You are on page 1of 53

中華民國 95 年 10 月 4 日

行政院第 3009 次會議通


2015 年經濟發展願景
第一階段三年衝刺計畫 (2007-2009
年)
產業發展套案

經濟部 農委會 經建會 交通部 衛生署 勞委會


環保署
目錄

壹、前 言
貳、背景分析
參、產業發展套案旗艦計畫
一、營造優良投資環境
二、開創產業發展新局
肆、產業發展套案執行計畫
伍、產業發展套案經費編列
陸、分工表

2
近年來國際經貿環境快速改變,並使得全球
市場競爭加劇,而開發中國家迅速崛起後,更使全
球市場及資源重新配置,其中尤以亞洲各國所受影
響最大。
台灣位居亞洲投資及貿易重要樞紐,應善用
此關鍵契機, 爲 國家長遠發展奠定根基;在經續會
所獲各項共識基礎上,行政院提出五大套案,以達
成「繁榮、公義、永續的美麗台灣」願景。
為此,經濟部會同相關部會,以達成 2015 年每
人 GDP3 萬美元之目標,並以 2009 年每人 GDP 2
萬美元為階段性目標,提出第一期之產業發展套案
。 3
套案包含「營造優良投資環境」及「開創產
業發展新局」兩項旗艦計畫:

在「營造優良投資環境」 方面 ,政府將自土地、
勞動
力、資金、環評效率提升等層面,結合各部會力量

全方位協助廠商排除投資障礙,為台灣產業及經濟

展穩固基磐;
在「開創產業發展新局」 方面,除將擘劃個別產
業發
展策略及目標,引導新興產業發展,協助現有產業 4
2015 年發展目

年平均成長率 5 %
每人 GDP 3 萬美
願景 目標 元
2005 年 2015 年
產業結構 ( % )
農業 1.7 1.2
工業 25.0 22.7
繁榮、 製造業 21.4 20.0
公義、永續 服務業 73.3 76.2
的美麗台灣 實質成長率 ( % )

農業 -8.1 1.0*
工業 5.9 3.9*
製造業 6.5 4.3*
服務業
註: *2015 年各業成長率為 3.5
2005 至 2015 年平均值。 5.5* 5
2009 年發展目
每人 GDP 2 萬美元

2005 年 2009 年
1. 產業結構 ( % )
農業 1.7 1.5
工業 25.0 24.1
製造業 21.4 20.8
服務業 73.3 74.4
2. 實質成長率 ( % )
農業 -8.1 1.0*
工業 5.9 4.2*
製造業 6.5 4.9*
服務業 3.5 5.5*
3. 能源效率
1. 能源生產力 ( 元 / 公 108.7 116.3
升油當量 )
2. 能源密集度 ( 公升油 9.2 8.6
當量 / 仟元 )

註: *2009 年各業成長率為 2006 至 2009 年平均值。 6


理念

1. 推動各級產業高值化,產業全面躍升
2. 深耕台灣品牌,創造產品差異化利潤
3. 結合製造與服務,提升產業能量
4. 提高能源效率,追求能源、產業與環保
三贏
5. 重視社會公義,均衡產業發展

7
-未來 10 年可能影響台灣產業發展之因素
( 一 ) 外在因素
趨勢:國際委外 (Outsourcing) 業務增加。
 經濟全球化
議題:國際價值鏈移動。

趨勢:各國社會高齡化之現象愈趨明顯。
 人口結構變化
議題:新人口結構中,勞動力與新興需求變化。

趨勢:新興 ICT 技術快速發展,跨領域技術間融


ICT 技術 合,例如 IT 與 BT 技術結合可發展生物晶片 Bio-
發展快速 Chip 。
議題:尋找下一波成長動力引擎。
趨勢:能源與資源不足,環境保護限制愈趨嚴格
能源與資源

不足
議題:以較少資源投入,產生較大的附加價值。

8
( 二 ) 內在因素
近 6 年來,民間固定投資維持穩定成長,平均成長率
3.7 %,平均金額 1.45 兆元; 2004 、 2005 連續兩年民
 民間投資動能 間固定投資金額更高達 1.65 兆元以上。
投資動能多集中半導體及 LCD 產業,預期 2010 年後投
資高峰將過,需尋求新投資動能支撐未來經濟成長。
過去產業發展重視生產成本降低以及製程技術之改善,
由於全球產業技術已漸趨成熟,加以台灣已邁向開發國
 產業升級轉型
家,低成本優勢不再,應加強「質」的提升,以進一步
創造產業利潤。
台灣過去藉由技術引進發展產業之模式,只能作為
「技術追隨者」;唯有藉由研發創新積極投入,提出
新興產業發展 整體解決方案 (total solution) ,才能創造領先技術,帶
動新興產業發展。
1990 年代起,資訊電子等高科技產業快速發展,使國
內產業發展趨於兩極化。
產業均衡發展 全球化風潮、人口結構變遷等因素,引發失業與貧富
問題,逐漸侵蝕社會均衡性。
9
◎ 提供土地優惠
◎ 充裕勞動力供應
◎ 提供資金協助







◎ 提高環評等行政審查效率
◎ 建立促進企業投資機制

◎ 新興產業發展







◎ 產業升級轉型

◎ 產業均衡發展

10
營造優良投資環境
◎ 國有土地四免六減半





提 ◎釋出台糖公司土地
◎延長並擴大 006688 措施第 2 期
◎協助利用毗連非都市土地擴大投資
◎協助未登記業者聚集地區土地使用變更
◎強化工業區及產業支援基礎設施

