UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

PROCEDIMIENTOS DE
CONSTRUCCION

JUAN MANUEL SIFUENTES

ORTECHO
INGENIERO SANITARIO

sifuentesproject@hotmail.com

UNIVERSIDD NACIONAL DE INGENIERIA

GERENCIA DE PROYECTOS
CONCEPTO:
Se puede entender como gerencia de
proyectos a la aplicacin de
conocimientos, habilidades,
herramientas y tcnicas; a las
actividades del proyecto, de tal manera
de poder atender todos los
requerimientos del mismo.
IDENTIFICACION DE INVOLUCRADOS:
En los proyectos hay involucrados
individuos y organizaciones, los cuales
deben ser plenamente identificados, ya
que pueden tener influencia en los
resultados del mismo.

GERENCIA DE PROYECTOS
ACTORES INVOLUCRADOS
Esta tarea no suele ser sencilla, sin embargo, se podra
decir que los involucrados generalmente pueden ser:
Gerente del Proyecto.
El los Clientes.
Organizacin Ejecutora.
Miembros del Equipo del Proyecto.
El Patrocinador.
Otros.

GERENCIA DE PROYECTOS
OTROS
Adems de los ya mencionados, hay muchos
nombres y categoras diferentes de involucrados en
el proyecto, sean estos internos o externos:

Propietarios o fundadores
Proveedores contratistas
Miembros del equipo y sus familias
Entidades de gobierno
Medios de comunicacin
Ciudadanos
Organizaciones temporales o permanentes
Sociedad civil.

GERENCIA DE PROYECTOS
XITO DEL PROYECTO
En este contexto el xito de un proyecto, tiene mucho que ver
con saber llevar a cabo un adecuado conocimiento y gestin
de las expectativas de los involucrados, lo cual puede resultar
difcil debido a que pueden tener objetivos e intereses distintos
que podran entrar en conflicto.
Los temas enunciados estn directamente relacionados con
guiar y dirigir a las personas en los proyectos, por lo que el
gerente de un proyecto debe estar familiarizado con ellos, ya
que de ello puede depender el xito del mismo.
Gerenciar un proyecto significa lograr los objetivos a travs de
la correcta ejecucin de los procesos entendindose como
proceso a la serie de acciones que provocan un resultado.

GERENCIA DE PROYECTOS
POSIBLES PROBLEMAS
Hay que tener en cuenta algunos problemas que pueden hacer fracasar un
proyecto:

Mala interpretacin de las necesidades del propietario, lo que origina su

insatisfaccin y no lograr cubrir sus expectativas.
Deficiencias del proyecto en la etapa del diseo.
Incumplimiento contractual de cualquiera de las partes.
Falta de visin del ciclo de vida del proyecto, es decir de los procesos de
la Gerencia de Proyectos.
Falta de un adecuado conocimiento de lo que significa la gerencia de un
proyecto, que genera errores en su conduccin.
Restar importancia a la gestin de la Calidad.
Inadecuada gestin del factor humano (Recursos Humanos).

Estos problemas se originan muchas veces por una inadecuada aplicacin

de los conocimientos, herramientas, tcnicas y habilidades, a lasa
habilidades del proyecto.

UNIVERSIDD NACIONAL DE INGENIERIA

SUPERVISION DE OBRAS
BASES DE LA CONSTRUCCION
GENERALIDADES:

La ejecucin de cualquier proyecto tiene tres actores principales

El Propietario: El propietario decide invertir en la ejecucin de la obra,

de acuerdo al proyecto realizado.

El constructor o contratista: El constructor tiene que ejecutar la obra por

el monto pactado con el propietario y de acuerdo al plazo contractual

fijado.

El supervisor: Puede ser una empresa o persona natural ( Profesional

Independiente) contratado por el propietario de la obra para que

controle y supervise la ejecucin que debe realizarse de acuerdo a los
estudios realizados inicialmente y con la calidad establecida en las
especificaciones del proyecto.

SUPERVISION DE OBRAS
OBJETIVO:
Ejecutar la obra, tal como ha
sido concebida durante el
estudio, para ser ejecutada en
el tiempo previsto, con el monto
fijado y con la calidad
establecida.
PORQU SE SUPERVISA?
Por que se debe garantizar la
satisfaccin de las
expectativas del propietario y/o
interesado plasmadas en el
proyecto.

SUPERVISION DE OBRAS
PORQU SE SUPERVISA?
En muchos de los proyectos, los actores involucrados

no miran el mismo objetivo, generndose problemas

diversos durante la ejecucin de la obra.
Como la supervisin es contratada por el propietario

para el control tcnico- administrativo y contractual,

ste tiene una amplia responsabilidad en el xito o
fracaso de la ejecucin del proyecto.

PROBLEMATICA
Muchas de las obras pblicas en el
pas han sido mal proyectadas, mal
supervisadas y mal ejecutadas.
Produciendo:
Reclamos justificados de la
poblacin.
Denuncias Pblicas a Empresas e
Instituciones, por los organismos de
control.
Generando:
Grandes prdidas econmicas para
el Estado.
Riesgos de vida en algunos casos.

PROBLEMTICA DE LA
SUPERVISION
Causada por:
Falta de un control mas exigente y minucioso durante la ejecucin de

la obra a cargo de la supervisin responsable.

Carencia de conocimiento de los factores de xito en la ejecucin, de
parte de los actores involucrados en el proyecto.
La supervisin es encargada a profesionales con poca experiencia.
La supervisin no conoce la gestin de calidad y como
consecuencia no realiza un adecuado control de este parmetro.

PROBLEMTICA DE LA SUPERVISION
En muchos casos el supervisor no tiene la

autoridad que se requiere porque el contratista

esta involucrado con las autoridades de la
Institucin propietaria de la obra.

En el pas el control de calidad de los materiales,

de los procedimientos constructivos, de las

pruebas y de los equipos utilizados en la
ejecucin de los proyectos, estn a cargo de la
Supervisin .

PROBLEMTICA DE LA
SUPERVISION
La poca experiencia y falta de autoridad de la

Supervisin hacen que los contratistas

aprovechen esta situacin para lograr bajar
sus costos de inversin:

Colocando materiales de menor calidad de la

indicada en las Especificaciones Tcnicas del
Proyecto.
Obviando procedimientos constructivos previos.
Utilizando procedimientos que no cumplen los
estndares de calidad, etc.

CAUSAS DE LOS PROBLEMAS EN LAS

OBRAS
DEFICIENCIAS EN LA

FORMULACION DE LOS
ESTUDIOS.
DEFICIENCIAS DE LOS
PROCESOS CONSTRUCTIVOS.
UTILIZACION DE MATERIALES
DE MALA CALIDAD.
FALTA DE UN CONTROL MAS
EXIGENTE DURANTE AL
EJECUCION.
DEFICIENCIA EN LA
SELECCIN DEL
CONTRATISTA Y EL
SUPERVISOR.

CONTRATO DE OBRA NO BIEN

DEFINIDOS EN SUS
ALCANCES Y
RESPONSABILIDADES.
FALTA DE LOS PLANES DE
GESTION DE LA CALIDAD Y
DEL ASEGURAMIENTO COMO
CONTROL.
FALTA DE LOS DOCUMENTOS
Y REGISTROS DE CALIDAD
ASI COMO DE LAS PRUEBAS
DURANTE LA EJECUCIN.

