MIDIS DGPE

Enero 2014

FONIE
Objeto
Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios bsicos -agua y
saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales

Resultado
Eje 1 Nutricin Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo
cual implica una menor morbilidad por IRAs y EDAs, y contribuye a la
disminucin de la Desnutricin Crnica Infantil
Eje 4 Inclusin Econmica: Acceso a infraestructura y servicios bsicos,
lo cual implica una mayor productividad y favorece el crecimiento del
ingreso autnomo de los hogares

Recursos
S/. 1,000 millones de soles (S/400 mill. Aprobados Ley Presupuesto 2014)
Art 1o-3o

Base Legal
Ley de Creacin: Diciembre 2012
Artculo 23 de la Ley N 29951 de Presupuesto Pblico 2013

Reglamento del FONIE: Marzo 2013

Decreto Supremo N 004-2013-MIDIS
Contiene la lista de los 570 distritos focalizados para el FONIE
Manual de Operaciones: Mayo 2013
Resolucin Ministerial No. 087-2013-MIDIS
Manual de Operaciones (ajustes): Julio 2013
Resolucin Ministerial No.142-2013-MIDIS
Ley de Presupuesto del ao 2014 (Disposiciones complementarias finales)

Quincuagsima octava disposicin (nuevas intervenciones financiables y alternativa de

procedimiento de transferencias)
Septuagsima novena (Recursos adicionales por S/ 400 millones para FONIE)

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/fonie/fonie

Tipos de intervencin que financia el FONIE

Infraestructura

Intervencin

Producto

Construccin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Mantenimiento
Operacin

Vas afirmadas y
pavimentadas
Puentes
Caminos
herradura

Agua potable

Construccin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Mantenimiento
Operacin

Sistema de agua
potable con
conexin
domiciliaria

Saneamiento

Construccin
Mejoramiento
Mantenimiento

Baos familiares /
letrinas
mejoradas

Electrificacin

Instalacin
Rehabilitacin
Ampliacin
Mejoramiento
Mantenimiento
Operacin

Conexiones
elctricas
domiciliarias

Caminos Vecinales

Telecomunicaciones

Instalacin
Rehabilitacin
Mejoramiento
Mantenimiento
Operacin

Alumbrado
Pblico

Telefona
Internet

Etapas del Ciclo de Proyecto que Financia el FONIE

En la fase de preinversin:
Estudios de Perfil
Estudios de Factibilidad
Supervisin
Reformulacin de estudios preinversin *
En la fase de inversin
Expediente Tcnico de obra
Ejecucin de Obra y Supervisin
Reformulacin de expedientes tcnicos *
En la fase de post inversin
Expediente tcnico de mantenimiento
Ejecucin del mantenimiento de la infraestructura y supervisin.
Operacin *
* A ser incorporado en actualizacin del Manual Operativo FONIE

1. Focalizacin: 570 distritos (4.9 MM)

FRONTERA
81

VRAEM
49

1,198,057 Hab.
34% PEPI.

513,130 Hab.
74% PEPI.

16
33

52
28
1

Quintiles 1 y 2 de
pobreza y +50% de
hogares
PEPI
466

379
2,166,249 Hab.
58% PEPI

26

35

ALTO HUALLAGA
62
1,074,001 Hab.
24.86% PEPDIS.

Particularidades del FONIE

Focalizacin por criterios de pobreza y ubicacin geogrfica.
Se financia iniciativas de los gobiernos sub-nacionales con Enfoque de
Demanda a partir de sus requerimientos y con Enfoque Proactivo a partir de
diagnsticos e identificacin de intervenciones (PMEI).
Fondo no concursable, ni con cofinanciamiento exigible.
Mayor coordinacin entre el gobierno sub-nacional y el Sector.
Acompaamiento al gobierno local en todo el proceso de aprobacin del
Proyecto (ejm. CIRA, EIA, etc.).

Financiamiento de la etapa de post-inversin (mantenimiento y operacin).

