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Setiembre 2011
- Agrupa a
generadores,
transmisores y
usuarios
- Responsable de la
operacin del sistema
a mnimo costo
- rgano
normativo y
concedente
CLIENTE LIBRE
DISTRIBUIDOR
MERCADOS
Distribuidoras
(Tarifa Regulada)
Libre
(>1MW Tarifa
Libre)
Concesin
Exclusiva
Tarifa
Regulada
CLIENTE LIBRE
GENERADOR
DISTRIBUCIN
EN BT
Concesin Exclusiva
Clientes
- Regulados
(Tarifa regulada por
sectores tpicos)
Libre
(>1MW Tarifa Libre)
SOLUCIN DE
RECLAMOS
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
REGULADORA
SUPERVISORA
FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA
Regulacin Tarifaria
a) Generacin Elctrica
La Ley de Concesiones Elctricas (1992), prev la libre entrada a la actividad
de generacin, la cual est verticalmente separada de las actividades de
transmisin y distribucin.
Hasta junio del 2006, los precios para la generacin elctrica se calculaban
con base en los costos marginales de largo plazo, llamados Precios en
Barra. En julio de 2006, la Ley N 28832 fue promulgada, y estableci un
mecanismo de subasta de contratos de suministro de largo plazo entre
generadores y distribuidores, para un mximo de 20 aos a precios fijos,
ajustados por ndices de costos.
El Rol de OSINERGMIN es velar por el cumplimiento del procedimiento de
subasta para asegurar que exista competencia y otros requisitos as como
establecer un precio mximo con el objeto de evitar colusin entre empresas.
b) Transmisin
El DL N 28832 (2006) establece que las nuevas lneas de transmisin as como
las expansiones deben ser subastadas por el Estado bajo contratos BOOT por
30 aos, en los cuales se indican las metas de calidad establecidas en los
procedimientos de OSINERGMIN y NTCSE.
El operador del sistema (COES) esta encargado de disear los planes de
expansin, los cuales deben ser aplicados por el MEM.
c) Distribucin
La tarifa de distribucin se establece basada en una Empresa Modelo
Eficiente, de acuerdo con la frmula VAD = aVNR + CE. donde aVNR es la
anualidad del valor nuevo de reemplazo de la inversin y CE son los costos de
explotacin. Los costos incluyen la calidad esperada del sistema.
Adems existe una distincin de acuerdo a los sectores tpicos de distribucin,
los cuales estn basados en caractersticas tcnicas tales como la densidad de
la demanda.
El VNR representa el costo de renovar las obras y los bienes fsicos destinados a
prestar el mismo servicio con la tecnologa y los precios vigentes, considerando
adems:
Total
Alternativa de
Mnimo
Costo Total
Inversin
COYM
Prdidas
<Capacidad
>Capacidad
Alternativas
9
REGULACIN DE LA CALIDAD
Esquema Costo evitado
Costo
(S/.)
C(CAL): Costo
de la falta de
calidad para
usuarios
C
CAL
I(CAL): Costo
de inversin
en mejora de
la calidad
Pendiente de
I(CAL)-K en el NOC
NOC
La pendiente k mide el
costo de la falta de energa
al usuario
Calidad (CAL)
En
En consecuencia,
consecuencia,
es
es necesario
necesario
un
un mecanismo
mecanismo
regulatorio
regulatorio que
que
A) Remunere el cumplimiento de
una calidad mnima aceptable
B) Reduzca ingresos por el
incumplimiento de dicho estndar.
Calidad
CalidadTcnica
Tcnica
- - Calidad
Calidaddel
delProducto
Producto
- - Calidad
de
Suministro
Calidad de Suministro
Alumbrado
AlumbradoPblico
Pblico
Qu Estamos Haciendo?
Procedimientos de Supervisin
Desde el 2003, se inici la modalidad de supervisin de la
calidad de los servicios de electricidad, seguridad y medio
ambiente, con procedimientos, en base a muestreos
estadsticos y utilizando informacin proporcionada por las
propias concesionarias con formatos y tolerancias establecidas,
alcanzando resultados que confirman su eficacia y economa de
recursos.
Responsabilidades
CONCESIONARIA: Asume la responsabilidad de atender a los
usuarios eficientemente cumpliendo con las normas.
OSINERGMIN: Supervisa y Fiscaliza la calidad del servicio de
electricidad
OSINERGMIN
OSINERGMIN en
en una
una muestra
muestra representativa
representativa
verifica
el
cumplimiento
de
verifica
el
cumplimiento
de la
la empresa
empresa
concesionaria.
concesionaria.
En
Enlos
loscasos
casosque
quecorresponda,
corresponda,el
elregulador
reguladoraplica
aplica
sanciones,
sanciones, las
las cuales
cuales han
han sido
sido fijadas
fijadas siguiendo
siguiendo
criterios
criteriosdisuasivos.
disuasivos.
