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Distribuio da populao
portuguesa

A. QUE PADRES APRESENTA A

DISTRIBUIO DA POPULAO?

A densidade populacional
Portugal, com uma populao de 10 562 178 habitantes, em 2011, e com
uma densidade populacional de 114,5 habitantes por Km2, apresenta
grandes assimetrias regionais no que respeita distribuio da
populao no territrio portugus.
A densidade populacional o nmero mdio
de habitantes que vivem por unidade de
superfcie.
Densidade Populacional=

n habitantes

Superfcie (Km2)

R: X hab. /Km2
Alentejo
Central
Populao
residente (2011)
(hab.)
Superfcie (km2)
Densidade Pop.

166 802

7233,6 Km2

Grande
Lisboa
2 042 326
1375,9 Km2

Como se distribui a populao?

Assimetrias regionais

maiores densidades populacionais:

faixa litoral Oeste a norte de Setbal e
orla algarvia litoralizao.
na rea metropolitana do Porto e de
Lisboa bipolarizao.
menores densidades populacionais:
no interior, e em particular no Alentejo
despovoamento.
do interior Algarvio.

Os contrastes regionais no que respeita

distribuio da populao tm vindo a
acentuar-se ao longo do tempo.

derivam de fatores naturais e humanos

Fig. Densidade populacional, por

concelho, em Portugal continental (2011).

Como se distribui a populao?

A litoralizao e a bipolarizao do povoamento

A concentrao da populao na faixa litoral (litoralizao) do pas

tornou-se visvel e consistente ao longo do sculo XX.

Numa primeira fase, surgiu

como resultado da capacidade
de as regies litorais atrarem
a populao rural xodo
rural*.

mais recentemente, esta

tendncia processou-se,
sobretudo, devido ao fenmeno
da imigrao.

*xodo rural sada da populao das reas rurais para as cidades do litoral, sobretudo
as reas metropolitanas de Lisboa e do Porto.
*Litoralizao Grande concentrao da populao e das atividades econmicas no
litoral.

Como se distribui a populao?

Paralelamente ao
fenmeno da concentrao
demogrfica no litoral:
foi-se desenrolando um
processo de urbanizao*,
verificando-se um aumento
da importncia da vivncia
e concentrao nos
espaos urbanos, em
detrimento das reas rurais
e dos lugares de reduzida
dimenso populacional.
*urbanizao - processo de expanso
das cidades em n de habitantes e em
rea construda

Fig. Populao em lugares com 2000 ou mais

habitantes (2011)

A bipolarizao
Bipolarizao* surge em torno das reas metropolitanas de Lisboa e
Porto que exercem a sua atrao sob a populao e as atividades
econmicas, sociais e culturais.

Fig. 2 A densidade populacional na rea

Metropolitana do Porto.

Fig. 3 A densidade populacional na rea

Metropolitana de Lisboa.

*Bipolarizao - reas de grande concentrao da populao e

econmicas em dois polos Porto e Lisboa.

de atividades

Como se distribui a populao?

Despovoamento do interior
o interior tem vindo progressivamente a perder populao
(consequncia dos fenmenos migratrios (xodo rural e emigrao) e
de toda a dinmica demogrfica que lhes est associada).

Fig. 19 Drave aldeia

abandonada no concelho de
Arouca

reas do interior encontram srias dificuldades para se

desenvolverem (investimento em infraestruturas e equipamentos
necessrios no se concretiza por falta de viabilidade econmica face
escassez de populao).

Como se distribui a populao na Madeira e nos Aores?

As regies autnomas, no conjunto dos dois arquiplagos, representam
apenas cerca de 4,87% da populao residente em Portugal.

Fig. Densidade populacional, por concelho, nos arquiplagos dos Aores e da Madeira (2011)

Como se distribui a populao na Madeira?

No arquiplago da Madeira s a ilha do mesmo nome e a do Porto
Santo so habitadas.
A ilha da Madeira a maior e a mais populosa;
A dissimetria na distribuio da populao na ilha principal enorme
e vem de longa data.

Fonte: INE PORDATA (2012)

hoje, s a cidade
do Funchal abriga
cerca de 40% da
populao da ilha,
e, no concelho que
detm a capital,
habitam
praticamente
metade dos
residentes.
Fig. Densidade populacional, por concelho, no
arquiplago da Madeira (2011)

Como se distribui a populao nos Aores?

Nos Aores, em cada uma das nove ilhas, a densidade
populacional e a forma de ocupao so muito desiguais.

Elevadas densidades populacionais

Concelhos das ilhas de S. Miguel e da
Terceira.
Baixas densidades populacionais
Restantes ilhas.