2. Dnde presentan los GR/GL sus requerimientos?

Agua y Saneamiento:
a. Transferencia a gobiernos
regionales y locales
Programa Nacional de
Saneamiento Urbano (PNSU)
Directora: Nstor Supanta Velasquez.
Direccin: Av. Paseo de la Repblica
3361, San Isidro-Lima.
b. Ejecucin por parte del sector
Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR)
Director Ejecutivo: Roberto Melndez.
Direccin: Av. Alfredo Benavides 395
Miraflores-Lima.

Caminos Vecinales:
Provas Descentralizado
Director Ejecutivo: Jos Carlos Rodrguez
Cantinet.
Direccin: Jr. Caman N678 - Pisos 5 al
12, Lima 1.
Telecomunicaciones:
Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL)
Secretario Tcnico: Luis Montes Bazalar.
Direccin: Jirn Zorritos 1203 - Cercado
de Lima - Lima 1.

Electrificacin :
Direccin General de
Electrificacin Rural (DGER)
Director General: Csar Horqque Garcs.
Direccin: Av. Las Artes Sur N 260, San
Borja.

Requisitos para la presentacin

de solicitudes

2. Qu documentos se Deben Presentar ?

FASE

FINANCIAMIENTO
PARA

SOLICITUD

ESTUDIO DE
PERFIL
PRE INVERSIN

REQUERIMIENTO
DE
FINANCIAMIENTO
DE ESTUDIO, OBRA
O
MANTENIMIENTO
(Formato 1)

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA EN
CASO DE
COFINANCIAMIENTO
(Formato 3)

CRONOGRAMA FSICO
(Formato 4)

CRONOGRAMA
FINANCIERO
(Formato 5)

INVERSIN
EJECUCIN
OBRA Y
SUPERVISIN

MANTENIMIENTO

COSTO TOTAL DEL

ESTUDIO, OBRA O
MANTENIMIENTO
(Formato 2)

ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD

EXPEDIENTE
TCNICO/ESTU
DIO DEFINITIVO

FOMATOS COMUNES

EXPEDIENTE DE
MANTENIMIEN
TO

MANTENIMIEN
TO

DECLARACION JURADA
QUE EL ESTUDIO, OBRA
O MANTENIMIENTO NO
SE ENCUENTRA EN
ELABORACION o
EJECUCIN
(Formato 6)

DOCUMENTOS TECNICOS

Documentos
Complementarios
Comunes

Trminos de Referencia o Plan de Trabajo del Perfil

aprobado por la OPI
Trminos de Referencia aprobados para la Supervisin
del Estudio de Perfil
Copia del Estudio de perfil aprobado en el marco del SNIP
completo y vigente
Copia del Informe de aprobacin o viabilidad del Perfil
Ficha del Perfil del Banco de Proyectos del SNIP
Trminos de Referencia o Plan de Trabajo aprobado por
la OPI para el Estudio de Factibilidad
Trminos de Referencia aprobado para la supervisin del
Estudio de Factibilidad
Copia del Estudio con el que fue declarado viable el
proyectos de inversin pblica, completo y vigente
Copia del Informe de viabilidad del PIP
Ficha del PIP del Banco de Proyectos del SNIP
Trminos de Referencia o Plan de Trabajo aprobado para
la elaboracin del Expediente Tcnico
Trminos de Referencia aprobado para la supervisin del
Expediente Tcnico/Estudio Definitivo
Ficha del PIP del Banco de Proyectos del SNIP
Copia del Estudio Definitivo/Expediente Tcnico aprobado
y vigente. Copia Documento de aprobacin
Formatos SNIP 15, 16 o 17 segn corresponda
Trminos de Referencia aprobado para la Supervisin de
Obra
Trminos de referencia o plan de trabajo aprobado para
la elaboracin del Expediente Tcnico de mantenimiento
Trminos de Referencia aprobado para la supervisin del
Estudio
Copia del Expediente de mantenimiento y copia
documento de aprobacin
Trminos de Referencia aprobado para la supervisin del
mantenimiento

Copia del Acta del

Concejo Regional o
Concejo Municipal
del acuerdo tomado
para presentarse a la
convocatoria FONIE
indicando las
intervenciones y el
acuerdo expreso de
que sean
presentados al FONIE
DNI Alcalde o
Presidente Reg.
Credencial JNE
RUC de la entidad
solicitante
Otros que solicite el
Sector

