Ley N 19.880 Parte 1-3

Contralora General de la Repblica
Contralora Regional del Maule
LEY N 19.880
Bases de los Procedimientos que rigen los actos

de los rganos de la Administracin del Estado.
Agosto de 2009
Aspectos Relevantes
Regula el acto administrativo.

Establece plazos y norma el silencio
administrativo.
Regula un sistema de revisin de los
actos administrativos.
Objetivos Bsicos:
Dar satisfaccin a las necesidades

pblicas en forma gil y flexible.
(
acortar
plazos-simplificar
procedimientos)
Garantizar el sometimiento de la
actividad administrativa al Derecho.
Permitir participacin ciudadana en
toma de decisiones pblicas.
mbito de aplicacin.
Ministerios
Intendencia
Gobernaciones
Servicios Pblicos
Fuerzas Armadas y Fuerzas de Orden
y Seguridad Pblica
Gobiernos
Regionales
y
Municipalidades
mbito de Aplicacin de la
ley .
EXCLUSIONES
FUNCIONALES
( Banco Central y Empresas del
Estado)
SE EXCLUYE LA TOMA DE RAZON

Dictamen N 14.302, de 2009
Naturaleza de la ley
1.- Ley de Bases
2.- Ley Supletoria
LEY DE BASES
No establece un procedimiento sino que

Un Marco para los procedimientos.
Historia de la ley:
uniformar y
estandarizar la forma en que se deben
expedir los actos , sin alterar los
procedimientos
administrativos
que
constan de una regulacin legal propia,
los cuales seguirn sometidos a su
norma de procedimiento
SUPLETORIEDAD DE LA LEY
19.880
En los casos en que la ley establezca

procedimientos
administrativos
especiales, la ley N 19.880, se
aplicar con carcter de supletoria.
JURISPRUDENCIA CGR
Exclusin
por
existencia
de
procedimiento especial.
Dictamen N6.184 de 2005 - Sumarios
Dictamen N 21.025 de 2005- Aguas
Dictamen N 28.873
de 2006Calificaciones
Materia no regulada.
Dictamen N 20.119 de 2006- Das
hbiles
JURISPRUDENCIA CGR
Materia Conciliable. No se altera ni
desnaturaliza
el
desarrollo
del
respectivo procedimiento.
Dictamen 12.971/06;
Resumen en cuanto a la
Aplicacin
A.
En
procedimientos
regulados
(especiales). Se debe distinguir segn la
jerarqua de la norma que los formaliza:
SI LA NORMA ES DE RANGO LEGAL : Ley
19.880, se aplica en forma subsidiaria.
SI LA NORMA ES DE RANGO INFRALEGAL .
(reglamentarios ):
El principio de
jerarqua normativa debe primar sobre
tcnica de supletoriedad (art. 7, inc. 1 ,
CPR).
Resumen de Aplicacin
B. En procedimientos no
regulados : LBPA tiene aplicacin
directa.
Aplicacin de Ley 19.880 en

procedimientos
reglamentarios.
Dictamen
N39.348/07:
la
supletoriedad de la ley N19.880, que
limita
la
aplicacin
de
sus
disposiciones a
aquellos aspectos o
materias no previstos en la normativa
sectorial, concierne nicamente a los
procedimientos establecidos en una
ley, comoquiera que el inciso primero
del artculo 1de ese cuerpo legal da
tal alcance supletorio legal slo en
caso
de
que
la
ley
establezca
procedimientos
administrativos
especiales. Por lo mismo, si tales
procedimientos
se
encuentran
Concepto de Acto
administrativo.
Decisiones formales que emitan

los rganos de la Administracin
del Estado en las cuales se
contienen
declaraciones
de
voluntad,
realizadas
en
el
ejercicio
de
una
potestad
pblica.
Elementos de la
Definicin
1.- DECISIN FORMAL, escrita,

resuelve el fondo de un asunto;
no es simplemente preparatorio.
2.-DECLARACIN DE VOLUNTAD:
es resolutivo. Vincula, ordena,
regula, determina; no es mera
opinin o informacin.
Elementos de la
Definicin
3.- EMANA DE UN RGANO DE