Fig. Densidade populacional, por concelho, no arquiplago dos Aores (2011)

Como se distribui a populao?

As tendncias
Portugal Continental, continua a
evidenciar as tendncias de:

Litoralizao: concentrao da
populao e das atividades
econmicas no litoral

Bipolarizao: elevada densidade

populacional nas duas reas
metropolitanas de Lisboa e Porto...
Despovoamento do interior:
reduzida/baixa densidade populacional
nos concelhos do interior do pas

Fig. Taxa de variao da populao nos

concelhos de Portugal, entre 2001 e 2011.

Distribuio da populao portuguesa

Alguns concelhos contrariam
estas tendncias:

vrios
municpios do
interior ganharam
populao

Lisboa e Porto,
tm perdido
populao para
concelhos prximos

Regies Autnomas: crescimento

populacional em Santa Cruz, Porto Santo
(Madeira) e Ribeira Grande (Aores); perda
de populao na maioria dos municpios
aorianos e em alguns da Madeira, como
Santana
Fig. Taxa de variao da populao nos
concelhos de Portugal, entre 2001 e 2011.

Como se distribui a populao?

Concelhos: os que mais perderam populao e os que mais ganharam

Fig. Variao da populao residente por municpio (2001-2011, 5 mais e 5 menos).

15

B. QUE FATORES EXPLICAM A DISTRIBUIO

DA POPULAO EM PORTUGAL?

Que fatores explicam a distribuio da populao em

Portugal?
Fatores naturais

Relevo;
Clima;
Fertilidade dos solos;
Recursos hdricos.

Fatores humanos
Fatores histricos;
A agricultura;
Atividades industriais e tercirias;
Distribuio das cidades e reas
urbanizadas;
Distribuio das redes e infraestruturas
de transporte e comunicao;
Movimentos migratrios;
Caratersticas demogrficas;
()

17

A influncia dos fatores naturais no territrio portugus

Relevo
As plancies so
mais favorveis
fixao humana;
ao invs, das
reas
montanhosas,
onde a densidade
populacional
tende a diminuir.

Clima

Fertilidade dos solos

A maior ou menor
precipitao e a
ocorrncia de muito
calor ou de muito frio
podem condicionar a
ocupao humana
dos territrios.

Fundamental
na
fixao da populao,
porque influencia o
rendimento agrcola e
a
produo
de
alimentos.

Recursos hdricos
A maior ou menor
disponibilidade de
gua condiciona a
fixao da populao
no territrio.

Fatores de distribuio da populao portuguesa

O litoral
Fatores fsicos e humanos favorveis ao dinamismo demogrfico e
econmico do litoral.

Fatores Fsicos
Influncia do Atlntico
hmido e ameno.

clima mais

Predomnio de um relevo menos

acidentado, com plancies como as do
Mondego, Tejo e Sado - maior
acessibilidade natural.
Extensa linha de costa favorece a
pesca e cria acessibilidade para o
exterior.
Solos frteis.

Campo de arroz - Lezria do Tejo

Recursos hdricos mais abundantes.

Relevo e clima favorecem fertilidade

dos solos o que favorece a
agricultura.

Ponte
RioPescador
Sado
25 de
- Alccer
Abril
- do
Lisboa
Sal
- Algarve

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
Melhores condies naturais para a
agricultura, favorecem, atualmente, uma prtica
agrcola mais moderna e produtiva, com maior
acesso aos mercados.
Grande nmero de cidades e reas
urbanizadas, com oferta de habitao e grande
diversidade de servios (sade, educao,
cultura, lazer, etc.).
Maior densidade e qualidade das redes e
infraestruturas de transporte e comunicao.
Grande
implantao
de
atividades
industriais e tercirias, muitas de grande
dimenso, que proporcionam maior oferta de
emprego.

Plantao
Gare
do Oriente
de- do
milho
- Lisboa
- Minho
Cidade
Porto
Refinaria
Matosinhos

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
xodo rural - O maior dinamismo
demogrfico e econmico do litoral foi causa,
mas tambm efeito deste. Mais intenso nas
dcadas de 60 e 70 do sc. XX.
Imigrao - Fenmeno mais recente.
1 primeiro surto imigratrio importante
(segunda metade da dcada de 70 do sculo XX)
regresso de muitos portugueses na sequncia do
processo de descolonizao e de alguns emigrantes
emigrados na Europa.

2 surto (a partir da dcada de 80 e atualidade)

Imigrantes do Brasil, PALOP e de alguns pases da

Europa de Leste)
Estes tendem a fixar-se nas reas urbanas do
litoral, sobretudo nas regies de Lisboa e
Algarve.