Requisito para la presentacin de solicitudes

De GR/GL a Unidad Sectorial (PNSU):
Debern presentar los siguientes formatos:

Formato 1: Requerimiento de financiamiento del GL /

Mancomunidad municipal / GR / Asociacin regional o Junta de
Coordinacin Interregional.
Formato 2: Costo total de elaboracin de estudio de preinversin /
Expediente tcnico / Estudio definitivo / Obra / Mantenimiento
Formato
3:
Disponibilidad
presupuestaria
para
el
cofinanciamiento.
Formato 4: Cronograma de ejecucin fsica.
Formato 5: Cronograma de ejecucin financiera.
Formato 6: Declaracin jurada que la intervencin solicitada no se
encuentra en la etapa de elaboracin / ejecucin.

Requisito para la presentacin de solicitudes

De GR/GL a Unidad Sectorial (PNSU):
Los documentos anteriores debern contar con la informacin
complementaria solicitada en el:
Anexo 1, si el financiamiento de la intervencin corresponde
a la fase de preinversin.
Anexo 2, si el financiamiento de la intervencin corresponde
a la fase de inversin.
Anexo 3, si el financiamiento de la intervencin corresponde
a la fase de postinversin.

Anexo 1: Documentos complementarios para solicitar

financiamiento en preinversin (De GR/GL a US)
Copia de TdR/PdT para la elaboracin del estudio de preinversin,
aprobados por la OPI, en concordancia con lo sealado en la
normatividad del SNIP.
Copia de TdR para la supervisin de la elaboracin del estudio de
preinversin aprobados por la oficina correspondiente.
Si se solicita el financiamiento de estudios de factibilidad agregar:
(i) Copia del perfil aprobado en el marco del SNIP, (ii) Copia del
Informe Tcnico de aprobacin del perfil aprobado por la OPI
respectiva, y (iii) Formato SNIP 03 o 04 del PIP en el Banco de
Proyectos, segn corresponda, (el cual debe estar en estado
aprobado).
Copia del Acta del Concejo Regional o Concejo Municipal del
acuerdo tomado para presentarse a la convocatoria del FONIE.
Otra informacin que solicita la Unidad Sectorial.

Anexo 2: Documentos a presentar para solicitar

financiamiento en inversin (De GR/GL a US)
Para solicitudes de elaboracin de ET: (i) Copia del estudio con el
cual fue declarado viable el PIP, completo y vigente; (ii) Copia del
informe tcnico de viabilidad del PIP aprobado por la OPI respectiva;
(iii) Formato SNIP 03 o 04 del PIP registrado en el Banco de
Proyectos, segn corresponda; (iv) Copia de los TdR/PdT de
elaboracin del ET aprobado por el rgano encargado.
Para solicitudes de supervisin del ET: (i) Copia de los TdR/PdT
aprobados por la oficina correspondiente para la supervisin del
estudio; (ii) Formato SNIP 03 o 04 del PIP en el Banco de Proyectos,
segn corresponda.
Para solicitudes de ejecucin de obra: (i) Copia del ET aprobado, con
Formato SNIP 15 (los precios considerados en el presupuesto deben
tener una antigedad no mayor de 6 meses); (ii) Formato SNIP 16 o
17 de corresponder; (iii) Formato SNIP 03 o 04 del PIP registrado en
el Banco de Proyectos, segn corresponda; (iv) Resolucin de
aprobacin del expediente tcnico.

Anexo 2: Documentos a presentar para solicitar

financiamiento en inversin (De GR/GL a US)
Para solicitudes de supervisin de obras: (i) Copia de los TdR
para la supervisin de obra aprobados por la oficina
correspondiente; (ii) Formato SNIP 03 o 04 del PIP en el Banco
de Proyectos, segn corresponda.
Considerar:
En el caso de cofinanciamiento, Declaracin Jurada en donde se
priorizan y programan en los presupuestos institucionales, los
recursos del cofinanciamiento de las intervenciones en el marco
del FONIE.
Copia del Acta de Concejo Regional o Concejo Municipal del
acuerdo tomado para requerir financiamiento del FONIE.
Otra informacin que solicita la Unidad Sectorial.
- Carta de inters de alguna empresa operadora en relacin con
el proyecto.