◎ 改善工作環境,提高本國勞工就業意願
◎檢討外勞政策






◎三 K 及三班外勞引進
◎ 建立協商平台

◎ 加強中小企業信用保證





◎國家發展基金參與投資傳統產業

◎ 強化政策環評










◎改善個案環評審查

◎ 中央與地方合力招商
◎落實單一服務窗口









◎ 結合各部會力量,積極排除投資障礙 11
一、營造優良投資環境
( 一 ) 提供土地優惠

由各縣市政府依地方產業發展需要,提出轄區內國
國有土地 有閒置或低度利用土地之標的及開發計畫,由經建
四免六減半 會跨部會審查小組協調釋出。
預計可提供國有土地 100 公頃,以供各縣市政府辦
理招商作業。
由經濟部受理廠商或開發單位之使用計畫,並成立
跨部會審查小組進行專案投資審查,俾由台糖公司
釋出台糖 釋出土地,以協議出租或參與投資方式提供產業使
公司土地 用。
預計可提供 1,000 公頃以上土地供廠商或開發單位
申請。
擴增 200 億元額度 ( 合計 500 億元額度,已執行
延長並擴大 170 億元 ) ,延長實施至 2008 年 12 月止。
預計出租達 350 公頃 ( 含已執行出租 125 公頃 ) ;
006688 措施
第 2期 可吸引 500 家廠商投資生產;吸引投資金額 1,750
億元;創造年產值 2,100 億元;增加就業機會 12
35,000 個。
( 一 ) 提供土地優惠 ( 續 )
由經濟部受理廠商申請,依經濟部會同農委會、內
 協助利用毗連 政部等單位共同訂定之用地變更審查機制與流程予
非都市土地 以審核。
擴大投資 協助 200 家廠商解決土地問題;預計可增加投資金
額 350 億元;增加就業人數 5,500 人。
由經濟部協助各縣市政府針對已形成產業聚落地
區,以新訂、擴大或變更都市計畫方式解決土地
協助未登記 取得及營運問題。
業者聚集地區 預計解決 3 個以上產業聚落之土地取得及營運問
土地使用變更 題。
(1. 烏日溪南地區金屬製品業、 2. 彰北地區金屬機械業、 3. 社
頭織襪業 )
新建雲林離島等工業區聯外道路;協調拓寬斗六
及林園工業區聯外道路,提高交通便利性,有助於
強化工業區
700 家廠商及員工 32,000 人之人貨運輸。
及產業支援 設置遊艇下水設施,遊艇業產值由現在 71.4 億元
基礎設施
提高至 2009 年 105 億元,並可增加 1,000 個就業機
會。 13
( 二 ) 充裕勞動力供應
由經濟部及勞委會共同協助診斷諮詢 6,000 家,
改善工作環境 深度輔導 1,200 家廠商,改善工作環境、安全衛
提高本國勞工 生、提高勞動環境品質,以提高本國勞工就業
就業意願 意願。

建立外勞引進動態管理機制。
檢討外勞政策 檢討外勞開放行業類別、 引進期限及核配比
例。

三 K 及三班 定額開放特定製程產業 ( 辛苦產業 ) 外勞引進。


外勞引進 定額開放製造業 24 小時輪班產業外勞引進。

建立 經濟部與勞委會成立協商平台,解決產業缺工
協商平台 問題,及工作環境的改善。
14
( 三 ) 提供資金協助
 作法
提升信保利用率由 20.9 %至 21.5 %以上。
資本性支出貸款專案信用保證成數由 5 成提高為 7 成

放寬設立未滿 1 年但已取得政府機關、國營事業或上
 加強中小企
市櫃公司訂單之中小企業得送保證。
業信用保證 配合推動「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」協
助中小企業取得融資。
效益
信保基金未來 3 年提供保證金額達新台幣 1 兆元以上
,協助中小企業取得融資金額達 1.6 兆元以上。

作法
國家發展基金匡列 200 億元額度,供非屬新興重要策
國家發展基金參
略性產業之傳統產業申請開發基金參與投資。
與投資傳統產業
效益: 每案以參與投資 20 %為原則,預計可促成傳
統產業 1,000 億元投資。
15
* 自 95 年 10 月 1 日起行政院開發基金與中美基金合併為國家發展基金
( 四 ) 提升環評等行政審查效率

 強化政策環評
目的:協助相關政府部門將重大政策先行與人民溝通,
以消弭爭議,並降低個案環評之不確定性。
確立政策環評作業程序,以便相關政府部門可以遵循。
政策環評與個案環評分屬不同程序,依法無先後關係。
惟重大個案環評審查時,若該產業尚未完成政策環評,
計畫 ( 措施 ) 目的事業主管機關應就相關政策提出說明,俾利審查。
內容 改善個案環評審查
目的:檢討及改善開發行為環評審查機制,提升行政效
率。
加強環評書件資料正確性及專業審查機制,降低因審查
標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議。
檢討環評審查相關規範,修訂專案小組運作方式 ( 如:
邀請相關產業及地方政府推薦之專家納入專案小組運作
等 ) ,擴大資訊公開。
16
( 五 ) 建立促進企業投資機制
 中央與地方合力招商
由經濟部次長與縣市副首長成立「促進投資會報」,協
助各
縣市規劃產業發展目標及策略,創造有利招商環境,發
掘投
資案源與投資機會,建立全方位投資服務。
提供地方政府合理財政誘因,以鼓勵地方招商。
 落實單一服務窗口
計畫 ( 措施 )
提供科學園區化之行政服務效能,推動縣市政府縮短審
內容
查作
業流程。
建立土地供需資訊平台及投資資訊網站。
 結合各部會力量,積極排除投資障礙
由經濟部部長邀集各部會副首長定期召開「促進投資推
動小組會議」,協助解決重大投資個案問題。
運用經濟部「促進投資聯合協調中心」提供重大投資案
件專人專責之服務。

17
◎ 無線寬頻及相關服務產業





新 ◎ 數位生活
◎ 健康照護
◎ 綠色產業
◎ 農業
-推動農產品「產銷履歷制度」





  -辦理漂鳥計畫,培育青年農民
◎ 製造業
  -從成本降低邁向價值創造
  -深耕品牌價值
  -主力產業延伸關聯產業發展
  -基礎產業設備汰舊換新
  -大企業協助關聯中小企業
◎ 服務業
  -推動法規鬆綁
  -服務業科技化
  -協助資金籌措
  -致力服務創新
  -規劃服務業品質認證
  -個別產業:觀光、電信服務及醫療服務

◎ 協助弱勢產業
◎ 輔導地方型產業





◎ 輔導中小企業 18
二、開創產業發展新局
( 一 ) 新興產業發展 —未來產業圖像
預估至 2015 年無線寬頻及相關服務產業、數位生活產值
將超過新台幣兆元;健康照護與綠色產業表現亦具潛力。