LABORES DE LA SUPERVISION
ENFOQUE Y CONCEPCIN DEL SUPERVISOR
INICIO

FIRMA CONTRATO
ADELANTO Y CREDENCIAL

REVISIN EXPEDIENTE

INSPECCION DE
L TERRENO

COMPATIBILIZACION
INTEGRAL

INFORME DE SITUACION

ACTIVIDADES
POSTERIORES A LA
CONSTRUCCION

ACTIVIDADES DURANTE
LA CONSTRUCCION

ACTIVIDADES PREVIAS
A LA CONSTRUCCION

CONTROL
TCNICO

SUPERVISION
DE OBRA

CONTROL
DE CALIDAD

CONTROL ECONMICO
PROGRAMACIN

CONTROL DE
EQUIPOS
INSTALACION
DEL CONTRATISTA

CONTROL DE
MATERIALES E
INSUMOS

CONTROL
ADMINISTRATIVO
DEL CONTRATO

PRUEBAS
FIN DE FUNCIONAM.

ASESORAM. AUTORIZ. DESMOVILIZ.

RECEP. OBRA
CONTRATISTA

VALORIZACIONES

APROBACIN
DE PLANOS
PARA
CONSTRUCCIN

CONTROL DE
AVANCE DE OBRA

LIQUIDACION
DEL CONTRATO

APROBACION
PROCEDIMIENTO
CONSTRUCTIVO

RECOMENDACIONES
MANTENIMIENTO
FUTURO

PRUEBAS Y OBRAS
TRASLADO
FUNCION

ENTREGA
ARCHIVO GENERAL
Y ANALITICO

INFORMES
MENSUALES

FIN

INFORME FINAL

LABORES DEL SUPERVISION DE

OBRA
LABORES GENERALES
Controlar el cumplimiento de las normas legales

sobre aspectos de trabajo y otras relacionadas a

los mismos
Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del
personal tcnico y obrero que el Contratista
asigne a la obra
Otras funciones de su competencia que se le
asignen

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
LABORES GENERALES
Controlar el cumplimiento por parte del

contratista de las contribuciones, aportes a la

seguridad social y beneficios sociales,
relativos a la obra.
Controlar las normas de seguridad, higiene y
operatividad de la obra
Controlar la cantidad y calidad de los
materiales utilizados en la obra y la calidad de
la misma

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
LABORES GENERALES
Controlar el aspecto econmico financiero de la

obra
Controlar la elaboracin de los planos de
replanteo de acuerdo al alcance fsico de la obra
Controlar estadsticamente los avances de la
obra y exigir al contratista que adopte las
medidas necesarias para lograr su cumplimiento

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
Reconocimiento del rea del
ANTES
DEL INICIO DE LA OBRA
proyecto
Compatibilidad y verificacin en campo de los proyectos.

Aspectos crticos del proyecto

Revisin topogrfica del proyecto
Revisin y anlisis del estudio de suelos, carreteras, y fuentes de
agua
Revisin del diseo
Revisin de las especificaciones tcnicas especiales y generales
Revisin de los metrados de obra
Revisin del presupuesto de obra y formulas poli nmicas
Elaboracin y presentacin del informe con las recomendaciones
complementarias y/o modificaciones

LABORES ANTES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

PROCESO DE REVISION DEL PROYECTO
INICIO

REVISION DEL
PROYECTO

REVISION POR
ESPECIALIDAD

ANALISIS, CONFRONTACION
Y COMPATIBILIDAD
DEL PROYECTO

OPINION
CONFORME

INFORME DE REVISION

FORMULACION DE MODIFICACIONES Y/O COMPLEMENTARIAS

SUSTENTACION DE LA OBSERVACION

ACEPTACION
DE LA ENTIDAD

AUTORIZADO PARA EJECUCION Y SUPERVISION

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

ADMINISTRACION DE CONTRATOS:
Comprobacin de documentos necesarios para el inicio de la obra
Elaboracin del manual de procedimientos
Entrega del terreno al contratista de la obra
Inspeccin y control de campo y equipo del contratista
Control del calendario de adquisicin de materiales y utilizacin del
equipo
Medidas de seguridad de la obra
Reunin de coordinacin
Utilizacin del cuaderno de obra
Revisin y aprobacin de la memoria descriptiva
Informe y liquidacin de obra

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

CONTROL DE CALIDAD:
Replanteo general de la obra
Revisin y aprobacin del mtodo constructivo y plan
propuesto por el contratista
Control topogrfico durante la ejecucin de los
trabajos
Control de calidad de los trabajos
Control de calidad de los materiales

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

CONTROL ECONMICO Y FINANCIERO:

Revisin y aprobacin de las valoraciones y
reajuste de la obra
Presupuesto adicional y deductivo de las
obras
Control econmico y financiero de la obra
Actualizacin de costos y programa de
desembolsos
Formulacin de la liquidacin

ESQUEMA INTEGRAL PARA LA OPERACIN

DEL SUPERVISOR
PROYECTISTA

ENTIDAD

SUPERVISION

ENTIDAD / MTC

COMIT DIRECTIVO

DIRECCION DE OBRAS

SUPERVISOR DE OBRA

RESIDENTE DE OBRA

EQUIPO DE
SUPERVISION Y CONTROL

EQUIPO DE OBRA

CONTRATISTA

PROVEEDORES

PROGRAMACION

TECNICO

CALIDAD

ECONOMICO

LABORES DEL SUPERVISOR DE

OBRA
DESPUES DE LA EJECUCIN DE LA OBRA
Informar sobre la solicitud de recepcin de obra

presentado por el Contratista, constatando el

estado real de los trabajos
Actuar como miembro de la Comisin de
Recepcin de la obra
Suscribir el Acta de Recepcin de obra en
calidad de miembro
Presentar oportunamente el Informe Final de la
Obra
Revisar la Liquidacin de la Obra
Revisar los documentos y registros que el
contratista entrega al propietario

RESPONSABILIAD DEL
SUPERVISOR
El supervisor de obra es el responsable de cualquier

error u omisin que cometa l y/o el personal a su

cargo y sus consecuencias segn lo estipulado por el
Articulo N 148 de la Ley N 26850 Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado

El Supervisor de Obra permanecer en la obra el

tiempo necesario para cumplir con las funciones
mencionadas, para lo cual tiene la facultad de asignar
un ingeniero o arquitecto residente de supervisin
segn la naturaleza de la obra el cual permanecer a
tiempo completo en la obra

DEL INFORME DE LA
SUPERVISION
1. INFORME MENSUAL

Datos Generales de la Obra

Descripcin Porcentual de los Avances de Obra a
nivel de partidas especificas

2. INFORME FINAL

Informe General
Desarrollo de la Obra
Trabajos Adicionales
Valorizaciones

DEL INFORME DE LA
SUPERVISION
3. LIQUIDACION FINAL

Contrato principal
Valorizaciones
Presupuestos Adicionales
Presupuestos deductivos
Mayores Gastos Generales, adelantos en efectivo y para
materiales, etc.
Datos Generales de la Obra
Descripcin Porcentual de los Avances de Obra a nivel de
partidas especificas

DEL INFORME DE LA
SUPERVISION
4. INFORME SOBRE ASUNTOS ESPECIFICOS

Presupuestos Adicionales de Obra

Presupuestos Deductivos de Obra
Cambio de Especificaciones Tcnicas
Ampliacin de Plazo
Recomendaciones de Mayores Gastos
Generales
Modificaciones del Proyecto
Aplicacin de Multas

FACTORES DE XITO DEL

PROYECTO
ALCANCE

TIEMPO

CALIDAD

COSTO

RECOMENDACIONES PARA EL
SUPERVISOR
Reconocer los procedimientos constructivos de

los diferentes tipos de obra, y tener experiencia

en estos
Saber formular valorizaciones
Saber formular expedientes adicionales de obra
Saber realizar informes de ampliacin de plazo,
de adicionales, de problemas presentados en la
obra, etc.
Conocer los aspectos de control de calidad,
seguridad de obra y productividad, etc.

