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EVALUACIN DE PROYECTOS

la utilizacin de determinados insumos o recursos,


que dan origen a sus costos, y la generacin de
ciertos productos o resultados que representan sus
beneficios.
El proceso de evaluacin consiste en la
comparacin de los costos y beneficios asociados
a cada proyecto o propuesta de inversin, a los
fines de establecer cul de ellos es el ms
conveniente para ejecutar.

Un proyecto ser conveniente si los


beneficios que genere son mayores que los
costos en que sea necesario incurrir para
ejecutarlo.
Lo complicado de la evaluacin en
proyectos de desarrollo puede presentarse
en la identificacin, cuantificacin y
valoracin de los costos y beneficios
correspondientes a cada alternativa.

Profesor Fontaine

... los mayores errores en la evaluacin de


proyectos se cometen en la etapa de identificar los
costos y beneficios verdaderamente atribuibles al
proyecto;
normalmente, la no inclusin de costos pertinentes
y la incorporacin de beneficios que no son
estrictamente atribuibles al proyecto.

El procedimiento consiste en analizar si cada


alternativa es rentable desde el punto de vista
social,
es decir
si con la inversin se obtienen beneficios en la
sociedad, lo que justifica la intervencin del
organismo ejecutor.
Se aplica dos tipos de metodologas de Evaluacin
en los proyectos de desarrollo:
Metodologa Costo - Beneficio
Metodologa Costo - Efectividad

5.1. Metodologa

Costo - Beneficio

Se utiliza en aquellos casos en que tanto los costos


como
los
beneficios
pueden
cuantificarse
monetariamente.
los indicadores ms utilizados en el anlisis
Costo-beneficio tenemos:
a) Valor Actual Neto (VAN)
conocido como Valor Presente Neto (VPN).
Mide el volumen de beneficio neto generado por el
proyecto.
Consiste en la diferencia entre el valor actualizado de
los beneficios y el valor actualizados de los costos,
descontados a una tasa de descuento determinada.

Un proyecto ser rentable, y aceptable, siempre y


cuando los beneficios actualizados sean iguales o
mayores que los costos actualizados, caso
contrario debe ser rechazado.

B>C

aceptable

B =C

aceptable

B<C

rechazado

Frmula:

VAN = Bn - Cn

(1 + r)n
Regla de Decisin del VAN
VAN > 0 Se acepta el proyecto
VAN = 0 Indiferente

VAN < 0 Se rechaza el proyecto

b) Tasa Interna de Retorno (TIR)


Consiste en aquella tasa de descuento que hace el
VAN del proyecto igual a cero,
es decir,

aquella tasa que iguala el valor actualizado de los


costos y el valor actualizado de los beneficios.
Un proyecto ser rentable, y aceptable, si presenta
una
TIR mayor que la tasa de descuento utilizada, caso
contrario debe ser rechazado.

Frmula:

0 =

Bn - Cn
(1 + TIR)n

Para la determinacin de la TIR se sigue un proceso


iterativo, probando con varias tasas hasta
encontrar el valor que haga cero al VAN.
Regla de Decisin de la TIR
TIR > r Se acepta el proyecto
TIR = r Indiferente
TIR < r Se rechaza el proyecto

c) Relacin Beneficio-Costo (B/C)


No es ms que el cociente entre los beneficios
actualizados y los costos actualizados,
descontados a una tasa determinada.

Un proyecto ser rentable, y aceptable, siempre


que la relacin
B/C sea mayor que 1,
caso contrario debe ser rechazado.
B/C > 1 aceptado

Frmula:
B/C = VAB / VAC
En donde :

VAB = Bn
(1+r)n

VAC = Cn

(1+r)n

Regla de Decisin de B/C


B/C > 1 Se acepta el proyecto
B/C = 1 Indiferente
B/C < 1 Se rechaza el proyecto

Aun cuando los tres criterios pueden utilizarse


simultneamente y combinarse, lo recomendable
es que la decisin se tome en funcin del criterio
del VAN, ya que los otros dos criterios presentan
limitaciones.

5.2. Metodologa Costo - Efectividad


La mayor parte de los proyectos sociales generan
beneficios incuestionables,
Siendo difciles de identificar y an ms de
cuantificar y valorar monetariamente.
Ejem. los beneficios que se obtienen de proveer
educacin o reducir la tasa de mortalidad.
Importa tener siempre presente cul es el objetivo
del proyecto,
no se le brinda educacin o salud a una persona
por el simple hecho de hacerlo,
sino porque se espera que con ello se desenvuelva
mejor en la sociedad y mejore sus condiciones de
vida.

Pero cmo estimar los ingresos futuros derivados de


la educacin de un nio, o
la mejora en la productividad de un individuo por
menor tasa de infecciones por agua no tratada,
o los ingresos percibidos durante el resto de la vida
til de un individuo.
Es necesario entonces utilizar parmetros que aun
cuando no sean beneficios, s tienen una relacin
directa con ellos o con el impacto del proyecto ;
as se pudieran utilizar indicadores como variables
proxi de los beneficios :
tasa de mortalidad infantil,
tasa de desnutricin infantil,
tasa de analfabetismo,
tasa de repitencia, etc.

tambin medirlos por los productos que entrega :


nmero de consultas,
vacunas colocadas,
nmero de aulas,
matrcula escolar, etc.
Sin embargo, aun cuando no sea posible o necesario
valorar monetariamente los beneficios del proyecto, si
es importante identificarlos, cuantificarlos y determinar
quin los recibe.
Se puede utilizar en la evaluacin de este tipo de
proyectos, el enfoque de necesidades bsicas
propuesto por Arnold Harberger,
en el sentido de asumir que la sociedad asigna a los
beneficios derivados de estos proyectos un valor mayor
que el costo de suministrar determinados bienes y
servicios.

