RGIMEN ECONMICO EN LAS CONSTITUCIONES

A partir del comienzo del Siglo XX, los sistemas

econmicos se encuentran plasmados en las
constituciones polticas de los Estados, siendo que en
ellos se orientan los principios medulares de los
mismos y se denominan: Rgimen Econmico

Constitucional o Constitucin Econmica.

Constitucin Mexicana
Constitucin de Weimar
Constitucionalismo Social

SISTEMAS ECONMICOS

Estado

BIEN
COMN

Economa de Mercado
Planificacin
Modelo Mixto

El partido de la Constitucin

No

hay nada que diferencia a los jueces del resto de los

mortales. Pero en sus funciones deben asumir una actitud que
no tienen las dems personas; deben ser fieles a la Constitucin,
de tal suerte que el texto constitucional pase a formar parte de
sus hbitos mentales y morales. (Gustavo Zagrebelsky)
Los jueces no deben estar atados a la opinin publica. A lo mejor
deben tomar decisiones impopulares. No deben ceder ante ningn
tipo de presin, una vez que estn convencidos que estn
aplicando correctamente el texto de la Constitucin. Los jueces
deben militar en el partido de la Constitucin, el cual se ubica
mas all de los partidos polticos. Su animo debe estar guiado solo
por la voluntad de la Constitucin, por un compromiso personal
indeclinable de hacer valer en la realidad, frente a todo y frente a
todos, la Constitucin (Miguel Carbonell, profesor de la
Universidad de la Mancha Espaa)

CONSTITUCION ECONMICA

La Constitucin Econmica es, ciertamente, una formula

abierta, flexible e indeterminada (aunque no ambigua) que
permite distintas opciones polticas, dejando al legislador un
amplio margen de libertad de configuracin () pero no significa
que no existan limites absolutos a la poltica financiera y
tributarias derivadas del respeto tanto de las clausulas de
orden econmico que la Constitucin impone como a las
libertades y de los derechos de los ciudadanos que esta
garantiza. (lvaro Rodrguez Bereijo)

ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

Competitividad

ECONOMA
SOCIAL DE
MERCADO
Bienestar
Social

Economa Social de Mercado (Al respecto, Marcial Rubio Correa)

El Estado no se halla ausente en la Economa social de mercado y

que puede intervenir en ella, respetando y estimulando hasta
donde sea posible la libre iniciativa privada y el derecho a la
competencia. La economa de mercado requiere tambin equilibrio
social, redistribucin y promocin de los menos favorecidos para
ponerse en competencia con los dems. En todos estos aspectos la
intervencin del Estado es esencial. Sin embargo, no debe ser una
intervencin sesgada, desordenada, o dirigida a los intereses
subalternos. Su norte debe ser buscar la existencia de leyes del
mercado, de la iniciativa particular, de la competencia; y dentro de
ellas, efectuar las correcciones indispensables.

Economa Social de Mercado (Res N. 01963-2005-PA/TC)

En una economa social de mercado, tanto los particulares como

el Estado asumen deberes especficos; en el primer caso, el
deber de ejercitar las referidas libertades econmicas con
responsabilidad social, mientras que, en el segundo caso, el
deber de ejercer un rol vigilante, garantista y corrector, ante
las deficiencias y fallas del mercado, y la actuacin de los
particulares.

Economa Social de Mercado (Baldo Kresalja)

La libre competencia es el mejor sistema para asegurar el bienestar de

todos, admitiendo la intervencin del Estado en ciertas materias
econmicas y sociales.
ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO Y SU COMPATIBILIDAD CON UNA
POLITICA DE COMPETENCIA
Es decir, la economa social de mercado es concepto sincrtico que
reconoce a la competencia como motor del sistema, la que debe
impulsar equilibradamente a todos los participantes en el trafico
(consumidores y empresarios) a la satisfaccin de sus legtimos intereses
econmicos particulares as como a los intereses sociales; son elementos
esenciales de ella: el derecho a la libre competencia, la eficiencia
econmica y la justicia social.

Proteccin al Consumidor (EXP. N 7339-2006-PA/TC)

As como la Constitucin protege a los agentes econmicos encargados de

establecer la oferta en el mercado, a partir del ejercicio de los derechos de
libre empresa, comercio e industria, con igual nfasis protege al individuo
generador de demanda; es decir, al consumidor o al usuario.
El consumidor o usuario- es el fin de toda actividad econmica; es decir, es
quien cierra el crculo econmico satisfaciendo sus necesidades y
acrecentando su bienestar a travs de la utilizacin de una gama de
productos y servicios. En puridad, se trata de una persona natural o jurdica
que adquiere, utiliza o disfruta determinados productos (como consumidor)
o servicios (como usuario) que previamente han sido ofrecidos al mercado.