  項目 無線寬頻及 數位生 健康照護 綠色產業


年份 相關服務產 活
未來市場潛力 業
( 單位:億美元 ) 2009 年 900 2,460 2,300 1,053

2015 年 9,120 16,600 5,970 6,650

   項目 無線寬頻及 數位生活 健康照護 綠色產


年份 相關服務產 業
台灣在新 業
興產業之預 2009 年 億美元 40 200 100 60
估產值 台幣億元 1,280 6,400 3,200 1,920
2015 年 億美元 360 830 180 200
台幣億元 11,520 26,560 5,760 6,400
19
資料來源:資策會 MIC 研究, 2006/9
二、開創產業發展新局
( 一 ) 新興產業發展
發展下世代網路及其服務,及相關資通訊 (ICT) 產
品。
具體作法:
案例 1 : 以 M-Taiwan 計畫為基礎,在台灣各處

無線寬頻及相關 進行無線寬頻佈建,並促進各種應用計畫與商業
模式之開發,提供各種手持裝置 ( 手機、 PDA 、
服務產業
筆記型電腦 ) 便利的無線網路服務與環境。
案例 2 :新一代寬頻無線技術 (WiMAX 、 4G) 加
速計
畫,先行掌握標準未建立前切入市場的時機,同
發展數位家庭 (Digital Home) ,智慧型空間、智慧型
時規劃未來可能服務情境,並進行測試。
機器
人、智慧型車輛。
具體作法:
案例 1 :智慧化居住空間科技整合應用,將 IT
數位生活 技術運用於生活,提供安全、節能與健康管理等
,塑造優質生活環境。
案例 2 :資訊應用與整合技術開發,發展多媒體
影音技術、家庭自動化技術,前瞻未來數位生活
。 20
( 一 ) 新興產業發展 ( 續 )
銀髮族照顧服務、醫療器材、藥品、健康食品等

具體作法:
案例 1 :銀髮族 U-Care 旗艦計畫,建構銀髮族
健康照護 健康照護體系,讓銀髮族可以在居家或社區中
( 非醫院 ) 得到尊嚴、舒適、即時、便捷之照護
與生活品質。
案例 2 :微小化醫療器材開發計畫,將醫院的
醫療器材微小化,方便提供個人健康管理。

綠色產業 (Green Industry): 再生能源、太陽光電、清


潔生產 、節能產業 等。
具體作法:
綠色產業 案例 1 :發展太陽光電、風力發電等綠色能源產
業,並開發未來 15 年產業發展所需技術。
案例 2 :積極推動再生能源發展各項措施 ,並儘
速完成 「再生能源發展條例 ( 草案 ) 」。
21
( 二 ) 產業升級轉型—農業

規劃推動「新農業運動」-
(1) 促進農業科技商品化及產業化
(2) 推動農業經營企業化
(3) 建構安全農業體系
(4) 加強全球布局行銷
項目 2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 目
標)
農林漁牧產值 ( 億元 ) 3,824 4,139
農業名目 GDP( 億元 ) 1,898 2,136
農業就業人數 ( 千人 ) 591 555
農業勞動生產力 ( 萬元 / 64.7 74.2
人)
22
( 二 ) 產業升級轉型-農業

(1) 推動農產品「產銷履歷制度」

 追蹤食品在生產、流通、販賣各階段的資訊,保證從「農場」
到「餐桌」的一貫化安心系統,提供國人安全與安心之農產品
,有助於加速農業轉型,拓展外銷市場,開創農業產業之新契
機。
 目標
2015 年全面實施產銷履歷制度
外銷農產品與歐、日同步實施
三年內在量販店及連鎖超市都買得到
 實施內容
制定完成標準化「良好農業規範」 (TGAP)
開發產銷履歷資訊系統
規劃建置獨立公正之認驗證制度
23
( 二 ) 產業升級轉型-農業 ( 續 )
(2) 辦理漂鳥計畫,培育青年農民
 為解決農業就業人力年齡偏高,教育程度較低,經營效率難
以提升之問題,積極推動青年體驗農業,認同喜愛本土農業
,對有意願留農者提供全方位服務,協助投入農業部門之轉
型升級。
 目標:三年引進農業生力軍達千人以上
 實施內容:
規劃辦理農業漂鳥營活動,引導青年認識農業
建立農業漂鳥運動資訊網
建立青年回鄉輔導服務體系

24
( 二 ) 產業升級轉型—製造業

(1) 由專注降低成本轉而強調價值鏈的提升
(2) 從代工邁向高價品供應與生產材料整合服務
(3) 從材料供應邁向新興產業整合創新加值者
(4) 從供給導向服務邁向使用者導向之整合服務

項目 2005 年 2009 年
( 現況 ) ( 目標 )
製造業產值 ( 兆元 ) 11.7 14.0
製造業名目 GDP( 兆元 ) 2.4 3.0
製造業勞動生產力 ( 萬元 / 人 ) 98 124

25
2 、 重點產業發展目標
2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )
半 1. 產值: 1.1 兆元 1. 產值: 2 兆元 1. 記憶體製造成本全球最低,製造效能世界第
導 2. 12 吋晶圓廠: 10 座 2.12 吋晶圓廠: 18 座 1。
體 2. 全球晶圓代工重鎮 , 45 奈米製程技術領先全球