LA
ADMINISTRACIN
DEL
ESTADO
4.-SE DICTA EN EJERCICIO DE

UNA POTESTAD PBLICA
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1-.
Ausencia
de
investidura:
investidura
es
toma
de
posesin de cargos o dignidades
pblicas. Debe ser regular: cumplir con
la Constitucin o la ley dicho
nombramiento;
2-. Incompetencia: Competencia es
la medida o porcin de potestad que
detenta cada rgano del Estado. Vicio
comprende ausencia de atribucin.
3.- Vicio de forma: comprende tanto

la forma de elaboracin de los
actos (procedimiento administrativo)
como
su
forma
externa
de
manifestacin.
Slo tiene virtud invalidante si i)
recae en requisito esencial ; y ii)
genera perjuicio al interesado. (art.
13.2, L. 19880)
4.- Desviacin de poder: el rgano

administrativo, realizando un acto de
su competencia y respetando las
formas legales, sin embargo e ejerce
su potestad en casos, por motivos y
para fines distintos de aquellos para
los que le ha sido conferida por el
ordenamiento.
5.-Violacin de ley o ilegalidad: Se

refiere a legalidad interna del
acto administrativo; se configura
si decisin administrativa es
contraria a Derecho, esto es,
cuando vulnera el ordenamiento
jurdico en sentido amplio.
Clasificacin de los Actos

Administrativos
Decreto Supremo
Resolucin
Acuerdo
simpl
Dictmenes
o declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los
e de sus competencias.
rganos de la administracin en el ejercicio
Complej
o
x
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o un Ministro "Por
orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades administrativas
dotadas de poder de decisin.
Actos administrativos en
el mbito municipal
Artculo 5 ley 18.695: Para el cumplimiento

de sus funciones las municipalidades tendrn
las siguientes atribuciones esenciales: d)
dictar
resoluciones
obligatorias
con
carcter general o particular
Artculo 12.- Las resoluciones que adopten
las municipalidades se denominarn
ordenanzas, reglamentos municipales,
decretos alcaldicios o instrucciones.
L
Las ordenanzas sern normas
generales y obligatorias aplicables a la
comunidad.
Los reglamentos municipales sern
normas
generales
obligatorias
y
permanentes, relativas a materias de
orden interno de la municipalidad.
Los
decretos
alcaldicios
sern
resoluciones que versen sobre casos
particulares.
Las
instrucciones
sern
directivas
impartidas a los subalternos.
Actos Administrativos segn su

posicin en el Procedimiento
Actos Terminales o definitivos: C onstituyen una resolucin final o

definitiva del Procedimiento Administrativo. ( fundada)
Actos Trmite o Preparatorios: Resuelven cuestiones accesorias al asunto de
fondo en el curso del Procedimiento Administrativo: ej: ampliacin de plazo ( art
26) , aplicacin de trmite de urgencia ( Art. 63)
x
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o
un Ministro "Por orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de
su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades
administrativas dotadas de poder de decisin.
ATRIBUTOS DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
1. Presuncin de legalidad (art. 3

inc. Final)
2. Imperatividad (art. 3 inc. Final)
3. Exigibilidad (art. 3 inc. Final).
4. Irretroactividad(art. 52)
5. Impugnabilidad(art. 15; arts. 53 y
(sgtes)
PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Escrituracin
Gratuidad
Celeridad
Conclusivo
Economa
Procedimental
Contradictorieda
d
7.-Imparcialidad
8.-Abstencin
9.-No formalizacin
10.-Inexcusabilidad
11.Impugnabilidad
12.-Transparencia
13.-Publicidad.
Principio de
escrituracin. Art 5
El procedimiento administrativo y los

actos administrativos a los cuales da
origen, se expresarn por escrito o
por medios electrnicos, a menos que
su naturaleza exija o permita otra
forma ms adecuada de expresin y
constancia.
GRATUIDAD. Art. 6
En el procedimiento administrativo, las

actuaciones que deban practicar los
rganos de la administracin del
Estado sern gratuitas para los
interesados, salvo disposicin en
contrario.
Dictamen N 46.497 de 2004
Principio de celeridad. Art.

