NATURALEZA JURDICA DEL ISSSTE.

Breve Resea Histrica.

Y fundamento constitucional1925
1959

Ley General de
Pensiones
Primera Ley del
Civiles de Retiro ISSSTE

2007
Actual Ley del
ISSSTE
(adoptando el
modelo chileno)

El ISSSTE tiene su fundamento constitucional

en el artculo 123 apartado B, fraccin XI, que
dispone las bases mnimas en las que se
organizar la seguridad social

Personas a las cuales se aplica la

Ley del ISSSTE
Art. 1 LISSSTE
La presente Ley es de orden pblico,
de inters social y de observancia en
toda la Repblica, y se aplicar a las
Dependencias, Entidades, Trabajadores
al servicio civil, Pensionados y
Familiares Derechohabientes, de:
I;
PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA

 II. Ambas cmaras del Congreso de

la Unin,

III. El Poder Judicial de la Federacin,

i

 IV. La Procuradura General de la

Repblica;

 VIII. Los gobiernos de las dems

Entidades Federativas de la
Repblica, los poderes legislativos y
judiciales locales, las
administraciones pblicas
municipales, y sus Trabajadores, en
aquellos casos en que celebren
convenios con el Instituto en los
trminos de esta Ley.

 V. Los rganos jurisdiccionales autnomos;

VI. Los rganos con autonoma por disposicin
constitucional;
VII. El Gobierno del Distrito Federal, sus rganos
poltico administrativos, sus rganos autnomos,
sus Dependencias y Entidades, la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, incluyendo sus
diputados, y el rgano judicial del Distrito Federal,
incluyendo magistrados, jueces y miembros del
Consejo de la Judicatura del Distrito Federal,
conforme a su normatividad especfica y con base
en los convenios que celebren con el Instituto, y

Familiares derechohabientes,
entendiendo por tales a:
Falta un enfermo mayor veintico y un
universitario(art 4)

 d) Los ascendientes que dependan

econmicamente del Trabajador o
Pensionado.

 Asmismo, instuye de carcter de obligatorio las

siguientes prestaciones y servicios:
Artculo 4. Se establecen con carcter
obligatorio las siguientes prestaciones y
servicios:
I. Prstamos hipotecarios y financiamiento en
general para vivienda, en sus modalidades de
adquisicin en propiedad de terrenos o casas
habitacin, construccin, reparacin, ampliacin
o mejoras de las mismas; as como para el pago
de pasivos adquiridos por estos conceptos;

II. Prstamos personales:

a) Ordinarios;
b) Especiales;
c) Para adquisicin de bienes de
consumo duradero, y
d) Extraordinarios para damnificados
por desastres naturales;

 III. Servicios sociales, consistentes

en:
a) Programas y servicios de apoyo
para la adquisicin de productos
bsicos y de consumo para el hogar;
b) Servicios tursticos;
c) Servicios funerarios, y
d) Servicios de atencin para el
bienestar y desarrollo infantil;

 IV. Servicios culturales, consistentes

en:
a) Programas culturales;
b) Programas educativos y de
capacitacin;
c) Atencin a jubilados, Pensionados
y discapacitados, y
d) Programas de fomento deportivo

ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL ISSSTE

El ISSSTE adopta el modelo

previsional de capitalizacin
individual, quiere decir, que la
pensin ser administrada por
instituciones privadas, las afores.
(modelo chileno) en 2007

 En el entendido que el mayor problema

de dicho modelo chileno de seguridad
social es estructural, pues ser el propio
operario del asegurado y nadie ms,
quien de su ahorro forzoso guardado
para comprar su pensin a una
compaa de seguros privada al llegar a
su retiro, paga el coste de servicio de la
administracin de su fondo

 Son alcances de la nueva ley:

Los cambios introducidos por la nueva ley,
fueron entre otros, la agrupacin de los seguros
y la creacin de cuentas individuales (a)
(adopta el modelo previsional de capitalizacin
individual), subsistencia de una responsabilidad
del estado y de una Solidaridad limitada,
particularmente al individualizar la seguridad
social y (b) la creacin de un rgano pblico
encargado de administrar las pensiones de los
trabajadores (c)

 Estructura del ISSSTE.