IMPLEMENTACION Y
SUPERVISION DE OBRAS
NORMATIVIDAD VIGENTE
JUAN MANUEL SIFUENTES ORTECHO
INGENIERO SANITARIO
sifuentesproject@hotmail.com

NORMATIVIDAD VIGENTE

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO. DECRETO SUPREMO N083-2004-PCM.
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO. DECRETO SUPREMO N084-2004-PCM.
PUBLICADO EN EL PERUANO EL 29 DE
NOVIMBRE DEL 2004.

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO

PRINCIPIOS GENERALES
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E
E IMPUGNACIONES
TITULO VI: DEL CONSEJO SUPERIOR DE ADQUISICIONES
DEL ESTADO
TITULO VII: DEL SISTEMA ELECTRONICO DE
ADQUISICIONES DEL ESTADO

TITULO I:
TITULO II:
TITULO III:
TITULO IV:
TITULO IV:

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1.- ALCANCES
ARTICULO 2.- AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 3.- PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
ARTICULO 4.- ESPECIALIDAD DE LA NORMA Y
DELEGACION
ARTICULO 5.- DEPENDENIA RESPONSABLE DE LAS
ADQUISISCIONES Y CONTRATACIONES
ARTICULO 6.- EXPEDIENTE
ARTICULO 7.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 8.- DEL REGISTRO NACIONAL DE

PROVEEDORES
ARTICULO 10.- IMPEDIMENTO PARA SER POSTOR Y/O
CONTRATISTA
ARTICULO 11.- PROHIBICION DE PRACTICAS
RESTRICTIVAS
ARTICULO 12.- REQUISITOS DEL PROCESO
ARTICULO 13.- CARACTERISTICAS DE LOS BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS A ADQUIRIR O CONTRATAR
ARTICULO 14.- REQUISITOS DE CONVOCATORIA

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS PROCESOS DE SELECCION

ARTICULO 14.ARTICULO 15.ARTICULO 16.ARTICULO 17.-

ARTICULO 18.ARTICULO 19.ARTICULO 20.-

ARTICULO 21.ARTICULO 22.ARTICULO 23.ARTICULO 24.-

PROCESOS DE SELECCION
LICITACION PUBLICA
CONCURSO PUBLICO
ADJUDICACION DIRECTA Y ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA
PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO
EXONERACION DE PROCESOS DE SELECCION
FORMALIDADES DE LOS PROCEDIMIENTOS NO
SUJETOS A PROCESOS DE SELECCION
SITUACION DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
SITUACION DE EMERGENCIA
DEL COMIT ESPECIAL
RESPONSABILIDAD

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION

CAPITULO TERCERO
DE LAS BASES

ARTICULO 25.- CONDICIONES MINIMAS DE LAS BASES

ARTICULO 26.- VALOR REFERENCIAL
ARTICULO 27.- CONSULTAS
ARTICULO 28.- OBSERVACIONES A LAS BASES
ARTICULO 29.- OBLIGATORIEDAD

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION

CAPITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 30.- PRESENTACION DE PROPUESTAS Y
ARTICULO 31. ARTICULO 32. ARTICULO 33. ARTICULO 34.-

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

EVALUACION Y CALIFICACION DE
PROPUESTAS
PROCESO DE SELECCIN DESIERTO
SOBRE EL VALOR REFERENCIAL
CANCELACION DEL PROCESO

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO III
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 35.- BIENES , SERVICIOS Y OBRAS A ADQUIRIR O

CONTRATAR
ARTICULO 36.- DEL CONTRATO
ARTICULO 37.- OFERTAS DEL CONSORCIO
ARTICULO 38.- SUBCONTRATACION
ARTICULO 39.- ADELANTOS
ARTICULO 40.- GARANTIAS
ARTICULO 41.- CLAUSULAS OBLIGATORIAS DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 42.- ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
ARTICULO 43.- CULMINACION DE CONTRATO
ARTICULO 44.- REQUISITOPS ESPECIALES EN LOS CONTRATOS DE
OBRA
ARTICULO 45.- RESOLUCION DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 46.- REGISTRO DE CONTRATOS

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

ARTICULO 47.- DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

ARTICULO 48.- SUPERVISION

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS

ARTICULO 49.ARTICULO 50.ARTICULO 51.ARTICULO 52.-

RECONOCIMIENTO DE INTERESES
CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO
RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
SANCIONES

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES

ARTICULO 53.ARTICULO 54.ARTICULO 55.ARTICULO 56.-

SOLUCION DE CONTROVERSIAS
RECURSOS IMPUGNATORIOS
SUSPENSION DEL PROCESO DE SELECCION
DENEGATORIA FICTA

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
ARTICULO 58.- DEFINICION
ARTICULO 59.- FUNCIONES
ARTICULO 60.- PRESIDENCIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE

ARTICULO 61. ARTICULO 62. ARTICULO 63. ARTICULO 64.-

ARTICULO 65.-

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
REQUISITOS E IMPEDIMENTOS
CAUSALES DE REMOCION Y VACANCIA
ORGANIZACION
PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRONICO DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO
ARTICULO 66.- DEFINICION
ARTICULO 67.- OBLIGATORIEDAD
ARTICULO 68.- ADMINISTRACION
ARTICULO 69.- VALIDEZ Y EFICACIA DE ACTOS

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

SUPERVISION
DEFINICIN DE LA PALABRA SUPERVISIN:
La palabra supervisin es compuesta, viene del latn visus que
significa examinar un instrumento ponindole el visto bueno; y del latn
super que significa preeminencia o en otras palabras: privilegio,
ventaja o preferencia por razn o mrito especial.
Supervisin es pues, dar el visto bueno despus de examinar, y la
supervisin de obras tiene por objetivos bsicos vigilar el costo, tiempo
y calidad con que se realizan las obras.
RESPONSABILIDADES:
Las responsabilidades que adquirimos con quien contrata los servicios
de supervisin estn expresadas en el contrato de supervisin y las
responsabilidades que adquiere el contratista y que nosotros debemos
vigilar que se cumplan estn en el contrato de obra.
LA SUPERVISIN:
Es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de tal
manera que se realicen en forma satisfactoria.