EVOLUCION DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

El inters por tutelar a los consumidores, surge en un marco en

donde la contratacin masiva sustituye a la contratacin paritaria o
negociada. Tradicionalmente ha sido sostenido que los contratos se
negocian, se celebran y se ejecutan de acuerdo a la comn intencin
de las partes; sta ha sido, pues, la visin tradicional de la
contratacin que an se mantiene en nuestra codificacin civil.

EVOLUCION DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

Los movimientos en defensa de los derechos de los consumidores

encuentran su origen en los Estados Unidos a comienzos de 1900, y en la
posguerra de la Segunda Guerra Mundial adquieren un nuevo impulso. El
presidente John F. Kennedy en un discurso que se hiciera famoso, el da
15 de marzo del ao 1962, pronunci la frase consumidores somos
todos. Esta tendencia es de aceptacin mundial hoy en da, y la mayora
de los Estados han desarrollado estatutos de proteccin al consumidor, a
pesar de las voces crticas que aparecieran en defensa de la igualdad de las
partes en la relacin jurdica o de la autonoma de la voluntad como
principio rector de las relaciones jurdicas entre particulares. (Juan Carlos
Villalba Cuellar Nocin de consumidor).

REGULACION ECONOMICA

G. Yarrow Toda actividad del gobierno o de organismos dependientes

de l, encaminada a influir, encaminada a influir en los comportamientos
mediante la implantacin de normas que orienten o restrinjan las decisiones
econmicas
Mitnick La regulacin es la poltica administrativa publica de una actividad
privada con respecto a una regla prescrita en el inters publico
La regulacin debe ser un instrumento al servicio del mercado, y no como
su sustituto, es decir buscan que no exista un intervencionismo excesivo y
contraproducente, que la regulacin econmica deba ser conforme al
mercado favorecer el funcionamiento del mercado.

REGULACION ECONOMICA

Cuando el mercado no funciona?

-

Comportamiento desleal de los competidores

Abuso de posicin de dominio (excepto Monopolios naturales)
Practicas colusorias (concertacin de precios)
Afectacin a los derechos de los consumidores

En estos casos se exige la intervencin del Estado, cuyo propsito es hacer

posible el funcionamiento eficiente del mercado, lo que da lugar a la regulacin
de la competencia, figura necesaria para el establecimiento de un modelo
competitivo, pues el mercado por si mismo, no siempre puede cumplir con los
objetivos sociales y econmicos socialmente pactados.
DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Funcin Administrativa
Constitucin y las Leyes
Potestades
Administrativas

Normativa

Entidades
u organismos
administrativos

Supervisora
Fiscalizadora

Solucin de
controversias
Reguladora

Cometidos
Estatales
Salud
Educacin
Transporte
Vivienda
Seguridad
Defensa Nacional
14

Constitucin Econmica
MODELO DE
ECONOMA SOCIAL
DE MERCADO

LIBRE
COMPETENCIA

REPRESION
COMPETENCIA
DESLEAL

DERECHO
ORDENADOR
MERCADO

PROTECCION AL
CONSUMIDOR

PROPIEDAD
INTELECTUAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE 1993

Economa Social de Mercado

Libre iniciativa privada

Libre empresa
Rol subsidiario del Estado
Libre competencia
Libertad de contratacin
Igualdad de trato
Libre tenencia y disposicin de moneda extranjera
Proteccin al consumidor

No
restriccin
de
actividades

Libre
competencia
de
precios

Igualdad
de
trato

Libre
Iniciativa
privada

Pluralismo
econmico

Propiedad
privada

Libre
decisin
empresarial

DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN LA CONSTITUCION Y LA JURISPRUDENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Entender el fenmeno del consumo desde una perspectiva constitucional

Qu significa ser consumidor para el ordenamiento constitucional?
- Consumidor como destinatario final
- Potencial consumidor
- Consumidor razonable: Deber de cuidado no reclamar ante su negligencia o
falta de informacin
- Consumidor promedio: Consumidor comn en situaciones normales

 Cmo se justifica la proteccin al consumidor?