3. 建構便利 SoC 設計環境,提升設計效能。

平 1. 產值: 9,270 億元 1. 產值: 1.6 兆元 建構台灣成為全球最重要平面顯示器產品之研


面 2. 5 代 ~6 代廠: 11 座 2. 5 代 ~6 代廠: 13 座 發及製造重鎮 。
顯 3. 7.5 代廠: 3 座
示 4. 8 代廠: 1 座
生 1. 營業額: 1,600 億元 1. 營業額: 2,243 億元 1. 建立台灣成為國際生物技術社群研發與
技 2. 載藥注射器及呼吸 2. 載藥注射器及呼吸急 商
產 急 救器等產品,全球 業化之重要環節。
業 救器等產品,全 市 2. 成為醫療器材加值運籌生產製造基地。
球市 占率超過 50 %。
占率超過 30 %。 3. 人用疫苗及西藥製劑
等大型量產工廠各 1
家。
石 1. 產值: 1.2 兆元 1. 產值: 1.5 兆元 1. 自足供應高科技產業所需之化學材料。
化 2. 乙烯產能 300 萬噸 2. 乙烯產能 420 萬噸 2. 乙烯自給率達 92 %。
全球排 全球排名
名:第 12 :第 8
鋼 1. 產值: 9,092 億元 1. 產值: 1.1 兆元 建置上中下游產業緊密合作環境,充分自
鐵 主供應少量多元化高級鋼材,創造競爭優
勢。
26
紡 1. 產值: 4,680 億元 1. 產值 :5,300 億元 使台灣紡織產業成為全球機能性紡織品之
織 ( 含人造纖維製 2. 衣著、家飾及產業用 供應重鎮
2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )
機 1. 產值: 6,400 億元 1. 產值: 1.1 兆元 1. 工具機產業: 2009 年成為全球前三大高品
械 2. 工具機全球排名:第 5 2. 工具機全球排名: 第 級
設 4 工具機生產與出口國。
備 2. 機械零組件產業: 2009 年成為全球前三大

產 用型零組件生產國。
業 3. 成為全球平面顯示器濕製程及烘烤設備主

供應國。

通 1. 產值: 2,469 億元 1. 產值: 5,500 億元 1. 建立便捷的行動寬頻通訊環境。


訊 2. 目前 Wi MAX 全球剛起 2.WiMAX 設備產值全球 2. 成為無線寬頻整體解決方案 (Total
產 步   第 1 Solutions)
業 之輸出國。

車 1. 產值: 460 億元 1. 產值: 850 億元 1. 全球車用電子售 後服務市場主要供應者


用 。
電 2. 納入國際車廠及一 階供應商 OEM 之供應
子 鏈體
系。

綠 1. 產值: 661.2 億元 1. 產值: 1,564 億元 建構上中下游產業鏈


色 (1) 太陽光電: 70 億元 (1) 太陽光電: 500 億元 1. 太陽光電產業發展上游矽材料、矽晶,中
能 (2) 太陽能熱水系統: 10 億 (2) 太陽能熱水系統: 游
源 元 14.5 太陽電池、模組,下游 PV 系統;
產 (3) 風力發電: 1.2 億元 億元
2.LED 照明產業發展上游光源供應,中游照
業 (4)LED 照明:國內約 10 億 (3) 風力發電: 19.6 億元
元 (4)LED 照明: 80 億元 明
(全球市占率約 2 %) (5) 冷凍空調: 950 億元 光電模組, 下游燈具應用;
(5) 冷凍空調: 570 億元 3. 風力發電產業推動葉片、齒輪箱、發電機
、 27
控制系統等關鍵零組件;
( 二 ) 產業升級轉型-製造業
從製程創新到產品創新
案例: IC 設計業導入系統單晶片 (SoC) ,加速
新產品研發。
從單機到系統整合
從成本降低 案例:工具機業導入智慧型與系統化技術,成
邁向價值創造 為系統整合解決方案提供者。
導入新技術,提升附加價值
案例:運用奈米技術發展奈米竹碳紡織品、奈
米自潔玻璃等 。

籌募 20 億元品牌創投基金。
深  耕
政府研發補助提高自有品牌產品開發補助比例。
品牌價值
推動自有品牌貸款。

推動設備倍增計畫,以降低建廠與
維運成本,並扶植本土機械業轉型 影像顯示
主力產業延伸
。 產業
關聯產業發展
推動材料倍增計畫,以降低生產材 競爭力提高
料成本,並扶植本土化材業轉型。 28
( 二 ) 產業升級轉型-製造業

中油煉製結構改善 採用最佳製程技術 (BAT)


基礎產業  提升能源使用效率與生產力
三輕更新  改善污染排放
設備汰舊更新
 維繫當地就業與發展
中鋼設備汰舊更新

共同研發行銷:藉由上游大企業研發優勢,協助下
游中小企業
案例:鋼鐵產業升級策進研發中心、資訊服務業
大企業協助 旗
關聯中小企業 艦發展計畫。
資金協助:與大企業聯合協助其供應鏈之中小企業
取得資金
案例:大企業與信保基金合作之火金姑專案。

29
( 二 ) 產業升級轉型-服務

(1) 發揮提高附加價值及創造就業之效果,使服務業成為經
1、發展願景
濟成長的動能。
(2) 全面提升服務品質,進而開放市場,建立全球競爭能力

(3) 善用全球人才,從事全球服務與創新。
(4) 運用品牌效益,提高服務價值。
(5) 積極發展電信、資訊服務、數位內容、醫療、研發、設
計及流行文化等重點服務業,並打造台灣成為亞洲主要
旅遊目的地。
項 目 2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 目標 )
服務業名目 GDP( 兆元 ) 8.2 10.3
服務業就業人數 ( 萬人 ) 579.3 632.7
服務業勞動生產力 ( 萬元 / 141.4 162.8
人)
2 、 重點產業發展目標
2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )
金融 1. 產值: 1.2 兆元 1. 產值: 1.5 兆元 促使金融產業永續成長、獲利
服 2. 平均就業人數: 40.4 萬人 2. 平均就業人數: 42 萬人 、具競爭力;健全金融總體環
務 境,使消費者及投資者安心、
安全與滿意;發揮金融中介功
能,提供產業部門充足之金融
服務,以促進經濟成長,進而
發達金融服務業 。
1. 批發零售產值: 2.2 兆元 1. 批發零售產值: 2.6 兆 發揮「以知識創新為提供服務
流 2. 批發零售總就業人數: 元 之基礎」、「以知識創造高附
177 萬人 2. 批發零售總就業人數: 加價值」之特性,提供及時、
通 3. 物流:存貨保管成本占 183 萬人 迅速、便捷之服務。
GDP 比率 4.6 % 3. 物流:存貨保管成本占
服 GDP 比率 4.3 %

