ANLISIS DEL DECRETO QUE

ABROGA A LA LEY DEL

ISSSTE PUBLICADA EN 1983

Unidad de Estudios sobre Seguridad

Social
1

Seguros establecidos en la ley

del ISSSTE de 1983

1. Medicina preventiva.
2. Seguro de enfermedades y maternidad.
3. Servicios de rehabilitacin fsica y mental.
4. Seguros de riesgos de trabajo.
5. Seguro de jubilacin
6. Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios
7. Seguro de invalidez.
8. Seguro por causa de muerte.
9. Seguro de cesanta en edad avanzada.
10. Indemnizacin global.
11. Servicios para bienestar y desarrollo infantil.
12. Servicios integrales a jubilados y pensionados.
13. Arrendamiento o venta de habitaciones
econmicas pertenecientes al Instituto.
14. Prstamos hipotecarios para vivienda.
15. Prstamos a mediano plazo.
16. Prstamos a corto plazo.
17. Servicios de mejora de la vida del servidor
pblico y su familia.
18. Servicios tursticos.
19. Promociones culturales, de preparacin tcnica
fomento deportivo y recreacin.
20. Servicios funerarios.
21. Sistema de ahorro para el retiro.

Ley decretada el 31 de marzo de 2007

El decreto agrupa los 21 seguros,

servicios y prestaciones que tiene la ley
vigente del ISSSTE en cuatro seguros
semejantes a los que tiene el IMSS y en
un rubro de Servicios sociales y
culturales.
Los cuatro seguros son de:

Retiro, cesanta en edad avanzada y

vejez; (RCV)

Invalidez y vida; (IV)

Riesgos de trabajo;

Salud.

A ESTO NOS QUIEREN LLEVAR

En el artculo sexto de la nueva ley se definen las figuras

de: administradoras, aportaciones y cuenta individual,
cuotas, cuota social, fondo, monto constitutivo, renta,
reserva, retiro programado, subcuenta, seguro de
sobrevivencia y seguro de pensin, pensionissste y pensin
garantizada

La nueva definicin de Pensin es: la Renta contratada a una aseguradora

o el Retiro Programado con la afore.
La pensin mnima garantizada equivale a: $3, 034.20 pesos al mes y es
aqulla que el Estado asegura a quienes renan los requisitos para obtener
una renta vitalicia por cesanta en edad avanzada o vejez y para aquellos
pensionados por riesgos de trabajo e invalidez, al terminar la vigencia del
contrato de seguro de pensin, aun cuando no renan los periodos de
cotizacin necesarios para recibir una pensin de vejez.

Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley se efectuarn sobre

los mismos conceptos del Sueldo bsico, establecindose como lmite
inferior un Salario Mnimo, y como lmite superior el equivalente a diez
veces dicho salario mnimo.

Ser el propio Sueldo bsico, hasta el lmite

superior equivalente a diez veces el Salario
Mnimo, el que se tomar en cuenta para
determinar el monto de los beneficios en
los trminos establecidos por esta Ley para el
seguro de riesgos de trabajo e invalidez y vida .
6

Las definiciones del sueldo bsico.

Artculo 15 de la ley de 1983
El sueldo bsico que se tomar en cuenta para los
efectos de esta Ley se integrar solamente con el sueldo
presupuestal, el sobresueldo y la compensacin de que
ms adelante se habla, excluyndose cualquiera otra
prestacin que el trabajador percibiera con motivo de su
trabajo.
Sueldo presupuestal es la remuneracin ordinaria
sealada en la designacin o nombramiento del
trabajador en relacin con la plaza o cargo que
desempea.
Sobresueldo es la remuneracin adicional concedida al
trabajador en atencin a circunstancias de insalubridad o
caresta de la vida del lugar en que presta sus servicios.
Compensacin es la cantidad adicional al sueldo
presupuestal y al sobresueldo que se otorga
discrecionalmente en cuanto a su monto y duracin a un
trabajador en atencin a las responsabilidades o trabajos
extraordinarios relacionados con su cargo o por servicios
especiales que desempee y que se cubra con cargo a la
partida especfica denominada Compensaciones
Adicionales por Servicios Especiales.