Consecuencia de las relaciones asimtricas con el poder fctico de las

empresas proveedoras (NOCION SUBJETIVA DEL ACTO DE CONSUMO). De
esta forma se concibe a los consumidores, ya no como un eslabn mas (el
ultimo) de las cadena de produccin consumo, sino como el eslabn mas
dbil, el sujeto llamado consumidor
NO CABRA ALUDIR A UN ESTADO NEUTRO EN MATERIA DE PROTECCION DE
LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS; ES DECIR, EQUIDISTANTES ENTRE LOS
INTERESES INVOLUCRADOS EN LAS RELACIONES DE CONSUMO. EL ESTADO
DEJA DE SER UN ARBITRO, Y SE CONVIERTE EN UN DEFENSOR DEL
CONSUMIDOR.

Estndar de consumidor como consumidor promedio

ANTES ( D.S. 006-2009 PCM TUO DEL DECRETO LEGISLATIVO 716)

Protege al consumidor que acta en el mercado con la diligencia ordinaria, de
acuerdo a las circunstancias.
AHORA

Consumidor promedio: ejercita su derecho al consumo como lo ejercitar

habitualmente un hombre promedio, lo que tradicionalmente se ha venido a
denominar un buen padre de familia (Baldo Kresalja)
El consumidor promedio est muy lejos del estndar establecido para el
consumidor razonable.

EN CONSECUENCIA:

Al consumidor que se protege constitucionalmente es el que existe, tal cual

es. La Carta no protege a los consumidores, como quisiramos que fueran;
es decir, se protege al consumidor promedio. Pero no ello significa
banalizar la tutela a cualquiera que consume.
Derechos fundamentales de los consumidores
NEO CONSTITUCIONALISMO ECONMICO

El Tribunal Constitucional reconoce que existen derechos fundamentales a

favor de los consumidores y usuarios, utilizando para ello la clausula de los
derechos no enumerados.

Derechos fundamentales de los consumidores

1) Tutela administrativa de los consumidores: adoptar las medidas

necesarias, oportunas y eficaces para contrarrestar apropiadamente las

lesiones o amenazas de violacin de los derechos de los consumidores y
de los usuarios ( STC 1963-2006-PAtC Foja 09)

2) Derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se

encuentran en el mercado: permite adoptar una decisin informada a

partir de una informacin accesible y veraz.

3) Derecho a la salud y seguridad: implica que se asegure que los
productos y servicios ofertados en el mercado deben ser tales que
utilizados en condiciones normales no pongan en peligro la salud y la
seguridad de los consumidores o usuarios (STC Exp. 3315-2006-PA/TC)
Ejemplo: circulacin de mnibus carrozados sobre chasis de camin
4) Derecho a recibir servicios pblicos de calidad: acceso a un
servicio de menor costo y de mayor calidad caso de los mercados
regulados.
5) Derecho a la igualdad de trato y no discriminacin

CONTRATOS

Como establece Diez Picazo, el contrato como acuerdo de voluntades, por

medio del cual los interesados se obligan () se convertir en la institucin
central, en la piedra angular, no slo del Derecho Civil, sino de todo el
ordenamiento jurdico. El ordenamiento jurdico es contemplado desde esta
perspectiva, como una trama o una urdimbre de contratos que los particulares
celebran. En consecuencia las limitaciones a la libertad de contratar sern
consideradas como atentados a la libertad de la persona

CRISIS DE LOS CONTRATOS

Seala la posicin crtica del contrato con relacin a sus principios bsicos
y a su estructura. Puntualiza que si bien en la concepcin clsica, la
voluntad jurdica de los contratantes permita considerar al contrato como
la palanca suprema de la vida jurdica y social, esta condicin de
voluntariedad ha cedido ahora toda vez que el consentimiento ya no es el
nervio del negocio. Adems el dogma de la voluntad contractual afirma
Vallespinos ha sucumbido el otro dogma fundamentador del contrato,
es decir, el equilibrio entre los contratantes: Vale decir, estructuralmente
est en crisis porque sus principios de libertad e igualdad presentan
profundas alteraciones. Ser as que se presenten nuevas tcnicas
contractuales, como los contratos por adhesin y clausulas generales de
contratacin, y luego a travs de esta problemtica del consumidor y el
inters de su proteccin dentro de la llamada contratacin en masa.

