas, autorizadas conforme a
la legislacin vigente sobre uso de
explosivos y conexos. Adems se
cumplirn
con
las
siguientes
disposiciones:
a)Es prohibido abrir los cajones o
cajas
de
explosivos
utilizando
herramientas metlicas.
b) Se tendr especial cuidado de
utilizar materiales explosivos de
buena calidad y en perfecto estado
de conservacin.
c) Los explosivos malogrados de
cualquier naturaleza as como las
cajas, papeles y dems envoltorios
que se utilizan en el embalaje de
explosivos sern destruidos.
TRANSPORTE, CARGA,
ACARREO Y DESCARGA
MINERA SUBTERRANEA
Para carga, acarreo y descarga subterrnea el titular
de la actividad minera cumplir lo siguiente:
a) Las locomotoras y automotores estarn provistas
de faros delanteros y posteriores, frenos y bocina;
adems de seales porttiles o dispositivos de
material altamente reflectivo de color rojo en el
ltimo carro del convoy.
b) Se tomar las precauciones de seguridad
necesarias para evitar que los carros o vagonetas
puedan trasladarse ms all del lmite fijado,
colocando barreras delante de dicho lmite.
c) La velocidad mxima de las locomotoras en
interior mina no debe ser mayor de 10 kilmetros
por hora. En tneles y socavones principales se
permitirn
velocidades
mayores,
bajo
responsabilidad del titular.
PLANOS Y MAPAS
En toda mina subterrnea deber
mantenerse al da un juego de planos en
coordenadas UTM
Todas las instalaciones de agua,
desage y electricidad, debern contar
con sus planos y secciones a escala
conveniente, que permitan ejecutar
fcilmente labores de mantenimiento,
reparacin, modificacin o ampliacin
de los sistemas.
EXPLOTACION DE CARBON
La
denominacin
minas
de
carbn
comprende las de carbn propiamente dicho
y las de todo combustible mineral slido.
En las minas con alto contenido de
materiales voltiles se contar con un
personal experto dedicado a detectar y
eliminar los riesgos en las labores
Es obligatorio el uso de lmparas elctricas
MANEJO DE MATERIALES
El
material
debe
estar
apilado
ordenadamente en pisos estables y
nivelados capaces de soportar el peso de la
pila.
El almacenaje de materiales en estantes,
repisas o pisos debe ser ordenado,
permitiendo su fcil acceso por cualquier
persona o equipo de carga.
Los patios de almacenaje y apilamiento
deben estar clasificados, as como los
materiales
claramente
identificados
y
etiquetados.
ELECTRICIDAD
Todos los trabajos en instalaciones
elctricas deben llevarse a cabo con
personal especializado .
Los circuitos elctricos contarn con
dispositivos
de
interrupcin
automtica.
Los polvorines en superficie estarn
ubicados, en forma adyacente .
ILUMINACION
Todas las estructuras superficiales, pasillos,
gradas, escaleras, paneles de interruptores,
zonas de carga y descarga y reas de trabajo
debern contar con iluminacin apropiada.
Las
salas
de
mquinas
estarn
suficientemente iluminadas
La iluminacin natural se har a travs de
tragaluces, ventanas, techos o paredes de
materiales que permitan el paso de la luz,
procurando que dicha iluminacin sea
uniforme
ESCALERAS Y ANDAMIOS
La seleccin del tipo y uso de
escaleras porttiles deber estar
aprobada por el respectivo responsable
del rea de trabajo.
Cuando estn en uso las escaleras
deben
estar
atadas,
sujetas
o
aseguradas para prevenir que resbalen.
MAQUINARIA, EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS
La instalacin, operacin y mantenimiento
de equipos mecnicos fijos y mviles deber
hacerse de acuerdo a las especificaciones de
los fabricantes.
La instalacin, operacin y mantenimiento
de fajas, polines, motores y reductores,
poleas motoras, poleas de cola, sistema de
frenado, entre otros igualmente debern
hacerse de acuerdo con los estndares del
fabricante
TRANSPORTE DE PERSONAL
Est prohibido el transporte de personas
sobre vagones vacos o cargados, camiones,
cargadores frontales, montacargas y otros.
No est permitido transportar personal sobre
carga de mineral o desmonte, sobre los
estribos u otros espacios.
El transporte de personal en superficie que
desarrolle toda actividad minera se sujetar
a las disposiciones del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
Conclusiones
Es importante que todas las empresas a nivel
nacional tengan un sistema se seguridad ya sea
propio o adoptado de los existentes en el
mercado. Este sistema dara los lineamientos,
herramientas y controles, para poder realizar
una gestion de riesgos exitosa.
El proceso de cambio, en el aspecto de
seguridad, tienen etapas definidas y deben ser
llevadas con capacitaciones constantes, debido
a que estas son importantes para ayudar a
sensibilizar, concientizar y elevar la cultura de
seguridad de los trabajadores y supervisores.
Recomendaciones
A nivel nacional las compaias mineras deben
elaborar procedimientos de trabajo para cada
actividad, debido a que cada uno de ellos tienen
peligros y riesgos especificos.
Convencer a los trabajadores sobre los beneficios
y ventajas que se logran al reportar accidentes
Impulsar la capacitacion y entrenamiento, con el
proposito de que los empleados mejoren sus
conocimientos y capacidades para el desempeo
de sus puestos de trabajo. Cuanto mas profundos
sean sus conocimientos mas facil sera que piensen
en que su trabajo es importante y se sientan
orgullosos de hacerlo.
FIN