El instituto tendr personalidad jurdica para celebrar
toda clase de actos y contratos, as como para defender
sus derechos ante los tribunales o fuera de ellos, y para
ejercitar las acciones judiciales o gestiones
extrajudiciales que le competen. Para desistirse de las
acciones intentadas o de los recursos interpuestos, as
como para dejar de interponer los que las leyes le
concedan, cuando se trate de asuntos que afecten al
erario federal, se debern afectar los gastos de
administracin del Instituto por la cantidad
correspondiente segn conste en acuerdo expreso de la
junta directiva del mismo (art.207 LISSSTE)

 El modelo de seguridad social

mexicano se apoya en el sistema
concebido por Bismarck, en la
medida en que se basa en una
relacin bilateral: a cambio de su
aportacin el trabajador recibe una
contraprestacin,
independientemente de que el
financiamiento de los seguros lo
comparta el trabajador, el empleador

 El ISSSTE es un organismo fiscal autnomo;

inicialmente, deber sealarse que todo hecho
generador de crdito fiscal conduce a una
relacin jurdica tributaria que como cualquier
obligacin de carcter jurdico tiene como
elementos un sujeto activo que puede exigir el
cumplimiento de la obligacin, otro sujeto pasivo
obligado a cumplir dicha prestacin y el objeto de
la misma, que ser la referida prestacin, la cual
se puede presentar en una obligacin de dar,
hacer, no hacer o tolerar. (Moreno Padilla,Javier)

 Al momento mismo en que se genera

la responsabilidad del contribuyente,
tienen frente a un ente acreedor que
puede exigir el cumplimiento de la
obligacin, esto es, el pago.
Normalmente el sujeto activo es una
autoridad revestida de plenas
atribuciones y es el encargado de
vigilar el cumplimiento de las leyes
fiscales, as como de exigir la plena

 Funciones
El instituto tendr las siguientes funciones:
I. Cumplir con los programas aprobados para otorgar los
seguros, prestaciones y servicios a su cargo;
II. Emitir las resoluciones que reconozcan el derecho a las
Pensiones;
III. Determinar, vigilar, recaudar y cobrar el importe de las
Cuotas y Aportaciones, as como los dems recursos del
Instituto, por lo que se refiere al seguro de retiro, cesanta
en edad avanzada y vejez, el entero de las Cuotas y
Aportaciones correspondientes, se realizar mediante los
sistemas o programas informticos que determine la
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro;

 IV. Invertir los Fondos de las Reservas de acuerdo con

las disposiciones de esta Ley;
V. Adquirir o enajenar los bienes muebles e
inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines;
VI. Establecer la estructura y funcionamiento de sus
unidades administrativas conforme a su presupuesto
aprobado y el estatuto orgnico que al efecto emita la
Junta Directiva;
VII. Administrar los seguros, prestaciones y servicios
previstos en esta Ley;
VIII. Difundir conocimientos y prcticas de previsin
social;

 IX. Expedir los reglamentos para la debida prestacin de los

servicios y de organizacin interna;
X. Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los
contratos que requieran los seguros, prestaciones y servicios
previstos en esta Ley, y
XI. Las dems funciones que le confieran esta Ley y sus
reglamentos.
El financiamiento de los gastos generales de administracin
del Instituto que no estn estrictamente relacionados con la
prestacin de algn seguro, prestacin o servicio no deber
rebasar del equivalente a la cantidad que resultara de la
aplicacin de una Aportacin de uno punto cinco por ciento
del Sueldo Bsico al total de los Trabajadores.(art. 208
LISSSTE)

 RGANOS DE GOBIERNO DEL

ISSSTE:
Los rganos de Gobierno del Instituto
sern:
La junta directiva
El director General
La comisin ejecutiva del Fondo de la
Vivienda
La comisin ejecutivo del
PENSIONISSSTE y