CONTRATACION MASIVA

Uno de los fenmenos ms espectaculares e importantes del

acontecer histrico en los tiempos modernos y adems como la causa
evidente de transformaciones sociales (Diez Picazo, Luis. Derecho y
Masificacin Social. Tecnologa y Derecho Privado. Madrid: Editorial Civitas,
1979, p. 19)

El maestro De La Puente considera que la contratacin masiva constituye

un sistema de contratacin, en el cual el contenido del contrato ya no es el
producto, el resultado del acuerdo conjunto de las partes, sino que ste es
predispuesto total o parcialmente por una sola de ellas con antelacin a su
celebracin. (De La Puente y Lavalle, Manuel. Op. Cit., p. 71)

CONTRATACION EN MASA

Es as que la contratacin masiva, indudablemente obedece a las necesidades

del trfico masivo, es decir, de que frente a la produccin en serie o en masa
de bienes y servicios, corresponda la presencia de un instrumento capaz de
canalizar en forma adecuada, con rapidez y eficiencia, la adquisicin de estos
bienes y servicios y; la mejor forma de lograr tal objetivo ha sido mediante la
contratacin masiva. Pues por un lado presenta la ventaja de permitir la
celebracin casi inmediata de innumerables contratos, evitando de esta
manera la posible existencia de una carga contractual, y por otro, evita que la
existencia de costos excesivos en las transacciones hagan inviable e inaccesible
para las partes la contratacin. MODELOS DE CONTRATOS DE CONSUMO
Pese a que estos contratos son duramente criticados por el hecho de que
eliminan, de manera total o parcial, la capacidad de negociacin de una de
las partes del contrato, a la que se le ha denominado la parte dbil o dbil
contractual, pues nos hallamos ante contratos cuyos esquemas son
predispuestos unilateralmente.

Caractersticas de la contratacin masiva

Falta o limitacin de la negociacin ----- anulacin parcial o total de

la capacidad para negociar el contrato en una de las partes.
Despersonalizacin de las relaciones contractuales
Elaboracin en forma masiva o estandarizada
La contratacin masiva constituye una respuesta de la capacidad de
adaptabilidad del Derecho, especficamente del derecho contractual,
ante los cambios cientficos, tecnolgicos, econmicos y sociales que en su
conjunto conforman la gran sociedad de masas, de manera que su
aparicin y regulacin por el derecho civil se hace una cuestin necesaria.

Funciones de la contratacin masiva

Funcin econmica
Este papel que cumple la contratacin masiva le permite agilizar el
intercambio patrimonial de bienes y servicios en un medio con las
caractersticas de rapidez y exigencia de requerimientos masivos.

Funcin social: el medio que permite la satisfaccin de necesidades e

intereses
Funcin jurdica: dota de eficacia jurdica a las relaciones masivas de
intercambio de bienes y servicios

El contrato, es en esencia, el mecanismo jurdico en que concluye el

intercambio patrimonial.

Es la estructura, el esquema que adopta toda transaccin econmica y

que se hace evidente a travs del contrato. En este sentido, es
indudable el carcter econmico, connatural y constitutivo que
prospera en el contrato, y que bsicamente se hace evidente a travs
de una funcin econmica, que deriva del propio ordenamiento legal.
Pues as se desprende de nuestro ordenamiento civil, que en su
artculo 1351 lo considera como un acuerdo contenido
patrimonial. La propia concepcin legal del contrato, le otorga el
estatus de medio de regulacin patrimonial o econmica por
excelencia, de los intereses de los contratantes.

A manera de conclusin:
Tal como lo seala Diez Picazo el contrato ha dejado de ser la obra comn,
el fruto del esfuerzo conjunto de los contratantes, capaz de consolidarse en
una regla de conducta para las partes, pues ha sucedido que una de ellas
tenga que limitarse a aceptar o en su caso rechazar el nico contrato
posible. Diez Picazo, Luis. Fundamentos de Derecho Civil
Patrimonial. Op. Cit., p. 131.
Contratacin masiva ( enfoque actual)
Se trata de contratos diseados para realizar innumerables transacciones
entre los individuos que conforman las masas. Esa es la cualidad, uno de
los motivos de la existencia de la contratacin masiva. Pues ante la
existencia de productos masivos y un consumo masivo, corresponde
un contrato tambin masivo que los vincule jurdicamente y distribuya
en cada parte contractual individualizada, derechos y obligaciones.