7
El procedimiento, debe impulsarse de

oficio en todos sus trmites.
Las autoridades y funcionarios deben velar
por la expedicin de los trmites, actuando
por propia iniciativa en la iniciacin del
procedimiento de que se trate y en su
prosecucin.
En el despacho de los expedientes
originados en una solicitud o en el ejercicio
de un derecho se guardar el orden
riguroso de ingreso, salvo orden motivada
en contrario. Dictamen N 53.114, de 2008
y 30.048, de 2009.
Principio conclusivo. Art. 8
Todo
el
procedimiento
administrativo est destinado a que
la Administracin dicte un acto
decisorio que se pronuncie sobre la
cuestin de fondo y en el cual
exprese su voluntad.
Dictamen N 3027, de 2007
Principio de Economa
Procedimental. Art. 9
La Administracin debe responder a

la mxima economa de medios con
eficacia, evitando trmites dilatorios.
Se decidirn en un solo acto todos los
trmites que, por su naturaleza,
admitan un impulso simultneo,
siempre que no sea obligatorio su
cumplimiento sucesivo.
Dictamen N 2585, de 2004
Principio de contradictoriedad.
1.
2.
3.
Art. 10
Correlato de la funcin garantista del P.A.

Inspirado en la regla elemental del debido
proceso que ordena que nadie puede ser
juzgado sin ser odo
Derechos de los interesados:
Aducir alegaciones y aportar documentos u
otros elementos de juicio.
Alegar defectos de tramitacin.
Actuar asistidos de asesor cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus
intereses.
Principio de
imparcialidad. Art.11
Objetividad y Respeto del Principio de

Probidad tanto en la substanciacin del
procedimiento como en las decisiones que
adopte.
Efecto: Ausencia de discriminacin y
fundamentacin de las decisiones en
cuanto a los hechos y fundamentos de
derecho. ( Motivacin)
Principio de abstencin.
Art. 12
Objeto: Garantizar en los funcionarios

a cargo del procedimiento especfico
la imparcialidad y lealtad en la
tramitacin y decisin del mismo, de
manera de no afectar la objetividad.
Verificada una causal de abstencin
procede abstenerse de intervenir en
el procedimiento y comunicarlo al
superior inmediato.
Motivos de Abstencin
1. Tener inters personal en el

asunto de que se trate o en otro en
cuya resolucin pudiera influir la de
aqul; ser administrador de sociedad
o entidad interesada, o tener
cuestin litigiosa pendiente con
algn interesado.
2.
Tener
parentesco
de
consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los
interesados, o con sus asesores,
representantes
legales
o
mandatarios que intervengan en el
procedimiento.
3. Tener amistad ntima o enemistad

manifiesta con alguna de las personas
mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervencin como perito o
como testigo en el procedimiento de que se
trate.
5. Tener relacin de servicio con persona
natural o jurdica interesada directamente en el
asunto, o haberle prestado en los dos ltimos
aos servicios profesionales de cualquier tipo y
en cualquier circunstancia o lugar.
CONSECUENCIAS DE LA NO
ABSTENCION
La actuacin de autoridades y los

funcionarios de la Administracin en
los
que
concurran
motivos
de
abstencin
no
implicar,
necesariamente, la invalidez de los
actos en que hayan intervenido.
La no abstencin en los casos en que
proceda dar lugar a responsabilidad.
Principio de la no
formalizacin.
Art
13
procedimiento debe desarrollarse
El
con
sencillez y eficacia, de modo que las
formalidades que se exijan sean aqullas
indispensables.
El vicio de procedimiento o de forma slo
afecta la validez del acto administrativo
cuando recae en algn requisito esencial del
mismo, sea por su naturaleza o por mandato
del ordenamiento jurdico y genera perjuicio al
interesado.
Principio de
inexcusabilidad. Art.14
La Administracin estar obligada a

dictar resolucin expresa en todos los
procedimientos y a notificarla, cualquiera
que sea su forma de iniciacin.
Requerido un rgano de la Administracin
para intervenir en un asunto que no sea
de su competencia, enviar de inmediato
los antecedentes a la autoridad que deba
conocer segn el ordenamiento jurdico,
informando de ello al interesado.
Principio de
impugnabilidad.
Art. 15
acto
administrativo
Todo
es
acto
administrativo
impugnable
por
el
interesado
mediante los recursos administrativos.
Los
actos de mero trmite solo:
( 7.390/06)
1. Cuando determinen la imposibilidad
de continuar un procedimiento o
2. Cuando produzcan indefensin.
Principio de Transparencia y
de Publicidad. Art 16
Transparencia:
Permitir y
promover el
conocimiento, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en l.
Son Pblicos : Los actos administrativos de los
rganos de la Administracin del Estado y los
documentos que le sirvan de sustento o
complemento directo o esencial.
Principio fundamental en la lgica del Estado
de Derecho donde la actuacin del poder
pblico, debe ser pblica, clara y transparente.
Dictmenes relativos al
Principio de Publicidad
DERECHOS DE LAS PERSONAS