1. 產值: 6,962 億元 1. 產值: 7,724 億元 提升醫療服務品質,導入醫療


2. 受雇人員: 21.4 萬人 2. 受雇人員: 24.2 萬人 資訊化,活絡醫療資訊產業,
醫 建構安全之醫療環境。強化醫
療服務國際化,達成「顧客走
療 進來,醫療走出去」,以提升
台灣優質醫療的國際形象。
總產值 3,770 億元 總產值 4,300 億元 提供 30Mbps 寬頻人口涵蓋率達
1. 行動 2,202 億元 1. 行動 2,607 億元 到 40% 。
電 2. 市話 415 億元 2. 市話 275 億元
信 3.Internet 及加值 494 億元 3.Internet 及加值 717 億元
4. 電路出租 268 億元 4. 電路出租 307 億元
5. 國際 258 億元 5. 國際 260 億元
6. 長途 133 億元 6. 長途 134 億元 31
2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )
觀光總收入: 3,561 億元 觀光總收入: 4,483 億元 打造台灣成為亞洲重要
觀 旅客人數: 旅客人數: 旅遊目的地。
境外市場: 337 萬 8,118 人次 境外市場: 520 萬人次
光 國民旅遊市場: 9,261 萬旅次 ( 含
第 1 類大陸觀光客 )
國民旅遊市場: 1.2 億旅

資訊 1. 營業額: 2,118 億元 1. 營業額: 3,180 億元 促成我國成為特定領域


服務 2.CMMI 認證家數累計 26 家,全 2.CMMI 認證家數累計 85 家 資訊服務的主要供應者
球排名第 8 , 。
3. 出口: 262 億元 全球排名第 5
4. 已具有 1 家 ERP 業者為亞太地 3. 出口: 640 億元
區 4. 培養至少 2 家排名亞太地
前 5 大資訊服務公司 區特定領域前 3 大的資訊服
務公司
設計 1. 產值: 503 億元 1. 產值: 810 億元 1. 運用創意設計提升產
服務 2. 出口: 201 億元 2. 出口: 400 億元 業競爭力。
業 2. 促進設計服務業發
3. 國際知名設計獎項累計獲獎 3. 國際知名設計獎項累計獲 展。
182 獎 550 件

研發 1. 營業額: 1,040 億元 1. 營業額: 1,442 億元 1. 提升研發成果之流通
服務 2. 從業人數: 4.5 萬人 2. 從業人數: 5.5 萬人 及運用效率。
2. 提升研發服務業之服
務能量。
3. 普及智慧財產管理制32
度。
2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )

數 1. 產值: 2,902 億元 1. 產值: 5,150 億元 建構台灣成為亞太地


位 2. 國產動畫: 1 部 / 年 2. 國產動畫: 5 部 / 年 區數位內容設計、開
內 3. 國產遊戲: 1 部 / 年 3. 國產遊戲: 6 部 / 年 發與製作中樞。

流 1. 跨國合作中大型旗艦電影: 0 1. 跨國合作中大型旗艦電影: 5 培育台灣影視、圖文
行 部 部 出版、流行音樂人才
文 2. 高畫質電視及第二單頻網傳 以上 ,重整台灣流行文化
化 輸系 2. 高畫質電視及第二單頻網傳 發展環境,繁榮本國
核 統覆蓋率: 0 % 輸系 消費市場,並帶動國
心 3. 圖文出版產值: 582 億元 統覆蓋率: 85 %
產 4. 流行音樂產值: 31.6 億元 3. 圖文出版產值: 593 億元 際間對台灣旅遊、觀
業 4. 流行音樂產值: 44 億元 光、服飾等消費性商
品之品牌認同。

環 1. 產值: 527 億元 1. 產值: 709 億元 提升環境品質,以永


保 2. 就業人數: 2.5 萬人 2. 就業人數: 3.1 萬人 續化為規劃理念,擴
服 大環保服務業規模。

工 1. 產值: 802 億元 1. 產值: 1,068 億元 建構全球化競爭力之
程 2. 從業人數: 6.1 萬人 2. 從業人數: 7.3 萬人 工程及管理顧問服務
及 業。




33
( 二 ) 產業升級轉型-服務業
整體性措施
以「負面表列,強化監理」之原則,全面檢討影響服務業發
展之法規及監理制度
案例
開放外人投資經營小貨車租賃業。
放寬民用航空運輸業、普通航空業之外人投資上限由 現
行總資本額 1/3 ,提高至 49 %。
鬆綁法規 解除「私立學校法」中有關外國董事不得超過 1/3 ,以
強化監理 及董事長不得為外國人之限制。
推動金融法規與國際接軌,強化金融機構公司治理並設
置獨立董事。
解除會計師限由非法人型態事務所提供服務之限制。
放寬工程技術顧問公司之董事長或代表人必須由執業技
師擔任之限制。
 未來新科技可以提供金融、電信、物流、觀光休閒等創新服

 具體作法:以新科技應用至服務業
案例:推動 RFID 應用及擴散, 建立農產品、 食品流
服務業 通履歷、 健康醫療照護系統以及航空貨運物流及保安
科技化 先導應用。
案例:推動科技驅動創新服務( ITeS ),如新一代網
際網路 Web2.0 、 P2P 、 Web Services 等之商業應用服務
模式,並建立創意平台及創新育成輔導機制,以鼓勵萌
芽期之創新服務事業發展。 34
( 二 ) 產業升級轉型-服務業 ( 續 )
案例
建立無形資產評價機制。
辦理「促進服務業發展優惠貸款」
協助 -特別針對研究發展、培訓人才、物流、品牌、
資金籌措 廣告、行銷之計畫提供融資,計畫自 2006 年至
2011 年,為期 5 年,由國家發展基金及銀行業按
1 比 2 之比例共同出資辦理,核貸總額以 100 億元
為目標。

 案例
推動卓越台灣設計 DIT 計畫。
致力 振興電影產業計畫。
服務創新
強化服務產品的研發
-提供創新服務系統研發補助。

35
( 二 ) 產業升級轉型-服務業 ( 續 )

 服務業品質認證制度的完備,有助於提升服

務業的經營能力及服務品質。
 落實推動現有認證制度,例如資訊軟體

規劃 CMMI 認證、資訊專業人才認證、旅館等級
服務業品質認證 評鑑、中餐烹調證照等。並對其他服務業之
品質認證制度進行規劃研究,初步建議,政
府可協助醫療保健及照顧、運動休閒等服務
業建立認證制度。