Artculo 17 del
decreto del 31 de
marzo del 2007.
El Sueldo Bsico que se
tomar en cuenta para
los efectos de esta Ley,
ser el sueldo del
tabulador regional que
para cada puesto se
haya sealado.
7

El artculo 16 de la ley de 1983 slo tendr de vigencia lo que resta del

ao y con l la aportacin fija del 8% del sueldo bsico. A partir de
enero del 2008 la cotizacin ser por cada seguro o servicio que la
iniciativa establece. El aumento es casi del 70% en 8 meses.
En enero del 2008 los trabajadores cotizarn el 13.525% de su sueldo
bsico de la siguiente forma:
2.75
0.625
4.025
0.625
5.0
0.5

para financiar el seguro de salud de los activos

para financiar el seguro de salud de los pensionados
para el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
para el seguro de invalidez y vida
para el fondo de vivienda y
para los servicios sociales y culturales.

Se establece con detalle la individualizacin de las

cuentas de ahorro para el retiro de los
trabajadores.

El trabajador tendr acceso a una pensin

por riesgos de trabajo hasta que haya
acumulado 25 aos de cotizacin que le
reconozca el instituto.
El monto mensual de la pensin por
invalidez ser de $1,517.10, equivalente al
monto que establece el artculo 170 de la
LSS. Artculo 121
9

La fraccin tercera del artculo 62 de la nueva ley es muy clara:

III. Al ser declarada una incapacidad total,

se conceder al incapacitado una Pensin
vigente hasta que cumpla sesenta y cinco
aos y veinticinco aos de cotizacin,
mediante la contratacin de un Seguro de
Pensin que le otorgue una Renta.
La cuanta de este beneficio ser hasta por un
monto mximo de diez veces el Salario Mnimo.
10

Captulo VIII. De la Transferencia de los Derechos. Seccin I

De la Transferencia de Derechos entre el ISSSTE y el IMSS
Artculo 147. El Pensionado que goce de una pensin de retiro,
cesanta en edad avanzada y vejez bajo el rgimen de la Ley del
Seguro Social no podr obtener otra pensin de igual naturaleza
bajo el rgimen de la presente ley. Asimismo, el pensionado que
goce de una pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
en los trminos del presente ordenamiento no podr obtener otra
pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la Ley del Seguro
Social
Artculo 148. Tratndose de los periodos de cotizacin para tener
derecho a pensionarse bajo cualquier rgimen o a recibir servicios
mdicos, no se acumularn aquellos periodos en los que el
trabajador hubiera cotizado simultneamente al Instituto y al IMSS.

11

Las nuevas aportaciones al seguro

de salud (donde se encuentran las
pensiones) quedan as:
A los trabajadores les corresponden dos cuotas una de
2.75 y otra de 0.625% del sueldo bsico.
A las dependencias una cuota de 7.375 y otra de 0.72%
del sueldo bsico.

El gobierno federal cubrir mensualmente una

Cuota Social esplndida y diaria por cada
Trabajador, equivalente al 13.9% del salario
mnimo general para el Distrito Federal vigente al
da primero de julio de 1997 el cual era de $26.45,
es decir, la cuota social por trabajador ser de
$3.67
12

Las pensiones se integran al seguro de

salud pues desaparece el Captulo V de la
ley del 83: Seguro de jubilacin, de
retiro por edad y tiempo de servicios,
invalidez, muerte y cesanta en edad
avanzada e indemnizacin global.

13

Pensin por Vejez establecida en

el decreto
Artculo 89. En caso que el
Trabajador o Pensionado tenga
sesenta y cinco aos o ms y no
rena los aos de cotizacin
sealados en el prrafo precedente,
podr retirar el saldo de su Cuenta
Individual en una sola exhibicin o
seguir cotizando hasta cubrir los
aos necesarios para que opere su
Pensin.
14

Artculo 96 Ley Gordillo-Ayala:

Artculo 96. El pago de la Pensin Garantizada
ser suspendido cuando el Pensionado reingrese
a un trabajo sujeto al rgimen obligatorio de
esta Ley o de la Ley del Seguro Social.
El Pensionado por cesanta en edad avanzada o
vejez que disfrute de una Pensin Garantizada
no podr recibir otra de igual naturaleza.

