El Marco Lgico

Facultad de Ingeniera
Maestra en Ingeniera
Asignatura:
Evaluacin de Proyectos
1er. Semestre
Jos Francisco Grajales Marn
Agosto 2013

Jos Francisco Grajales Marn

uerpo
Acadmico de
onstruccin

El mtodo
A nlisis de involucrados

A nlisis de alternativas

A nlisis de objetivos
A nlisis de
problemas

Opcin 1
Opcin 2

4
Estructura
analtica de
proyecto

Matriz de marco lgico

Objetivos
Fin
Propsito

Indicadores

Verificacin

Com ponente

Hiptesis

Actividades

Evaluacin intermedia
Proyecto real

Evaluacin

Indicador 1

10

Indicador 2

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Stakeholders

Actividad 1. Identificar a los involucrados

Profesores

Autoridades

Padres de
familia

Entidades
financieras

Estudiantes

Organismos
reguladores

PROYECTO

Secretara
de
educacin

Cmaras

Proveedores

Municipio
Facultades

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1 Stakeholders
Actividad 2. Clasificar involucrados
Son de instituciones pblicas o privadas
Relacin con el proyecto, internos o externos
Cercanos o lejanos al proyecto

Actividad 3. Posicionar y caracterizar a

involucrados
Definir la posicin
Definir la fuerza para afectar al proyecto
Definir la intensidad, importancia que le da al
proyecto
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1 Stakeholders
Actividad 4. Identificacin, anlisis y
seleccin con involucrados
De acuerdo con la fuerza e intensidad
identificadas previamente, teniendo en
cuenta intereses, potenciales y
limitaciones de cada uno de los
involucrados, se podrn realizar diferentes
actividades que permitan su participacin
en la identificacin, anlisis y seleccin del
problema objetivo y de las alternativas de
solucin.
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2 Anlisis del problema

El proceso de planeacin nace con la percepcin de
una situacin problemtica y la motivacin para
solucionarla. Esta percepcin puede surgir de:
Aplicacin de una poltica de desarrollo
Recuperacin de infraestructura
Necesidades o carencias de grupos de personas
Bajos niveles de desarrollo
Condiciones de vida deficitarias
Acuerdos internacionales entre pases

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2 Anlisis del problema

Actividad 1. Definir el problema central
Formular el problema en estado negativo
Centrar el anlisis en causas y efectos
No confundir el problema, con ausencia
de solucin
Matriz de incidencias

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2 Anlisis del problema

Actividad 2. rbol de efectos
Definir los efectos ms importantes. Tener
una idea del orden y gravedad de las
consecuencias que tiene el problema que
se ha detectado, lo cual hace que se
amerite la bsqueda de soluciones.

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2 Anlisis del problema

rbol de efectos
Altos costos
de atencin
de salud

Alta
mortalidad

Inasistencia
laboral

Alto nmero
de heridos

Costos por
reparaciones

Daos en la
propiedad

Insatisfaccin
con la
autoridad

Alta tasa de accidentes en la interseccin

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2 Anlisis del problema

Actividad 3. rbol de causas
A partir del problema central, hacia abajo,
se identifican y se sigue la pista a todas
las causas que pueden originar el
problema.

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2 Anlisis del problema

rbol de causas
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Alto nmero
de peatones
cruzando

Velocidades
inadecuadas

Gran distancia
a semforos
aguas arriba y
abajo

No existe
puente
peatonal

Imprudencia
de los
conductores

Imprudencia
de los
peatones

Mala
visibilidad

No existe
sealizacin

Vehculos
estacionados

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

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2 Anlisis del problema

Actividad 4. rbol de problemas
Se integran causas y efectos en un solo
cuadro, que representa el resumen de la
situacin del problema analizado. Todos
los planteamientos, adems de contribuir
a ordenar el camino a seguir en el
desarrollo de las alternativas de solucin,
se hacen en trminos de hiptesis de
trabajo que se deben de corroborar o
rechazar.
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2 Anlisis del problema

rbol de problemas
Altos costos
de atencin
de salud

Inasistencia
laboral

Alto nmero
de heridos

Alta
mortalidad

Costos por
reparaciones

Daos en la
propiedad

Insatisfaccin
con la
autoridad

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Alto nmero
de peatones
cruzando