Retornados
Imigrante
das
brasileiro
ex-colnias

Interior: perda e
envelhecimento da
populao

deve-se

O interior
fatores menos
favorveis

traduzem-se

Fatores de distribuio da populao portuguesa

menor desenvolvimento
e menos oportunidades de
trabalho e futuro

Fatores Fsicos
Relevo - mais acidentado a norte do Tejo
com predomnio de montanha e planalto.
Clima - as temperaturas so, geralmente,
mais baixas no inverno e mais altas no vero.
No sul, o clima se caracteriza-se tambm por
uma secura acentuada.

Solos - geralmente pobres.

Recursos hdricos escassos.
Relevo e clima influenciam os solos que,
de modo geral, so mais pobres.
Menor acessibilidade natural.

Serra
da
Estrela
Douro
Alentejo
vinhateiro

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
Condies naturais
menos propcias
agricultura e que, por vezes, dificultam a sua
modernizao.
Menor nmero de cidades e de reas
urbanas com menor dimenso; oferta de
servios menos diversificada e com pouca
especializao.
Menor implantao da indstria e de
atividades tercirias e, assim, menor oferta de
emprego.
Redes e infraestruturas de transporte e
comunicao menos densas e, muitas vezes,
com fraca ligao s povoaes dos territrios
que atravessam.
xodo rural e emigrao.

Monsanto
Marvo
Castelo
- Alentejo
Branco

Distribuio da populao portuguesa

xodo rural
associado
emigrao

levou ao progressivo
despovoamento do
interior
Atualmente

alguns fatores atenuam a tendncia de

perda demogrfica:

o dinamismo
econmico de
algumas cidades
de mdia dimenso,
como Viseu e
Castelo Branco

a valorizao de
reas rurais, como o
Alto Douro Vinhateiro,
ou a rea envolvente
da barragem do
Alqueva
Douro
A24vinhateiro
- Viseu

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Regies
Autnomas

Ponta Delgada
(Aores)
Funchal
(Madeira)

Ponta Delgada - Aores

reas de maior
dinamismo
demogrfico

importante
efeito polarizador
para os concelhos
prximos

Funchal - Madeira

25

C. QUAIS SO OS PROBLEMAS DA
DESIGUAL DISTRIBUIO DA POPULAO?

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

no litoral
insuficincias de espaos verdes e de
lazer;
insuficincia

dos

equipamentos

sociais;
Incapacidade

de

resposta

das

infraestruturas existentes ;

Fig. Habitao degradada

em Lisboa

expanso do espao construdo;

dificuldade em encontrar habitao

com custos comportveis;
bairros de habitao degradada;
aumento de situaes de excluso
social;
aumento

da

marginalidade

insegurana;
degradao ambiental.

Fig. Sem-abrigo a dormir na rua

maior competio pelo emprego;

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

o congestionamento do trnsito;

representa uma enorme perda de

tempo e de recursos (combustvel) para
um grande nmero de habitantes dos
maiores aglomerados populacionais.
provoca situaes de stress que
acabam por contribuir para uma
degradao evidente da qualidade de
vida nestes espaos;
contribui para o aumento da poluio
atmosfrica e sonora.

Fig. Congestionamento de trfego

Ponte 25 de Abril

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

No litoral
A elevada concentrao demogrfica nas reas litorais verificada
nas ltimas dcadas tem contribudo para a alterao dos padres de
ocupao do solo.
grandes presses sobre os
recursos, em particular, sobre as
infraestruturas, os equipamentos
e os servios disponveis;
o que coloca em causa a
capacidade de carga humana de
determinadas parcelas do territrio.
desordenamento do territrio
*Capacidade de carga humana n de indivduos
que
um territrio pode suportar sem que se
verifique degradao dos seus recursos.

Fig. Albufeira Praia dos Pescadores

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa no

interior
Perda de importncia da
atividade agrcola, hoje
praticada sobretudo por
idosos, acentuando o seu
carter de subsistncia.

Degradao ambiental, por

abandono da agricultura e
expanso de matos e baldios,
mais suscetveis ocorrncia
de incndios.

Fragilidade do tecido econmico, com

repercusses no aumento da populao
desempregada.

Alterao da estrutura de
procura de servios coletivos
sociais e culturais, devido s
mudanas demogrficas e
econmicas
carncia de
servios aos idosos

Insuficincia de populao
ativa e de mo de obra
qualificada.

Decrscimo da natalidade e
do nmero de jovens
envelhecimento
Despovoamento, gerado pelo
abandono de muitas aldeias,
ficando a populao rural
envelhecida, dispersa e
isolada.