36
( 二 ) 產業升級轉型-服務業
個別產業-觀光產
業整體目標:
2005 年觀光總體收入為 3,561 億元;預估 2009 年觀光總體收入可達 4,483
億元。
2005 年來台旅客 337.8 萬人次;預估 2009 年為 520 萬人次 ( 含第 1 類大
陸觀光客 ) 。
針對 30 間客房以上之現有一般旅館,輔導轉型為可接待
境外旅客之住宿服務設施,並以補貼規劃設計費 、 利息補
一般旅館 貼及專家輔導等措施,協助其更新設備、提升服務品質。
品質提升計畫
目標: 2006 至 2009 年完成輔導一般旅館提升接待品質房
間數 3 萬間。

對象:旅行社負責人、導遊、旅館業、餐飲從業人員、觀光
景點
觀光從業人員 解說員、計程車、遊覽車駕駛等觀光從業人員。
輔導訓練計畫 目標:強化觀光從業人員服務觀念及專業能力,提升國家形
象、
觀光品質及競爭力,以提高境外旅客滿意度及再度來台意願。
37
( 二 ) 產業升級轉型-觀光產業 ( 續 )

提供獎勵辦法鼓勵大台北地區 1-2 家新建旅館興建 1,000 人


以上
宴會場地,以增加國際會展設施容量,爭取大型國際會
發展大型
展或獎勵旅遊來台舉辦。
宴會場館計畫
以特色場館鼓勵爭取千人以上之國際會展或獎勵旅遊來台

藉由偶像劇的拍攝、產業觀光、農業觀光、文化觀光的深
度系列報導以及有系統的全球廣告計畫來宣傳台灣觀光內
深耕台灣
涵,重塑台灣是高品質旅遊的觀光品牌。
形象 目標:藉國際宣傳推廣來型塑台灣是一個值得旅遊,物超
所值的旅遊目的地。

38
( 二 ) 產業升級轉型-服務業
個別產業-電信服務產
業
整體目標:
 2005 年電信服務產業總體收入為 3,770 億元;預估 2009 年電信服務
產業總
體收入可達 4,300 億元。
提供 30Mbps 寬頻人口涵蓋率自 2005 年之 15 %至 2009 年達到 40 %

規劃釋出無線寬頻接取應用服務頻譜開放執照,提供無線
寬頻上網服務。
增加寬頻 輔導電信業者建設光纖至固定供線區,提昇供給頻寬。
網路建設 鼓勵有線電視網路或電力線擁有者釋出其現有網路,提供
經營寬頻上網接取服務者運用。

修訂電業法第四十八條,允許電力公司可以運用其既設光
纖並跨業經營電信事業,成為第二、三管道主力與助力。
法規鬆綁
促進競爭 修改有線電視法經營區域之限制,擴大有線電視業者之經
營範圍並同時數位化,使其申請經營電信服務時能有足夠
之經濟規模與品質以與電信業者競爭。
39
( 二 ) 產業升級轉型-電信服務產業
(續 )

推動高畫質網路電視服務,增加用戶寬頻需求。
加速數位匯流 整合無線寬頻數位內容共通平台,提供多樣性數位內容服
發展寬頻服務 務。
輔導電信寬頻產業提供智慧型數位家庭服務。

40
( 二 ) 產業升級轉型-服務業
個別產業-醫療產
業 2005 年產值為 6,962 億元; 預估 2009 年產值為 7,724 億元

提升醫療機構品質服務,強化以病人為中心之思維,建構
更安全之醫療環境;另以醫療發展基金獎勵小型醫院提供
醫療機構 老人整合性醫療照護服務,及與診所建立聯合執業模式。
品質提升計畫 獎勵 30 家小型醫院提供老人整合性醫療照護服務,獎勵 15
家小型醫院與診所建立聯合執業模式。

對象: 西醫師、牙醫師、中醫師、護理師(士)、助產師(士)
各類醫事人員 、藥師、醫事檢驗師(生)、醫事放射師(士)、物理治療師
(生)、職能治療師(生)、營養師、呼吸治療師、諮商心理師、
服務品質提升
臨床心理師 。
訓練計畫
培訓養成具醫療專業核心能力且符合社會需求之醫師及各
類醫事人員,以確保醫療服務品質 。

41
( 二 ) 產業升級轉型-醫療產業 ( 續 )
電子健康紀錄計畫:發展電子病歷,促進醫療院所無紙化無片化,
進而在資訊安全與個人隱私保護前提下,將健康資訊還給民眾。
數位健康產業發展計畫〈遠距照護〉:發展社區照護所需照護服務
資訊系統。
發展 緊急醫療 e 化品質提升計畫:辦理緊急醫療服務系統 e 化關鍵運用
醫療 e 化 產業 ,提供全民連續性、高品質的醫療服務。
2007 年起選定偏遠地區急診服務中心 10 至 15 點設置可移動式遠距
醫療模組,提升偏遠地區轉診後送品質,解決緊急醫療資源缺乏地
區醫療不足問題; 2007 年至 2009 年完成 30 餘點建置。

藉由發展國內外需,達成「顧客走進來,醫療走出去」,
提升台灣高品質醫療的服務形象。
藉國際宣傳台灣醫療之強項( 1. 健檢 2. 醫學整形美容 3. 放
醫療服務國際化
射線治療)或建置相關網站,介紹台灣醫療物超所值及高
醫術之服務口碑。

42
( 三 ) 產業均衡發展
中小企業發展願景
2009 年願景 、 策略與目標

2009 年中小企業家數達 135 萬家以上


2009 年中小企業營業額達 13.8 兆以上
2009 年中小企業就業人數達 799 萬人以上
中小企業家數 122 萬 6 千家
中小企業營業額達 10 兆
中小企業就業人數達 764 萬人以
上 目 標

2005 年 2009 年
43
( 三 ) 產業均衡發展
開發共同技術與材料並積極擴散
案例:新機能性材料應用於竹炭紡織品、抗菌消臭紡織品等。
推動 MIT 認證,強化共同標章的產品形象
案例:台灣製「鞋品標誌」、「毛巾標誌」、「襪品標誌」等。
 協助弱勢產業 加強產品標示,避免劣質外來品破壞本土市場
案例:要求進口毛巾附縫、鞋品烙印,並加強查緝,避免劣質品
混充台灣製或日本製產品。
透過貿易救濟機制,協助受損害之艱困產業
案例:毛巾、鞋類。