15

16

En el artculo 137 del captulo VII ley de

1983 dice De las prestaciones sociales y
culturales, y en el Captulo X, artculo 196
del decreto dice De los servicios sociales
y culturales, en consecuencia, de ahora
en adelante los servicios desplazan a las
prestaciones sociales y econmicas de los
trabajadores.
17

Lo mismo en la segunda seccin que regula las culturales de este

mismo captulo cambia el trmino prestaciones por el de servicios.

Agrega la nueva redaccin que los

servicios se otorgarn slo si las
condiciones financieras lo permiten,
es decir, la viabilidad en el corto, mediano
y largo plazo de las reservas.
18

Se invierte el sentido del artculo 182 de la ley del

83 que estableca lo siguiente.

Artculo 182. La constitucin de las

reservas actuariales ser prioritaria

sobre las financieras, con el fin de
garantizar el pago de los compromisos de
pensiones, indemnizaciones globales,
amortizaciones de crditos otorgados a los
trabajadores.
En la nueva ley lo financiero es lo
fundamental.
19

En la redaccin de los dos textos se encuentra en el mismo ttulo

cuarto y en el mismo captulo primero lo referente a las funciones y
organizacin del instituto. En particular el artculo que define la
diferencia es el 208 del decreto del 31 de marzo, es aqu en donde se
detallan las nuevas funciones del ISSSTE.

Encontramos estas diferencias sustanciales: El contenido de la

fraccin segunda se anula:
II Ley 1983. Otorgar jubilaciones y pensiones; para quedar:
II Decreto 2007. Otorgar las resoluciones que reconozcan el
derecho a las Pensiones.
El ISSSTE ya no otorgar pensiones, su trabajo al respecto ser
evaluar si el trabajador cumple con los requisitos y, entonces,
resuelve permitirle que l mismo y con su ahorro le compre a una
aseguradora una renta o acuerde con su afore retiros programados
de su saldo.
La fraccin tercera establece ya la funcin recaudadora del ISSSTE
para hacerle llegar las aportaciones de los trabajadores a las
administradoras privadas.
20

Pongamos mucha atencin al agregado de la

fraccin quinta: la redaccin de 1983 estableca:
V. Adquirir los bienes muebles e inmuebles
necesarios para la realizacin de sus fines;
y el decreto dice:
V. Adquirir o enajenar los bienes muebles e
inmuebles necesarios para la realizacin de sus
fines.
Est muy claro.

21

El ttulo quinto permanece como De la prescripcin, y

en ella aparece un cambio de inmediato, desde el primer
artculo, el 248 que establece:
Artculo 248. El derecho a la Pensin es
imprescriptible. Cuando en el 186 de la ley del 83 dice:

Artculo 186 El derecho a la jubilacin y a la pensin

es imprescriptible.

Es decir, el concepto jubilacin desaparece, literalmente,

de la nueva redaccin de la Ley del ISSSTE.

22

SIN COMENTARIOS

23

TRANSITORIOS
PRIMERO.-La presente Ley entrar en

vigor el da siguiente al de su publicacin

en el Diario Oficial de la Federacin, con
excepcin de los artculos 42, 75, 101,
140, 193 y 199 (relativos a los regmenes
financieros de cada uno de los seguros y
los servicios sociales y culturales), los
cuales entrarn en vigor el da primero de
enero de dos mil ocho.
24

SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de

esta Ley, se abroga la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el da veintisiete de
diciembre de mil novecientos ochenta y tres con
sus reformas y adiciones, con excepcin de los
artculos 16, 21, 25 y 90 Bis B, (sobre las
cotizaciones de los trabajadores y las
dependencias) mismos que estarn vigentes
hasta el da treinta y uno de diciembre de dos
mil siete.
25

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

QUINTO. Los Trabajadores tienen
derecho a optar por el rgimen que se
establece en el artculo dcimo transitorio,
o por la acreditacin de Bonos de Pensin
del ISSSTE en sus Cuentas Individuales.

