Direito Administrativo I

08.11.2006
(Turma I)

Validade e eficcia do acto

administrativo

Vera Eir
Doutoranda FDUNL

Direito Administrativo I
08.11.2006

Validade do acto administrativo:

aptido intrnseca do acto para produzir os efeitos
jurdicos correspondentes ao tipo legal a que pertence,
em consequncia da sua conformidade com a ordem
jurdica
Eficcia do acto administrativo:
efectiva produo de efeitos jurdicos
Vera Eir
Doutoranda FDUNL

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08.11.2006

Requisitos de validade dos actos administrativos:

Competncia do
autor

Art. 123, n. 1, a),

CPA

Identificao do
destinatrio

Art. 123, n. 1, b),

CPA

Quanto aos
sujeitos

Quanto forma

Quanto ao fim

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Doutoranda FDUNL

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Requisitos de validade dos actos administrativos:

Quanto aos
sujeitos
Observncia da
forma legal

Art. 122 CPA

Cumprimento das
formalidades
essenciais

Regra geral todas as

formalidades
prescritas por lei so
essenciais

Quanto forma

Quanto ao fim

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Doutoranda FDUNL

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Requisitos de validade dos actos administrativos:

Quanto aos
sujeitos

Quanto forma

Quanto ao fim

Vera Eir
Doutoranda FDUNL

Exerccio dos poderes discricionrios por um motivo

principalmente determinante correspondente finalidade para
que a lei atribuiu ao autor do acto administrativo competncia
para o praticar

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Requisitos de eficcia dos actos administrativos:

Publicidade do acto

Art. 130 e 131 do

CPA

Publicao

Art. 132 e 66 a
70 do CPA

Notificao

Exemplos: Aprovao tutelar e (eventualmente) controlo preventivo

do Tribunal de Contas

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A invalidade do acto administrativo:

Ilegalidade
(vcios do acto)

Causas de
invalidade

Vcios da vontade

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Doutoranda FDUNL

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A invalidade do acto administrativo:

Usurpao de poder
Vcios orgnicos

Incompetncia
(absoluta/relativa)

Ilegalidade

Vcios formais

Preterio de formalidade
essencial

(vcios do acto)

Vcios materiais

Causas de
invalidade

Carncia de forma legal

Desvio de poder
Violao de lei

Vcios da vontade

Vera Eir
Doutoranda FDUNL

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A invalidade do acto administrativo:

Ilegalidade
(vcios do acto)

Causas de
invalidade

Erro
Dolo

Vcios da vontade
Coaco
Incapacidade acidental
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Doutoranda FDUNL

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Regimes de invalidade do acto administrativo:

Dependem da gravidade da invalidade que afecta o acto:

Nulidade

Anulabilidade

A nulidade e a anulabilidade so modalidades da

invalidade

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Regimes de invalidade do acto administrativo:

Nulidade

Anulabilidade

Acto ineficaz ab initio

Acto eficaz at ser anulado (mas

anulao produz efeitos retroactivos)

A nulidadade insanvel

A anulabilidade sanvel pelo decurso do

tempo

Pode ser impugnado a todo o tempo

Tem de ser impugnado dentro de certos

prazos

Qualquer tribunal ou rgo da A.P. pode

declarar a nulidade

S os tribunais administrativos podem

anular um acto administrativo

A sentena do tribunal declara o acto nulo

(natureza declarativa)

A sentena judicial anula o acto (natureza

constitutiva)

Os funcionrios tm direito de
desobedincia

Os funcionrios no tm direito de
desobedincia

Os particulares tm o direito fundamental

de resistncia (art. 21 CRP)

Os particulares no podem opr-lhe

resistncia

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mbito de aplicao das modalidades de invalidade:

O regime da anulabilidade o regime regra

O regime da nulidade excepcional:
Art. 133 do CPA (falta de qualquer elemento essencial, actos para os quais
uma norma legal estabelea essa consequncia, actos contidos na enumerao
exemplificativa do n. 2)

Se o acto for simultaneamente anulvel e

nulo, prevalece o regime da nulidade.

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Doutoranda FDUNL

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Usurpao de poder - Nulidade
Incompetncia absoluta Nulidade
Incompetncia relativa - Anulabilidade

Vcios
orgnicos

Ilegalidade

Vcios formais

Preterio de formalidade essencial Anulabilidade

(vcios do acto)

(regra geral) exemplos de excepes: deliberaes tomadas

tumultuosamente, sem ser por maioria prevista na lei.

Vcios materiais

Causas de
invalidade

Carncia absoluta de forma legal - Nulidade

Desvio de poder - Anulabilidade

Violao de lei Anulabilidade (excepto nos casos
mencionados no art. 133 CPA)

Erro - Anulabilidade

Dolo - Anulabilidade

Vcios da vontade
Coaco - Nulidade

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Incapacidade acidental - Anulabilidade

Correspondncia entre as menes obrigatrias do acto

administrativo e a modalidade de invalidade que geram
(art. 123, art. 133 do CPA)
Falta de indicao da
autoridade que praticou o
acto

Nulidade (art. 133, n. 1,

CPA)

Falta de meno da
delegao ou
subdelegao de poderes

Irregularidade

Falta de identificao
adequada do destinatrio
ou destinatrios

Nulidade (art. 133, n. 1,

CPA)

Falta de enunciao dos

factos que lhe deram
origem

Anulabilidade (art. 135

CPA)

Falta de fundamentao

Anulabilidade (art. 135

CPA)

Falta de contedo de
deciso ou do seu objecto

Nulidade (art. 133, n. 1)

Falta da data

Anulabilidade (art. 135

CPA)

Falta da assinatura do
autor

Nulidade (art. 133, n. 1)

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Sanao dos actos administrativos anulveis:

Decurso do prazo mais longo de impugnao

A prtica de um acto administrativo secundrio

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