SUPERVISION TECNICA DE
OBRA

Se refiere al empleo de una metodologa para

realizar la actividad de vigilancia de la coordinacin

de actividades, y del cumplimiento a tiempo de las
condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre
quien ordena y financia la obra y quien la ejecuta a
cambio de un beneficio econmico.

EL SUPERVISOR, SU PAPEL Y
PERFIL.
EL SUPERVISOR
Persona representante de la Entidad que
financia la obra y que realiza la actividad de
Supervisar la ejecucin de obra que realiza el
contratista; su objetivo es controlar tiempo,
calidad y costo de la obra.

EL PAPEL DEL SUPERVISOR

No hay labor ms importante, difcil y exigente que la Supervisin del

trabajo ajeno.
Una buena Supervisin reclama ms conocimientos, habilidad, sentido
comn y previsin que casi cualquier otra cosa de trabajo.
El xito del supervisor en el desempeo de sus deberes determina el
xito o el fracaso de los programas y los objetivos del departamento.
El individuo solo puede llegar a ser buen supervisor a travs de una
gran dedicacin a tan difcil trabajo y de una experiencia ilustrativa y
satisfactoria adquirida por medio de programas formales de
adiestramiento y de la prctica informal del trabajo.
Cuando el supervisor funciona como es debido, su papel puede
resumirse o generalizarse en dos categoras o clases de
responsabilidades extremadamente amplas que en su funcin real,
son simplemente facetas diferentes de una misma actividad ; no puede
ejercer una sin la otra.
Estas facetas son seguir los principios de la Supervisin y aplicar los
mtodos o tcnicas de la Supervisin.

EL PERFIL DEL SUPERVISOR

Conforme a las condiciones actuales operativas de la industria

de la construccin, el supervisor debe ser un profesional en

cualquiera de las carreras afines a la construccin con la
capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los
compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los
trabajos.
En atencin a estos requerimientos se deduce que el supervisor
debe ser un profesional con las siguientes caractersticas:
EXPERIENCIA: La suficiente para comprender e interpretar

todos los procedimientos constructivos contenidos en las

especificaciones tcnicas y planos del proyecto a utilizarse.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN: La necesaria para ordenar
todos los controles que deben llevarse para garantizar una obra
a tiempo, de acuerdo a la calidad especificada y al costo
previsto.

EL PERFIL DEL SUPERVISOR

SERIEDAD: Para representar con dignidad al contratante en todo

lo que respecta al desarrollo tcnico de la obra.

PROFESIONALISMO: Para cumplir con todas las obligaciones
que adquiera al ocupar el cargo. Conviene sealar el compromiso
de informar oportuna y verbalmente al propietario sobre los
avances e incidencias del desarrollo de los trabajos.
HONESTIDAD: Ya que habr de autorizar situaciones tcnicas y
el pago de los trabajos realizados.
CRITERIO TCNICO: Para discernir entre alternativas cual es la
mas adecuada y propia sin perder de vista los intereses del
propietario que lo contrata.
ORDENADO: Para poder controlar toda la documentacin que
requiere la funcin encomendada.
Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se
considera que el hecho de cumplir con las enunciadas es ms
que suficiente para que un supervisor merezca el cargo

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

PREVIAS AL INICIO DE LAS OBRAS
Revisar los siguientes documentos :
- Del suelo.
- De los tramites oficiales.
- De los anexos tcnicos.
- Hacer directorio de la obra.
Recabar documentos generales de consulta y control.
AL INICIO DE LAS OBRAS.
- Revisin general del proyecto y especificaciones.
- Revisin de presupuestos.
- Revisin de contratos y conocimientos tcnicos responsables por
parte de los contratistas.
- Revisin de tramites oficiales.
- Reunin de contratistas para el inicio de la obra.
- Adjudicacin de frentes para cada contratista.
- Revisin de programas de obra.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

DURANTE LAS OBRAS :
Funciones generales
- Control de calidad.
- Control de tiempo.
- Control de costo.
PREVIAS AL TERMINO DE LAS OBRAS :
- Elaborar la programacin de la obra faltante.
- Recopilar los anexos tcnicos.
- Establecer los programas para revisin y recepcin
de viviendas.
AL TERMINO DE LAS OBRAS :
- Recepcin de viviendas, urbanizacin,
infraestructura, obras exteriores y equipamiento urbano.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

LA ORIENTACIN
QUIEN ORIENTA A LOS EMPLEADOS?
Si bien el supervisor tiene principalmente la
responsabilidad de orientar a los empleados, existen
otras personas que desempean papeles oficiales y
no oficiales en esta orientacin.
Enunciadas en el mismo orden de su primer contacto
con el empleado, las personas que por lo comn lo
orientan son :
1.- El jefe de personal.
2.- El jefe de la divisin.
3.- El supervisor.
4.- Los compaeros de trabajo.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

RESPONSABILIDADES DE LA ORIENTACIN DE LOS

EMPLEADOS.
Cada supervisor es responsable de su parte en la orientacin
del empleado y de proporcionar a este ltimo la informacin que
haya recibido anteriormente.
El supervisor debe hacer lo siguiente :
1.- Presentar al recin ingresado a los dems trabajadores.
2.- Proporcionarle informacin fundamental del trabajo.
3.- Exponer los deberes y responsabilidades del trabajo.
4.- Explicarle la disposicin material del local y la rutina de
trabajo de la unidad.
5.- Exponerle cuales son los programas de salud, seguridad y
licencias por enfermedad.

TECNICAS DE LA SUPERVISION
Los mtodos o tcnicas de la Supervisin

son formas determinadas de hacer algo, es

decir, son instrumentos con los que se logran
resultados.
Incluyen planificacin, organizacin, toma de
decisiones, evaluacin, clasificacin de
puestos, sanciones disciplinarias,
adiestramiento, seguridad e infinidad de otras
actividades similares.

TECNICAS DE LA SUPERVISION
El supervisor debe basarse teniendo en cuenta los objetivos y

principios que habrn de aplicarse y que deban realizarse mediante el

empleo de varias tcnicas, por ejemplo : El supervisor no puede hacer
un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores que tienen
relacin con los objetivos de la actividad planeada o que impiden el
logro del mismo.
Esto debe abarcar una toma de decisiones, orientacin, coordinacin,
comprensin de los trabajadores y otras diversas actividades
relacionadas entre s.
Lo fundamental, entonces, es que el supervisor debe seguir los
principios y aplicar los mtodos y tcnicas de supervisin de modo que
todos los conocimientos, especializaciones y aptitudes que les son
propios se utilicen para determinar la accin que debe emprender en
cada una de las situaciones a las que se enfrente, esta es la razn que
hace de la supervisin un trabajo difcil y exigente.
Nunca ser demasiado recalcar su importancia.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR
El supervisor es la clave de la comunicacin correcta
en cualquier organizacin.
Es el centro de mensajes por el que tiene que pasar
la informacin.
Tiene que canalizar la informacin en sentido
ascendente para sus superiores, con el fin de que
estos puedan tomar decisiones inteligentes, y en
sentido descendente para los subordinados, con el
fin de que estos sepan realmente cual es el trabajo
que deben hacer, cuando y como tienen que hacerlo.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
EL SUPERVISOR PROPORCIONA GUA Y ORIENTACIN
La capacidad del supervisor para comprender a sus empleados y
trabajar eficazmente con ellos y con las personas con quienes esta en
contacto determinara, en gran medida, su xito o su fracaso.
Uno de los factores mas importantes que contribuirn al xito del
supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber usar sus cualidades
de orientador y gua.
He aqu algunas de sus cualidades:
1.- Estar bien enterado de las personas y su trabajo.
2.- Tener confianza en si mismo.
3.- hacer hincapi en la actividad esforzada y constante.
4.-Tener actitudes objetivas.
5.- Ser sencillo.
6.- Ser capaz y tomar decisiones acertadas.
7.- Estar dispuesto a emprender una accin contraria cuando
sea necesario.
8.- Ser capaz de resistir presiones.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES

RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL

PERSONAL.
ORGANIZACIN.
Una buena supervisin exige que antes de INICIAR un proyecto
se piense detalladamente en lo que debe hacerse para llevar a
cabo la operacin.
En base a esta planificacin se seleccionan los medios de
accin. Ya desde el comienzo se plantean problemas de
organizacin.
En realidad, tan pronto como se ha tomado una decisin, nace
la necesidad de organizar instalaciones y recursos para que se
alcance eficazmente el objetivo.
Esto exige otras planificaciones y otras decisiones respecto de
como puede establecerse la mejor organizacin para el logro
de esos fines.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
NATURALEZA DE ORGANIZACIN.
Desde el momento en que los hombres comenzaron a trabajar en

equipo para alcanzar un fin comn, se hizo necesaria la organizacin.

Esto nace de la necesidad de encontrar las formas mas eficaces para
lograr hacer algo.
Cuando varias personas colaboran en determinada actividad, alguien
debe hacerse cargo de ella y asumir las responsabilidad.
El proceso de organizacin ayuda a lograr que el esfuerzo cooperativo
sea eficaz gracias a la determinacin de las relaciones internas que
ponen en claro las lneas de autoridad, la orientacin del trabajo y los
conductos de informacin.
Algunos aspectos del proceso ayudan a que se comprenda la
naturaleza de lo que sucede cuando se organizan o reorganizan
operaciones del trabajo.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
DIRECCIN
Debemos tener especial atencin a los mtodos del supervisor

para "dirigir" las operaciones del trabajo.

Para los fines de nuestra exposicin, la palabra dirigir la
utilizaremos en el sentido de comunicar decisiones, ordenes,
orientaciones, instrucciones u otra informacin, a subordinados.
La palabra "subordinados" la empleamos para identificar a
quienes rinden informes a un supervisor y que estn bajo la
direccin de este.
El subordinado puede, a su vez, trasmitir informacin a otros
que le rinden informes.
Cuando el supervisor da instrucciones, se esta comunicando
con sus subalternos dentro de la organizacin.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
COMO DAR INSTRUCCIONES
Aunque el supervisor puede complementar la direccin del trabajo
valindose de varios medios, sobre todo debe confiar en el poder de la
palabra.
Todos los supervisores han tropezado con dificultades para lograr que
los empleados comprendiesen lo que se les quera decir.
Las dificultades de comunicacin tienen su origen en varias razones.
1.- Las palabras encierran significados distintos para personas
diferentes.
2.- Las palabras pueden utilizarse incorrectamente.
3.- Las palabras pueden no haberse escrito u odo claramente.
4.- Las palabras quiz sean inadecuadas para transmitir su
pleno significado.
Es necesario poner gran cuidado en evitar estas dificultades.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
COORDINACIN
Para asegurar la accin eficaz de los empleados, debe prestarse
atencin a la relacin que cada proceso, tarea o actividad guarda con
los dems.
Una vez empezada, la actividad de trabajo debe fluir sin obstculos,
sin fricciones, sin acciones intiles y la menor cantidad de demoras
posibles.
Esto se logra mediante la coordinacin. La coordinacin representa las
acciones emprendidas para asegurar que la corriente de trabajo tenga
su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen
debidamente unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre
todos los aspectos de la operacin del trabajo.
La coordinacin de esfuerzos y labores dependen del grado en el que
el trabajo este bien planificado y organizado. Es muy importante que a
cada uno de los empleados se les den instrucciones claras acerca de
como y cuando tiene que cumplir con su parte de trabajo. Tambin el
supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que logren resultados
satisfactorios.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
LA SUPERVISIN Y LA COORDINACIN
El supervisor tambin debe tener muy presente que
la coordinacin no es algo aparte de las dems
actividades de las dems actividades de supervisin.
Para un funcionamiento uniforme y sin tropiezos son
necesarios una planificacin cuidadosa, buena
organizacin, direcciones claras y controles
adecuados ; pero, todo esto puede fallar debido a la
falta de armona y a la falta de equipo.
La falta de coordinacin puede hechar a perder los
mejores planes de la mejor organizacin.
Todos estos procesos y su funcionamiento son
recprocamente dependientes.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
DE LOS COSTOS
En cuanto a costos es muy importante que el

supervisor sepa el tipo de contrato de obra (a Suma

Alzada, a Precios Unitarios y Por Administracin
Directa) ya que en determinadas situaciones se toma
como base para tomar decisiones (como en el caso
de alguna modificacin en aumento o disminucin).

HERRAMIENTAS DEL
SUPERVISOR
Los tres principales elementos del costo que el supervisor toca verificar

con el avance de la obra son: cuantificaciones, es decir que coincida la

cantidad presupuestada con la cantidad realizada; las especificaciones,
es decir que se cumpla lo especificado con lo realizado; y el precio
unitario, es decir que coincidan los precios de los materiales, equipo y
mano de obra con el anlisis de costos.

Otra herramienta en la que el supervisor debe de apoyarse para

controlar algunos aspectos de la construccin en proceso, son los

programas, siendo los ms importantes, los que se refieren al avance
de la obra, financiero y de suministro de materiales.

Es imprescindible que el supervisor informe oportunamente los

cambios importantes en cuanto a costo y evitar un conflicto por falta de

este recurso, lo mismo suceder con el programa de suministro de
materiales que debern verificarse con las existencias en el almacn,
para evitar paro de actividades por falta de alguno de estos recursos.

ALCANCES DE LA SUPERVISION
ALCANCES DE TRABAJO
La supervisin de obras es una secuencia de acciones (que implica un
proceso) encaminadas a evaluar hasta que punto s esta cumpliendo con lo
especificado. Y adems cumpla con otras funciones como son las de prevenir y
corregir fallas, as como tambin, las de dirigir y solucionar situaciones que
impidan el buen funcionamiento productivo.
La supervisin es un instrumento para incrementar:

El avance de la obra.
La calidad de la obra.
La racionalidad en el proceso.
La seguridad e higiene en la obra.
Y para evitar:
- Trabajos innecesarios.
- Riesgos evidentes.
- Conflictos personales.
- Paros irresponsables.

Todo lo que sucede y que se relaciona con la obra es objeto de supervisin:

Materiales: Materia prima (cemento, arena, grava, cal, yeso, lubricantes).