EN SUS
RELACIONES CON LA
ADMINISTRACION.
a) Conocer, en cualquier momento, el

estado
de
la
tramitacin
de
los
procedimientos en los que tengan la
condicin de interesados.
Dictamen N 7355 de 2007
b)
Identificar a las autoridades y al
personal al servicio de la Administracin,
bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos

EN SUS RELACIONES CON LA
ADMINISTRACION.
c) Eximirse de presentar documentos que
no correspondan al procedimiento, o que

ya se encuentren en poder de la
Administracin.
Dictamen 51.184 de 08
d) Acceder a los actos administrativos y
sus documentos, en los trminos previstos
en la ley.

EN SUS RELACIONES CON LA
ADMINISTRACION.
e) Ser tratados con respeto y

deferencia por las autoridades y
funcionarios,
que
habrn
de
facilitarles el ejercicio de sus derechos
y el cumplimiento de sus obligaciones
f) Formular alegaciones y aportar

documentos en cualquier fase del
procedimiento.
Derechos de las personas
g) Exigir las responsabilidades de la

Administracin Pblica y del personal
a su servicio, cuando as corresponda
legalmente;
h) Obtener informacin acerca de los

requisitos jurdicos o tcnicos que
deban
cumplir
los
proyectos,
actuaciones o solicitudes que realicen.
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Concepto de Procedimiento
Administrativo
El procedimiento administrativo es
una sucesin de actos trmite
vinculados entre s, emanados de la
Administracin y, en su caso, de
particulares interesados, que tiene
por finalidad producir un acto
administrativo terminal.
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
1.- El procedimiento administrativo da

lugar a un expediente, escrito o
electrnico, en el que se deben
incorporar
los
documentos
presentados.
2.Debe
llevarse
un
registro
actualizado de todo esto, en el que
consten las actuaciones, al que tendrn
acceso permanente los interesados.
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
1.- El rgano administrativo y

sus titulares;
2. El particular interesado .
REQUISITOS DEL RGANO

ADMINISTRATIVO
A.- Competente;
B. Idneo : No estar afectado por

causales de inhabilidad o motivos
de abstencin (art. 12, LBPA);
INTERESADO
Concepto: Todo sujeto titular de

una situacin jurdica que puede
quedar
afectada,
favorable
o
desfavorablemente, por resolucin
final que recaiga en el PA
Requisitos del interesado
A. Capacidad para actuar
B. Representacin si acta por medio
de apoderados.
TIPOS DE INTERESADO. Art. 21
A. Interesado promotor (N1 Art 21)
B. Interesado afectado (N2 y 3 Art

21)
Obligacin de cumplimiento de los plazos.
Los trminos y plazos establecidos en sta u

otras leyes obligan a las autoridades y
personal al servicio de la administracin en la
tramitacin de los asuntos, as como los
interesados en los mismos.
El funcionario del organismo al que
corresponda resolver, que reciba una
solicitud, documento o expediente, deber
hacerlo llegar a la oficina correspondiente a
ms tardar dentro de las 24 horas siguientes
a su recepcin.
Obligacin de cumplimiento de los

plazos.
2.- Las providencias de mero

trmite debern dictarse por
quien deba hacerlo, dentro del
plazo de 48 horas contado desde
la recepcin de la solicitud,
documento o expediente.
Obligacin de cumplimiento de los

plazos
3.Los
informes,
dictmenes
u
otras
actuaciones similares, debern evacuarse
dentro del plazo de 10 das, contado desde la
peticin de la diligencia.
4.- Las decisiones definitivas debern expedirse
dentro de los 20 das siguientes, contados desde
que, a peticin del interesado, se certifique que
el acto se encuentra en estado de resolverse.
5.- La prolongacin injustificada de la
certificacin dar origen a responsabilidad
administrativa.
REGLAS DE COMPUTO DE LOS PLAZOS
1.- Los plazos de das son de das hbiles,

