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EVALUACIN DE
PROYECTOS PIP
Clase 6
Introduccin
Evaluacin de Proyectos de
Inversin
Una inversin es, en el fondo, un proceso de
transformacin de insumos en productos.
En este proceso se generan dos flujos:
1. Costos: dada la compra de determinados
recursos o insumos.
2. Beneficios o Ingresos: derivados de la
disposicin de los productos obtenidos.
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TAREAS A SEGUIR
Identificar, cuantificar y valorizar los beneficios sociales del
proyecto.
Determinar la rentabilidad social de cada una de las alternativas
de solucin, as como de las medidas de reduccin de riesgo
(MRR).
Determinar la mejor alternativa de solucin sobre la base de los
indicadores de rentabilidad social y/o ratio costo-efectividad de
cada una de ellas.
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de
beneficios y costos (anlisis de sensibilidad).
Determinar la sostenibilidad de la alternativa de solucin
elegida, en todas sus dimensiones.
Sistematizar los resultados de la evaluacin del impacto
ambiental del PIP.
Elaborar el Marco Lgico de la alternativa de solucin
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seleccionada.
El Ingreso Financiero
Se refiere al dinero en efectivo que puede
recaudar una entidad ejecutora u operadora de un
PIP, por la prestacin de un servicio pblico.
Por ejemplo, el ingreso por peaje en una carretera
o por consulta en un establecimiento de salud.
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El Beneficio Social
Se refiere al valor que representa para la poblacin
usuaria el incremento o mejora de la disponibilidad del
bien o servicio que ofrece el PIP. Asimismo, es posible
que los beneficios del PIP se proyecten a agentes
distintos a la poblacin a la cual est dirigida el proyecto.
Por ejemplo, de un PIP de incremento de la cobertura de
servicios de salud, el cual no slo favorece a la poblacin
que se atiende en el centro mdico, sino al resto de la
sociedad por reducir la posibilidad de contagio o
propagacin de la dolencia o enfermedad tratada.
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Ejemplo:
Un poblador en un A.H., a las afueras de Lima, paga hasta S/3. por
cilindro de agua, de no buena calidad. Se ha planteando un PIP para
que dicho asentamiento, tenga agua potable en su domicilio.
Si el proyecto se implementa y este poblador pagase el equivalente a
S/. 1,00 por cilindro, los beneficios que percibira seran:
Un ahorro aproximado de S/2 por cilindro consumido (ahorro de
recursos), pudiendo acceder a un mayor y mejor consumo del agua
(beneficios directos).
. Debido a una mayor y mejor disposicin de agua en su hogar, la
familia del poblador tendr una menor incidencia en enfermedades
gastrointestinales, ahorrando dinero en medicinas y evitando
ausentarse tantos das del colegio o trabajo por dichos motivos
(beneficios indirectos).
Y como consecuencia del acceso al agua dentro de la vivienda, los
miembros de la familia se sentirn ms integrados a la sociedad y
con ms optimismo en su vida cotidiana (beneficios intangibles).
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a. Metodologa Beneficio-Costo
Pasos:
Estimar los beneficios sociales incrementales.
Estimar los costos sociales incrementales
Elaborar los flujos de beneficios y costos sociales
incrementales
Clculo de los indicadores de rentabilidad social (VANS,
TIRS, etc.)
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por
por
por
por
por
por
por
por
NOTA: Si un PIP sustenta la existencia de beneficios por usos adicionales, se utilizar el valor de US$
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0.15109 por Kw.h adicional, actualizado al tipo de cambio vigente a la fecha de formulacin del estudio
de
preinversin.
Ejemplo:
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EFICACIA
La eficacia es el grado en que se alcanzan las metas del proyecto
en la poblacin beneficiaria, en un determinado perodo de tiempo,
independientemente de los costos que impliquen.
L: Unidades de meta lograda
P: Unidades de meta programada
TL = Tiempo efectivo utilizado para llegar al logro obtenido
TP = Tiempo programado
EFCA= (L/ TL) /(P/ TP)
Si : EFCA=1, el proyecto es eficaz
Si : EFCA<1, el proyecto es ineficaz
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Ejemplo de EFICACIA
L: 1500
P: 2000
TL = 15 semanas
TP = 19 semanas
EFCA= (1500/15) /(2000/19) = 0.95
Si : EFCA >1, el proyecto es menos que eficaz
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EFICIENCIA
Se puede expresar de dos maneras:
a. Si la cantidad de productos esta predeterminado, se busca
minimizar el costo requerido para generarlo.
b. Si el gasto total (presupuesto) esta predeterminado se busca
maximizar el producto total.
Cp = Costo programado
Ce = Costo efectivo
EFCI= (L/ TL* Ce ) /(P/ TP *Cp)
Si : EFCI=1, el proyecto es eficiente
Si : EFCI<1, el proyecto es ineficiente
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Ejemplo de EFICIENCIA
Considerando el ejemplo anterior.
Cp = 12 Nuevos soles
Ce = 14 Nuevos soles
EFCI= (1500/15*14) /(2000/22 *12)= 0.94
Si : EFCI<1, el proyecto tiene slo 94% de eficiencia
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Qu es el impacto ambiental?
El impacto ambiental, se define como el efecto que genera
una determinada accin humana sobre el ambiente en sus
distintas dimensiones: fsico natural, biolgico y social.
Entendamos estas dimensiones como:
Medio fsico natural, referido a los elementos de la
naturaleza considerados como inorgnicos: el agua, el aire,
el suelo, como los ms importantes;
Medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza
considerados como orgnicos: la flora y la fauna;
Medio social, referido al ser humano y sus atributos
culturales, sociales y econmicos.
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El FIN, que constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el bienestar de
la sociedad como consecuencia de haber contribuido a solucionar el problema
identificado. Este fin se encuentra relacionado con el ltimo nivel del rbol de
objetivos (fin ltimo).
El PROPSITO, que es el cambio que se debera observar al finalizar el proyecto y,
en trminos prcticos, es el objetivo central del proyecto.
Los COMPONENTES, denominados productos, que se encuentran relacionados con
los medios fundamentales (medio de ltimo nivel).
Las ACTIVIDADES, que corresponden a las acciones que planteamos para67lograr
cada uno de los medios fundamentales.
realicemos
las
actividades,
el
propsito
del
proyecto;
IDEAS FUERZA
Los beneficios sociales reflejan el bienestar que genera en la poblacin, el
consumo de un bien o servicio.
Los beneficios sociales de un PIP no se calculan aplicando factores de
correccin a los ingresos monetarios.
La estimacin de los costos sociales, implica valorizar los recursos que se
utilizarn en el PIP empleando precios sociales o factores de correccin; para ello
nos basamos en los flujos de costos a precios de mercado. Adicionalmente, hay
que analizar si hay otros costos sociales que se pueden generar, tanto en la
situacin sin proyecto, como en la situacin con proyecto.
La metodologa costo-beneficio, permite estimar la rentabilidad social de un PIP
a partir de la comparacin de los beneficios sociales con los costos sociales.
La metodologa costo-efectividad, se utiliza cuando los beneficios sociales de un
PIP no se pueden valorizar en trminos monetarios o su estimacin es compleja.
Se aplica en los PIP de educacin, salud, saneamiento y residuos slidos.
La inclusin de MRR, no solo incrementa costos, sino que evita que se generen
prdidas y costos para la sociedad. Es posible y necesario demostrar su
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rentabilidad social; para ello aplicamos el anlisis beneficio costo marginal.