TRANSMISION
3. Deficiencias en seguridad en lneas de transmisin y en zonas
4. Performance de los Sistemas de Transmisin
de servidumbre.
DISTRIBUCION
5. Operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico.
12. Seguridad en Establecimientos Pblicos.
13. Seguridad pblica en baja tensin y conexiones elctricas
6. Contrastacin y/o verificacin de medidores.
domiciliarias.
14. Contribuciones reembolsables en el servicio pblico de
7. Operacin de los Sistemas Elctricos.
electricidad.
15. Supervisin de los reintegros y recuperos de
8. Facturacin, cobranza y atencin al usuario.
energa elctrica en el servicio pblico de electricidad.
9. Seguridad pblica en media tensin.
10. Generacin en sistemas elctricos aislados.
Informacin
Informacin
del
del Parque
Parque de
de
Medidores
Medidores
Obtencin
Obtencin de
de
Muestra
Muestra
representativ
representativ
aa
RESPONSABILI
DAD DE LA
CONCESIONAR
IA
Registro
Registro de
de
denuncias
denuncias de
de
deficiencias
deficiencias
Pago
Pago de
de
Multa
Multa
Verifica
Verifica
Cumplimiento
Cumplimiento
Impone
Impone
sancin
sancin
(cuando
(cuando
excede
excede
tolerancias)
tolerancias)
RESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN:
Supervisin Semestral
Este
procedimiento
establece
las
tolerancias mximas de Unidades de
Alumbrado Pblico (UAP) deficientes y
los plazos para atender las denuncias
del pblico sobre deficiencias, con el
objetivo de lograr un mejor y ms eficaz
control de calidad de este servicio.
Informacin
del Parque de
Alumbrado
Pblico
Obtencin de
Muestra
representativa
RESPONSABILI
DAD DE LA
CONCESIONAR
IA
Registro de
denuncias de
deficiencias
Pago de Multa
Verifica
Cumplimiento
Impone
sancin
(cuando
excede
tolerancias)
RESPONSABILIDAD DE OSINERGMIN:
Supervisin Semestral
Supervisin
muestral de la
operatividad del
servicio de AP
160.00
140.00
120.00
100.00
Indicador SAIFI
Indicador SAIDI
80.00
60.00
40.00
29.17
20.00
12.56
4.00
0.00
4.05
31.46
25.83
21.96
6.88
13.59
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
Tolerancia
SAIDI
60.00
40.00
25.83
20.00
Tolerancia
SAIFI
0.00
Indicador SAIFI
Indicador SAIDI
70
60
50
40
30
20
10
40544
40575
40606
40637
40668
40699
40730
40761
40792
35
30
25
20
15
10
40544
40575
40606
40637
40668
40699
40730
40761
40792
30
24
25
23
20
14
15
13
12
14
12
10
10
5
2
0
1
40544 0
40575 0
40606 0
40637 0
40668 0
40699 0
40730
1
40761 0
40792 0
499
500
400
300
288
249
200
186
179
129
127
114
100
58
27
5
0
ELECTRICIDAD
HIDROCARBUROS
GAS NATURAL
0
MINERA
1
TOTAL
Informacin de Resultados de la
Supervisin de Alumbrado
Pblico en Apurmac
12%
% UAP Deficientes
10%
8%
6% 11,81%
Tolerancia 2004: 3%
Tolerancia
2010: 1,9%
11,08%
Tolerancia 2005: 2,5%
4%
Tolerancia
2011: 1,8%
5,10%
2%
3,50%
1,91% 2,04% 1,61% 1,71% 2,01% 2,17% 1,69% 1,59%
1,41% 1,44% 1,51% 1,39% 1,22%
0%
2002
2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I 2008-II 2009-I 2009-II 2010-I 2010-II 2011-I
7%
% UAP Deficientes
6%
Tolerancia (2004)
5%
Tolerancia (2010)
Tolerancia (2005)
Tolerancia (2006 - 2009)
4%
Tolerancia (2011)
3%
3%
2,5%
2%
2%
1,9%
1,8%
1%
0%
2004-I
2004-II
2005-I
2005-II
2006-I
2006-II
2007-I
2007-II
2008-I
2008-II
2009-I
2009-II
2010-I
2010-II
2011-I
Nacional
5,10%
3,50%
1,91%
2,04%
1,61%
1,71%
2,01%
2,17%
1,69%
1,59%
1,41%
1,44%
1,51%
1,39%
1,22%
2,6%
0,7%
1,2%
0,6%
0,6%
0,7%
0,5%
1,4%
0,6%
0,5%
0,6%
0,6%
1,0%
0,7%
2,1%
Nacional
.