entendindose que son inhbiles los das
sbados, los domingos y los festivos.
2.- Los plazos se computarn desde el da
siguiente a aqul en que se notifique o
publique el acto de que se trate o se produzca
su estimacin o su desestimacin en virtud del
silencio administrativo.
3.- Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil,
ste se entender prorrogado al primer da
hbil siguiente.
AMPLIACION DE PLAZOS
3.- En ningn caso podr ser objeto

de ampliacin un plazo ya vencido.
4.Salvo caso fortuito o fuerza
mayor,
el
procedimiento
administrativo no podr exceder de
6 meses, desde su iniciacin hasta la
fecha en que se emita la decisin
final.
AMPLIACION DE PLAZOS
1.- . La Administracin, salvo disposicin en

contrario, podr conceder, de oficio o a
peticin de los interesados, una ampliacin de
los plazos establecidos, que no exceda de la
mitad de los mismos, si las circunstancias lo
aconsejan y con ello no se perjudican
derechos de tercero.
2.- Tanto la peticin de los interesados como
la decisin sobre la ampliacin, debern
producirse,
en
todo
caso,
antes
del
vencimiento del plazo de que se trate.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
La etapa de iniciacin. El interesado

acompaa su solicitud, la que debe
cumplir con los requisitos tcnicos y
jurdicos sealados en el Art. 30 de la Ley.
La etapa de Instruccin tiene por
objeto determinar, conocer y comprobar
los datos.
La etapa de finalizacin pone trmino
al procedimiento, a travs de una decisin
de la autoridad.
REVISION DE LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
A.- REVISIN DE OFICIO ( NO

RECURSIVA)
1-. INVALIDACION. Art. 53

2.-REVOCACIN. Art. 61
3.- ACLARACIN. Art. 62
INVALIDACION DE OFICIO
Origen: Por la autoridad administrativa de

oficio o a peticin de parte
Motivo : Actos contrarios a derecho
Requisito : Previa audiencia del interesado
Plazo: Dentro de los dos aos contados
desde la notificacin o publicacin del acto.
Forma : La invalidacin de un acto
administrativo podr ser total o parcial.
El
acto
invalidatorio
ser
siempre
impugnable ante los Tribunales de Justicia,
en procedimiento breve y sumario.
REVOCACIN DE OFICIO
Origen : rgano que dict la

resolucin.
Motivo: Mrito, oportunidad o
conveniencia
Plazo : Sin plazo
CASOS EN QUE NO PROCEDE LA

REVOCACION DE OFICIO.
a) Cuando se trate de actos

declarativos
o
creadores
de
derechos adquiridos legtimamente;
b) Cuando la ley haya determinado
expresamente
otra
forma
de
extincin de los actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la
regulacin legal del acto impida que
sean dejados sin efecto.
Recurso de Aclaracin
Origen ; Autoridad que haya dictado una

decisin
que
ponga
trmino
al
procedimiento
Plazo: En cualquier momento
Motivo: Aclarar puntos dudosos y obscuros
y rectificar los errores de copia, de
referencia, de clculos numricos y, en
general, los puramente materiales o de
hechos que aparecieren de manifiesto en
el acto administrativo.
B.-RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.- RECURSO DE REPOSICIN

2.- RECURSO JERARQUICO
3.- RECURSO DE INVALIDACIN
EXTRAORDINARIO
4.- RECURSO DE ACLARACIN
RECURSO DE REPOSICIN
Ante quin se interpone: Ante el mismo

rgano que dict el acto que se impugna.
Plazo: Dentro de cinco das .
En subsidio: podr interponerse el
recurso jerrquico.
Rechazada total o parcialmente una
reposicin, se elevar el expediente al
superior que corresponda si junto con
sta
se
hubiere
interpuesto
subsidiariamente recurso jerrquico.
RECURSO JERARQUICO
Cuando se interpone: Conjuntamente con el Recurso