Anexo 3: Documentos a presentar para solicitar

financiamiento en postinversin (De GR/GL a US)
Para solicitudes de elaboracin de ET de actividades de
mantenimiento: (i) Copia de TdR/PdT aprobado para la
elaboracin del expediente/documento de mantenimiento;
Para solicitudes de ejecucin de actividades de
mantenimiento: (i) Copia del expediente/documento de
mantenimiento y documento de aprobacin;
Para solicitudes de supervisin de actividades de
mantenimiento: Copia de TdR aprobados para la supervisin
de la elaboracin del expediente/documento de
mantenimiento o la supervisin de las actividades de
mantenimiento.
Otra informacin que solicite la Unidad Sectorial.

Proceso FONIE

Desarrollo de las
intervenciones

GR/GL

Evaluacin/Aprobacin
de propuestas

Financiamiento

PNSU
(Unidad
Sectorial)

FONIE

Cul es el proceso por el que pasan las solicitudes de

financiamiento de los GR/GL? (1)
Paso 1: Los GR/GL aprobarn sus requerimientos verificando el
cumplimiento de las condiciones y requisitos especificados en los
Formatos 1 al 6 y los Anexos 1 al 3 del FONIE, de las polticas del sector,
de los objetivos del FONIE, de la normatividad del SNIP y de la evaluacin
de los aspectos tcnicos-econmicos de sus propuestas.
Paso 2: Las Unidades Sectoriales evalan los requerimientos de los
GR/GL, los cuales podrn ser observados en los siguientes escenarios:
El proyecto no est de acuerdo con la poltica sectorial.
Presentan alguna variacin sustancial entre el requerimiento
presentado y el registrado en el Banco de Proyectos.
Se verifica la duplicidad de objetivos, beneficiarios, localizacin
geogrfica y componentes.
El proyecto no cumple con los criterios de formulacin/evaluacin del
SNIP y/o con los documentos solicitados por el FONIE.
La entidad solicitante no figura como UE del proyecto en la Formato
SNIP 03 o Formato SNIP 04, segn corresponda.

Cul es el proceso por el que pasan las solicitudes de

financiamiento de los GR/GL? (2)
Se ha considerado en el monto a financiar, adicionales de obra u otros
costos no previstos.
No se cumple con las condiciones que la STG ha determinado para el
ao vigente de su ejecucin.
No se cuenta con carta de compromiso de algn operador interesado.
Paso 3: Las US aprueban las propuestas de los GR/GL luego de una
evaluacin tcnica/econmica, la cual no exceder los 15 das hbiles.
Paso 4: Las US solicitan el financiamiento a la STG-FONIE verificando el
cumplimiento de las condiciones y requisitos especificados en los
Formatos 7,8 y 10 y los Anexos 4 al 6 del FONIE.

Dnde obtengo informacin

sobre el FONIE?

Cmo puede acceder a informacin sobre

el FONIE?
www.midis.gob.pe

Cmo puede acceder a mayor informacin sobre el FONIE?

Sistema de Registro de Solicitudes

Inversin

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/sistema
-de-registro-de-requerimientos-fonie

Tercera y Cuarta Transferencia

Primera Transferencia:
13 Proyectos: S/ 7.3 millones
Segunda Transferencia
56 proyectos: S/ 88.6 millones
Tercera y Cuarta Transferencia:
38 Proyectos: S/ 90.0 millones

AVANCES NORMATIVOS
CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL
APROBADOS POR EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Anexo CME 07
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE ELECTRIFICACIN RURAL

Anexo CME 18
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE TELECOMUNICACIONES EN EL AMBITO RURAL

Anexo CME 19
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE
CARRETERAS DE LA RED VIAL VECINAL

Anexo CME 21
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE SANEAMIENTO RURAL

AVANCES NORMATIVOS

LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL (PET)
(Aprobado por Resolucin Directoral N 003-2013/63.01)

Implica la posibilidad de incorporar en un solo proyecto varios sistemas de agua

(Unidades Productoras) de un mbito de influencia definido por su articulacin
espacial (geogrfico) y funcional (complementaridad y/o uso de un recursos
comn).