Mano de obra (rea productiva, rea administrativa, de Servicios Tcnicos).
Equipo.

NIVELES DE LA SUPERVISION

Supervisin Externa: al rea productiva

(clientes e inspeccin oficial).

Supervisin Interna: de obra
(superintendente, residente).
Supervisin Particular: ( jefes de frente).
Supervisin Especfica: ( instalaciones,
acabados).

ETAPAS DE LA SUPERVISION
Gabinete:

- Anteproyecto: Programa de necesidades.

- Recursos.
- Investigaciones.
Proyecto:
- Planos.
- Catalogo de especificaciones.
- Programa.
- Presupuestos.
- Contratos.
- Licencias y permisos.
Campo:

- Obra: Obras preliminares.

- Cimentacin.
- Estructura.
- Instalaciones.
- Acabados.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
Terminacin de la obra

- Estimaciones.
- Nmeros generadores.
- Fotografas.
- Memoria y bitcoras.
- Cartas de liberacin y finalizacion.
- Acta de terminacin.
- Entrega de obra.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
ESTIMACIONES. Para la obtencin de recursos econmicos en la
obra, se acostumbra presentar al cliente una evaluacin econmica del
avance del periodo.
ESTIMACIONES DE OBRA PUBLICA. En el caso de Obra Pblica y
contratos a precios unitarios, ser la Ley de Adquisiciones y Contratos
del Estado, la que defina la operatividad de la construccin y en este
tipo de obra podran generarse las siguientes estimaciones:
- ESTIMACIN DE OBRA NORMAL. Estimacin del avance de los
conceptos contemplados en el contrato, volmenes que no rebasen los
presupuestos y precios unitarios contratados.
- ESTIMACIN DE OBRA ADICIONAL O EXCEDENTE. Estimacin
del avance de los conceptos contemplados en el contrato, pero con
volmenes que exceden al presupuesto y precios unitarios
contratados.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
- ESTIMACIN DE OBRA EXTRAORDINARIA O FUERA DE
CONTRATO. Estimacin del avance de obra o conceptos no
contratados y, volmenes del avance conciliado y precios unitarios de
los mismos.
- ESTIMACIONES DE REAJUSTE O ESCALATORIAS. Son las
estimaciones del ajuste de precios unitarios debido a diferencias con
respecto a los contratados inicialmente. El ajuste puede calcularse con
la actualizacin de todos los insumos y de cada uno de los precios
unitarios; o mediante la utilizacin de ndices de actualizacin global
autorizados que pueden aplicarse sobre las estimaciones normales,
excedentes o extraordinarias.
- ESTIMACIONES DE OBRA PRIVADA. En la obra privada sern los
clientes los que determinen en acuerdo con la empresa constructora la
forma de estimacin para llevar un control exacto del avance fsico de
la obra. En este tipo de obra podemos llevar un control global de la
obra normal, excedente, extraordinaria y actualizar los precios unitarios
para obtener un solo importe de la estimacin.

ACTIVIDADES DEL SUPERVISOR

ACTIVIDADES DE CAMPO

QU ES CAMPO
Se refiere al termino empleado para ubicar el
trabajo del supervisor en la obra que se
ejecuta y donde desempea su labor bsica.
Puede llamarse frente, tramo, etc.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
REGISTROS Y CONTROLES. Con base en la labor de organizacin

del trabajo de gabinete quedan cubiertas muchas de las necesidades

del trabajo de campo, solo valdra la pena agregar la realizacin de un
anlisis de la distribucin de reas de trabajo, reas de almacenaje y
reas de circulacin, elementos que han de servir para implementar
una estrategia de desarrollo valida para todo el proceso. El supervisor
para trabajar en campo requiere de equipo de medicin elemental para
el cumplimiento de su responsabilidad por ningn motivo es
conveniente que pida prestado equipo ya que se compromete
innecesariamente y lo expone a que le sea negado se considera como
mnimo que cada supervisor deber tener un flexmetro (5 mts), un
casco, un nivel de mano, una plomada, un vernier, un calibrador de
alambre y una cmara fotogrfica con flash, La determinacin de que
las partes de este equipo deben ser personales y cuales deben ser
proporcionadas por la empresa es asunto que habr de discutirse en
cada caso en particular.

ELEMENTOS DE ESTUDIO DEL

SUPERVISOR

ELEMENTOS A CONSIDERAR.
REVISION DEL PROYECTO EJECUTIVO Y DE LAS ESPECIFICACIONES GENERALES.
El objeto principal de esta revisin es que el supervisor o proyectista conozca
profundamente todos los componentes del mismo o los pasos que se requiere dar, para su
desarrollo as como sus caractersticas para poder tomar las soluciones pertinentes a los
problemas especficos que se presenten durante el desarrollo de la obra.

Los pasos a seguir en esta revisin sern: Anlisis del terreno donde se ubicaran las
obras. Levantamiento topogrfico. Levantamiento urbano o rural. Servicios con que cuenta.
Accesos actuales y futuros para prever en su caso los provisionales (croquis
correspondientes). Constancia de propiedad (escritura y boleta predial). Investigacin y
autorizacin para el caso de los equipos y destinos del suelo. Reglamentacin del uso del
suelo (construccin, escuelas, obras de proteccin, etc.). Investigacin de las condiciones
climatolgicas y del potencial econmico de la zona. Estudio de mecnica de suelos.
Investigacin de ubicacin de los bancos de materiales y disponibilidad de materiales de
construccin o bien su centro de distribucin (fletes).

Obras colaterales de infraestructura (trabajos adicionales al objeto del proyecto que se

requieren por afecto de presencia de agentes externos) por ejemplo obras de desvo de
aguas. Normas de reglamentos de construccin municipales, estatales y federales.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
EL SUPERVISOR
El supervisor tiene la obligacin de saber todo lo

relacionado a su campo de accin, deber conocer

adems las normas internas de trabajo (polticas).
Normas de carcter nacional (RNE) e internacional
aplicados especficamente a procedimientos
constructivos, como el ACI, NFPA, ASME, etc.
Es de especial inters tomar en cuenta que toda
accin esta suspendida a un orden. Por lo tanto es
responsabilidad del supervisor de obra, para efectos
de tomar decisiones, que puedan traer como
consecuencia situaciones de aspecto legal, el tener
conocimientos de las leyes que puedan tener
aplicacin en la construccin.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
VERIFICACION EN CAMPO
Para verificar el cumplimiento de los trabajos

dentro de los parmetros y normas de una

obra de construccin; ejemplo :
Especificaciones de planos: Chequear
niveles, resistencias de concretos, armados,
distancias de ejes, espesores, proporciones,
tipo de instalaciones, etc.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
CONCEPTOS DE OBRA