26

SEXTO. dentro de un plazo que no exceder del treinta

y uno de diciembre de dos mil siete, se realizar lo
siguiente:
I. El Instituto acreditar el tiempo de cotizacin de cada
Trabajador de acuerdo con la informacin disponible en
sus registros y bases de datos, as como con la que se
recabe para este fin, de conformidad con los programas
y criterios que estime pertinentes;
II. Con base en la informacin relativa al tiempo de
cotizacin acreditado de cada Trabajador, el Instituto
entregar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
el clculo preliminar de los importes de los Bonos de
Pensin del ISSSTE que les correspondan;

27

SPTIMO. A partir del da primero de enero de dos

mil ocho, los Trabajadores tendrn seis meses
para optar por el rgimen previsto en el artculo
dcimo transitorio o por la acreditacin de Bonos
de Pensin del ISSSTE.
La opcin adoptada por el Trabajador deber
comunicarla por escrito al Instituto a travs de las
Dependencias y Entidades, en los trminos que se
establezcan y se le hayan dado a conocer, y ser
definitiva, irrenunciable y no podr modificarse. El
formato que se apruebe para ejercer este derecho
deber ser publicado en el Diario Oficial de la
Federacin.

28

RGIMEN DE LOS TRABAJADORES

QUE NO OPTEN POR EL BONO
DCIMO. A los Trabajadores que no
opten por la acreditacin de Bonos de
Pensin del ISSSTE, se les aplicarn las
siguientes modalidades (se les debiera
aplicar la ley de 1983):

29

II. A partir del primero de enero de dos

mil diez:
a) Los Trabajadores que hubieren
cotizado treinta aos o ms y las
Trabajadoras que hubieran cotizado
veintiocho aos o ms, tendrn derecho a
pensin por jubilacin conforme a la
siguiente tabla:

30

31

La Pensin por jubilacin dar derecho al pago de una cantidad

equivalente al cien por ciento del sueldo que se define en la fraccin IV
y su percepcin comenzar a partir del da siguiente a aqul en que El
Trabajador hubiese disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja.
b) Los Trabajadores que cumplan 55 aos de edad o ms y quince aos de
cotizacin o ms al Instituto, tendrn derecho a una Pensin de retiro por edad y
tiempo de servicios.
El monto de la Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios ser equivalente a
un porcentaje del sueldo que se define en la fraccin IV, de conformidad con los
porcentajes de la tabla siguiente:
15 aos de servicio
50 %
16 aos de servicio
52.5 %
17 aos de servicio
55 %
18 aos de servicio
57.5 %
19 aos de servicio
60 %
20 aos de servicio
62.5 %
21 aos de servicio
65 %
22 aos de servicio
67.5 %
23 aos de servicio
70 %
24 aos de servicio
72.5 %
25 aos de servicio
75 %
26 aos de servicio
80 %
27 aos de servicio
85 %
28 aos de servicio
90 %
29 aos de servicio
95 %

32

La edad a que se refiere este inciso, se

incrementar de manera gradual conforme
a la tabla siguiente:

33

c) Tendrn derecho a Pensin por cesanta

en edad avanzada, los Trabajadores que
se separen voluntariamente del servicio o
que queden privados de trabajo despus
de los sesenta aos de edad y que hayan
cotizado por un mnimo de diez aos al
Instituto.