de Reposicin y en su subsidio o bien en forma
independiente cuando no se deduzca reposicin,
Ante quin y plazo Se interpondr para ante el
superior jerrquico de quien hubiere dictado el acto
impugnado, dentro de los 5 das siguientes a su
notificacin.
4.- No procede contra los actos del Presidente de la
Repblica, de los Ministros de Estado, de los alcaldes
y los jefes superiores de los servicios pblicos
descentralizados. En estos casos, el recurso de
reposicin agotar la va administrativa.
Normas Comunes
La
autoridad
llamada
a
pronunciarse sobre los recursos a
que se refieren los incisos anteriores
tendr un plazo no superior a 30
das para resolverlos.
La resolucin que acoja el recurso
podr modificar, reemplazar o dejar
sin efecto el acto impugnado.
Requisitos
a) Que la resolucin se hubiere dictado

sin el debido emplazamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido
en manifiesto error de hecho y que ste
haya sido determinante para la decisin
adoptada, o que aparecieren documentos
de valor esencial para la resolucin del
asunto, ignorados al dictarse el acto o
que no haya sido posible acompaarlos al
expediente
administrativo
en
aquel
momento;
Requisitos
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya

declarado que el acto se dict como
consecuencia de una
maquinacin
fraudulenta, y
d) Que en la resolucin hayan influido de
modo esencial documentos o testimonios
declarados
falsos
por
sentencia
ejecutoriada
posterior
a
aquella
resolucin, o que siendo anterior, no
hubiese sido conocida oportunamente por
el interesado.
Plazo de interposicin
Plazo de interposicin : un ao que se

computar desde el da siguiente a aqul
en que se dict la resolucin en los casos
de las letras a) y b) ( falta de
emplazamiento y error de hecho).
Respecto de las letras c) y d), ( Sentencia
que declare cohecho o testimonios falsos)
dicho plazo se contar desde que la
sentencia quede ejecutoriada.
SILENCIO POSITIVO ( ART.64)
Transcurrido el plazo legal para resolver

acerca de una solicitud que haya originado
un procedimiento, sin que la Administracin
se pronuncie sobre ella, el interesado podr
denunciar el incumplimiento de dicho plazo
ante la autoridad que deba resolver el
asunto, requirindole una decisin acerca de
su solicitud. Dicha autoridad deber otorgar
recibo de la denuncia, con expresin de su
fecha, y elevar copia de ella a su superior
jerrquico dentro del plazo de 24 horas.
3.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE

REVISION
Naturaleza:
Extraordinaria
y
excepcional
Procedencia : Actos firmes
Concepto : Recurso que procede en
contra de los actos administrativos
firmes y que puede
interponerse
ante el superior jerrquico, si lo
hubiere o, en su defecto, ante la
autoridad que lo hubiere dictado.
Causales
1.- Falta de debido emplazamiento;

2.
Manifiesto
error
de
hecho
determinante;
o
aparicin
de
documentos esenciales que no haya sido
posible acompaar.
3. Sentencia por prevaricacin, cohecho,
violencia o maquinacin fraudulenta;
4.
Influencia
de
documentos
o
testimonios declarados falsos
Plazo de interposicin
Un ao que se cuenta de distinta manera

dependiendo de la causal que se invoca:
Por falta de emplazamiento y error de
hecho: Se cuenta a partir del da
siguiente de aquel en que se dict la
resolucin.
Prevaricacin y testimonios falsos : Desde
que la sentencia quede ejecutoriada.
EFECTOS INTERPOSICION
DE RECURSOS
Incompatibilidad con la Va
Jurisdiccional. Art 54 inc 1
y
3
Interpuesta
una
reclamacin
Interpuesta
una
reclamacin
administrativa, no podr el mismo
reclamante deducir igual pretensin
ante los Tribunales de Justicia,
mientras
no
sea
resuelta
o
desestimada.
Si se deduce accin jurisdiccional la

administracin debe inhibirse.
Suspensin del
plazo. Art 54
Hecha la reclamacin se interrumpe

el plazo para ejercer la accin
jurisdiccional
El plazo vuelve a contarse desde que

se resuelve la reclamacin o se
entienda desestimada.
Suspensin del acto. Art.