Obras ejecutadas ya sea por el personal a su cargo o

por los subcontratistas.
Los materiales
Que sean de la calidad requerida, que no estn
daados, que no estn modificados, etc.
Seguridad
Deberemos de cuidar que se observen en lo posible
las reglas de seguridad, para evitar al mnimo los
riesgos de trabajo, debido a los andamios no
estables, cimbras mal hechas, no aislar cables
elctricos, no colocar seales, etc.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
CONTROL.
Conjunto de mtodos y actividades que por sistema debemos llevar

para evaluar y dirigir tres aspectos fundamentales de obra como son:

a) Personal.- Es la gente que ejecuta los conceptos de obra, de la cual
debemos de estar al pendiente de:
Rendimientos.- Para esto nos basaremos en los rendimientos ya
conocidos, para chequear cual es el personal que trabaja y cual no, y
as tomar medidas correspondientes.
Tiempos muertos.- Llamados as a los lapsos de tiempo durante los
cuales, los trabajadores no realizan ningn trabajo, con las
consecuentes perdidas para la empresa constructora. Estas faltas de
perdida de tiempo se deben generalmente a la falta de coordinacin de
los trabajadores, falta de vigilancia, no programar las metas
semanales, etc.
DOCUMENTACIN
Aqu nos referimos a la elaboracin de documentos tales como:
LISTAS DE RAYA.- Estas son las nminas que pagamos
semanalmente a los trabajadores que laboran por el da en la obra.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
DESTAJOS

Llamaremos as a la Cuantificacin y pago, a un precio

acordado con el personal de obra, de los trabajos realizados en
el transcurso de la semana.
ESTIMACIONES
Llamamos as a la Cuantificacin y cobro al cliente de los
trabajos ejecutados en la obra. Tiempos.- Viene siendo la
cantidad de das hbiles destinadas a la ejecucin de los
trabajos ejecutados, aqu debemos controlar 2 aspectos
principales :
1. - Duracin de los trabajos.- Estos los tomamos del
calendario de obra, el cual marca la cantidad de das que
disponemos para ejecutar cada concepto de obra.
2. - Sucesin de trabajos.- Aqu tambin tomaremos en
cuenta el calendario de obra, para ver que concepto inicia
terminando otro o en que fecha comenzara.

REGLAS DE LA SUPERVISION
ORDENES
El uso ms frecuente que el supervisor hace de la bitcora de

obra es para ordenar al supervisor lo que debe realizar, sobre

todo cuando, por cualquier motivo, es menester ejecutar
procedimientos distintos o utilizar materiales diferentes a los
sealados en el proyecto ejecutivo.
Tambin es frecuente ordenar la aceleracin de un proceso que
se retrasa en cuanto a su tiempo o secuencia de ejecucin.
Consideramos conveniente aclarar que el supervisor nunca
solicita, pide o mucho menos suplica por medio de la bitcora.
Cualquier palabra diferente a "ordenar" representa una
distorsin a la funcin que desempea y no debe usarse,
aunque se hieran susceptibilidades.

REGLAS DE SUPERVISION
CERTIFICACIONES

En la libreta de bitcora el supervisor debe certificar o dar la fe de

situaciones o del cumplimiento de ordenes por iniciativa propia o a
solicitud del contratista. Recomendamos que siempre que se certifique
algo es porque se tiene seguridad de que es exacta y precisamente
como se escribe en la bitcora. No esta permitido equivocarse cuando
s esta actuando prcticamente en calidad de notario.
AUTORIZACIONES
Es frecuente que la supervisin de autorizaciones por conducto de la
bitcora. De hecho debe hacerse rutinariamente sobre aspectos
crticos, como son autorizaciones de colado de concreto,
compactaciones de rellenos, bancos de nivel, trazos para la fijacin de
vrtices de los inmuebles y de todo aspecto crtico de cada proyecto en
particular. Este tipo de autorizaciones regulares en el desarrollo de los
trabajos, requiere una cuidadosa revisin previa para asegurarse de
que todo esta correcto.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
INFORMACIONES
Eventualmente, el supervisor utiliza la bitcora para
informar al contratista sobre alguna situacin, evento,
cambio de personal, visita oficial, revisin especial,
etc. Cuando sea necesario asentar una nota de este
tipo debemos observar como nica regla el que se
anotar en la bitcora nicamente las informaciones
que represente afectacin al programa, al
presupuesto o a la calidad de la obra.
PREVENCIONES.
Es muy saludable en asuntos de construccin el
prevenir situaciones o anticiparse a posibles
problemas. El uso de la bitcora por parte del
supervisor no debe marginarse de este principio.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES

CONTROL POR BITCORA DE OBRA

Este tema, es el central desde el enfoque de la supervisin, en realidad
comprende un poco de todos los temas ya que hemos tratado anteriormente,
mas un tanto de lo suyo propio.
El control entonces ejercer valindonos de todos los temas segn las
necesidades de cada momento del desarrollo.
Cada supervisor tendr su estilo y criterio particulares para aprovechar lo
expuesto dosificando debidamente las opciones.
Lo nico que restara por tratar es el procedimiento que debe observarse
cuando nos encontramos con un contratista que se niega a obedecer las
ordenes o hace caso omiso de las mismas.
Sobre este tema hemos observado situaciones de todo tipo, pero
desgraciadamente abundan aquellas en las que la supervisin carece de
recursos para manejar el problema, y en no pocos casos termina representando
un papel realmente lastimero al quedar atrapado en un juego establecido por el
contratista para su propio beneficio.
Procederemos a exponer un procedimiento adecuado, pero antes recordamos o
hacemos saber a los seores supervisores que ante un contratista que se
revela contra el orden establecido se debe, antes que nada, conservar la
serenidad y actuar inteligentemente.

PASOS DE LA SUPERVISION
LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES:

I.- Toda parte de una orden rutinaria o extraordinaria que se le da al contratista por medio de la
bitcora de obra, precisa para que la orden proceda, que la supervisin mencione en la nota un
plan razonable para su cumplimiento.
II.- Una vez vencido el plazo concedido y habiendo comprobado que no se atendi la orden
emitida, procederemos a asentar una segunda nota en la bitcora, haciendo referencia a la
primera y concediendo un nuevo plazo, igual o menor que la anterior. Simultneamente deber
informarse del asunto a nuestros superiores. Por ultimo se trata de convencer con amabilidad al
contratista para que cumpla con su obligacin y nos exprese el motivo por el que se resiste a
cumplirla. Si en su explicacin encontramos argumentos slidos y/o convincentes, debemos ser
razonables y reconsiderar la orden, ya sea para ampliarle el plazo o bien para buscar alguna
solucin al problema en su conjunto para no dejar cabos sueltos. Cuando se presente un caso
as, debemos tener mucho cuidado en que los argumentos sean realmente razonables.