ESTRUCTURA TEMTICA
TTULO I: DERECHOS DE
LOS CONSUMIDORES Y
RELACIN CONSUMIDOR
- PROVEEDOR
TTULO VII: SISTEMA
NACIONAL INTEGRADO
DE PROTECCIN DEL
CONSUMIDOR

TTULO VI: DEFENSA

COLECTIVA DE LOS
CONSUMIDORES

TTULO V:
RESPONSABILIDAD Y
SANCIONES
31

TTULO II: CONTRATOS

TTULO III: MTODOS

COMERCIALES
ABUSIVOS

TTULO IV: SERVICIOS

ESPECFICOS

POLTICAS PBLICAS: ARTCULO IV

Proteccin de la salud y seguridad de los consumidores.

Garanta del derecho a la informacin de los consumidores.

32

Defensa de los intereses de los consumidores contra aquellas prcticas que afectan sus
legtimos intereses y que en su perjuicio distorsionan el mercado.
Reconocimiento de la vulnerabilidad de los consumidores en el mercado y en las
relaciones de consumo.
Formulacin de programas de educacin escolar y capacitacin para los consumidores.
Garanta de mecanismos eficaces y expeditivos para la solucin de conflictos entre
proveedores y consumidores.
Promocin de la participacin ciudadana y la organizacin de los consumidores en la
proteccin y defensa de sus derechos.
Promocin de una cultura de proteccin al consumidor y comportamiento acorde con la
buena fe.

Promocin del consumo libre y sostenible de productos y servicios.

Promocin de la calidad en la produccin de bienes y en la prestacin de servicios.

Orientacin de sus acciones para que la proteccin al consumidor sea una poltica

PRINCIPIOS : ARTCULO V

33

PRINCIPIO

ESTNDAR

SOBERANA DEL
CONSUMIDOR

Se fomentan las decisiones libres e informadas de los

consumidores, quienes orientan el mercado para mejorar las
condiciones de los productos y servicios.

PRO CONSUMIDOR

Accin tuitiva por parte del Estado. En los casos de duda insalvable
de contratos de adhesin o por clusulas generales, se interpreta a
favor del consumidor.

TRANSPARENCIA

La informacin brindada debe ser veraz, oportuna, accesible.

CORRECCIN DE
ASIMETRA

La normativa busca corregir las malas prcticas y distorsiones que

se generan por la asimetra informativa.

BUENA FE

La conducta de todos los actores del mercado debe realizarse en

base a la buena fe, lealtad, confianza entre las partes. Se debe
analizar siempre las circunstancias relevantes en cada caso.

PROTECCIN MNIMA

No se impide que las normas sectoriales brinden mayores niveles

de proteccin.

PRO ASOCIATIVO

Se promueve la participacin de las asociaciones de consumidores

y usuarios.

PRIMACA DE LA
REALIDAD

Se consideran situaciones y relaciones econmicas

efectivamente se realicen, persigan y establezcan.

que

Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor

Artculo 45.- Contrato de consumo
El contrato de consumo tiene como objeto una relacin jurdica
patrimonial en la cual intervienen un consumidor y un
proveedor para la adquisicin de productos o servicios a
cambio de una contraprestacin econmica.
Las disposiciones del presente captulo son aplicables a todos
los contratos de consumo, sean celebrados por cualquier
modalidad o forma, segn la naturaleza y alcances
correspondientes.
En todo lo no previsto por el presente Cdigo o en las leyes
especiales, son de aplicacin las normas del Cdigo Civil en
cuanto resulten compatibles con la naturaleza de estos
contratos.

34

AMBITO DE APLICACIN
El artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo dispone que se proteger al
consumidor, se encuentre directa o indirectamente expuesto o comprendido
dentro de una relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta. (LEY 29571,
CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo III.- mbito de aplicacin)

Caso: Los garantes

CONSUMIDOR
Las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan
como destinatarios finales productos o servicios materiales e
inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social,
actuando as en un mbito ajeno a una actividad empresarial o
profesional. No se considera consumidor para efectos de este Cdigo a
quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente
destinado para los fines de su actividad como proveedor.
Qu sucede con los microempresarios, pueden calificar como
consumidores?
Los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra informativa con
el proveedor respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del
giro propio del negocio.