As, cuando se atienden necesidades o problemas


de este tipo, se asume que
los beneficios son iguales o similares,
independientemente de la alternativa que se
escoja;
por lo tanto,
el inters se traslada hacia el
volumen de los costos,
es decir, se escogern aquellos
proyectos que

permitan alcanzar los objetivos


propuestos al mnimo costo.

Esto es lo que se conoce como el

Anlisis Costo-Eficiencia,
que consiste en expresar en trminos de una
unidad de cuenta comn el costo que tendr para
la economa en su conjunto proveer ciertos bienes
y servicios,
tales como:
costo por beneficiario,
costo por unidad de producto o
costo por unidad de capacidad instalada.

Para ello es necesario calcular los siguientes


indicadores:

a) Valor Presente de los Costos: Tambin llamado


Costo Mnimo.
Se utiliza para comparar alternativas que generan
idnticos beneficios.
Por tanto, dado que las alternativas slo se
diferencian en sus costos,
se escoger aquella que
permita lograr el objetivo al mnimo costo.
Con frecuencia, los costos de las diferentes
alternativas ocurren en distintos momentos de
tiempo, razn por la cual deben evaluarse en
tiempo presente o a valor actual.

Frmula:

VPC = Cn
(1+r)n
Donde :
VPC = Valor presente o actual de los costos
Cn = Costos del proyecto en el ao i
r = Tasa de descuento

b) Costo por Beneficiario: Cuando ocurra que las


distintas alternativas generen beneficios diferentes,
medidos a travs de una variable proxi, es
posible usar el costo por beneficiario o por unidad
de beneficio generada.
Se calcula el VPC de cada alternativa y se divide
entre el
volumen de beneficios o nmero de beneficiarios.
Frmula:

C/B = VPC
= Cn / (1+r)n

No. Benef.
No. Benef.
Donde :
C/B = Costo por Beneficiario

c) Costo Anual Equivalente (CAE) : Consiste en


expresar todos los costos del proyecto en trminos
de una anualidad o cuota anual equivalente, cuyo
valor actualizado es igual al VPC del proyecto.
Consiste en convertir en una anualidad el VPC del
proyecto.
Frmula:

CAE = VPC x ( r x (1+ r)n


(1+ r)n - 1
Donde:
CAE = Costo anual equivalente
n = nmero de aos

Costo Anual Equivalente por beneficiario: Tambin


es posible expresar el CAE en trminos de costo por
beneficiario o por variable proxi de los beneficios,
dividiendo el CAE entre el nmero de beneficiarios
o volumen de beneficios.

Frmula:

CAE/B = CA E

N Bnfcrios
Donde:
CAE/B = Costo anual equivalente por beneficiario

5.3. Impacto del Proyecto


Identificar los impactos, positivos y negativos, que el
proyecto seleccionado podra generar en el
medioambiente, as como las acciones de
intervencin que dichos impactos requerirn y sus
costos, si fuera el caso.
Listar los elementos de cada uno de los tres
principales componentes del ecosistema que sern
afectados por el proyecto, incluyendo una breve
descripcin de la manera en que se producirn
tales efectos.

Los tres componentes del ecosistema son:

El medio fsico natural, referido a los elementos de


la naturaleza considerados como inorgnicos:
el agua, el suelo y el aire entre los ms importantes.

El medio biolgico, referido a los elementos de la


naturaleza considerados orgnicos (exceptuando
al ser humano), es decir, la flora y la fauna.
El medio social, constituido por el ser humano (los
hombres y las mujeres) y sus atributos culturales,
sociales y econmicos. En forma general, este
medio lo constituye la sociedad en su conjunto.

Caracterizar el impacto ambiental que se


producir, considerando cuatro categoras:

Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el


impacto favorece el medio en el que se manifiesta;
neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo
slo la sostenibilidad del mismo; y, negativo,
cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo
o limitando las caractersticas de los ecosistemas.
Temporalidad: considerando si los efectos son
permanentes o transitorios; y, en este ltimo caso, si
son de corta, mediana o larga duracin.
Espacio: de acuerdo a si los efectos son de tipo
local, regional o nacional.
Magnitud: considerando que los efectos pueden
ser leves, moderados o fuertes.

La informacin hasta aqu recogida


puede ser sistematizada de la siguiente
manera:
Matriz de impacto ambiental del proyecto

Con la informacin recogida, se proceder a


priorizar las variables crticas, es decir, las que
pueden ocasionar mayores impactos sobre el
medioambiente.
Para c/u de estas variables, se deber determinar
el tipo de actividades de intervencin que se
requerirn, sean estas de
prevencin,
mitigacin,
y/o control,
en el caso de variables con efectos negativos, o de
potenciamiento, en el caso de efectos positivos.

Finalmente, se deber estimar el costo


de la realizacin de las actividades de
intervencin que se llevarn a cabo,
para cada proyecto alternativo.
En caso que sea necesario, se deber
elaborar un flujo de costos vinculado
con esta intervencin, y estimar el
valor actual de dicho flujo, de
acuerdo con la frmula presentada
para estimar el VAC.

5.4. Seleccin de Alternativas

Finalmente, sobre la base de la


evaluacin
realizada
a
cada
proyecto alternativo
se deber
seleccionar
la
alternativa
que
presente mejores indicadores y esa
ser la alternativa recomendada para
su ejecucin.

Gracias

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