34

La Pensin a que se refiere esta fraccin ser

equivalente a un porcentaje del sueldo que se
define en la fraccin IV, aplicando los
porcentajes que se especifican en la tabla
siguiente:
60 aos de edad 10 aos de servicios
40%
61 aos de edad 10 aos de servicios
42%
62 aos de edad 10 aos de servicios
44%
63 aos de edad 10 aos de servicios
46%
64 aos de edad 10 aos de servicios
48%
65 o ms aos de edad 10 aos de
servicios
50%
35

El otorgamiento de la Pensin por cesanta en edad avanzada se

determinar conforme a la tabla anterior, incrementndose anualmente
conforme a los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco aos, a
partir de los cuales disfrutar del cincuenta por ciento fijado.
La edad mnima para pensionarse por cesanta en edad avanzada se
incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:

36

Las Pensiones a que tengan derecho las personas a que se refiere la

tabla anterior iniciarn en cuarenta por ciento en cada rengln y se
incrementarn en dos por ciento cada ao de edad hasta llegar a la
Pensin mxima de cincuenta por ciento;

III. El cmputo de los aos de servicio se har considerando uno

solo de los empleos, aun cuando el Trabajador hubiese
desempeado simultneamente varios empleos cotizando al
Instituto, cualesquiera que fuesen; en consecuencia, para dicho
cmputo se considerar, por una sola vez, el tiempo durante el cual
haya tenido o tenga el interesado el carcter de Trabajador;
IV. Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por
Pensin, se tomar en cuenta el promedio del Sueldo Bsico
disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja
del Trabajador, siempre y cuando el Trabajador tenga una
antigedad mnima en el mismo puesto y nivel de tres aos. Si el
Trabajador tuviere menos de tres aos ocupando el mismo puesto y
nivel, se tomar en cuenta el sueldo inmediato anterior a dicho
puesto que hubiere percibido el Trabajador, sin importar su
antigedad en el mismo;
37

V. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso de

sufrir un riesgo del trabajo, y sus Familiares
Derechohabientes, en caso de su fallecimiento a
consecuencia de un riesgo del trabajo, tendrn derecho a
una Pensin en los trminos de lo dispuesto por el seguro
de riesgos del trabajo previsto en esta Ley. Para tal efecto,
el Instituto, con cargo a los recursos que a tal efecto le
transfiera el Gobierno Federal, contratar una Renta
vitalicia a favor del Trabajador, o en caso de fallecimiento,
el Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares
Derechohabientes;
VI. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso
de invalidez, estarn sujetos a un periodo mnimo de
cotizacin de quince aos para tener derecho a Pensin,
misma que se otorgar por un porcentaje del promedio del
Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato
anterior, conforme a lo siguiente:

38

15 aos de servicio
16 aos de servicio
17 aos de servicio
18 aos de servicio
19 aos de servicio
20 aos de servicio
21 aos de servicio
22 aos de servicio
23 aos de servicio
24 aos de servicio
25 aos de servicio
26 aos de servicio
27 aos de servicio
28 aos de servicio
29 aos de servicio

50 %
52.5 %
55 %
57.5 %
60 %
62.5 %
65 %
67.5 %
70 %
72.5 %
75 %
80 %
85 %
90 %
95 %

Los Familiares Derechohabientes del Trabajador fallecido,

en el orden que establece la seccin de Pensin por causa
de muerte del seguro de invalidez y vida, tienen derecho a
una Pensin equivalente al cien por ciento de la que hubiese
correspondido al Trabajador, aplicndose el periodo mnimo
de quince aos de cotizacin para tener derecho a la
Pensin.
39

QUINES SON LOS ABUSIVOS?

40

DCIMO SEXTO. Los trabajadores que a la fecha de

entrada en vigor de esta Ley se encuentren separados
del servicio y posteriormente reingresaren al mismo, y
quisieren que el tiempo trabajado con anterioridad se les
compute para obtener los beneficios de esta Ley,
debern reintegrar, en su caso, la indemnizacin global
que hubieren recibido. Asimismo, debern laborar por lo
menos durante un ao contado a partir de su reingreso.
Una vez transcurrido un ao a partir del reingreso, el
Trabajador deber acreditar su antigedad con sus hojas
nicas de servicio y le sern acreditados los Bonos de
Pensin del ISSSTE que le correspondan.
Los beneficios que se les otorguen a los Trabajadores
referidos en este artculo se calcularn sobre el promedio
del Sueldo Bsico, del ao anterior a su separacin del
servicio pblico.
41