Velocidades
inadecuadas

Gran distancia
a semforos
aguas arriba y
abajo

No existe
puente
peatonal

Imprudencia
de los
conductores

Imprudencia
de los
peatones

Mala
visibilidad

No existe
sealizacin

Vehculos
estacionados

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

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3 Anlisis de objetivos
rbol de objetivos
Cambiar todas las condiciones negativas del
rbol de problemas a condiciones positivas
que se estime que son deseadas y viables
de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas
causas se convierten en medios en el
rbol de objetivos, los que eran efectos se
transforman en fines y lo que era el
problema central se convierte en objetivo
central o propsito del proyecto. De ste
se deducirn las alternativas de solucin.
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3 Anlisis de objetivos
Actividad 1. rbol de medios y fines
Menores
costos de
atencin
de salud

Menor
inasistencia
laboral

Menores
costos por
reparaciones

Fines
Menor
nmero
de heridos

Baja
mortalidad

Objetivo central

Satisfaccin
con la
autoridad

Baja tasa de accidentes en la interseccin

Adecuada
velocidad de
los vehculos

Medios

Menores
Daos en la
propiedad

Menor distancia
a semforos
aguas arriba y
abajo

Prudencia
de los
conductores

Bajo nmero
de peatones
cruzando

Existe
puente
peatonal

Buena
visibilidad

Existe
sealizacin

No hay
vehculos
estacionados

Prudencia
de los
peatones

Hay
semforo

Hay seal
de prioridad

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3 Anlisis de objetivos
Actividad 2. Validar rbol de medios y
fines
Se examinan las relaciones entre medios y
fines establecidos para garantizar que el
esquema de anlisis es vlido e ntegro. Si
en el proceso de pasar de problemas a
objetivos se determinaron inconsistencias,
es necesario volver a revisarlo para
detectar fallas. De ser necesario pueden
modificarse las formulaciones incorrectas,
agregar nuevos objetivos.
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Se deben formular acciones para solucionar
el problema planteado, para esto se debe
utilizar como herramienta el rbol de
objetivos (medios) con el fin de buscar de
manera creativa, una accin que lo
concrete efectivamente en la prctica.

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 1. Identificacin de acciones
Es un proceso analtico que permite operacionalizar
los medios. Es decir, en este proceso se definen
acciones concretas tendientes a materializarlos.
Los medios que deben operacionalizarse son los
que estn en la parte inferior del rbol de
objetivos. Es decir, son aquellos que no tienen
otro medio que los genere y estn en
correspondencia con las causas independientes
que estn en la parte ms baja del rbol de
problemas

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 1. Identificacin de acciones
Para operacionalizar un medio pueden
existir distintas formas; esto implica que
para cada medio existen diversas acciones
posibles. La identificacin de stas
depender de la creatividad y experiencia
de quienes analizan un problema. Es
recomendable contar con un buen nmero
de acciones por cada medio.

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Identificacin de acciones
Es importante verificar la coherencia entre
causa, medio y accin. La existencia de un
problema se explica por la existencia de
una causa que lo provoca, para
solucionarlo es necesario recurrir a unos
medios que eliminen la causa, para hacer
efectivo este medio se debe identificar una
accin que lo operacionalice

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 3. Identificacin de acciones
Coherencia causa, medio y accin:
Accin

Medio

Causa

Problema

La accin que se propone permite obtener unos

medios que eliminan la causa que genera el problema.
Por lo tanto es necesario revisar que exista coherencia
entre estos elementos para as no caer en
inconsistencias que afectaran el anlisis.
A partir del rbol de objetivos se debe anlizar cules
seran las acciones posibles de llevar a cabo para
resolver el problema. Para cada base del rbol de
objetivos se buscan creativamente acciones que
concreten el medio de la manera siguiente:
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4 Seleccin de la estrategia ptima