Por ejemplo justifica plantear un PET la optimizacin del uso del recurso hdrico
o la provisin del servicio de agua y saneamiento en un determinado mbito
(por ejemplo una microcuenca.

AVANCES NORMATIVOS
LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL
Los Pasos para proponer un PET son:

Definicin del Area de Estudio: Comprende el rea donde se ubica la poblacin

demandante del servicio.
Diagnstico del servicio en el rea de estudio.
Determinacin del Area de Influencia que implica establecer que sistemas se
intervendrn (rehabilitacin, mejora, ampliacin, instalacin).
Anlisis de las intervenciones en cada sistema (segn los contenidos mnimos
para estudios segn el SNIP)
Planteamiento del PET sobre la base del anterior anlisis (incluye agregacin de
metas, costos, evaluacin social).

AVANCES NORMATIVOS
SIMPLIFICACION DE CERTIFICACIONES
CERTIFICACION DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLOGICOS

Decreto Supremo N 054-2013-PCM del 16 de mayo del 2013

. Plazo (20 das) para emisin del CIRA sujeto a silencio administrativo
. El CIRA puede ser emitido por las Direcciones Regionales de Cultura
. Plazo (10 das) para la aprobacin del Plan de Monitoreo Arqueolgico
. Los Planes de Monitoreo Arqueolgico podrn incorporar ms de un
proyecto en una misma zona geogrfica, pudiendo ser firmados por un
mismo arquelogo
Decreto Supremo N 060-2013-PCM del 16 de mayo del 2013
. El Ministerio de Cultura pondr a disposicin del publico los certificados
emitidos y las areas geogrficas involucradas

AVANCES NORMATIVOS
SIMPLIFICACION DE CERTIFICACIONES
CERTIFICACION AMBIENTAL

DECRETO SUPREMO N 060-2013-PCM DEL 16 DE MAYO DEL 2013

. Plazo (20 das) para que las entidades ambientales competentes aprueben TDR de estudios
de impacto ambiental detallados y semi detallados

Se prohbe que las entidades que evalan estudios ambientales efecten nuevas
observaciones no hechas en su oportunidad.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 300-2013-MINAM DEL 04 DE OCTUBRE DEL 2013

Excluye del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental a proyectos de agua y saneamiento
con soluciones tecnolgicas tpicamente rurales (agua potable con y sin tratamiento,
Unidades Bsicas de Saneamiento)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 299-2013-VIVIENDA DEL 29 DE NOVIEMBRE DEL 2013
Aprueba la Ficha Tcnica Ambiental para proyectos de inversin en saneamiento rural

AGENDA PENDIENTE
ACTUALIZACION DEL REGLAMENTO Y MANUAL OPERATIVO DEL FONIE
Permitir incorporar:
-

Reformulacin de estudios de proyectos de inversin pblica que no se encuentren en

etapa de ejecucin.
intervenciones en infraestructura de caminos de herradura.
Intervenciones en agua y saneamiento, electrificacin y telecomunicaciones que
permitan el acceso de los centros educativos y de salud a tales servicios.
Financiamiento de la operacin de proyectos de inversin pblica en su fase de postinversin.
Opcin que las transferencias del FONIE a GR/GL pueda ser aprobada en el mismo
decreto supremo que incorpora o transfiere los recursos del FONIE a los pliegos de las
Unidades Sectoriales (Ministerios).

Intervenciones financiadas bajo la modalidad de obras por impuestos

AGENDA PENDIENTE
FORMULACION DEL PLAN MULTIANUAL DE EJECUCIN DE INTERVENCIONES (PMEI)
Comprende el conjunto de intervenciones articuladas para la provisin de
servicios de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos
vecinales, para un periodo de tres aos, a fin de cerrar brechas de cobertura y
calidad de dichos servicios en los distritos focalizados del FONIE.
Se est trabajando versin in house sobre la base de:
- Priorizar distritos
- Identificar proyectos en curso en distritos de mayor prioridad
- Identificar requerimientos de intervenciones cuya atencin promover el
FONIE

Est previsto desarrollo de consultora con apoyo de la cooperacin internacional.

Gracias