CARACTERSTICAS DE LOS BONOS DE PENSIN DEL ISSSTE

VIGSIMO. Los Bonos de Pensin del ISSSTE reunirn las siguientes

caractersticas:

I. Sern ttulos emitidos por el Gobierno Federal en trminos de las

disposiciones legales aplicables, que constituirn obligaciones generales
directas e incondicionales de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Tendr, cada uno, un valor nominal de cien unidades de inversin

(UDIS);

IV. Sern ttulos no negociables;

A ms tardar el treinta de septiembre de dos mil ocho, el Instituto deber
informar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el monto exacto de
cada serie de Bonos de Pensin del ISSSTE, acompaando el soporte
respectivo, en los trminos que en su caso estn previstos en las
disposiciones reglamentarias o administrativas correspondientes.
El Banco de Mxico tendr a su cargo las funciones de custodia,
administracin y servicio de los Bonos de Pensin del ISSSTE.

42

43

VIGSIMO QUINTO. El PENSIONISSSTE administrar

las Cuentas Individuales de los Trabajadores afiliados o
que se afilien al Instituto durante los treinta y seis meses
siguientes a su creacin. Los Trabajadores que ingresen
al rgimen a partir de la entrada en vigor de esta Ley, y
tengan abierta ya una Cuenta Individual en una
Administradora, podrn elegir mantenerse en ella.

Una vez concluido el plazo antes mencionado, los

Trabajadores a que se refiere el prrafo anterior podrn
solicitar el traspaso de su Cuenta Individual a cualquier
Administradora. Asimismo, a partir de esa fecha, el
PENSIONISSSTE podr recibir el traspaso de Cuentas
Individuales de trabajadores afiliados al IMSS o de
trabajadores independientes.

44

TRIGSIMO PRIMERO. La Cuota por el seguro de retiro, cesanta en

edad avanzada y vejez correspondiente a los Trabajadores se deber
ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente:

45

CUADRAGSIMO SEXTO. Adicionalmente

a lo previsto en el artculo 14 de la presente Ley,

para garantizar que sta beneficie a los
Trabajadores y a sus familias, as como para
asegurar el cumplimiento de sus objetivos y la
viabilidad futura del Instituto, este
ordenamiento ser revisado por la Junta
Directiva cada cuatro aos. Los resultados
obtenidos debern sustentarse en estudios
actuariales y, en su caso, promoverse las
reformas o adiciones legales necesarias.

46

El jueves 15 de marzo se presenta la iniciativa para abrogar la ley

del ISSSTE aprobada en 1983.
El jueves 22 de marzo se aprob en el pleno de la Cmara de
Diputados y una hora despus ya haba sido recibida en el Senado.

Cinco fueron los artculos (17, 31, 105, 143 y 151) y dos los
transitorios (18 y 25) que fueron votados en lo particular bajo
reserva y se propuso la adicin del cuadragsimo sptimo.
Ninguno de ellos modifica, ni un poco, lo fundamental de la
redaccin original.
El mircoles 28 de marzo se impuso en el pleno de la Cmara de
Senadores. Tres das despus, el sbado 31 de marzo, se public,
como nico ttulo, en el Diario Oficial.
En tan slo 16 das abrogaron una ley e impusieron otra que
disminuye los derechos y prestaciones de los trabajadores
derechohabientes del ISSSTE.

47

Cnicos

48

CONCLUSIONES

49

El decreto es retroactivo; violenta

el artculo 14 de la Constitucin
Poltica de los EUM.
Artculo 14.- A ninguna ley se dar efecto
retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la vida, de la
libertad o de sus propiedades, posesiones
o derechos, sino mediante juicio seguido
ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento
y conforme a las leyes expedidas con
50
anterioridad al hecho

Los anlisis actuariales permiten prevenir

carestas y hacen posible anular
problemas sociales y econmicos a las
personas en un futuro delimitado.