rbol de acciones:
Menor distancia
a semforos
aguas arriba y
abajo

Existe
puente
peatonal

Prudencia
de los
peatones

Prudencia
de los
conductores

Construir
pasarela
peatonal

Instalar otros
semforos

Campaa de
capacitacin

No hay
vehculos
estacionados

Hay
semforo

Hay seal
de prioridad

Prohibir
estacionamiento

Campaa
educacional

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Instalar
semforo

Instalar
disco de
PARE
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Luego de formular las respectivas acciones para la
solucin, se deben plantear alternativas viables y
pertinentes:
Discriminar entre acciones, clasificando en dos
tipos: Complementarias y Excluyentes.
Complementarias son aquellas que son factibles
en conjunto y que van a complementar sus
aportes a la solucin, por lo que es posible
agruparlas en la solucin.
Las Excluyentes no es posible realizarlas en
conjunto, stas ayudan a decidir por una
estrategia.
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Verificar el grado de interdependencia
entre las acciones propuestas y agrupar
las que sean complementarias. Cada
agrupacin de acciones complementarias
podr configurar una alternativa.
Analizar su incidencia en la solucin del
problema. Dar prioridad a las de mayor
porcentaje de incidencia presumible.
Verificar la factibilidad de las alternativas.
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
A partir de las acciones, se agrupan en
complementarias y excluyentes.
Con estos resultados se proponen tres alternativas
de solucin que podran ser:
1 Construir una pasarela peatonal, campaa
educacional, campaa de capacitacin.
2 Instalar disco de PARE, campaa de capacitacin
y prohibir estacionamiento
3 Instalar un semforo, campaa educacional,
campaa de capacitacin y prohibir
estacionamiento.
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Comentario Alternativa 1
Pasarela peatonal-campaa educacional-campaacapacitacin

Las acciones son complementarias. Por otro lado, esta

alternativa considera las acciones: instalar semforo,
instalar disco PARE y construir pasarela peatonal, como
excluyentes entre s. Por lo tanto, se hace slo una de ellas
(construir pasarela peatonal). La accin instalar otros
semforos no se incluye en las alternativas, ya que se
considera que est fuera del mbito de accin. En resumen
la alternativa queda conformada por las tres acciones que
se han considerado complementarias.
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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Comentario Alternativa 2
Instalar disco PARE-campaa educacional-campaa de
capacitacin-prohibir estacionamiento
Esta alternativa considera que instalar disco PARE, hace
innecesaria la accin de construir pasarela peatonal e
instalar semforo. Considera tambin que las acciones que
la componen son complementarias entre s.

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Comentario Alternativa 3
Instalar semforo-campaa educacional-campaa
capacitacin-prohibir estacionamiento
sta slo cambia respecto de la segunda, en la accin instalar
semforo que reemplaza a la accin de instalar disco PARE.
stas dos ltimas acciones son excluyentes entre s, lo que
obliga a hacer slo una de ellas. Sin embargo, las acciones
restantes que componen ambas alternativas son, cada una
de ellas, complementaria tanto a la accin instalar
semforo, como a instalar disco PARE.

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 2. Postulacin de alternativas
Recomendaciones
El proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado
Las alternativas deben analizarse en el espacio geogrfico y
socioeconmico
El resultado de esta etapa de anlisis situacional es el
conocimiento de un problema y la postulacin de
alternativas de solucin
A partir de las alternativas se hace caracterizacin de de
ellas hasta establecer costos y beneficios
Alternativa significa que existen diferentes opciones. Se
descarta la opcin no hacer nada

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4 Seleccin de la estrategia ptima

Actividad 3. Estrategia ptima
Cada alternativa debe analizarse en aspectos:
Costos totales en valores presentes y futuroa
Viabilidad financiera y econmica
Viabilidad tcnica
Viabilidad para mejorar y mantener recursos
Sostenibilidad
Contribucin al fortalecimiento institucional y capacidad
gerencial
Impacto ambiental
Aceptacin por parte de usuarios o beneficiarios
Compatibilidad del proyecto con prioridades de un sector o
un programa
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5 Estructura analtica del proyecto

