09/02/15

Por qu se generan los desastres?

Nuestro pas est ubicado en la zona denominada Cinturn
de Fuego del Pacfico, caracterizada por una alta sismicidad,
donde se registra aproximadamente el 80% de los
movimientos ssmicos a nivel mundial. Por lo que estamos
expuesto a la ocurrencia de sismos, tsunamis y actividad
volcnica.
La ubicacin del Per en la zona tropical y subtropical de la
costa occidental del continente sudamericano, determina que
se encuentre expuesto a cambios climticos que en muchos
casos generan desastres, como son el fenmeno del nio,
precipitaciones extremas, inundaciones, sequas, heladas,
granizadas, vientos fuertes, entre otros.
Debido a la presencia de la Cordillera de los Andes nuestro
territorio posee tres reas geogrficas definidas: costa, sierra
y selva, presentando casi todos los climas observados en el
mundo. Por su morfologa, est
expuesto con cierta
frecuencia a fenmenos geolgicos adversos, como

Los desastres
Qu es un desastre?
Son las situaciones de grandes prdidas humanas, materiales y/o ambientales causadas
por fenmenos naturales y/o inducidos por el hombre, que no pueden ser afrontadas
utilizando slo los recursos de la comunidad o la sociedad afectada y que por tanto
requieren de la asistencia o apoyo externo.

Por qu ocurren los desastres?

Para que ocurra un desastre son necesarias determinadas condiciones previas o
condiciones de riesgo: la existencia de una amenaza o peligro y la
vulnerabilidad o grado de exposicin ante tal amenaza o peligro.

Las amenazas o peligros estn definidas como la probabilidad de ocurrencia

de un fenmeno potencialmente destructivo como es el caso de los sismos,
huaycos, heladas, sequas, inundaciones, derrames txicos, explosiones, etc.
Esta probabilidad puede deberse a causas naturales, antrpicas o a la
combinacin de ambos.

Los desastres
Tipos de desastre
Sismo por placa

Lugar
Costa y Sierra sur

Sismos en zona
continental

Costa, Sierra Sur, Selva

Norte

Actividad volcnica
Tsunami
Fenmeno del nio

Costa y Sierra sur

Costa
Costa Norte

Lluvias intensas
Huaycos y
deslizamientos

Diversas zonas del pas

Sequias meteorolgicas
Bajas temperaturas
Friaje

Zonas de regin (3500

Entendiendo la vulnerabilidad
La vulnerabilidad constituye uno de los componentes claves de los riesgos de desastre;
es el grado de exposicin de las personas, familias, comunidades, sociedades o de sus
recursos frente a las amenazas o peligros del medio.
Resulta de la interaccin de causas de fondo como la insuficiente realizacin de los
derechos de las personas asociado a la pobreza, desigualdad social o discriminacin; las
presiones dinmicas como las migraciones y el crecimiento urbano, y las polticas
pblicas que no favorecen la seguridad social y de la infraestructura productiva; y las
condiciones inseguras de las personas y sus bienes.

La vulnerabilidad se genera tambin por el insuficiente o distorsionado conocimiento de :

No conocemos bien el lugar en que vivimos y por consiguiente lo deterioramos
irresponsablemente o introducimos elementos extraos que lo afectan negativamente.
No sabemos qu hacer frente a un peligro natural, socio natural o producido por el
hombre.
Desconocemos los procedimientos o tecnologas con las que podemos proteger, ubicar
y construir viviendas e instituciones educativas seguras.
Desconocemos o no recordamos desastres pasados y no extraemos lecciones de ello.

Qu son los riesgos y que caractersticas

tienen?

Los

riesgos

pueden

ser

definidos

como

las

condiciones sociales, ambientales y naturales que

pueden devenir en un desastre. Se trata de prdidas
probables debidas a las amenazas o peligros y la
vulnerabilidad

que

poseen

las

personas

comunidades as como debido a la fragilidad de la

infraestructura social y los sistemas productivos.

Que es gestin del riesgo?