Cuando se prioriza lo financiero sobre lo

actuarial se establece una lnea vertical
que no es sensible a las necesidades de la
gente ni a la aplicacin de polticas
pblicas en beneficio de la sociedad.
51

La nueva ley pretende garantizarle

recursos frescos al gobierno de Felipe
Caldern.
En 18 meses, se calcula que las utilidades
slo por el cobro de las comisiones a los
trabajadores ser del orden de los 160
millones de pesos, a esta cifra se deben
sumar los intereses y los rendimientos de
las inversiones de los fondos.
52

El
decreto
abroga,
con
su
aprobacin, a la totalidad de la ley
del ISSSTE de 1983. La hace una
copia
fiel
de
la
vigente
y
tecnocrtica Ley del Seguro Social,
la cual, a casi 10 aos de su
imposicin por el PRI tiene al IMSS
al lmite del colapso.

53

Los 21 seguros y prestaciones se

reducen a cuatro seguros; pero su
otorgacin estar en funcin de las
posibilidades
financieras
del
instituto. En general, el decreto
disminuye
o
anula
derechos
adquiridos de los trabajadores en
forma de seguros, prestaciones y
servicios.
54

La constante es el aumento generalizado en los aos de

servicio y en la aportacin monetaria por parte de los
trabajadores por cada concepto que le signifique un
ingreso econmico ordinario, incluso, extraordinario.

Del 3.5% del sueldo base que se cotiza hoy para el fondo
de pensiones, en el 2011 se cotizar el 6.125% y del 8%
total del sueldo base que se cotiza al ISSSTE hoy para
tener acceso a todas las prestaciones que la ley
contemplaba en la redaccin de 1983; el nuevo rgimen
impondra una cotizacin mayor al 17% del sueldo bsico
en cinco aos.
El sueldo bsico determinar los beneficios para el seguro
de riesgos de trabajo e invalidez y vida.

55

El decreto impone todos los

conceptos, figuras, estructuras y
organizacin financiera necesaria
para
la
entrada
de
las
administradoras privadas de los
ahorros para el retiro de los
trabajadores y para el nacimiento,
por supuesto, de las cuentas
individuales.
56

El decreto desaparece el concepto

jubilacin de la redaccin total de
la Ley del ISSSTE. El instituto dejar
de otorgar jubilaciones y pensiones.
Ya no les sern reconocidos a los
trabajadores los aos de servicio
entregados al Estado.

57

Desaparece tambin la pensin de retiro por

edad y tiempo de servicios de la nueva
redaccin. En pocas palabras todo
reconocimiento a los aos de servicio
entregados al Estado se reduce a diplomas de
cartn, pues el rgimen de beneficios definidos
se elimina para dar paso al rgimen de
aportaciones definidas.
Es el monto de tu saldo en tu cuenta individual
la que define si te es posible retirarte o no.

Desaparece tambin la Indemnizacin global.

58

El ISSSTE, al igual que el IMSS, en

el caso de las pensiones slo
cumplir una funcin recaudadora.
El ahorro de los trabajadores lo
administrarn las afores.

59

Desde el 1ero de abril pasado el instituto

adquiere una nueva funcin: enajenar los
bienes e inmuebles necesarios para la
realizacin de sus fines.
Y en la mira estn:
261 Tiendas,
110 Farmacias,
38 Agencias Turissste,
239 Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil
las cuales atienden a un total de 32 262 hijos de
madres trabajadoras,
7 Centros Deportivos y
74 Centros Culturales.

60

Con los Bonos de Pensin el Estado elude

su responsabilidad con el derecho de
jubilacin
y
de
pensin
de
los
trabajadores y el gobierno de Felipe
Caldern se ahorra recursos.
Los trabajadores, por su parte, son
despojados de sus derechos adquiridos a
la jubilacin, mismos que se ganaron con
dcadas de aos de cumplir con su
jornada diaria.

61

En general a todos los trabajadores les

imponen que aumenten sus cotizaciones al
instituto en casi el 70% en menos de un
ao.
En general a todos los trabajadores les
calculan sus bonos de pensin.
Es una mentira el que los trabajadores
tengan posibilidades de elegir.