Con la informacin que se recogi para la seleccin de la
estrategia ptima se construye la estructura analtica del
proyecto, que consiste en diagramar un rbol de objetivos
ajustado a la alternativa seleccionada pero con 4 niveles
jerrquicos: fin, propsito, componentes y actividades.
El fin y el propsito se toman del rbol de objetivos original,
mientras que los componentes y actividades debern
construirse a partir de la informacin producto de los
estudios de viabilidad financiera, econmica, tcnica, legal
y ambiental que se utilizaron para el anlisis de
alternativas.
Si de acuerdo con el anlisis de alternativas, descrito en la
actividad anterior, la alternativa 2 de instalar disco PARE,
campaa educacional, campaa capacitacin y prohibir
estacionamiento; resulta viable y adems cumple con
criterios de pertinencia, eficiencia y eficacia, la estructura
analtica sera:
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5 Estructura analtica del proyecto

Menores
costos de
atencin
de salud

Baja
mortalidad

Menores
costos por
reparaciones

Menor
inasistencia
laboral

Menor
nmero
de heridos

Menores
Daos en la
propiedad

Satisfaccin
con la
autoridad

Baja tasa de accidentes en la interseccin

Campaa de
capacitacin

Campaa
educacional

Existe
sealizacin

Buena
Instalar
visibilidad
semforo

Disear plan
y logstica

Disear plan
y logstica

Instalar
disco de
PARE

Prohibir
estacionamiento

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6 Resumen de objetivos y actividades

El propsito es construir la columna de resumen
narrativo de MML, la cual sintetiza las actividades
del proyecto, los productos que se entregarn, y
los resultados de corto, mediano y largo plazo
que esperan lograr en la poblacin objetivo. Este
anlisis requiere un conocimiento detallado del
proyecto, precisando cul es la relacin causal y
terica entre estos niveles.
Es decir, los mecanismos que permiten convertir
insumos en productos y finalmente en resultados
de corto, mediano y largo plazo. A continuacin
se describen los pasos para construir la columna
de objetivos de la MML.
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6 Resumen de objetivos y actividades

Actividad 1. Columna de objetivos (MML)

En la definicin de los niveles de objetivos en la MML se

debe tener especial cuidado al pasar de la
especificacin de los componentes al propsito del
proyecto. La definicin del propsito del proyecto se
debe hacer en trminos hipotticos, es algo que debe
ocurrir, es un resultado esperado. De acuerdo al
enfoque de Marco Lgico el propsito es la hiptesis
central del proyecto. De este modo, el propsito debe
entenderse como un resultado no controlable por el
ejecutor. Es, en definitiva, lo que debera ocurrir como
resultado directo de utilizar los componentes.
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6 Resumen de objetivos y actividades

Actividad 1. Columna de objetivos

Menores
costos de
atencin
de salud

Baja
mortalidad

Menores
costos por
reparaciones

Menor
inasistencia
laboral

Menor
nmero
de heridos

Menores
Daos en la
propiedad

Columna de
objetivos
FIN

Satisfaccin
con la
autoridad

PROPSITO

Baja tasa de accidentes en la interseccin

COMPONENTES
Campaa de
capacitacin

Campaa
educacional

Existe
sealizacin

Disear plan
y logstica

Instalar
disco de
PARE

Buena
Instalar
visibilidad
semforo

ACTIVIDADES
Disear plan
y logstica

Prohibir
estacionamiento

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Matriz del marco lgico

Resumen
narrativo de
objetivos

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Fin
1

13

Propsito
2

10

14

Componentes
3

11

15

Actividades
4

12

16

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6 Resumen de objetivos y
actividades
Matriz del marco lgico:
Cuatro columnas:
Resumen narrativo
Indicadores
Medios de verificacin
Supuestos (factores externos)
Cuatro renglones:
Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa
luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento
Propsito logrado cuando ha sido ejecutado
Resultados completados durante la ejecucin del proyecto
Actividades requeridas para producir los componentes

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A. Resumen Narrativo de objetivos

I.
Fin
Porqu el proyecto es importante para los
beneficiarios y la sociedad?
II Propsito
Porqu el proyecto es necesario para los
beneficiarios?
III Componentes (resultados)
Qu entregar el proyecto?
IV Actividades
Qu se har)
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El fin de un proyecto es una descripcin de

la solucin a problemas de nivel superior o
importancia nacional, regional que se han
diagnosticado.
El fin representa un objetivo de desarrollo
que obedece a un nivel estratgico
(polticas de desarrollo)

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