III.- Si llegase a vencerse el segundo plazo concedido, procederemos a sentar una ltima nota
en la bitcora, haciendo referencia a las notas anteriores, culminando a la atencin inmediata
del problema y sealando una sancin en caso de no actuar conforme a lo ordenado en un
nuevo plazo que deber ser, de preferencia, menor al segundo concedido (en caso extremo
sern de la misma duracin que el segundo). Las sanciones mas apropiadas y efectivas sern
las de no autorizar la estimacin inmediata, el no conceder prorrogas, y la ms drstica puede
ser la rescisin del contrato por incumplimiento. Desde luego puede haber muchas otras y la que
se use depender de las circunstancias, del tipo de obra y del criterio del supervisor.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES

Procederemos despus a informar a los superiores y, de comn acuerdo con ellos, se

optar por algunas de las siguientes alternativas: Citar a una reunin urgente al personal
tcnico directivo de la constructora para tratar el asunto. Esta reunin debe convocarse
para la fecha ms prxima posible y conviene hacerlo, adems de por va telefnica, por
escrito y con acuse de recibo, y con copias marcadas para el director general de la
constructora y para el contratante.
En esta reunin se tratara de resolver, por medio de la cordialidad, pero en forma inflexible,
el problema. Encontraremos en ella, adems, ocasin para poner al tanto de los
acontecimientos a los directivos de la constructora, los cuales es comn que no estn al
tanto o que tengan versiones deformadas de estos problemas de parte de su personal de
campo, o bien actan en total acuerdo con ellos. Indudablemente que la presin ejercida
en la reunin motivar un cambio en la resistencia ofrecida.
En caso de que hubiera ignorancia de los hechos, se reclamar al residente su actitud
inconveniente y tendr que someterse a la orden establecido en la obra. Adems, para la
supervisin, quedara el precedente en contra del residente y, en caso de repetirse un caso
de esta naturaleza, quedara expuesto a que se solicite su sustitucin.
La segunda alternativa consiste en el mismo procedimiento, pero por medio de oficios.
Esta tiene efectos mas limitados y ms lentos, pero es tambin muy til y tiene la ventaja
de dejar huella por escrito.

CALENDARIO DE OBRA DE LA
SUPERVISION
CALENDARIO DE OBRA
Viene siendo el grfico que marca la pauta o ritmo
que seguir la obra. Esta compuesto por columnas y
renglones (a parte de su encabezado que contendr
la informacin referente a la compaa y nombre de
la obra).
La primera columna, empezando de izquierda a
derecha, ser de los conceptos; la segunda, tercera,
etc., hasta donde sea necesario, sern columnas de
tiempo, anotndose en el encabezado de cada uno,
los nombres de los meses durante los cuales se
trabajar en esa obra.

CALENDARIO DE OBRA DE LA
SUPERVISION

Cada columna de cada mes se subdividir en otras columnas y son para los
das, se pondr la inicial de cada da, de lunes a sbado; en caso de que las
columnas sean destinadas para semanas, entonces se enumeraran de
izquierda a derecha y del uno correspondiente a la primera semana, hasta l
numero en que se finalizar la obra. Antes de continuar, se advierte que este
grfico es el resultado de un estudio detallado de los conceptos que
intervendrn en la obra, adems del anlisis de tiempos y rendimientos que
utilizar la mano de obra para su ejecucin, as como la utilizacin de un
sistema o mtodo de programacin de obra, normalmente el mtodo de la "ruta
critica". Continuando con nuestra explicacin, en la columna de conceptos
anotaremos desde el primer rengln, de arriba hacia abajo, todos los conceptos
que se utilizaran en la obra, siguiendo el orden de sucesin natural de los
trabajos, ejemplo: Limpia y Trazo, Excavacin, Plantillas, Cimentacin, etc.
Ahora, siguiendo por el rengln de cualquier concepto y utilizando una
simbologa determinada (ya sean cruces o una lnea gruesa continua),
llenaremos las columnas de das o semanas que sean necesarias para su
ejecucin, empezando claro esta, desde la columna en la que se estima iniciara
este concepto.
El calendario de obra es utilizado por los supervisores de obra para su
programacin semanal e iniciar los trabajos de nuevos conceptos en la semana
indicada.

EL SUPERVISOR Y SUS
FUNCIONES
FUNCIONES DEL SUPERVISOR EN LAS
OBRAS
Verificar el terreno levantando la Cdula de
Validacin, indicando los servicios, accesos y
limites del predio.
Verificar que el proyecto sea congruente con
la topografa del terreno y, en su caso, platear
las modificaciones pertinentes.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES

En el caso en que se requiera movimientos de tierra, efectuar levantamiento

topogrfico, previo al inicio de los trabajos. Definir con que resistencia de
terreno se trabajara.
Definir profundidades de excavacin para cimentacin (de acuerdo al terreno y
a los mnimos de proyecto). Verificar los conceptos del Catalogo de Conceptos.
Al inicio de la obra, protocolizar la bitcora de obra, misma que deber
permanecer en la obra durante todo su proceso, manejndose de acuerdo al
guin anexo. Tendrn acceso a la bitcora funcionarios de jefatura de Zona y de
Oficinas Centrales. Solicitar y tramitar los servicios Municipales a la obra, a
travs de la jefatura de Zona.
Verificar que se entreguen todos los planos de Proyecto a la Contratista y
anotarlo en bitcora o por oficio. Programar y solicitar oportunamente los
materiales prefabricados y suministros; de acuerdo a las necesidades de la
obra.
Exigir el cumplimiento de las Normas y Especificaciones de Construccin; as
como la ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Supervisar, revisar y corregir la calidad de las obras en proceso. Llevar el
control del avance real de la obra y, de acuerdo a lo programado, efectuar las
retenciones o sanciones correspondientes y proponer al Jefe de Zona la
rescisin, cuando se requiera.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES

Autorizar al contratista el colado de cualquier elemento estructural, previa

revisin de los armados y deber anotarse la aprobacin en la bitcora.
Autorizar al contratista cambio de especificaciones, previa autorizacin del Jefe
de Zona o Encargado de Construccin, asentndolo en la bitcora.

Solicitar al contratista ingrese al Departamento de Costos los precios unitarios

fuera de Concurso para su autorizacin. Requerir el mobiliario y equipo con que
contara la escuela, el cual, una vez recibido, deber protegerse hasta su
respectivo montaje, asesorados por el Supervisor; de acuerdo al avance de
obra. Verificacin, validacin y aprobacin de los nmeros generadores para la
elaboracin de las estimaciones de obra.

Autorizacin de estimaciones de obra. Aplicar sanciones por mala calidad al

contratista. Revisin y autorizacin de la finalizacin de obra, as como las
Actas de Recepcin y Entrega, constatando que la inversin indicada en el Acta
de Entrega este contenida en el Presupuesto general de Obra y, en su caso,
regularizar la situacin; respecto al Acta de Recepcin, antes de proceder a su
autorizacin, deber verificarse que se encuentre finiquitada administrativa y
constructivamente.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES
Para realizar el Acta de finalizacin del Contrato de Obra,

deber cumplirse con lo siguiente:

A).- Certificar que el contratista haya cumplido con las Clusulas
contractuales.
B).- Bitcora de Obra cerrada, sin pendientes de realizar.
C).- Tener al corriente de estimaciones, suministros y sin
adeudos por deductivas.
D).- Solicitar al contratista las pruebas de resistencia de
concreto efectuadas por un laboratorio de prestigio.
E).- Tener las plizas de garanta de impermeabilizacin de
azotea, equipos e instalaciones especiales, as como los
instructivos y Manuales de Operacin y Mantenimiento
correspondientes. Coadyuvar con los Supervisores de la
Gerencia de Supervisin y Control de Obras, para el desarrollo
de sus funciones especificas. Solicitar al contratista las
fotografas de los conceptos que va a estimar, de acuerdo al
Anexo.

EL SUPERVISOR Y SUS
OBLIGACIONES