輔導地方特色產業
 發展具特色之一鄉鎮一特產( OTOP) ,透過點線面串聯已輔
導之 111 處 ( 點 ) 地方特色產業,建構永續發展機制,從技術
、經營管理到國內外行銷,提供全程服務,活絡地方經濟,促
進在地就業。
 三年內新增 15 處地方特色產業,並結合我國今年舉辦之 APEC
地方特色網路博覽會暨市場發展論壇,促進國際行銷,共增加
 輔導地方 地方產值 10 億元,帶動就業 5,400 人。
型產業 特定傳統產業置專區,促成聚落成形
 由政府劃設專區,編列預算取得用地辦理租售;或劃設專
區協助廠商取得用地;具觀光工廠特性之既有產業聚落,
劃設特定專用區,以原址登記生產。
 玻璃專區:預計吸引 25 家、投資 60 億元,創造年產值 120
億元及 1,000 個就業機會。
 織襪專區:輔導廠商 1,000 家,年產值 31.2 億元。 44
( 三 ) 產業均衡發展
創新育成加值
運用全國各地 95 所育成中心培育空間、實驗測試等設施,提供
從發掘研發成果至事業化之整套服務,包括成立育成支援中心、
建置創業知識資訊庫、整合技術資金人才、提供創業諮詢服務,
培育新創事業。
成立 4 所育成支援中心,建置完成創業知識資訊庫,協助具全球
化競爭力之新創事業 2,000 家,誘發投資金額 150 億元,創造就
業人數 4,200 人,取得專利數 390 件。
縮減產業數位落差
針對中小規模弱勢企業,透過 12 個團隊提供在地化服務,除促
進個別中小企業 e 化,並擴大輔導形成地區產業 e 化聚落(如竹
炭、民宿、咖啡等),建置產業共同行銷網站,改善中小企業營
 輔導中小企業
運效率。
輔導 120 個產業 e 化聚落與新增 7.5 萬家中小企業運用電子商務
,創造資訊服務業商機 30 億元,並增加中小企業網路商機 60 億
元。
中小企業品質提升
推動產業別上下游群聚品質輔導(如汽車零組件、工具機、手工
具等),協助符合國際綠色規範,輔導廠商通過 TS 16949 、 ISO
14001 、 QC 080000 等標準驗證,取得國際供應商資格,提升中
小企業品質水準。
輔導 120 個 (1200 家以上廠商 ) 產業別品質群聚、 60 家以上企業
通過國際品質驗證,增加受輔導企業營業額 60 億元以上、培訓
品質人才至少 5600 人次。
45
功能別策略 產業別計畫

提供土地優惠 ( 含高雄展覽館 ) 農業 工業 服務業


充裕勞動力供應 營造業
提供資金協助 金融 ( 詳見金融市場套案 )
 ─中小企業信用保證 製造業
 ─國家發展基金參與投資傳統產 工商服務 ( 流通業 )

提高環評等行政審查效率 半導體
建立促進企業投資機制 醫療
新興產業發展 平面顯示 電
產業升級轉型 信
─ 農業 生技
─ 製造業及其相關服務業 觀光
-服務業 ( 觀光、電信及醫療 )
  石化
產業均衡發展 資訊服務
─ 輔導弱勢產業 鋼鐵
─ 輔導地方型產業 設計服務
─ 輔導中小企業 機械設備 研
◎ 擴大全球布局 發服務
◎ 環保、能源與產業三贏
通訊
註: ◎為非屬旗艦計畫之其他功能別計畫項目 文化創意
車用電子 46
伍、產業發展套案經費編列
單位:億元
2007 2008 2009 合計
農業 4.0 4.5 4.9 13.4
製造業及其相關服務業 545.5 705.9 852.9 2,104.3

觀光產業 5.1 5.3 5.3 15.7


電信服務 0.0 0.2 0.2 0.4
醫療服務 25.6 31.1 35.1 91.8
合 計 580.2 747.0 898.4 2,225.6
單位:億元
2007 2008 2009 合計
農業 99 100 102 301
製造業及其相關服務業 9,500 10,010 10,500 30,010

觀光產業 10 10 10 30
電信服務 50 70 80 200
醫療服務 32.5 36.2 36.9 105.6
合 計 9,691.5 10,226.2 10,728.9 30,646.6
47
單位:億元
( 一 ) 預算金額總表
年份 2007 2008 2009 合計
計畫內容  
提供土地優惠 7.8 33.0 69.4 110.3
充裕勞動力供應 1.6 1.9 1.9 5.4
提供資金協助
-小企業信用保證  50.0 50.0 50.0 150.0

-國家發展基金參與投資傳統產業 30.0 30.0 30.0 90.0


促進企業投資機制 0.0 0.0 0.0 0.0
新與產業發展 * 94.2 90.6 81.9 266.7

產業升級轉型
-農業 4.0 4.5 4.9 13.4
-製造業及其相關服務業 306.6 440.7 557.5 1304.7
-服務業 ( 觀光、電信及醫療 ) 30.9 36.5 40.5 107.9
-流通服務及 RFID 12.0 14.4 13.9 40.3
產業均衡發展
-輔導弱勢產業 7.0 8.4 10.1 25.5
-輔導地方型產業 1.7 2.0 2.0 5.7
-輔導中小企業 5.1 5.4 5.7 16.2

◎ 擴大全球布局 21.9 21.9 21.9 65.7


◎ 環保、能源與產業三贏 * 7.4 7.7 8.7 23.9

總計 580.2 747.0 898.4 2,225.6

註: ◎為非屬旗艦計畫之其他功能別計畫項目; * 為含國科會經費; RFID 含農委會、教育部、 48


交通部等
( 二 ) 預算來源 單位:億元
2007 2008 2009 合 計

中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營
預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業

提供土地優惠 ( 含國有土 7.8 33.0 69.4 110.3


地四免六減半等 6 項措
施) 0.4 1.25 0.7 1.18 0.7 1.18 1.8 3.61
充裕勞動力供應

提供資金協助
─ 中小企業信用保證 50.0 50.0 50.0 150.0
─ 國家發展基金參與投資
30.0 30.0 30.0 90.0

統產業 ( 匡列 200 億
元)