Problemas
do interior

29

Insuficincia de
infraestruturas e de
equipamentos (gua,
eletricidade,
saneamento e vias de
comunicao).

30

D. COMO RESOLVER OS PROBLEMAS DA

DISTRIBUIO DA POPULAO?

Como resolver os problemas da distribuio da

populao no litoral?
Promoo

do planeamento estratgico, atravs do controlo da construo,

criao de espaos verdes, organizao sustentvel do espao;

Promoo da mobilidade sustentvel (transportes pblicos e ecolgicos em maior
nmero e com horrios mais flexveis);
Aposta no transporte ferrovirio como o comboio e o metro;
Articulao de estratgias de apoio habitao, nomeadamente social, e ao
emprego;

Estratgias conjuntas de recolha e tratamento dos resduos e da reduo das

fontes de poluio, procurando baixar os ndices para valores aceitveis;
Criao de espaos de lazer e de equipamentos que permitam melhorar a
qualidade de vida urbana;
Aproveitamento

do

potencial

turstico,

projetando

potencialidades tursticas das reas urbanas e do litoral.

/valorizando

as

Algumas medidas

Como resolver os problemas da distribuio da

populao no interior?
Incentivo localizao de novas empresas no interior, atravs da disponibilizao de terrenos
mais baratos, de incentivos fiscais ou/e da atribuio de subsdios, que utilizem matria-prima e
mo de obra locais;
Investimentos em infraestruturas de transporte que melhorem a acessibilidade nas regies mais
isoladas do interior e fundamentais para criar condies de competitividade a todas as atividades
econmicas do interior;
Construo de infraestruturas de captao e distribuio de gua, de produo e distribuio de
energia;
Instalao de polos universitrios em cidades do interior, para travar a sada de jovens para
estudar nas grandes cidades;
Instalao de centros de formao profissional, procurando aumentar o grau de qualificao;
Aproveitamento do potencial turstico, dando projeo ao patrimnio natural, cultural e
paisagstico, e dinamizando atividades ligadas ao comrcio, hotelaria e restaurao;
Apoios tcnicos e financeiros a jovens agricultores para o desenvolvimento de projetos
agropecurios como a produo em estufas ou a agricultura biolgica;
O desenvolvimento de um leque alargado de servios sociais de apoio populao envelhecida
(lares, centros de dia, centros de sade, etc.).

Como resolver os problemas da distribuio da populao?

Fonte: UBI

Fig.
Alentejo
turismo
habitao
Fig. Parque
Fig.
Universidade
daindustrial
Beira
Interior

Fig.Fig.
Apoio
Melhoraria

populao
acessibilidade
envelhecida
Fig.
Borba
da
Indstria
local

Como resolver os problemas da distribuio da

populao?
Algumas das reas do interior, envelhecidas e despovoadas
beneficiam de programas pblicos que permitem inverter a
situao de abandono econmico e social a que tm estado
sujeitas.
atravs de medidas de discriminao positiva, tem-se procurado
desenvolver parcerias entre o poder central e as autarquias para:

a promoo do bemestar destas populaes;

e a criao de um ambiente
favorvel instalao de
determinadas atividades produtivas.

Como resolver os problemas da distribuio da populao?

No interior

tem-se assistido, nos ltimos anos, a uma certa capacidade

polarizadora dos centros urbanos de maior dimenso no interior.

Os investimentos realizados em parques industriais e polos

universitrios, a melhoria nas acessibilidades, na cultura e no
lazer tm contribudo para o crescimento da maior parte das
cidades do interior.
Espera-se, contudo, que estas no permaneam como ilhas
incapazes de dinamizar as vastas reas cada vez mais despovoadas
que as envolvem.

O papel/importncia do ordenamento do territrio

O ordenamento do territrio diz respeito s

aes que o Estado faz com o objetivo de
melhorar a distribuio da populao e as
atividades econmicas e de mbito social e
cultural pelo territrio,
possibilitando assim uma melhor
organizao, uma melhor resposta s
necessidades da populao, uma
correta gesto dos recursos naturais
e a proteo do ambiente. A sua
grande finalidade o desenvolvimento
equilibrado e sustentado das regies.
Autoestrada em construo no interior.

37

O papel/importncia do ordenamento do territrio

38

PSOT - Planos Setoriais de Ordenamento do

Territrio
PROT - Plano Regional de Ordenamento do
Territrio

PMOT - Planos Municipais de Ordenamento

do Territrio
PNPOT - Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio
Estes planos tm recorrido ajuda proporcionada pelos
fundos comunitrios da Unio Europeia, como o FEDER
(Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional) e o FSE
(Fundo Social Europeu).

PEOT - Planos Especiais de Ordenamento do

Territrio

39