62

El llamado Pensionissste administrar las cuentas

individuales de todos los trabajadores afiliados al
instituto slo durante los 36 meses siguientes a la
entrada en vigor de la nueva Ley.
La afore pblica es un instrumento para convencer a los
trabajadores al servicio del Estado de que se individualice
su fondo para el retiro con lo que se eliminara su sistema
de pensiones solidario y de reparto.
La participacin de Elba Esther Gordillo y de Joel Ayala se
garantiza con las representaciones que consiguen en
todos los espacios colectivos de los rganos de gobierno.

63

Y an falta ms

64

Instituto

Nmero de
Pensionados

Promedio anual
por pensionista

IMSS (pensiones por vejez,

cesanta, invalidez y muerte y
riesgos de trabajo; LSS73 y
NLSS97) (Trabajadores
asalariados de la iniciativa
privada)

2.1 millones

$20,097.50 o
$1,666.66 al mes

ISSSTE (pensiones por

jubilacin, retiro de edad y
tiempo de servicios, invalidez,
muerte y cesanta)
(Trabajadores al servicio del
Estado)

627,801

$66, 990.00 o
$5, 575.00 al mes

$65, 000,000.00 c/u

$325, 000 000.00 por los
cinco

40
(estimado)

$133,000,000.00 por los 40

Ex presidentes de la Repblica
(Lus Echeverra, Miguel de la
Madrid, Carlos Salinas, Ernesto
Zedillo y Vicente Fox)

Ex ministros de la SCJN

Partida anual que incluye sueldo

base, compensacin garantizada,
prestaciones, estmulos, ms
sueldos de choferes y ayudantes

65

En diciembre del 2006 se gast el ISSSTE

42 mil millones de pesos por concepto del pago de las
pensiones de 627, 801 pensionados.
En promedio los actuales pensionados reciben una
pensin anual de $66, 990.00, es decir, $5, 575.00 al
mes.
La aprobacin de la pensin garantizada de $3, 034.20
al mes consigue que el gobierno de Felipe Caldern se
ahorre $2, 541.00 al mes por pensin promedio, lo que
equivale a un recorte del 45.5%.

A esto debemos agregar el aumento del 70% a enero del

2008 en la aportacin de los trabajadores al ISSSTE.

66

Cada ex titular del Ejecutivo Federal dispone para su servicio personal de un total de 103
personas, entre militares y servidores pblicos. Tomando en cuenta que actualmente
sobreviven cinco ex mandatarios, hay un total de 515 personas encargadas de brindarles
seguridad y apoyo administrativo, todos con percepciones a cargo del erario federal. En
conjunto, los ex presidentes disponen actualmente de 390 efectivos militares, que
incluyen 5 generales; 125 servidores pblicos civiles, que incluyen 5 plazas de director
general y estructura administrativa que es equiparable a una subsecretara de la
Administracin Pblica Federal.

45 miembros del Ejrcito,

22 de la Armada,
11 de la Fuerza Area y
25 servidores pblicos civiles
103 Total por los cinco = 515
390 efectivos militares y 125
servidores pblicos civiles.

Conviene sealar que en 2002, el monto de los

recursos destinados a cubrir los gastos de los ex
presidentes ascenda a un total anual de 260
millones de pesos orientados de la siguiente
manera:
27.5 millones de pesos por concepto de pensiones,
incluyendo sueldo bruto, bonos, reconocimientos,
estmulos y aguinaldo;
31.0 millones de pesos correspondientes a gastos
de funcionamiento y operacin por concepto de
inmuebles, equipo de oficina y transporte, viajes y
servicios, adems de seguros de vida y gastos
mdicos;
201.5 millones de pesos para cubrir los sueldos del
personal militar y administrativo que tienen
asignado a su servicio personal.

67

68

FRATERNALMENTE
UNIDAD DE ESTUDIOS SOBRE
SEGURIDAD SOCIAL

69

Jos Genaro Bravo Bazn

0445518134167
uessmexico@yahoo.com.mx

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