% Denuncias Atendidas Fuera de Plazo
Nacional
12%
Tolerancias
10%
8%
6%
4%
5%
3%
2%
2%
0%
200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201
5-T1 5-T2 5-T3 5-T4 6-T1 6-T2 6-T3 6-T4 7-T1 7-T2 7-T3 7-T4 8-T1 8-T2 8-T3 8-T4 9-T1 9-T2 9-T3 9-T4 0-T1 0-T2 0-T3 0-T4 1-T1 1-T2
2,64 1,79 2,75 3,72 3,22 2,44 2,63 2,62 3,34 2,75 2,31 2,39 1,95 1,16 1,25 1,08 0,82 0,81 1,20 1,59 1,22 1,17 1,08 0,81 0,72 0,74
Electro Sur Este 1,6% 10,3 12,0 2,4% 8,7% 1,5% 0,7% 0,0% 0,2% 0,0% 0,8% 1,1% 1,0% 0,0% 0,5% 0,8% 0,2% 0,9% 1,3% 0,8% 0,7% 3,6% 2,3% 2,0% 0,8% 0,0%
Nacional
Cantidad de Denuncias
2008-T1 2008-T2 2008-T3 2008-T4 2009-T1 2009-T2 2009-T3 2009-T4 2010-T1 2010-T2 2010-T3 2010-T4 2011-T1 2011-T2
Nacional
3,9
3,7
4,3
3,4
3,9
3,2
3,7
3,8
4,6
3,7
3,4
3,4
3,5
3,0
0,9
0,8
0,6
0,8
1,2
0,7
0,6
0,7
1,1
1,1
0,8
1,0
1,2
0,9
Apurmac
0,8
0,9
0,6
0,5
0,9
0,2
0,3
0,0
0,0
0,7
0,5
0,6
0,7
0,7
Nacional
Apurmac
200
180
Cantidad de Denuncias
160
140
100
117
114
120
93
114
117
2011T1
2011T2
92
75
80
82
72
70
60
34
40
20
20
0
2008T1
2008T2
2008T3
2008T4
2009T1
2009T2
2009T3
2009T4
2010T1
2010T2
2010T3
2010T4
Monto Anual de Multas Impuestas a Electro Sur Este en Aplicacin del Procedimiento de la
Supervisin de la Operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico
(2004 - 2011)
100000
S/.80382
Nuevos Soles
80000
60000
40000
20000
S/.14178
S/.0
S/.1984
S/.1834
S/.0
S/.0
S/.0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
Grfico N 5
NCF: Calidad de la Facturacin por Empresas (%)
(1er Semestre Ao 2011)
0.080
0.070
% de recibos refacturados
0.060
Tolerancia 0,05%
0.050
0.040
0.030
0.020
0.010
0.000
ECA EDN ELC ENO ELN EOR EPU ELS ESE ELD EUC HID LDS SEA CEV ETO RIO EMP EMU
Modernizacin, Inversiones y
Capacidad de Distribucin.
Ante una red de distribucin saturada, se puede
afectar la calidad del servicio.
El crecimiento del consumo de electricidad del
orden
del 10% podra llevar a mayores
problemas de calidad del servicio y de falta de
capacidad para el desarrollo de nuevas
empresas. Ello es ms importante fuera de
Lima, dado que las empresas de distribucin son
estatales con escaza capacidad de inversin.
OSINERGMIN viene desarrollando un estudio
que contempla alternativas de reestructuracin
de las empresas del Estado (permitir
financiamiento, mejorar gobernabilidad, fomentar
participacin pblico-privada).
Conclusiones y Recomendaciones
El desarrollo de la supervisin de la calidad en base a procedimientos
e indicadores de resultados ha permitido lograr importantes mejoras
en la prestacin del servicio.
Existe una importante problemtica con respecto a las inversiones, la
capacidad de distribucin y la calidad del servicio dado el importante
crecimiento de la demanda elctrica y la introduccin de nuevas
tecnologas a la matriz de generacin.
Se debe continuar con las acciones de coordinacin que se vienen
realizando con el Poder Ejecutivo en el marco del D.L. N 1031,
Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad
empresarial del Estado, a fin de promover la gestin corporativa en la
empresa pblica, especialmente en las actividades de generacin y
distribucin.
Conclusiones y Recomendaciones
En Generacin, con el objetivo de evitar problemas de calidad en el
servicio elctrico, es necesario asegurar un grado suficiente de
reserva.
En Transmisin, es necesario desarrollar parmetros de calidad
adecuados, la prospectiva de inversiones, desarrollo de redes
inteligentes, entre otros.
En Distribucin, las Distribuidoras estatales presentan importantes
restricciones para realizar inversiones, por lo que se requiere una
mayor gobernabilidad, es por ello que la participacin privada surge
como una alternativa, por ejemplo a travs de contratos BOOT en
ciertas instalaciones.
Muchas Gracias
Washington Valdivieso S.
J.O.R Apurmac
083 502547
wvaldivieso@osinergmin.gob.pe
www.osinerg.gob.pe