Asimetra Informativa
PROVEEDOR

CONSUMIDOR

Asimetra informativa.- Caracterstica de la

transaccin comercial por la cual uno de los
agentes, el proveedor, suele tener mayor y
mejor informacin sobre los productos y
servicios que ofrece en el mercado a los
consumidores.

CONTEXTO 2: OFERTA Y ACEPTACIN (TMALO O DJALO EN CONTRATOS DE ADHESIN)

Consumidor

Proveedor

La asimetra de informacin es
natural y muchas veces
necesaria.

Estos contratos se sujetan a

ciertos lmites:
respeto a derechos del
consumidor considerando
aspectos como la informacin
relevante.

38

PROVEEDORES

El artculo IV numeral 2 del Cdigo establece la definicin de

proveedor como aquella persona natural o jurdica, de derecho
pblico o privado, que se dedica de manera habitual a la
produccin,
fabricacin,
elaboracin,
manipulacin,
acondicionamiento, comercializacin (entre otras) de bienes o la
prestacin de servicios a los consumidores.
Racionalidad de competencia
Implica la realizacin de actividad empresarial;
es decir, posicionar un producto o servicio en el
mercado captando la preferencia de los
consumidores, y que tal actividad se realice
habitualmente.

PROVEEDORES

Debiendo entenderse por sta a toda aquella actividad que se

encuentre dirigida a la produccin, distribucin, desarrollo o
intercambio de productos o servicios de cualquier ndole siendo
irrelevante el nimo lucrativo o la forma jurdica que adopte el
prestador del bien o servicio.
Ello no impide que personas jurdicas no lucrativas sean
consideradas como proveedores
Ejemplo:
Asociaciones que brindaban servicios educativos,
Clubes deportivos constituidos bajo la forma de asociaciones
que ofrecan espectculos abiertos al pblico.

EJEMPLO

HECHO: Una asociacin deportiva que organiza un partido de

ftbol o de una asociacin cultural que organiza un seminario
acadmico, para lo cual ponen a la venta del pblico las entradas
para acceder a dichos eventos.

Pregunta:
La Asociacin puede ser considerada como proveedor?
Ejerce una actividad de competencia?
Las Asociaciones seran sujetos a las normas de proteccin al
consumidor?
En consecuencia, existe o no una relacin de consumo

EJEMPLO CONTRARIO

Las actividades desarrolladas por la asociacin en inters de sus

asociados, como las acciones tomadas por los directivos para
determinar la permanencia de alguno de los asociados en la
asociacin, se enmarca en la relacin asociativa entablada con
stos en los trminos del artculo 80 del Cdigo Civil y no en el
marco de una relacin de consumo, por lo que en este contexto
dicha persona jurdica no acta como proveedor y no se
encuentra dentro del mbito de aplicacin del Cdigo.
Sin perjuicio de ello, las asociaciones podrn encontrarse en el
mbito de aplicacin del Cdigo en los supuestos en los cuales
realicen actividades econmicas o empresariales y acta como
proveedor en el mercado.

EXISTE RELACION DE CONSUMO CON ENTIDADES PUBLICAS

En este sentido, si bien las personas de derecho pblico se

encuentran sometidas al cumplimiento del Cdigo, ello tendr
lugar slo en la medida que tales personas acten como agentes
econmicos dentro de relaciones de intercambio de bienes y
servicios en trminos equiparables a cualquier empresa privada,
esto es, dentro de una racionalidad de competencia que busca
posicionar un producto en el mercado captando la preferencia de
los consumidores, pues de acuerdo al artculo 60 de la
Constitucin Poltica, la actividad empresarial pblica o no
pblica recibe el mismo tratamiento legal.

EJEMPLO

Confirmar la Resolucin 1898-2013/CC2 del 5 de noviembre de

2013, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor
Sede Lima Sur N 2, que declar improcedente la denuncia
interpuesta por el seor Jaime Enrique Rodrguez Torres contra
la Municipalidad Distrital de Barranco, toda vez que el
procedimiento de cobranza por incumplimiento de pago del
impuesto predial y arbitrios es una potestad que corresponde a
las Municipalidades Distritales en virtud de un mandato legal, por
lo que dicha actividad cumple una finalidad pblica que no se
enmarca dentro de una relacin de consumo.

RELACIN DE CONSUMO

CONSUMIDOR

Determina la competencia de la
Comisin para la aplicacin de la
Ley de Proteccin al Consumidor.

PRODUCTO O
SERVICIO

PROVEEDOR