促進企業投資機制 0.0 0.0 0. 0 0.0

新興產業發展 * 91.2 3.0 87.6 3.0 77.9 4.0 256.7 10.0

產業升級轉型
─ 農業 2.0 2.0 2.5 2.0 2.9 2.0 7.4 6.0
─ 製造業及其相關服務業 153.7 15.0 137.9 165.8 19.4 255.5 173.1 18.4 365.9 492.6 52.9 759.2
─ 服務業 ( 觀光、電信、醫 24.9 5.9 29.6 6.9 36.0 4.6 90.5 17.4
療) 12.0 14.4 13.9 40.3
─ 流通業及 RFID

產業均衡發展
─ 輔導弱勢產業 7.0 8.4 10.1 25.5
─ 輔導地方型產業 1.7 2.0 2.0 5.7
─ 輔導中小企業 2.8 2.3 3.1 2.3 3.4 2.3 9.3 6.9
◎ 擴大全球布局 0.4 21.5 0.4 21.5 0.4 21.5 1.3 64.4
註: ◎為非屬旗艦計畫之其他功能別計畫項目; * 為含國科會經費; 公營事業預算為中油煉製結構改善及三輕更新;
◎ 環保、能源與產業三贏 0.1
RFID 含農委會、教育部、交通部等
7.4 0.1 7.7 0.1 8.7 0.3 .23.8 49
*
( 二 ) 預算來源 ( 新興計 單位:億元
畫 ) 2007 2008 2009 合 計

中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營
預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業

提供土地優惠 ( 含國有土 2.5 20.54 60.0 83.0


地四免六減半等 6 項措施 )

提供資金協助
─ 中小企業信用保證 0.0 0.0 0.0 0.0
─ 國家發展基金參與投資傳 30.0 30.0 30.0 90.0
統產業 ( 匡列 200 億元 )

促進企業投資機制 0.0 0.0 0.0 0.0

新興產業發展 * 0.0 1.8 0.0 3.0 0.0 4.0 0.0 8.8

產業升級轉型
─ 農業 0.0 0.0 0.0 0.0
─ 製造業及其相關服務業 4.9 5.4 5.9 16.1
─ 服務業 ( 觀光、電信、醫 0.0 0.2 0.2 0.4
療)

產業均衡發展
─ 輔導弱勢產業 1.2 1.5 1.8 4.5
─ 輔導地方型產業 1.0 2.0 2.0 5.0
─ 輔導中小企業 0.0 1.5 3.4 4.9
◎ 擴大全球布局 0.0 0.0 0.0 0.0
◎ 環保、能源與產業三贏 * 0.0 2.7 0.0 3.0 0.0 4.0 0.0 9.7

合計 9.6 34.5 31.1 36.0 73.3 38.0 114.0 108.5

註: ◎為非屬旗艦計畫之其他功能別計畫項目; * 為含國科會經費 50
單位:億元
( 二 ) 預算來源 ( 延續計
畫 ) 2007 2008 2009 合 計

中央 地 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營 中央 地方 特種 公營
預算 方 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業 預算 預算 基金 事業

提供土地優惠 ( 含國有土 5.4 12.5 9.4 27.3


地四免六減半等 6 項措
施)
0.4 1.25 0.7 1.18 0.7 1.18 1.8 3.61
充裕勞動力供應

提供資金協助
─ 中小企業信用保證 50.0 50.0 50.0 150.0
─ 國家發展基金參與投資 0.0 0.0 0.0 0.0
傳統產業 ( 匡列
200 億元 )

促進企業投資機制 0.0 0.0 0.0 0.0

新興產業發展 * 91.2 1.2 87.6 77.9 256.7 1.2

產業升級轉型
─ 農業 2.0 2.0 2.5 2.0 2.9 2.0 7.4 6.0
─ 製造業及其相關服務業 148.8 15.0 137.9 160. 4 19.4 255.5 167.2 18.4 365.9 476.4 52.9 759.2
─ 服務業 ( 觀光、電信、醫 24.9 5.9 29.4 6.9 35.8 4.6 90.1 17.4
療) 12.0 14.4 13.9 40.3
─ 流通業及 RFID

產業均衡發展
─ 輔導弱勢產業 5.8 6.9 8.3 21.0
─ 輔導地方型產業 0.7 0.0 0.0 0.7
─ 輔導中小企業 2.8 2.3 1.6 2.3 0.0 2.3 4.4 6.9
◎ 擴大全球布局 0.4 21.5 0.4 21.5 0.4 21.5 1.3 64.4
◎ 環保、能源與產業三 0.1 4.7 0.1 4.7 0.1 4.7 0.2 14.1

◎為非屬旗艦計畫之其他功能別計畫項目;
註:合 計 344.3 53.8 137.9 366.6 為含國科會經費;
*58.0 255.5 366.6 公營事業預算為中油煉製結構改
54.6 365.9 1,077.4 166.5 51
759.2
善及三輕更新; RFID 含農委會、教育部、交通部等
陸、分工表
產業發展套案
產業發展套案
主辦:經濟部
主辦:經濟部

營造優良投資環境 開創產業發展新局

促進企 新興產業 產業升 產業均


土地 勞動力 資金 環評 發展 級轉型
業投資 衡發展
國 改 三 加 國 改
006688

善 家 數健 農 製 服 輔
有 K 強 善 中落
工 發 央實 位康 業 造 務 導
土 作 及 中 展 個 生照 中
地 環 三 小 基 案 與單 業 業
地一 活護 小
四 境 班 企 金 環 企
免 , 外 業 參 評 方服 通觀 電 經其
提 合務 業
六 勞 信 與 審 部光 信 建他
減 高 引 用 投 查 力窗 服 會

(
半 本 進 保 招口
國 資 觀 務
勞 證 傳 商 光
工 統 局
就 產

)
(

(
(
業 業 局經
意 技 技技 濟 經經經

)
處經 術 術術
願 濟 部 濟濟濟
)

處 處處 部部部

(
部 、 、、 交

(
(
(

(
(

經 工
(

局 局 中 工 工能 業 工中中
工 工 環 濟 工業 業 業源 部 業企企
)

業 業 企 保 部 業局 交
局 局 局局 局處處

)

)
)

)
)
)
)
)

52
簡 報 完 畢

53

You might also like