57
La
interposicin
de
un
recurso
administrativo no suspende la ejecucin
del acto impugnado.
Excepcin: La autoridad puede suspender
a peticin fundada del interesado, cuando
el cumplimiento del acto :
1. Causa dao irreparable
2. Imposibilidad de cumplimiento en caso de
acogerse el recurso.
El Silencio
Administrativo
Concepto
Ficcin legal en cuya virtud,

incumplido por la Administracin el
deber de resolver en cierto plazo, se
tiene por dictada una resolucin
administrativa a efectos de imponer,
determinados
efectos
jurdicos
propios de esa clase de actos
jurdicos administrativos
Elementos
a. Es una Ficcin legal

b. Es complemento indispensable del
deber de resolver (art. 14,inc. 1 1,
LBPA)
c. Imposicin de efectos jurdicos:
silencio suplanta la decisin o mitida.
d. Se establece a favor del interesado
(carcter facultativo u opcional)
SILENCIO POSITIVO ( ART.64)
1.- Falta de pronunciamiento de la autoridad

2.- Denuncia por parte del interesado
3.- Recepcin de la denuncia y remisin al
superior jerrquico. Plazo
24 horas
4.- Plazo para pronunciamiento
5 das
contados desde la recepcin de la denuncia
5.- Si no hay pronunciamiento la solicitud
del interesado se entender aceptada.
6.- Peticin de Certificacin
SILENCIO NEGATIVO ( ART.65 )

Se entender rechazada una solicitud que no
sea resuelta dentro del plazo legal :
1. Cuando ella afecte el patrimonio fiscal.
2. Cuando
se trate de casos en que la
Administracin acte de oficio,
3. Cuando la administracin deba pronunciarse
de impugnaciones o revisiones de actos
administrativos
4. o cuando se ejercite por parte de alguna
persona el derecho de peticin consagrado en
el numeral 14 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica.

Contralora Regional del Maule
LEY N 19.880
Bases de los procedimientos que rigen los

actos de la
Administracin del Estado
Agosto de 2009

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Contralora Regional del Maule

Bases de los Procedimientos que rigen los actos

Regula el acto administrativo.

Dar satisfaccin a las necesidades

SE EXCLUYE LA TOMA DE RAZON

1.- Ley de Bases

2.- Ley Supletoria

No establece un procedimiento sino que

En los casos en que la ley establezca

Aplicacin de Ley 19.880 en

Decisiones formales que emitan

1.- DECISIN FORMAL, escrita,

3.- EMANA DE UN RGANO DE

4.-SE DICTA EN EJERCICIO DE

VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

3.- Vicio de forma: comprende tanto

VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

4.- Desviacin de poder: el rgano

VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

5.-Violacin de ley o ilegalidad: Se

Clasificacin de los Actos

Artculo 5 ley 18.695: Para el cumplimiento

Actos Administrativos segn su

Actos Terminales o definitivos: C onstituyen una resolucin final o

ATRIBUTOS DEL ACTO

1. Presuncin de legalidad (art. 3

El procedimiento administrativo y los

En el procedimiento administrativo, las

Principio de celeridad. Art.

El procedimiento, debe impulsarse de

Principio conclusivo. Art. 8

La Administracin debe responder a

Correlato de la funcin garantista del P.A.

Objetividad y Respeto del Principio de

Objeto: Garantizar en los funcionarios

1. Tener inters personal en el

3. Tener amistad ntima o enemistad

La actuacin de autoridades y los

La Administracin estar obligada a

DERECHOS DE LAS PERSONAS

a) Conocer, en cualquier momento, el

DERECHOS DE LAS PERSONAS

c) Eximirse de presentar documentos que

no correspondan al procedimiento, o que

DERECHOS DE LAS PERSONAS

e) Ser tratados con respeto y

f) Formular alegaciones y aportar

Derechos de las personas

g) Exigir las responsabilidades de la

h) Obtener informacin acerca de los

1.- El procedimiento administrativo da

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

1.- El rgano administrativo y

REQUISITOS DEL RGANO

B. Idneo : No estar afectado por

Concepto: Todo sujeto titular de

TIPOS DE INTERESADO. Art. 21

A. Interesado promotor (N1 Art 21)

B. Interesado afectado (N2 y 3 Art

Obligacin de cumplimiento de los plazos.

Los trminos y plazos establecidos en sta u