Conocidos los factores de riesgos es necesario saber como se puede actuar

sobre los escenarios que componen dichos factores, por lo que se plantea la
Gestin del Riesgo.
Lavell lo define como un proceso social complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o
la previsin y control permanente del riesgo de desastres en la sociedad en
consonancia con las pautas del desarrollo sostenible.
Para Chuquisengo la gestin del riesgo es la capacidad de las sociedades y de
sus actores sociales para transformar sus condiciones de riesgo, actuando sobre
las causas que lo producen. Incluye medidas y formas de intervencin que
tienden a reducir, mitigar, prevenir y responder a los desastres.
La transformacin de las condiciones de riesgo debe darse a travs de un
proceso planificado, concertado, participativo e integral de una comunidad, una
regin o un pas, ligado a la bsqueda de la sostenibilidad.

Tipos de gestin de riesgo (Lavell)

La gestin correctiva, que se refiere a la adopcin de medidas y
acciones de manera anticipada para reducir las condiciones de
riesgo ya existente. Se aplica en base a los anlisis de riesgos y
teniendo en cuenta la memoria histrica de los desastres.
La gestin prospectiva, que implica adoptar medidas y acciones
en la planificacin del desarrollo para evitar que se generen nuevas
condiciones de riesgo. Se desarrolla en funcin del riesgo "an no
existente" y se concreta a travs de regulaciones, inversiones
pblicas o privadas, planes de ordenamiento territorial, etc. Hacer
prospeccin implica analizar el riesgo a futuro.
La gestin reactiva implica la preparacin y la respuesta a
emergencias, estando siempre alertados y bien preparados para
cualquier eventualidad, de modo que los costos asociados a las
emergencias sean menores, presentando daos reducidos y la
resiliencia sea alta. Las polticas estatales han dado ms nfasis a
la respuesta ante emergencias, el inconveniente es que favorece el
asistencialismo ms no el desarrollo, logrndose un alivio temporal.

Qu hacer en las instituciones educativas?

El Plan Nacional de Educacin Ambiental considera que la Movilizacin Social, Escuelas
Seguras, Limpias y Saludables es una estrategia para el desarrollo de la educacin ambiental en
las IIEE que involucra acciones para lograr una escuela segura. Por ello las instituciones debern:

Incorporar en su propuesta de diversificacin curricular acciones de educacin en gestin del

riesgo y medidas de adaptacin al cambio climtico.

Conformar o actualizar con participacin de la comunidad educativa, la Comisin de Gestin

del Riesgo (Comisin Permanente de Defensa Civil), que elaborar su Plan Anual de Trabajo.

Promover
(rendicin
etc.).

Los educadores y padres de familia deben ser actores claves en los procesos de planificacin
del territorio y de la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo.

Programar, realizar y auto evaluar los simulacros y actividades de gestin del riesgo y
desarrollar actividades pedaggicas en torno a la elaboracin de mapas de riesgos, de
recursos y del Plan de Gestin del Riesgo.

Desarrollar proyectos educativos que incorporen la gestin del riesgo a nivel de la institucin
educativa y de la comunidad local.

prcticas de gobernabilidad educativa que

de cuentas, calidad de inversiones, seguridad

incorporen la gestin del riesgo

de nueva infraestructura educativa,

Organizacin de la IE para responder a las

emergencias
Para estar preparado ante las emergencias, debemos:

Evaluar el riesgo que se puede correr frente a un peligro determinado.

Elaborar el Plan de Contingencia de la IE y decidir quines presidirn la
organizacin para la movilizacin durante y post la emergencia.
Evaluar cunta informacin se tiene y qu tan capacitados estamos para resolver
los problemas que se puedan presentar.
Prever la seguridad de los estudiantes durante la emergencia: cmo, por dnde
evacuar el lugar, y dnde concentrarse para estar seguros.
Aprender a evacuar rpidamente, asegurando objetos que puedan caer, liberando
espacios para evitar tropezarnos, reconociendo los espacios seguros, etc.
Desarrollar permanentemente simulacros de emergencia y simulaciones de
situaciones crticas.
Conocer cmo dar primeros auxilios antes de que lleguen los profesionales.
Organizar a la comunidad educativa para evaluar daos y necesidades.
Organizar a la comunidad educativa para la recepcin de la ayuda eventual, que se
reciba del exterior.

FUENTE: Gestin del Riesgo en instituciones educativas: Gua para docentes de educacin bsica regular / David Roca
Basadre, Pedro Ferradas Manucci, Giovanna Santilln Chaupis , Armando Martn Barrantes Martnez, Jorge Luis Chumpitaz
Panta y Ral Jaime Marcos Leandro Lima: Soluciones Prcticas ITDG; Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental
DIECA Ministerio de Educacin - Per - 2009.

GRACIAS